安龍縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

1、安龍縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃安龍縣干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)、雷暴、霜凍、凝凍、秋風(fēng)等時有發(fā)生，常常造成嚴(yán)重的氣象災(zāi)害。由氣象原因引發(fā)的山洪、泥石流、山體滑坡以及生物病蟲害、森林火災(zāi)等氣象次生災(zāi)害也較為嚴(yán)重。特別是近年來極端天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害增多，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。一、總則（一）規(guī)劃的目的和意義。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，是氣象災(zāi)害防御工程性和非工程性設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點項目建設(shè)的重要依據(jù)，也是全社會防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)指南。為了進一步強化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力，推進我縣氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強氣象災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測和預(yù)防，

2、最大限度地減少和避免人民生命財產(chǎn)損失，根據(jù)國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃指導(dǎo)意見，編制安龍縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，對構(gòu)建“和諧安龍、富裕安龍”和全面建設(shè)小康社會具有深遠意義。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防洪法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、人工影響天氣管理條例、國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見和貴州省氣象條例等法律法規(guī)，編制安龍縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。（三）適用范圍與期限規(guī)劃適用范圍：本規(guī)劃是我縣氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)性文件，適用于安龍縣區(qū)域。規(guī)劃期限：規(guī)劃期為20102020年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為201

3、0年。（四）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進人與自然和諧發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少經(jīng)濟損失，保障社會穩(wěn)定為主要目的；以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點，著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系；以促進我縣經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮政府各部門、基層組織、各企事業(yè)單位在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。（五）基本原則1堅持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中，把保護人民的生命財產(chǎn)放在首位，完善緊急救助機制，最大限度地降低氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境，加強氣象災(zāi)害防御知識普及教育，

4、實現(xiàn)人與自然和諧共處。2堅持預(yù)防為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。大力開展防災(zāi)減災(zāi)工作，集中有限資金，加強重點防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，著重減輕影響較大的氣象災(zāi)害，并探索減輕氣象次生災(zāi)害的有效途徑，從而實行配套綜合治理，發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益。3堅持統(tǒng)籌兼顧突出重點原則。氣象災(zāi)害防御要實行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施、整體推進”的原則。采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金，合理配置各種減災(zāi)資源，減災(zāi)與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長期結(jié)合、局

5、部與整體兼顧。4堅持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵循國家和貴州省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃，并依托科技進步與創(chuàng)新，加強防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，提高科技減災(zāi)水平。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理避災(zāi)，氣象災(zāi)害防御工程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)的論證，防災(zāi)救災(zāi)方案和措施應(yīng)當(dāng)科學(xué)有效。（六）目標(biāo)與任務(wù)1目標(biāo)（1）總體目標(biāo)。加強氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進、軟硬結(jié)合、以防為主和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、配合有力、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。到2020年，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例減少20%，人員傷亡減少30%；工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)以及人類活動控

6、制在氣象資源的承載力之內(nèi)，城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境總體優(yōu)良；氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證達標(biāo)單位占應(yīng)申報單位的80%以上。（2）近期目標(biāo)（20102011年）。初步建成氣象災(zāi)害重點防御區(qū)非工程性措施與工程性措施相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善新安等中心城鎮(zhèn)防洪排澇工程；加強全縣氣象信息接收設(shè)施建設(shè)，信息覆蓋率達90%；完成1-3個氣象災(zāi)害防御示范村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)5個農(nóng)村防雷示范工程推廣項目；建立山洪、地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)；加強氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行、森林火災(zāi)等公共安全工作。（3）遠期目標(biāo)（20122020年）。按照安龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，加

7、速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè)。建成氣象多災(zāi)種預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度，實施重點水利工程；按照城市規(guī)劃要求，中心城市、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、教育園區(qū)防洪工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；提升主要中心城鎮(zhèn)和重點農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇建設(shè)能力，按20年一遇防洪，10年一遇排澇的標(biāo)準(zhǔn)完善配套；加強南部山區(qū)小流域治理，達到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展的要求，進一步推動我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。2主要任務(wù)（1）推進氣象災(zāi)害防御應(yīng)急體系建設(shè)。以建立全社會氣象災(zāi)害防御體系為目標(biāo)，逐步形成防御氣象災(zāi)害的分級響應(yīng)、屬地管理

8、的縱向組織指揮體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作體系。建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防洪防旱應(yīng)急預(yù)案、小流域山洪防洪專項預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等專項預(yù)案。進一步細(xì)化各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各災(zāi)種專項氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展經(jīng)常性的預(yù)案演練。（2）完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。按照氣象防災(zāi)減災(zāi)的要求，建立“統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，形成綜合觀測、數(shù)據(jù)傳輸和處理、預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布為一體的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提高氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報預(yù)警能力。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)受眾面達90%以上。（3）提高暴雨洪澇防御能力建設(shè)。針對可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害，制

9、定防御方案，為各級防汛機構(gòu)實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)。建立各部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，做到防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)暴雨洪澇不出險不失事，確保南昆鐵路、汕昆高等級公路、324國道安龍段等重要交通干線的安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，通過科學(xué)調(diào)度和全力搶險，確保重要水利工程的安全，避免人員傷亡，減少經(jīng)濟損失。（4）完善城鎮(zhèn)和區(qū)域防洪排澇設(shè)施。與現(xiàn)有城市規(guī)劃相配套，進一步加強重點城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，不斷完善中心城市50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)地面標(biāo)高達到有關(guān)防洪排澇要求，避免城區(qū)內(nèi)澇成災(zāi)。健全區(qū)域防洪排澇措施。（5）加強山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強對嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的實地勘查、治理或落實避讓

