固定資產(chǎn)管理工作開展情況

1、固定財(cái)產(chǎn)管理工作張開狀況2018 年固定財(cái)產(chǎn)管理工作張開狀況一、財(cái)產(chǎn)管理工作奏效及經(jīng)驗(yàn)（一）、主要做法增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長， 其余班子成員為副組長的固定財(cái)產(chǎn)動(dòng)向管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在綜合科， 詳盡負(fù)責(zé)固定財(cái)產(chǎn)動(dòng)向管理工作的策劃、 組 織、實(shí)行、檢查和落實(shí)等。明確責(zé)任。實(shí)行“一致領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制。成立健全從購買、登記、財(cái)產(chǎn)管理、辦理等一整套卓有奏效的固定財(cái)產(chǎn)管理方法。 進(jìn)一步圓滿車輛使用管理制度， 管理好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)， 做到財(cái)產(chǎn)裕人管，人人都有責(zé)任感，增強(qiáng)全員參加管理的自覺性，形成工作協(xié)力。摸清家底。我們在2018 年財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了全面

2、查對。清點(diǎn)人員下到各科室對各科室管理使用的財(cái)產(chǎn)分項(xiàng)、 逐臺(tái)、逐件查對， 對未貼條碼的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，對碰到的問題作好詳盡記錄，進(jìn)一步圓滿了財(cái)產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。（二）、獲得奏效:固定財(cái)產(chǎn)管理水平有所提高。經(jīng)過實(shí)行固定財(cái)產(chǎn)的動(dòng)向管理，依照“賬賬吻合，賬表吻合” 的要求，將固定財(cái)產(chǎn)總賬、 明細(xì)賬及財(cái)產(chǎn)卡片分別進(jìn)行查對，對固定財(cái)產(chǎn)使用部門，使用人、寄存地址、使用狀況等狀況逐個(gè)進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)，保證賬務(wù)、實(shí)物數(shù)據(jù)的正確， 使得固定財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)查問更為快捷方便。 全局的固定財(cái)產(chǎn)管理工作也步入了制度化、規(guī)范化、信息化的軌道。固定財(cái)產(chǎn)管理意識(shí)逐漸眾望所歸。 成立固定財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)制度， 綜合科每半年對全局固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一次全面清點(diǎn)

3、，并將清理結(jié)果及時(shí)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行帳實(shí)核對。從實(shí)踐來看， 局領(lǐng)導(dǎo)對固定財(cái)產(chǎn)管理工作重視， 全體干部員工對固定財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)顯然提高， 固定財(cái)產(chǎn)管理意識(shí)逐漸眾望所歸， 形成了上下協(xié)力、 齊抓 共管的優(yōu)秀工作場面。固定財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任獲得層層落實(shí)。在實(shí)物實(shí)地清點(diǎn)中，凡發(fā)現(xiàn)實(shí)物與賬簿不符的，仔細(xì)追查原由，查找責(zé)任人并限時(shí)更正。對已到報(bào)廢限時(shí)的財(cái)產(chǎn)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢辦理。 經(jīng)過這項(xiàng)工作的張開， 各科室基本都能按要求明確每一項(xiàng)固定財(cái)產(chǎn)的保存責(zé)任人， 固定財(cái)產(chǎn)的保存責(zé)任意識(shí)顯然增強(qiáng)， 管理責(zé)任獲得了層層落實(shí)。二、財(cái)產(chǎn)管理工作存在的問題及原由分析（ 一 ） 財(cái)產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。 一是上司調(diào)撥的固定財(cái)產(chǎn)，

4、 財(cái)產(chǎn)先到調(diào)撥單未到，簡單產(chǎn)生賬實(shí)不符 ; 二是綜合科負(fù)責(zé)購入、分派固定財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)固定財(cái)產(chǎn)管理和登記， 固定財(cái)產(chǎn)購入能及時(shí)入賬， 但分派固定財(cái)產(chǎn)時(shí)和固定財(cái)產(chǎn)管理登記出現(xiàn)連接脫節(jié)， 出現(xiàn)固定財(cái)產(chǎn)管理員將固定財(cái)產(chǎn)登記入賬殊不知道固定資產(chǎn)分派到哪些科室和人員處。三是科室內(nèi)部調(diào)動(dòng)固定財(cái)產(chǎn)未通知固定財(cái)產(chǎn)管理員，出現(xiàn)有問題相互推委現(xiàn)象。（ 二 ） 賬實(shí)不符問題依舊存在。一是因?yàn)閲囟惙旨視r(shí)遺留的固定財(cái)產(chǎn)問題，造成固定財(cái)產(chǎn)保存資料不全、手續(xù)不全。二是單位之間調(diào)撥，造成管理不到位現(xiàn)象，特別是車輛調(diào)撥存在問題比好多。（ 三 ） 財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。 主假如對財(cái)產(chǎn)的使用者、 保存者的追蹤檢查制度落實(shí)不到

