臺灣地區(qū)工程教育認證考察及啟示

1、 臺灣地區(qū)工程教育認證考察及啟示 下面是關(guān)于近年來，工程教育專業(yè)認證在國際受到了高度重視并得到了迅速發(fā)展，并已成為國內(nèi)工程教育改革發(fā)展的趨勢及其教育工作者研究的熱點。臺灣地區(qū)工程教育認證的經(jīng)驗，對完善大陸工程教育認證制度及其標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)，加快推進大陸高等工程教育專業(yè)認證工作的健康發(fā)展，具有重要的借鑒意義。一、臺灣地區(qū)工程教育認證與IEET發(fā)展概述臺灣地區(qū)工程教育認證的發(fā)展，既IEET的發(fā)展，始于2003年1月，臺灣地區(qū)教育行政主管部門校院長論壇責(zé)成工作小組推動認證和同年6月臺灣工程教育學(xué)會(Institute of Engineering Education Taiwan，簡稱IEET，臺

2、灣稱之為中華工程教育學(xué)會)的成立。IEET是一個具有獨立法人的非官方和非盈利性社會組織機構(gòu)，它是接受臺灣地區(qū)教育行政主管部門的委請，代表臺灣地區(qū)工程教育認證國際聯(lián)絡(luò)的窗口。IEET于2004年4月公布工程與科技教育認證規(guī)范(Accreditation criteria2004，簡稱AC2004)，同年8月開始正式啟動工程教育認證，既EAC認證。它繼2007年6月成為華盛頓協(xié)議(Washington Accord，簡稱WA)正式成員之后，又先后于2009年6月、2012年6月和2016年6月分別加入了首爾協(xié)議悉尼協(xié)議和堪培拉協(xié)議，成為目前最具影響力的全球性四大工程教育認證協(xié)議正式或準(zhǔn)成員。目前，

3、IEET下設(shè)工程教育認證執(zhí)行委員會(Engineering Accreditation Commission，簡稱EAC)、信息教育認證執(zhí)行委員會(Computing Accreditation Commission，簡稱CAC)、技術(shù)教育認證執(zhí)行委員會(Technology Accreditation Commission，簡稱TAC/TAC-AD)、建筑教育認證執(zhí)行委員會(Architectural Accreditation Commission，簡稱AAC)和設(shè)計教育認證執(zhí)行委員會(Design Accreditation Commission，簡稱DAC)等五個認證執(zhí)行委員會，分別執(zhí)

4、行工程教育認證(簡稱EAC認證或EAC)、信息教育認證(簡稱CAC認證或CAC)、技術(shù)教育認證(簡稱TAC/TAC-AD認證或TAC/TAC-AD)和建筑教育認證(Architectural Accreditation Commission，簡稱AAC認證或AAC)等四大工程教育領(lǐng)域的國際認證及設(shè)計教育認證(簡稱DAC認證或DAC)，其認證范圍已涵蓋了從?？?副學(xué)士)、本科(學(xué)士)到研究生教育(碩士及博士)的整個高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次。自2004年以來，臺灣地區(qū)已有50%的大專院校和80%的工程教育專業(yè)參與IEET認證，共有561個系所的1451個專業(yè)通過了IEET認證。臺灣地區(qū)工程教育

5、認證的發(fā)展，不僅促進了臺灣地區(qū)工程教育與國際接軌，其日漸成熟的工程教育認證標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)，也在東南亞和大陸地區(qū)產(chǎn)生了一定的的影響。IEET，在2012-2013年輔導(dǎo)菲律賓PTC成為WA成員;2013年至今輔導(dǎo)緬甸MENGC建立工程教育認證機制;2016年4月和10月受廣東省教育廳高教處邀請分別為全省高校教學(xué)副校(院)長、教務(wù)處長和一流高職院校進行工程教育輔導(dǎo)，7月與廣東省商談合作模式，12月公告了廣東省第一批參加IEET認證8所本科院校的13個工程教育本科教育專業(yè)，及12所高職高專院校的26個本、?？乒こ探逃龑I(yè)的認證申請;2016年5月執(zhí)行了對上海健康醫(yī)學(xué)院的醫(yī)學(xué)電子儀器與維護專業(yè)認證;

6、2016年9月對福州大學(xué)等福建省第一批8所高校的h境工程等14個本科專業(yè)執(zhí)行了EAC認證，10月開啟第二批專業(yè)認證輔導(dǎo)。二、臺灣地區(qū)工程教育認證的經(jīng)驗與特色臺灣地區(qū)工程教育認證歷經(jīng)12年的發(fā)展，其認證規(guī)范經(jīng)過6次補充修改日趨完善，并在認證執(zhí)行方法和技術(shù)等方面積累了富有臺灣特色的經(jīng)驗。(一)中華工程教育認證規(guī)范簡介中華工程教育學(xué)會，對其AC2004歷經(jīng)6次補充修改，于2016年11月頒布了其第七修改版本，既中華工程教育學(xué)會認證委員會工程教育認證規(guī)范(2016)(簡稱EAC2016)1。EAC2016是中華工程教育認證規(guī)范的最新版本，其內(nèi)容與AC2004相比較，已有較大的修改，也更加完善。EAC2

