非政府投資項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制探討

1、非政府投資工程施行階段工程造價(jià)控制討論摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,人們對(duì)建立工程造價(jià)管理的理解和認(rèn)識(shí)不斷深化,建立工程造價(jià)管理的觀念和方法進(jìn)展著深化的變革。結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)形式,重點(diǎn)闡述了在非政府投資工程施行階段,造價(jià)管理的理論和有效的控制方法,說(shuō)明了進(jìn)展造價(jià)控制的必要性和緊迫性。關(guān)鍵詞:非政府投資工程;工程量清單;造價(jià)1工程量清單計(jì)價(jià)形式下招投標(biāo)階段的造價(jià)控制1.1招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的任務(wù)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的任務(wù)主要有以下三個(gè)方面:在確定的投資限額內(nèi),滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下,合理確定標(biāo)底;根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn),制定出評(píng)標(biāo)方法;根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式。

2、這三個(gè)方面之間互相聯(lián)絡(luò),應(yīng)綜合考慮,以到達(dá)相對(duì)最優(yōu)的效果。(1)標(biāo)底的合理確定。合同造價(jià)一般按中標(biāo)價(jià)包死,到開(kāi)工結(jié)算時(shí),實(shí)際上僅是對(duì)工程變更局部進(jìn)展造價(jià)審核。因此在招投標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的控制顯得非常重要。值得重視的是:加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理,由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。通過(guò)細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容,進(jìn)一步明確造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù),促使其標(biāo)準(zhǔn)慎重執(zhí)業(yè),詳細(xì)可采用“質(zhì)量與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益掛鉤的方法,如“在審標(biāo)時(shí)或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量過(guò)失率扣10%的委托編標(biāo)費(fèi)等形式實(shí)現(xiàn)。(2)根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而且也是一種法律行

3、為,是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題,而是要把設(shè)計(jì)文件、合同文件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來(lái)。工程招投標(biāo)完畢以后,通過(guò)招投標(biāo)所形成的價(jià)格,要通過(guò)合同價(jià)格的形式固定下來(lái)。通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。1.2工程量清單計(jì)價(jià)體系(1)工程量清單中價(jià)格的構(gòu)成框架。工程量清單是由業(yè)主或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按照工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,將擬建招標(biāo)工程全部工程和內(nèi)容,按工程部位性質(zhì)等列在清單上,作為招標(biāo)文件的組成局部,供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填價(jià)的文件,是投標(biāo)單

4、位投標(biāo)報(bào)價(jià)的根據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)形式的費(fèi)用構(gòu)成包括分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi),以及規(guī)費(fèi)和稅金。(2)工程量清單編制原那么。工程量清單是按照招標(biāo)文件和施工圖紙及相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,依統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么,將擬建工程的全部工程以實(shí)物工程量清單的形式列出,作為招標(biāo)文件的組成局部供承包商逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)的一種計(jì)價(jià)方法。作為招標(biāo)文件的重要組成局部,工程量清單中實(shí)物工程量的準(zhǔn)確及合理與否是關(guān)系招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此,在編制工程量清單過(guò)程中,應(yīng)遵循以下編制原那么:工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確全面地反映擬建工程的全部?jī)?nèi)容。工程量清單中實(shí)物工程量的細(xì)分程度應(yīng)遵循統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么。工程量清單應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工

5、程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。2工程量清單計(jì)價(jià)形式下招投標(biāo)工作研究2.1工程量清單形式下招投標(biāo)的工作程序(1)招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,業(yè)主對(duì)擬投標(biāo)承建商進(jìn)展資格預(yù)審并聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求,根據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算工程量并提出詳細(xì)、詳盡的質(zhì)量要求。(2)清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一局部隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。(3)投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后,進(jìn)展工程量復(fù)核,假設(shè)沒(méi)有較大錯(cuò)誤,那么考慮與工程有關(guān)的因素進(jìn)展工程報(bào)價(jià);假設(shè)發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大,可以要求招標(biāo)單位進(jìn)展澄清,但投標(biāo)單位不得擅自變開(kāi)工程量。由于在工程量清單中分項(xiàng)工程單價(jià)采用綜合單價(jià)的形