5、位， 即便將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)， 但有些部門的固定財(cái)產(chǎn)保存者沒有真切做到專人負(fù)責(zé)、 追蹤看守固定財(cái)產(chǎn)的使用狀況等， 更重要的是沒有比較圓滿和詳盡的責(zé)任追查制度來進(jìn)行拘束和監(jiān)察。（ 四） 歷史遺留問題不好辦理。實(shí)行固定財(cái)產(chǎn)信息化管理是從2002 年開始的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)對財(cái)產(chǎn)的估價(jià)禁止， 固然有些能夠查找原始憑據(jù)， 但更多的則沒法查起 （ 如國地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的財(cái)產(chǎn)、 調(diào)撥財(cái)產(chǎn) ） ，造成了財(cái)產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)錢千差萬別。 同時(shí)，跟著機(jī)構(gòu)、部門的多次改革，財(cái)產(chǎn)的屢次調(diào)動(dòng)，也給財(cái)產(chǎn)的賬實(shí)查對造成了很大的麻煩。（ 五 ） 財(cái)產(chǎn)的計(jì)量不夠正確。 主假如辦公類財(cái)產(chǎn)和辦公用品的登記， 因?yàn)檗k公類財(cái)產(chǎn)及辦公用品品種眾多 , 購買一

6、般是批量購買，在計(jì)量單位上有時(shí)是以一套、有時(shí)是一張、一把，因?yàn)橛?jì)量單位不一致致使帳簿登記困難。三、對管理中存在問題的整頓措施（ 一 ） 從制度上夯實(shí)財(cái)產(chǎn)管理基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不可以方圓。為做好固定資產(chǎn)管理工作， 規(guī)范財(cái)務(wù)進(jìn)出管理， 提高資本使用率， 合理安排固定財(cái)產(chǎn)的投入和使用，正確無誤的反應(yīng)固定財(cái)產(chǎn)增減變化， 保證財(cái)產(chǎn)的安全圓滿， 要進(jìn)一步圓滿固定財(cái)產(chǎn)管理方法、 靈便車輛管理方法、 政府采買工作流程、 零星物件購買管理方法等，規(guī)范固定財(cái)產(chǎn)管理有關(guān)文書， 明確財(cái)務(wù)管理部門、 實(shí)物管理部門和有關(guān)使用科室的工作職責(zé)，以及固定財(cái)產(chǎn)增添、辦理、更正的審批程序，并嚴(yán)格按流程規(guī)范操作，防范管理上的脫節(jié)。（

7、二 ） 從系統(tǒng)上規(guī)范財(cái)產(chǎn)管理職責(zé)。 聯(lián)合固定財(cái)產(chǎn)管理實(shí)質(zhì)， 進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)職責(zé)。一是明確財(cái)務(wù)部門為固定財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)核算部門， 負(fù)責(zé)制定固定財(cái)產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)行和監(jiān)察檢查，編制固定財(cái)產(chǎn)購建估計(jì)，落實(shí)政府采買管理，實(shí)行固定財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 ; 二是明確辦公室為固定財(cái)產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)制定固定財(cái)產(chǎn)管理的詳盡方法， 成立財(cái)產(chǎn)使用登記卡片和臺(tái)賬， 辦理財(cái)產(chǎn)入庫、 領(lǐng)用、內(nèi)部改動(dòng)、辦理手續(xù)，保存固定財(cái)產(chǎn)并保護(hù)財(cái)產(chǎn)圓滿。 充足考慮辦公室既是固定財(cái)產(chǎn)的管理部門，又是使用部門的兩重性，裝備專人負(fù)責(zé)固定財(cái)產(chǎn)的賬、物管理，實(shí)行賬、物分開 ; 三是明確各科室為固定財(cái)產(chǎn)使用部門，負(fù)責(zé)對本部門的在用固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記，實(shí)行負(fù)責(zé)人