10、措施；開展旅游景區(qū)山洪和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。以強化監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測為重點，鞏固前期工程成果，預(yù)防和有效遏制因氣象災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)性山洪和地質(zhì)災(zāi)害以及人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的形成，完成其它一般防治點的防治工作。二、氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀（一）防御工程現(xiàn)狀近年來，我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提高。已擁有1臺移動人工增雨防雹火箭作業(yè)車，8個人工增雨防雹固定點，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動站，1臺TWR-01小型雷達，1套自動土壤水分觀測系統(tǒng)，基本建成氣象短信預(yù)警平臺等，建立了6個農(nóng)村氣象預(yù)警電子屏，基本實現(xiàn)氣象預(yù)報預(yù)警信息的快速發(fā)布，但預(yù)警信息覆蓋率仍然不高。同時，氣象災(zāi)害社會化管理水平和全社會主動防災(zāi)意識得到明顯提升。初步建立

11、了政府突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，可轉(zhuǎn)發(fā)和傳遞上級發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息，實現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理。（三）存在問題?，F(xiàn)有的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺還不夠完善，交通干線大霧和道路熱力狀況以及山洪、地質(zhì)災(zāi)害等的監(jiān)測能力仍然欠缺或不足。各部門信息尚未做到實時共享，突發(fā)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害預(yù)警能力較低。預(yù)警信息發(fā)布尚未做到全天候、無縫隙和全覆蓋。對照經(jīng)濟社會發(fā)展要求，防災(zāi)減災(zāi)工程體系標(biāo)準(zhǔn)不高，對重大氣象災(zāi)害的防御能力仍顯不足。隨著城市化進程加快，一些建筑活動對防災(zāi)減災(zāi)工程或防災(zāi)體系造成了影響和破壞，致使防災(zāi)減災(zāi)工程難以充分發(fā)揮效用，部分山塘、堤壩、排澇泵站等工程存在不同程度的老化，防御重大洪澇

12、的能力較為薄弱?；鶎雍凸姎庀鬄?zāi)害主動防御能力不足、應(yīng)急能力弱，社會減災(zāi)意識不強，防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)不健全，缺乏科學(xué)的氣象災(zāi)害防御指南，氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)不夠普及，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力薄弱，全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有待進一步完善。三、氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究成果氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃是氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的依據(jù)，是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系的基礎(chǔ)。通過對我縣氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究，進一步查清了我縣氣象災(zāi)害的分布、形成原因以及發(fā)生規(guī)律。1暴雨洪澇。我縣年平均暴雨日數(shù)為3.4天，最大日降水量達155.7毫米。我縣境內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，生態(tài)環(huán)境脆弱，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。坡腳、海子、龍山、篤山、灑雨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢多山谷溝壑，容易產(chǎn)生洪澇，中

13、部地區(qū)相對較少，但低洼河谷地段洪澇時有發(fā)生。2干旱。我縣一年四季均會發(fā)生旱災(zāi)，春旱發(fā)生頻率高，程度重，持續(xù)時間長。我縣年平均干旱少雨日數(shù)為17天左右，連續(xù)最長日數(shù)為74天，干旱風(fēng)險度高。3大風(fēng)災(zāi)害。我縣年平均大風(fēng)日數(shù)2.8天/年；年最多日數(shù)達16天。以3月最多，4月次。出現(xiàn)大風(fēng)有二種情況，一是天氣晴朗時的西南大風(fēng)；二是強對流天氣出現(xiàn)時的雷雨大風(fēng)?？h境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均會出現(xiàn)大風(fēng)。4雷電災(zāi)害。我縣為雷電多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日數(shù)大于72.6天，最多年達到87天，最少年也有29天；安龍一年四季均有雷暴天氣出現(xiàn)，但以7月12.6天最多，8月12.2天次之，冬季12月雷暴出現(xiàn)的概率最低，僅為0.2天。5冰雹災(zāi)害。

14、我縣每年都有冰雹出現(xiàn)，年平均冰雹日數(shù)多達2.4天，一年中冰雹出現(xiàn)以春季最多，夏、秋、冬也有出現(xiàn)，但比例小，成災(zāi)率低。春季以3月、4月出現(xiàn)的頻率最大，達61%。全縣各地均有冰雹天氣出現(xiàn)，但以海子、灑雨、錢相、新安、龍廣木咱等地冰雹出現(xiàn)較多，災(zāi)情較重。根據(jù)冰雹的風(fēng)險區(qū)劃，在我縣西北部中部以西部地區(qū)冰雹災(zāi)害風(fēng)險度相對較高，縣城新安經(jīng)濟、人口密度相對集中，冰雹災(zāi)害風(fēng)險度亦較高。6秋風(fēng)。在安龍境內(nèi)，每年8月1日9月10日期間，氣溫低于20.0的低溫時段，連續(xù)23天為輕級秋風(fēng)，45天為中級秋風(fēng)，68天為重級秋風(fēng)，9天以上為特重級秋風(fēng)。按照出現(xiàn)時段先后論，8月前半月出現(xiàn)秋風(fēng)災(zāi)重于后半月，9月上旬出現(xiàn)的秋風(fēng)災(zāi)