6、式,因此,投標(biāo)單位在工程單價(jià)確實(shí)定過(guò)程中要充分考慮到招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求,投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)(如工程量的大孝施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的裝備、材料供給)等因素的影響。2.2工程量清單形式下招投標(biāo)工作(1)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程工程施行全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程工程造價(jià)控制的起點(diǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地表達(dá)業(yè)主的意愿,并有利于工程施工的順利進(jìn)展,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)視和工程造價(jià)的監(jiān)控;否那么將給日后的施工管理與造價(jià)控制工作造成困難,甚至引起索賠。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問(wèn)題,假如招標(biāo)文件沒(méi)有明確,那么在開(kāi)工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加局部是執(zhí)行投標(biāo)

7、單價(jià)還是定額單價(jià)的爭(zhēng)議。招標(biāo)文件中除通常包括的內(nèi)容,如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知,合同條件,合同協(xié)議條款,合同格式,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),圖紙,投標(biāo)文件參考格式等之外,還必須提供工程的工程量清單。(2)確定標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格最根本的應(yīng)用是將標(biāo)底價(jià)格和各投標(biāo)單位投標(biāo)的價(jià)格比照,從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格的偏離與錯(cuò)誤,為招標(biāo)答疑會(huì)提供招標(biāo)人質(zhì)疑素材,澄清投標(biāo)價(jià)格涵蓋的范圍。在?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?下的清單計(jì)價(jià),為標(biāo)底價(jià)格在商務(wù)標(biāo)測(cè)評(píng)中建立了一個(gè)基準(zhǔn)的平臺(tái),即標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)根底與各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)根底完全一致,方便了標(biāo)底價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)的比照。包括工程工程總價(jià)比照、分項(xiàng)工程總價(jià)比照、單位工程總價(jià)比照、分局部項(xiàng)工程綜

8、合單價(jià)比照、措施工程列項(xiàng)與計(jì)價(jià)比照、其他工程列項(xiàng)與計(jì)價(jià)比照。(3)評(píng)標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)形式下,評(píng)標(biāo)工作要注意以下幾點(diǎn):不能只簡(jiǎn)單的評(píng)工程總價(jià),還要進(jìn)展分局部項(xiàng)清單費(fèi)、措施工程費(fèi)、主要清單單價(jià)、主要材料價(jià)格、是否有計(jì)算錯(cuò)誤等的評(píng)審。清單形式下,材料價(jià)格、人材機(jī)消耗量等全部由企業(yè)自主報(bào)價(jià),評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮其報(bào)價(jià)是否合理,是否不低于企業(yè)的本錢。清單執(zhí)行后施工合同主要以單價(jià)合同為主,所以評(píng)標(biāo)時(shí)要審核投標(biāo)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,是否存在計(jì)算錯(cuò)誤,防止給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。3工程施工階段的工程造價(jià)控制3.1實(shí)行全方位合同管理合同管理是工程施行階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)全面充分考慮可能發(fā)生的分歧和問(wèn)題

9、,以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛;同時(shí),要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同會(huì)談、簽約時(shí)起嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化,條款必須完備,雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等,語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同管理直接為工程總目的效勞,保證工程的順利實(shí)現(xiàn)。詳細(xì)來(lái)說(shuō),合同管理目的包括:保證工程三大目的的實(shí)現(xiàn),使整個(gè)工程在預(yù)定的本錢(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,到達(dá)預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。合同中包括進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格以及雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,所以它貫穿了工程的三大目的。在一個(gè)工程工程中,有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)絡(luò)、互相影響的合同,一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的工程參加者。通過(guò)合同管理可以保證各方都圓滿地履行合同責(zé)任,進(jìn)而保證工程的順利施行。最終業(yè)主按方案獲得一個(gè)合格的工程,實(shí)現(xiàn)投資目的;承包商獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)。國(guó)際上,人們總結(jié)許多成功的案例,將工程成功的原因歸結(jié)為假設(shè)干因素,其中最重要的因素是通過(guò)合同明確工程目的,合同各方在對(duì)合同統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確理解的根底上,就工程的總目的達(dá)成共識(shí)。3.2加強(qiáng)工程變更及索賠管理FIDI條款中,工程變更指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引起的合同變更,具有一定強(qiáng)迫性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條