8、管理固定財(cái)產(chǎn)責(zé)任制。 負(fù)責(zé)人若調(diào)離本部門或不再連續(xù)負(fù)責(zé)時(shí)，在用固定財(cái)產(chǎn)的核實(shí)、登記、造冊列入工作移交范圍。形成以制度管事、按制度做事的優(yōu)秀工作系統(tǒng)。（ 三 ） 從流程上推動(dòng)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)范。 固定財(cái)產(chǎn)的購買、 清理、辦理等管理流程是固定財(cái)產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)， 所以，怎樣規(guī)范上述三環(huán)節(jié)的管理流程就顯得特別重要。一要規(guī)范固定財(cái)產(chǎn)的購買流程， 合理配置固定財(cái)產(chǎn)。 對固定財(cái)產(chǎn)購買的估計(jì)編制、政府采買、查收審批的流程和手續(xù)作出明確的規(guī)定; 成立項(xiàng)目審理委員會(huì)，對固定財(cái)產(chǎn)購買的必需性進(jìn)行早先檢查論證; 制定出固定財(cái)產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范實(shí)物清點(diǎn)、賬實(shí)查對、賬賬查對、審批辦理、上報(bào)結(jié)果的清理流程。每年對固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)

9、行一次清理清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盤盈和盤虧的物件，及時(shí)查找原由， 并按規(guī)定流程辦理報(bào)批手續(xù)， 在管理軟件中及時(shí)調(diào)整， 保證賬實(shí)吻合， 做到固定財(cái)產(chǎn)管理臺(tái)賬與財(cái)務(wù)固定財(cái)產(chǎn)賬一致。固定財(cái)產(chǎn)管理人員每個(gè)月與財(cái)務(wù)核算人員將固定財(cái)產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬相查對， 并及時(shí)在有關(guān)軟件中進(jìn)行調(diào)整， 保證賬賬吻合， 做 到實(shí)物與責(zé)任人相一致。（ 四 ） 從監(jiān)察上保障財(cái)產(chǎn)管理安全。 固定財(cái)產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要各科室的共同努力， 人人都負(fù)有依法保護(hù)其安全與圓滿的責(zé)任， 既要有明確的分工，又要有相互限制的系統(tǒng)。為確實(shí)增強(qiáng)固定財(cái)產(chǎn)監(jiān)察管理，實(shí)行責(zé)任追查，保障固定財(cái)產(chǎn)的規(guī)范化管理。一是對不按規(guī)定進(jìn)行固定財(cái)產(chǎn)購買、使用及辦理的，要

10、追查當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任; 二是辦公室要常常對各部門固定財(cái)產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查， 并將檢查結(jié)果歸入目標(biāo)管理責(zé)任制核查， 作為談?wù)摗?核查部門負(fù)責(zé)人工作成績的標(biāo)準(zhǔn)之一。四、增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理工作的建議財(cái)產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成部分， 是估計(jì)管理的延長；財(cái)政實(shí)行科學(xué)化、精良化管理，必然增強(qiáng)行政事業(yè)財(cái)產(chǎn)管理。所以，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神， 全面推動(dòng)行政事業(yè)財(cái)產(chǎn)管理工作， 是新期間財(cái)政管理和改革的重要任務(wù)之一。進(jìn)一步深入改革，圓滿行政事業(yè)財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)推動(dòng)政府財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)改革， 是增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理的核心。 財(cái)產(chǎn)管理與行政系統(tǒng)改革、 事業(yè)單位分類改革親近有關(guān)， 行政和事業(yè)單位

11、系統(tǒng)改革的方向，運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及改革績效等對財(cái)產(chǎn)管理的路徑和系統(tǒng)影響深遠(yuǎn)。 成立一套分類合理、界限清楚、權(quán)責(zé)明確的行政事業(yè)性國有財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)特別急迫。所以，要從國家法律的層面趕快理順行政事業(yè)單位國有財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)， 進(jìn)一步明確財(cái)政部門是各級(jí)政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有財(cái)產(chǎn)管理的職能部門， 明確各部門、單位對財(cái)產(chǎn)使用、管理的權(quán)限和責(zé)任， 成立政府兼顧、 財(cái)政主導(dǎo)、分級(jí)管理、一致產(chǎn)權(quán)、分類拜托的財(cái)產(chǎn)看守系統(tǒng)， 保證各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理工作的順利張開， 兼顧推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理改革。進(jìn)一步創(chuàng)新理念，成立績效化的財(cái)產(chǎn)管理模式從外國的實(shí)踐來看， 績效管理已成為一種降低政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)成本， 促使政府部門績效的連續(xù)改良和