15、害影響偏輕。縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均會出現(xiàn)秋風(fēng)天氣。7倒春寒。在安龍境內(nèi)，3月21日4月30日，日平均氣溫低于10。持續(xù)3天或3天以上，第四天開始，允許間隔1天的日平均氣溫大于10.5，確定為一次倒春寒天氣過程。34天為輕級，56天為中級，79天為重級，10天以上為特重級倒春寒。我縣年平均倒春寒日數(shù)為9天，連續(xù)時段最長達22天。全縣均會出現(xiàn)倒春寒天氣。8冰凍災(zāi)害。12月1日次年2月28日，日平均氣溫低于1.0，極端最低氣溫小于等于0.0，有降水量，三者同時出現(xiàn)稱為凝凍災(zāi)害性天氣。凝凍持續(xù)3天內(nèi)為輕級，45天為中級，69天為重級，10天以上為特重級。就安龍的氣候來看，3月上旬可列入凝凍時段統(tǒng)計。9大霧。我

16、縣年平均霧日數(shù)為22.4天，12月次年3月有16.4天，占年度的73%，4月次年11月，占6.0天，占27%，。按季度排列，冬季最多，平均天數(shù)為12.9天，占58%，春季次之平均天數(shù)5.3天，占24%，秋季第三，平均第三，平均天數(shù)3.0天，占13%，夏季最少，平均天數(shù)1.1天，占5%。從月份論，元月出現(xiàn)幾率最多，平均有5.2天，其次是2月份4.2天，12月有3.6天，3月有3.4天。10地質(zhì)災(zāi)害。我縣南部萬峰湖、坡腳，中西部的灑雨、海子，北部龍山為地址災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。南部的坡腳、萬峰湖主要為強降水誘發(fā)的地址災(zāi)害，北部主要為地勢和強降水誘發(fā)。11森林火災(zāi)。高火險天氣天氣災(zāi)害存在于冬季和春季，年五級

17、高火險日數(shù)平均為5.6天，最做年份18天，最少年為1天月高火險天氣最多，平均為2天。四、氣象災(zāi)害防御措施（一）非工程性措施。1防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)。（1）縣應(yīng)急辦突發(fā)應(yīng)急平臺建設(shè)?？h應(yīng)急辦作為縣政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，應(yīng)建立突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，支撐應(yīng)急預(yù)案實施，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。應(yīng)急平臺包括應(yīng)急日常值守、預(yù)案管理、信息接入與整合、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等功能。通過對各職能部門各自分立、互不相通的信息等資源進行整合，形成一個以應(yīng)急辦為中樞，面向各職能部門提供統(tǒng)一服務(wù)、綜合應(yīng)急的指揮系統(tǒng)，逐步建立“結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，全面履

18、行政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的職責(zé)。同時，應(yīng)發(fā)揮氣象部門現(xiàn)有的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，加強和完善氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)。（2）縣防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)?？h政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利局。指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，建有完善的監(jiān)測設(shè)施，完備的防汛防旱預(yù)案和洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害處置應(yīng)急措施，并及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告和傳達省、市“防指”的各項指令，按指令對有關(guān)防洪抗旱工程進行調(diào)度，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪抗旱搶險救災(zāi)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事業(yè)等基層單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛抗旱和水利工程險情處置工作。（3）部門防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

19、冬季我縣容易出現(xiàn)低溫冰凍、雨雪災(zāi)害；春季我縣易出現(xiàn)干旱、森林火災(zāi)及雷雨、冰雹；春末至秋初多暴雨和地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)監(jiān)測到可能有重大災(zāi)情發(fā)生時，應(yīng)及時成立相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御臨時指揮部，臨時指揮部辦公地點分別設(shè)在縣氣象、國土部門。指揮機構(gòu)要迅速反應(yīng)，根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時向有關(guān)單位布置防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門應(yīng)逐步建立氣象多災(zāi)種預(yù)警指揮中心，加強氣象災(zāi)害防御管理，減少或避免因災(zāi)害帶來的損失。2氣象災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控。（1）建立氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)。組建510公里格距自動氣象監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在汕昆高等級公路新安-木咱段建立包括氣溫、降水、能見度要素的自動站；在龍山、坡腳、萬風(fēng)湖、龍廣、普坪、戈塘等山洪和地質(zhì)災(zāi)害

20、易發(fā)區(qū)域建立雨量監(jiān)測站點；在旅游景區(qū)建立多要素自動氣象站；有針對性的在全縣部分中小學(xué)建立多要素校園自動氣象站；在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)建立自動土壤水分監(jiān)測站。（2）建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，建立加密視頻實況監(jiān)測點。（3）建設(shè)衛(wèi)星和雷達信息接收處理系統(tǒng)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接收處理系統(tǒng)。依托國家、省、市雷達觀測網(wǎng)，建立我縣雷達信息共享系統(tǒng)。（4）建立完善實時氣象報警系統(tǒng)。建立中、小尺度氣象自動站網(wǎng)氣象資料實時處理平臺，當(dāng)雨量、風(fēng)速、氣溫等要素達到警戒指標(biāo)時，實現(xiàn)10分鐘內(nèi)自動報警。（5）建立氣象災(zāi)害監(jiān)測資料圖形顯示系統(tǒng)。實現(xiàn)氣象監(jiān)測、雷達探測、衛(wèi)星遙感等資料在氣象預(yù)警中心實時動態(tài)顯示