7、016包括了適用于授予學(xué)士(含副學(xué)士)學(xué)位學(xué)程的認證規(guī)范和適用于授予碩士或博士學(xué)位學(xué)程的研究所認證基本要求兩大部分內(nèi)容。第一部分依照國際工程教育認證四大協(xié)議規(guī)范制定，包括了教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)成效及評量、課程組成、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費、領(lǐng)域認證和持續(xù)改善成效等9個認證規(guī)范，共37條，其中，教育目標(biāo)規(guī)范有4條，以評量學(xué)程的教育目標(biāo)及其合理性;學(xué)生規(guī)范有3條，以評量在學(xué)學(xué)生與畢業(yè)生的品質(zhì)與能力;教學(xué)成效及評量規(guī)范有8條，也稱學(xué)生畢業(yè)時須具備的8大核心能力，以評量學(xué)程的教學(xué)成效;課程組成規(guī)范有2條共5款，以評量學(xué)程的課程規(guī)劃及組成;教師規(guī)范有7條;設(shè)備及空間規(guī)范有5條，以評量學(xué)程教學(xué)相關(guān)

8、軟硬體設(shè)備、設(shè)施及空間;行政支持與經(jīng)費規(guī)范有4條，以評量學(xué)校及學(xué)程行政支持與經(jīng)費;領(lǐng)域認證規(guī)范，規(guī)定各學(xué)程的課程及師資與其名稱所指的領(lǐng)域名實相符，若該學(xué)程屬整合性領(lǐng)域，則須分別滿足各相關(guān)領(lǐng)域認證規(guī)范2，以評量各學(xué)程領(lǐng)域的認證規(guī)范;持續(xù)改善成效有3條。第二部分屬臺灣地區(qū)獨創(chuàng)，共有10條。 (二)海峽兩岸工程教育認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之比較以EAC2016和中國工程教育專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)2015版(我們簡稱CEEAA2015)3為例作比較，海峽兩岸的工程教育認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雖均基予WA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但各自的認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在大同之中，也存在著一定的差異。海峽兩岸工程教育認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相同之處主要有三：一是遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相同，

9、既共同遵循的是WA，其內(nèi)容均符合WA規(guī)范要求;二是教育理念相同，既均堅持了以學(xué)生中心、以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向和持續(xù)改進的教育理念;三是為周期性認證，既其認證均有3年或6年明確的周期。海峽兩岸工程教育認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)雖均符合WA的規(guī)范要求，但也存在一些明顯的差異，這些差異主要表現(xiàn)兩個層面：一是術(shù)語差異。CEEAA2015中的專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進、課程體系、師資隊伍、支持條件等概念和術(shù)語，在EAC2016中分別用學(xué)程、規(guī)范和教育目標(biāo)、教學(xué)成效及評量、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費和持續(xù)改善成效等來對應(yīng)表述。兩岸在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面存在的術(shù)語上的差異，雖因依各自的用語習(xí)慣而各有所表，但這些各自

10、的表述并沒有實質(zhì)性的差異。二是內(nèi)容差異。內(nèi)容上的差異，是CCEEAA2015和EAC2016存在的實質(zhì)性差異。1.CEEAA2015的內(nèi)容包括了通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)兩部分，其中通用標(biāo)準(zhǔn)包括有學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進、課程體系、師資隊伍和支持條件7項，共37條;專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)從課程體系中的數(shù)學(xué)與自然科學(xué)基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程、實踐環(huán)節(jié)(含工程訓(xùn)練、實驗課、課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)及科技創(chuàng)新)、畢業(yè)設(shè)計(含選題、指導(dǎo));師資隊伍從專業(yè)背景、工程背景;支持條件從專業(yè)資料和實踐基地等方面，制定出了更加明細具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會共頒布了機械等10類共4

11、7個專業(yè)的專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)4。而EAC2016的內(nèi)容分為教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)效果及評量、課程組成、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費、領(lǐng)域認證、持續(xù)改善成效及研究所認證基本要求兩部分，除研究所認證規(guī)范適用于授予碩士或博士學(xué)位學(xué)程外，其余九項為適用于授予學(xué)士(含副學(xué)士)學(xué)位學(xué)程的認證規(guī)范。如將適用于授予學(xué)士學(xué)位的九條規(guī)范理解為CEEAA2015的通用標(biāo)準(zhǔn)，并把其對各學(xué)程領(lǐng)域的認證規(guī)范，既領(lǐng)域認證規(guī)范理解為CEEAA2015中的專業(yè)補充規(guī)范的話，那么它的專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)就沒CEEAA2015中那樣明細具體，但它卻比CEEAA2015多了對研究所認證的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容，將其認證范圍從副學(xué)士、學(xué)士學(xué)位學(xué)程延伸