12、提高的有效工具。 推動(dòng)估計(jì)績效管理， 提高估計(jì)資本使用效益是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，成立公共服務(wù)型政府的重要措施，也是財(cái)政科學(xué)化、精良化管理的核心內(nèi)容。 從績效管理角度看， 目前財(cái)產(chǎn)管理離科學(xué)化、 精良化要求還有較大差距， 主要表此刻財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、 財(cái)產(chǎn)任意購買以及財(cái)產(chǎn)使用成本過高。正確掌握公共資源的據(jù)有、 使用狀況， 把政府的所有資源特別是公共財(cái)產(chǎn)方面的資源都?xì)w入估計(jì)管理的范圍， 能夠?qū)φ度脒M(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察和控制， 是提高政府管理能力的要點(diǎn)。 所以，要進(jìn)一步創(chuàng)新系統(tǒng)， 成立績效化的財(cái)產(chǎn)管理模式，將財(cái)產(chǎn)管理和使用績效歸入到對部門單位的考評系統(tǒng)中， 充足利用財(cái)產(chǎn)配置估計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對財(cái)產(chǎn)管理效率進(jìn)行按

13、期考評，作為財(cái)產(chǎn)配置和辦理的重要依照，將財(cái)產(chǎn)績效核查結(jié)果與單位新增財(cái)產(chǎn)估計(jì)安排掛鉤，按財(cái)產(chǎn)使用績效來配置財(cái)產(chǎn)，有效拘束和激勵(lì)單位提高管理效率，促使財(cái)產(chǎn)的高效利用。進(jìn)一步增強(qiáng)看守，成立高效的財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)一是實(shí)行一致管理， 優(yōu)化配置效率。 不論是從政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)允菑墓藏?cái)政系統(tǒng)的成立來看， 均需要把行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)歸入一致管理的范圍， 將本來分別到各行政事業(yè)單位的國有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中一致管理， 由財(cái)政部門代表政府擁有所有的行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)， 行政事業(yè)單位對其使用和據(jù)有的財(cái)產(chǎn)不再享有辦理和利潤的權(quán)益， 進(jìn)而完好改變財(cái)產(chǎn)分派不合理、 單位間苦樂不均的問題， 提高財(cái)產(chǎn)配置效率。二是實(shí)行精良管理，提高

14、使用效率。財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)是提高財(cái)產(chǎn)管理效率，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)配置和散布， 實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)精良化管理的重要手段。 要充足利用財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)產(chǎn)管理流程，對財(cái)產(chǎn)的配置、使用、辦理、利潤、清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容實(shí)行全過程看守， 及時(shí)掌控單位財(cái)產(chǎn)的存量、 增量狀況， 為編制和審查部門估計(jì)供給參照；動(dòng)向監(jiān)控財(cái)產(chǎn)使用狀況，為財(cái)產(chǎn)的調(diào)劑、更新和辦理供給全面、正確的信息，提高國有財(cái)產(chǎn)的利用率。三是實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)察， 提高管理效益。 要圓滿國有財(cái)產(chǎn)的管理、 使用、辦理、核查等各項(xiàng)制度，成立健全財(cái)政、部門、審計(jì)、社會(huì)相聯(lián)合的立體監(jiān)察系統(tǒng)。通過成立財(cái)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)圓滿監(jiān)察手段， 實(shí)現(xiàn)對財(cái)產(chǎn)進(jìn)口到出口的全程監(jiān)控， 規(guī)范財(cái)產(chǎn)裕償使用和辦理等

15、要點(diǎn)環(huán)節(jié)的審批， 全面引入招標(biāo)競爭、 陽關(guān)交易和部門聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。經(jīng)過財(cái)產(chǎn)信息顯現(xiàn)制度， 成立民眾參加、 公然透明的監(jiān)察限制制度， 保證公民對財(cái)產(chǎn)管理的社會(huì)監(jiān)察權(quán)， 增強(qiáng)單位的管理責(zé)任， 進(jìn)而有效的拘束單位財(cái)產(chǎn)管理行為。進(jìn)一步創(chuàng)新系統(tǒng)，成立市場化的管理方式要在財(cái)產(chǎn)管理中借鑒公司財(cái)務(wù)管理的精神和思路， 側(cè)厚利用市場系統(tǒng)， 提高財(cái)產(chǎn)效率、控制運(yùn)轉(zhuǎn)成本。 一是適合引入市場系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)新。 趕快校訂行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則， 實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算方法， 對固定財(cái)產(chǎn)計(jì)提虛假折舊，以便真切反應(yīng)固定財(cái)產(chǎn)價(jià)值和行政事業(yè)單位供給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所耗 費(fèi)成本狀況， 解決公共服務(wù)成本不清楚的問題。 二是發(fā)揮市場在財(cái)產(chǎn)配置、 使用和辦理中的踴躍性作用。 將財(cái)產(chǎn)配置歸入公然、 透明的政府采買系統(tǒng)， 運(yùn)用市場競爭系統(tǒng)降低財(cái)產(chǎn)形成成本， 對房產(chǎn)等