21、。3氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警。（1）開展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報服務(wù)。應(yīng)用各種實時觀測資料，對上級臺站的預(yù)報進行小空間尺度的訂正，提高氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報預(yù)警質(zhì)量，實行從災(zāi)害性天氣預(yù)報向氣象災(zāi)害預(yù)報的轉(zhuǎn)變。（2）完善氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)流程。完善我縣短時預(yù)報、臨近預(yù)報和警報的業(yè)務(wù)流程，實時發(fā)布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強度、落區(qū)的警報，開展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。（3）開拓預(yù)警信息發(fā)布和接收渠道。依托突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，推廣手機短信、小區(qū)廣播、農(nóng)村有線廣播直播系統(tǒng)、氣象應(yīng)急廣播車，農(nóng)村氣象預(yù)警電子顯示屏等發(fā)布渠道，解決預(yù)警信息及時傳遞到村到戶。4氣象災(zāi)害防御。（1）暴雨洪澇災(zāi)害防御。加強暴雨預(yù)報預(yù)

22、警。做好暴雨的預(yù)報警報工作，根據(jù)暴雨預(yù)報及時做好暴雨來臨前的各項防御措施。認(rèn)真檢查防洪工程，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，城市地下排水系統(tǒng)要采取預(yù)排空措施，防止城市內(nèi)澇。加強防洪工程建設(shè)。在洪澇高風(fēng)險區(qū)，應(yīng)提高水利設(shè)施的防御標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，降低暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險性。對防洪工程開展綜合治理，修筑堤防，整治河道，合理采取蓄、泄、滯、分等工程措施。加強防洪應(yīng)急避險。居住在病險水庫下游、山體易滑坡地帶、低洼地帶、有結(jié)構(gòu)安全隱患房屋等危險區(qū)域人群，遇洪澇災(zāi)害應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。加強農(nóng)田排澇管理。做好大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，加強農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)和維護，遇洪澇災(zāi)害及時做好排澇。（2）小流域山洪防御

23、。提升山洪監(jiān)測預(yù)警能力。小流域山洪高風(fēng)險區(qū)應(yīng)設(shè)置警示牌，配備報警器，每個流域、每個村應(yīng)設(shè)置水位、雨量觀測設(shè)施，落實預(yù)警員、觀測員，提高小流域山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力，增強小流域山洪防御水平。 編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。建立鎮(zhèn)村兩級防洪避洪管理組織和村級防洪避洪組織網(wǎng)絡(luò)，明確防御工作責(zé)任。完善防御小流域山洪災(zāi)害的保障體系，開展小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練。加強水利工程巡查與監(jiān)控。加強對上游山塘、水庫以及河道堤防等水利工程的巡查，密切監(jiān)視暴雨可能引發(fā)的小流域洪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等氣象次生災(zāi)害。加強小流域防洪工程建設(shè)與管理。對小流域工程進行整治，除險加固，達到10年一遇的防御標(biāo)準(zhǔn)。加強高風(fēng)險區(qū)建筑物安全管

24、理，小流域山洪高風(fēng)險區(qū)農(nóng)民自建房要符合防山洪防御標(biāo)準(zhǔn)。（3）地質(zhì)災(zāi)害防御。建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立重要突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及地面沉降專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援能力。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。組建應(yīng)急隊伍，開展救援演練，當(dāng)收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，受影響地區(qū)的公眾應(yīng)當(dāng)立即撤離危險區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急小分隊?wèi)?yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，立即奔赴事發(fā)地點救援。加大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理和搬遷避讓。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點的規(guī)模、危害程度、防治難度以及經(jīng)濟合理性等實際情況，分別提出實施應(yīng)急排險，勘查治理或搬遷避讓的具體措施。強化

25、工程建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。強化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目及城市總體規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，提出預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施，從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，最大限度降低建設(shè)工程風(fēng)險和維護費用。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。積極推進新農(nóng)村建設(shè)中各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好農(nóng)村受災(zāi)被毀耕地及基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)、整理和重建，加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害基本知識宣傳，提高廣大農(nóng)民防災(zāi)抗災(zāi)意識和自救互救能力。加強地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)。大力推進地質(zhì)災(zāi)害防治信息資源的集成、整合、利用與開發(fā)，促進信息共享，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)化、信息規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集與處理自動化。（4）干旱防御。加強干旱監(jiān)測預(yù)報。重視干旱監(jiān)測預(yù)報，

26、開展土壤墑情監(jiān)測，建立與旱災(zāi)相關(guān)的氣象資料和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫，對我縣干旱災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，開展干旱預(yù)測，實現(xiàn)旱災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。適時開展人工增雨。對將出現(xiàn)或已出現(xiàn)旱情的地區(qū)進行調(diào)查，開展干旱狀況評估，指導(dǎo)適時開展人工增雨作業(yè)，合理開發(fā)利用空中水資源，減少干旱損失，改善生態(tài)環(huán)境。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)旱澇墑情專項服務(wù)，建立“農(nóng)業(yè)電腦”工作站，推廣應(yīng)用先進的噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)滴灌示范工程，提高水資源利用率。重視水利工程建設(shè)。整修水庫和抗旱提水工程，切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，在重視大型水利工程的同時，在山區(qū)著力發(fā)展各類投資少、見效快的小型水利工程建設(shè)。加強防旱植被建設(shè)。對于干旱發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)，

27、加大綠化力度，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)“綠色長廊”，推進農(nóng)村綠化建設(shè)，減少農(nóng)田水分蒸發(fā)。因地制宜推廣耐旱作物或樹種的種植。（5）大風(fēng)防御。加強大風(fēng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。氣象部門應(yīng)做好大風(fēng)監(jiān)測預(yù)報，當(dāng)有熱低壓發(fā)展、強對流天氣來臨時，及時向社會公眾發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息和防御指引。加強大風(fēng)災(zāi)害防御。在接收到大風(fēng)預(yù)報或預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)防御指引，及時科學(xué)地加固棚架、臨時搭建物、廣告牌及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，停止露天集體活動，停止高空、水上戶外作業(yè)。加強防風(fēng)設(shè)施建設(shè)。永久性和臨時建筑以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等應(yīng)根據(jù)大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃進行規(guī)劃，加大對防風(fēng)設(shè)施建設(shè)的投入力度。大力推廣果園、茶園、花卉苗木等園區(qū)防風(fēng)林帶建設(shè)。（6）雷電防

28、御。加強防雷安全管理。建立防雷管理機制，制定農(nóng)村防雷技術(shù)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)雷擊風(fēng)險等級，采取定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)雷擊隱患及時整改，減少雷擊災(zāi)害事故。加強科普教育宣傳。加強雷電科普知識和防雷減災(zāi)法律法規(guī)宣傳，實現(xiàn)雷電防護知識進村入戶，提高群眾防雷減災(zāi)意識。增強群眾自我防護和救助能力，有效減輕雷電災(zāi)害損失。加強雷電監(jiān)測與預(yù)警。按照“布局合理、信息共享、有效利用”的原則，規(guī)劃和建設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防御能力，及時發(fā)布、傳播雷電預(yù)警信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面，提前做好預(yù)防措施。加強雷電技術(shù)服務(wù)。規(guī)范和加強防雷基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。做好雷擊風(fēng)險評估、防雷裝置設(shè)計技術(shù)性審查和防雷裝置檢測工作。

29、建立防雷產(chǎn)品測試和檢驗技術(shù)服務(wù)體系，保證防雷產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加強雷擊災(zāi)害調(diào)查分析。做好雷擊災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作，提供雷擊災(zāi)害成因的技術(shù)性鑒定意見，為雷擊災(zāi)害事故的處理及災(zāi)后整改與預(yù)防提供科學(xué)客觀的法律依據(jù)。（7）冰雹防御。提高冰雹監(jiān)測和預(yù)報水平。加強氣象雷達跟蹤探測，開展冰雹等強對流天氣預(yù)報技術(shù)研究，探索冰雹臨近預(yù)報，進一步提高預(yù)報準(zhǔn)確率。完善人工影響天氣設(shè)點布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強我縣冰雹路徑的研究，在關(guān)鍵位置設(shè)置人工影響天氣作業(yè)點。同時加大投入，完善作業(yè)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效利用人影作業(yè)，遏制雹胚成長，減輕冰雹危害。（8）低溫冰凍的防御。做好低溫冰凍預(yù)報預(yù)警。氣象部門應(yīng)做好低溫冰凍、電線覆冰

30、、道路結(jié)冰等預(yù)報服務(wù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾按照防御指引做好防凍保暖措施。做好農(nóng)作物防凍工作?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)加強指導(dǎo)各地經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，積極采取科學(xué)防凍措施。選育抗凍抗寒良種，提高農(nóng)作物抵御低溫冰凍能力。加強電網(wǎng)低溫冰凍防御。對電線覆冰高風(fēng)險區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少冰凍造成的損失。（9）大霧防御。開展大霧天氣預(yù)報服務(wù)。積極開展對大霧天氣形成機理的研究，進一步提高大霧預(yù)報準(zhǔn)確率，及時將預(yù)報預(yù)警信息傳遞給社會公眾和相關(guān)部門。因地制宜制定應(yīng)急預(yù)案。制定一套適合本地特點、行之有效的大霧應(yīng)急預(yù)案，在連續(xù)出現(xiàn)大霧并可能對敏感行業(yè)造成影響時，有關(guān)部門應(yīng)采取

31、措施進行有效調(diào)度，避免或減輕因大霧造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。防止電網(wǎng)污閃。改進輸電線網(wǎng)抗污強度標(biāo)準(zhǔn)，合理安排線網(wǎng)清掃周期，加強對霧滴附著瓷瓶的導(dǎo)電率研究及瓷瓶質(zhì)量監(jiān)測檢查等，針對大霧天氣增加特殊巡視，及時清理凝結(jié)污物。加強交通大霧防御。氣象和交通部門應(yīng)加強合作聯(lián)動，建立高速公路大霧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展大霧對交通影響的研究，遇大霧天氣及時采取必要措施，減少因大霧引起的交通事故。（10）主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害防御。水稻。水稻是我縣主要的糧食作物，對其影響較大的是干旱、洪澇和秋風(fēng)。水稻防御干旱主要措施包括適時增加土壤水分，防止干旱發(fā)生，實行節(jié)水栽培，減少土壤水分蒸發(fā)，增強水稻植株自身的抗耐性，減輕危害。根

32、據(jù)水稻對水分的需求特性，實行節(jié)水栽培，優(yōu)先滿足敏感期的水分供應(yīng)。同時要加強主產(chǎn)區(qū)的引水溝渠建設(shè)、實現(xiàn)異地調(diào)水。水稻受澇后，應(yīng)及時開渠排水，使苗尖及早露出水面，縮短淹沒時間，同時應(yīng)加強田間病情檢查，防范病蟲害發(fā)生。防御秋風(fēng)的方法主要是選擇早熟品種，使水稻灌漿期提前，從而減少秋風(fēng)天氣對水稻谷粒的影響。玉米。對玉米影響較大的是干旱、冰雹。干旱影響主要是在播種期-出苗期；冰雹影響主要在三葉期。玉米防御干旱主要是通過灌溉，增加土壤水分；同時通過科學(xué)的整地方法，減少土壤失墑；引進優(yōu)良品種，提高玉米本身的抗耐性。玉米防御冰雹主要是通過人影作業(yè)，有效減小、較少冰雹對玉米植株的物理傷害。煙草。煙草是我縣的主要經(jīng)

33、濟作物。對其影響較大的是干旱、冰雹。干旱主要發(fā)生在煙草的移栽期，防御干旱較為有效的辦法是集中種植，加強蓄水池的規(guī)劃和建設(shè)，通過蓄水灌溉來解決干旱問題。防御冰雹的主要手段是人工影響天氣，選擇煙草集中種植地時應(yīng)盡量使其在防雹作業(yè)的防區(qū)內(nèi)。蔬菜。低溫凍害、冰雹等對大棚蔬菜生長影響較大。在蔬菜上和行間覆草（膜）或在棚內(nèi)燃燒煤爐，增加棚內(nèi)溫度以降低低溫冷害程度。加固大棚設(shè)施來抵御大風(fēng)災(zāi)害。高溫連晴時注意遮光降溫和通風(fēng)。畜牧業(yè)。對畜牧業(yè)影響較大的氣象災(zāi)害主要是低溫凍害。在低溫期間，養(yǎng)殖棚舍應(yīng)注意保暖，防止牲畜抵抗力下降而引發(fā)各類疾病。（11）森林火災(zāi)防御。開展森林火險等級預(yù)報。在冬春季節(jié)林火多發(fā)期，制作2

34、4小時森林火險等級預(yù)報，通過廣播、短信、電視等多種渠道對外發(fā)布。高火險期間適時開展人工增雨。加強森林火險監(jiān)測監(jiān)控。建設(shè)森林災(zāi)害遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立監(jiān)控中心和前端監(jiān)控點。在森林防火特殊期，關(guān)注森林火險等級預(yù)報，安排人員24小時值班。加強森林消防宣傳教育。積極組織開展森林防火宣傳活動，廣泛宣傳森林消防法規(guī)、制度和防撲火知識，全面提高廣大群眾法制意識及安全意識。加強森林火險隱患整治。每年開展森林火險隱患整治月活動，對一般隱患落實巡查人員進行循環(huán)檢查，對重點隱患落實專人看守。建立森林消防物資儲備庫，為撲救重特大森林火災(zāi)提供保障。加強森林防火督查指導(dǎo)。在森林火險高風(fēng)險區(qū)和易發(fā)時間段，及時組織督查人員進

35、行督查指導(dǎo)，加強火源管理，嚴(yán)控火種進山，減少火險隱患，最大限度遏制火災(zāi)發(fā)生。（二）工程性措施。1城市防洪工程。與城市規(guī)劃相適應(yīng)，完善提升現(xiàn)有防洪工程和城區(qū)地下水管網(wǎng)設(shè)施，使縣城防洪工程達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。2人工影響天氣工程。受氣候變化和環(huán)境影響，近年來我縣冰雹、旱情發(fā)生頻繁。為合理開發(fā)和利用空中水資源，緩解干旱，改善生態(tài)環(huán)境，縣政府加大“人工影響天氣”工程建設(shè)投入力度，成立安龍縣人工影響天氣辦公室，辦公室設(shè)在縣氣象局，全縣建立8個人工增雨作業(yè)基地，1個車載移動火箭，為人工增雨工作的開展提供了必要的裝備。3防雷工程。加強雷電探測、預(yù)警預(yù)報和防雷裝置建設(shè)，覆蓋率要求達100

36、%。針對不同的建（構(gòu)）筑物或場所，不同的信息系統(tǒng)及電子設(shè)備、電氣設(shè)備，不同的地質(zhì)、地理和氣象環(huán)境條件，開展雷擊風(fēng)險評估，量身定制雷電防護方案與防雷措施。重視農(nóng)村地區(qū)的防雷工作，規(guī)范和加強農(nóng)村地區(qū)的防雷安全監(jiān)督和檢測工作。按計劃推進農(nóng)村防雷示范村和示范工程建設(shè)。4應(yīng)急避險工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)點，在醒目位置掛置縣氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)的“氣象災(zāi)害應(yīng)急避險安置點”標(biāo)志。避險場所的容納力應(yīng)根據(jù)實際情況和需求確定，要求地勢較高、不受山洪和地質(zhì)災(zāi)害影響、交通便利、鋼混結(jié)構(gòu)、防雷設(shè)施檢測合格、能抵御12級以上大風(fēng)和40厘米以上積雪等重大災(zāi)害性天氣的襲擊，醫(yī)療救治、

37、電力供應(yīng)、救災(zāi)物資有保障。5信息網(wǎng)絡(luò)工程。實施“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”和“信息進村入戶”兩大工程，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測資料實時傳輸網(wǎng)絡(luò)。完善國家、省、市、縣氣象高速寬帶網(wǎng)和氣象會商系統(tǒng)。建立和完善氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)和信息直通系統(tǒng)。完善氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害決策服務(wù)系統(tǒng)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺和防汛防旱指揮部信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。6應(yīng)急保障工程。加強應(yīng)急保障工程建設(shè)，完善應(yīng)急保障機制，配備移動氣象應(yīng)急探測設(shè)備。當(dāng)縣內(nèi)化工企業(yè)、油庫等高危單位及交通干道等公共場所發(fā)生危險易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體泄漏擴散時，第一時間開展氣象應(yīng)急保障。充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急平臺，實施全程監(jiān)測預(yù)警，提供跟蹤

38、氣象服務(wù)，為應(yīng)急處置、決策服務(wù)提供科學(xué)支撐。 五、氣象災(zāi)害防御管理（一）氣象災(zāi)害防御管理組織體系。1組織機構(gòu)。成立縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御管理的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個辦公室，即氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室、人工影響天氣辦公室、防雷減災(zāi)管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按“五有”（有職能、有人員、有場所、有裝備、有考核）標(biāo)準(zhǔn)組建氣象工作站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實氣象災(zāi)害防御任務(wù)。2工作機制。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全民參與”的氣象災(zāi)害防御工作機制。加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，層層落實“責(zé)任到人、縱向到底、橫向到邊”的氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。加強部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分災(zāi)種專項氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編

39、制和管理工作，并組織開展經(jīng)常性的預(yù)案演練。健全“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級信息互動網(wǎng)絡(luò)機制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的管理、組織和協(xié)調(diào)機制，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。3隊伍建設(shè)。加強氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專家隊伍、應(yīng)急救援隊伍、氣象協(xié)理員隊伍和氣象志愿者隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)置氣象協(xié)理員職位，明確氣象協(xié)理員任職條件和主要任務(wù)，在行政村（社區(qū)）設(shè)立氣象信息聯(lián)絡(luò)員，在有關(guān)企事業(yè)單位、關(guān)鍵公共場所以及人口密集區(qū)建立氣象志愿者隊伍。不斷優(yōu)化完善協(xié)理員隊伍培訓(xùn)和考核評價管理制度。（二）氣象災(zāi)害防御制度。1風(fēng)險評估制度。風(fēng)險評估是對面臨的氣象災(zāi)害威脅、防御中存在的弱點、氣象災(zāi)害造成的影響以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險的

40、可能性進行評估。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度。建立相應(yīng)的強制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項目行政審批內(nèi)容。確保在規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害的影響?？h氣象局組織開展本轄區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，為縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。風(fēng)險評估的主要任務(wù)是識別和確定面臨的氣象災(zāi)害風(fēng)險，評估風(fēng)險強度和概率以及可能帶來的負(fù)面影響和影響程度，確定受影響地區(qū)承受風(fēng)險的能力，確定風(fēng)險消減和控制的優(yōu)先程度與等級，推薦降低和消減風(fēng)險的相關(guān)對策。2部門聯(lián)動制度。部門聯(lián)動制度是全社會防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，應(yīng)加

41、快減災(zāi)管理行政體系的完善，出臺明確的部門聯(lián)動相關(guān)規(guī)定與制度，提高各部門聯(lián)動的執(zhí)行意識和積極性。針對氣象災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生、社會治安等公共安全問題的劃分，進一步完善政府與各部門在減災(zāi)工作中的職能與責(zé)權(quán)的劃分，加強對突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺的應(yīng)用，做到分工協(xié)作，整體提高，強化信息與資源共享，加強聯(lián)動處置，完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力。3應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、氣象災(zāi)害重點防御單位、普通企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進行評定，以此促進氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報告、

42、應(yīng)對能力，從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時，能夠有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為有效促進和提高基層單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作和主動防御能力，推動全社會防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，縣人民政府頒布相應(yīng)管理辦和實施細(xì)則，開展實施氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度。4目擊報告制度。目前，氣象設(shè)施對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力雖然有了顯著增強，但仍然存在許多監(jiān)測縫隙，需要建立目擊報告制度，使縣氣象局對正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害和災(zāi)情有及時詳細(xì)的了解，為進一步的監(jiān)測預(yù)警打下基礎(chǔ)，從而提高氣象災(zāi)害的防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）氣象工作站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村氣象協(xié)理員、氣象信息員應(yīng)及時收集上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害性天氣、氣象災(zāi)害、氣象次生災(zāi)害及其它突發(fā)公

43、共事件信息，并協(xié)助氣象等部門工作人員進行災(zāi)害調(diào)查、評估與鑒定。鼓勵社會公眾第一時間向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站上報目擊信息，對目擊報告人員給予一定的獎勵。5氣候可行性論證制度。為避免或減輕規(guī)劃建設(shè)項目實施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，及其可能對局地氣候產(chǎn)生的影響，依據(jù)國家氣候可行性論證管理辦法，建立氣候可行性論證制度，開展規(guī)劃與建設(shè)項目氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估，編制氣候可行性論證報告，并將氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。1組織方式。縣政府是全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦

44、公室和縣氣象局具體負(fù)責(zé)實施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作和日常工作。2應(yīng)急流程。預(yù)警啟動級別。按氣象災(zāi)害的強度，氣象災(zāi)害預(yù)警啟動級別分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警（級）、重大氣象災(zāi)害預(yù)警（級）、較大氣象災(zāi)害預(yù)警（級）、一般氣象災(zāi)害預(yù)警（級）四個等級。縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息及可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害情況，啟動不同預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)，報送縣政府和相關(guān)機構(gòu)，并通知縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。應(yīng)急響應(yīng)機制。對于即將影響全縣較大范圍的氣象災(zāi)害，縣政府氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)應(yīng)立即召開氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)會議，作出響應(yīng)部署。各成員單位按照各自職責(zé)，立即啟動相應(yīng)等級的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援

45、、保障等行動，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效實施，并及時報告縣政府和災(zāi)害防御指揮機構(gòu)，通報各成員單位。對于突發(fā)氣象災(zāi)害，縣氣象局直接與受災(zāi)害影響區(qū)域的單位聯(lián)系，啟動相應(yīng)的村鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。信息報告和審查。各地出現(xiàn)氣象災(zāi)害，單位和個人應(yīng)立即向縣氣象局或氣象災(zāi)害應(yīng)急辦報告。對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析核查，及時提出處置建議，迅速報告縣指揮機構(gòu)。同時，要加強聯(lián)防，并通報下游地區(qū)做好防御工作。災(zāi)害先期處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門和責(zé)任單位應(yīng)及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報縣氣象局和縣政府應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急終止。氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，由縣氣

46、象局提出應(yīng)急結(jié)束建議，報縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意批準(zhǔn)后實施。（四）氣象災(zāi)害防御教育與培訓(xùn)。1氣象科普宣傳教育。積極推進安龍縣氣象科普示范村創(chuàng)建，動員基層力量廣泛開展氣象科普工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要制定氣象科普工作長遠計劃和年度實施方案，并按方案組織實施，把氣象科普工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門要重視氣象科普工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要有科普工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并有專人負(fù)責(zé)日常氣象科普工作?？破帐痉洞褰ㄓ杏蓺庀笮畔T、氣象科普宣傳員、氣象志愿者等組成的氣象科普隊伍，經(jīng)常向群眾宣傳氣象科普知識，每年結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，組織不少于兩次面向村民的氣象科普培訓(xùn)或科普宣傳活動。2氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)。實施

47、“百村萬戶”氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)工程，廣泛開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳，增強人民群眾氣象災(zāi)害防御能力。加強對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)知識和防災(zāi)技能的宣傳教育，將氣象災(zāi)害防御知識列入中小學(xué)教育體系。把氣象協(xié)理員、氣象信息員的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)納入行政學(xué)校培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化，為氣象協(xié)理員隊伍健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。定期組織氣象災(zāi)害防御演練，提高公眾災(zāi)害防御意識和正確使用氣象信息及自救互救能力。六、氣象災(zāi)害評估與恢復(fù)重建（一）氣象災(zāi)害的調(diào)查評估。1氣象災(zāi)害的調(diào)查。氣象災(zāi)害發(fā)生后，以民政部門為主體，對氣象災(zāi)害造成的損失進行全面調(diào)查，縣水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、國土、建設(shè)、交通、保險等部門按照

48、各部門職責(zé)，共同參與調(diào)查，及時提供并交換水文災(zāi)害、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害、重大森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害等信息。氣象部門還應(yīng)當(dāng)重點調(diào)查分析災(zāi)害的成因。2氣象災(zāi)害的評估?？h氣象局應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害的預(yù)評估、災(zāi)中評估和災(zāi)后評估工作。災(zāi)前預(yù)評估。氣象災(zāi)害出現(xiàn)之前，依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣象災(zāi)害預(yù)報，預(yù)評估氣象災(zāi)害強度、影響區(qū)域、影響程度、影響行業(yè)，提出防御對策建議，為政府決策提供重要依據(jù)。災(zāi)中評估。對影響時間較長的氣象災(zāi)害，如干旱、雨雪冰凍、洪澇等進行災(zāi)中評估。跟蹤氣象災(zāi)害的發(fā)展，快速反映災(zāi)情實況，預(yù)估災(zāi)害擴大損失和減災(zāi)效益。開展氣象災(zāi)害實地調(diào)查，及時與民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門交換、核對災(zāi)情信息，并按災(zāi)情直報規(guī)程報告上級氣象主管機構(gòu)和縣政府。災(zāi)后評估。災(zāi)后對氣象災(zāi)害成因、災(zāi)害影響以及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和減災(zāi)效益做出全面評估，編制氣象災(zāi)害評估報告，為政府及時安排救災(zāi)物資、劃撥救災(zāi)經(jīng)費、科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計災(zāi)后重建工程等提供依據(jù)。在充分調(diào)查研究當(dāng)前災(zāi)情并與歷史災(zāi)情進行對比的基礎(chǔ)上，不斷修正完善氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、應(yīng)急預(yù)案和防御措施，更好地應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)工作。（一）救災(zāi)與恢復(fù)重建。1救災(zāi)。建立氣象災(zāi)害防御的社會響應(yīng)系統(tǒng)，由相關(guān)部門組織實施災(zāi)民救助安置和管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活