12、到了碩士或博士學(xué)位學(xué)程。2.CEEAA2015的畢業(yè)要求有12條標(biāo)準(zhǔn)要求，而EAC2016的教學(xué)成效與評量卻是對學(xué)士學(xué)程學(xué)生畢業(yè)時提出須具備的8個核心能力的規(guī)范要求。對CEEAA201512條畢業(yè)要求和EAC 20168大核心能力的比較研究，才是我們深刻理解海峽兩岸認證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異的核心所在。3.CEEAA2015沒有對其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做進一步必要的解釋說明，而EAC2016卻對其涉及的重要名詞和每條規(guī)范附加有明細解說5，以增加其可讀性和方便院系理解，幫助其在實施過程找準(zhǔn)自己的定位和完善自我監(jiān)測機制。(三)臺灣地區(qū)工程教育認證的經(jīng)驗與特色臺灣地區(qū)工程教育認證在12年的發(fā)展實踐中，已積累了比較豐富的經(jīng)

13、驗，并形成了自己特色。1.官方助推，民間組織獨立實施。臺灣工程教育認證從IEET的成立，到IEETJ證的啟動及其12年的發(fā)展，一直都是在臺灣地區(qū)教育行政主管部門，既臺灣地區(qū)教育部的官方助推和IEET的獨立運作的認證機制下實施。在2003年1月臺灣地區(qū)教育行政主管部門校院長論壇責(zé)成工作小組的推動下，同年6月IEET成立，9月得到了臺灣地區(qū)教育行政主管部門和臺灣地區(qū)國科委的共同授權(quán)，成為臺灣地區(qū)工程教育認證國際聯(lián)絡(luò)的窗口。臺灣教育部2005-2008施政主軸架構(gòu)的增進高等教育與經(jīng)濟發(fā)展和國際趨勢之結(jié)合的行動方案，把推動工程教育認證列為其主要工作項目，并以積極輔導(dǎo)臺灣工程教育學(xué)會成為臺灣最具公信力的

14、工程教育認證專業(yè)機構(gòu)，加入國際工程及科技教育認證協(xié)定，承認彼此認證結(jié)果作為具體的工作目標(biāo)6。根據(jù)臺灣教育行政部門2007年制定的大學(xué)評鑒辦法的2013年修訂版免于評鑒規(guī)則，增訂了大學(xué)以自我評鑒向教育行政部門申請免予接受教育行政部門或教育行政部門委托之學(xué)術(shù)團體或?qū)I(yè)評鑒機構(gòu)定期辦理之大學(xué)評鑒7，該辦法)賦予了IEET認證具有免于大學(xué)評鑒之豁免資質(zhì)，院校可在接受其教育評鑒和IEET認證之間做出自愿選擇，凡通過IEET認證的學(xué)程均可申請免于教育評鑒。官方的授權(quán)和推動，使IEET認證具有了相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，IEET認證結(jié)果的國際互認，又進一步增加了其權(quán)威性的公信力和大學(xué)的熱烈響應(yīng)與大力支持。IEET認證的

15、權(quán)威性和公信力，進一步促進了其健康、快速的持續(xù)發(fā)展。2.加入多元國際認證協(xié)定，建立涵蓋整個高等工程教育認證體系。IEET作為臺灣教育部和國科委授權(quán)的臺灣地區(qū)工程教育認證國際聯(lián)絡(luò)的專業(yè)機構(gòu)，先后加入了華盛頓協(xié)議(簡稱WA)和首爾協(xié)議、悉尼協(xié)議及堪培拉協(xié)議等四個最具影響力的全球性工程教育認證協(xié)定，并依據(jù)這四個協(xié)定，制定了完善的從?？?副學(xué)士)、本科(學(xué)士)到研究生教育(碩士及博士)的整個高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次工程教育認證規(guī)范體系，既EAC、CAC、TAC/TAC-AD和AAC及DAC和認證規(guī)范G(研究所認證基本要求，)的認證規(guī)范體系，其中DAC為國際間尚未有設(shè)計教育認證之相關(guān)協(xié)定的臺灣地區(qū)獨

16、有的認證規(guī)范;TAC-AD適用于授予副學(xué)士學(xué)位工程教育學(xué)程認證，EAC、CAC、TAC和AAC及DAC是適用于授予學(xué)士學(xué)位工程教育學(xué)程認證規(guī)范，認證規(guī)范G是適用于授予碩士或博士學(xué)位工程教育學(xué)程認證。EAC、CAC、TAC/TAC-AD和AAC及DAC認證的規(guī)范差異主要集中在IEET認證規(guī)范中的教學(xué)效果及評量、課程組成、教師和設(shè)備及空間4個規(guī)范之中，如教學(xué)成效及評量對學(xué)生畢業(yè)時須具備的核心能力，僅從規(guī)定的核心能力數(shù)量上來看，TAC-AD是6個，EAC是8個，而CAC、TAC、AAC和DAC則均為7個;再從對每個核心能力的具體規(guī)范內(nèi)容來說，也有差異，這種差異主要體現(xiàn)在對適用對象的區(qū)別，既適用于工程

17、設(shè)計和工程技術(shù)或工程實務(wù)之差異，具體來說TAC和TAC-AD主要適用于工程技術(shù)教育學(xué)程認證，CAC、AAC和DAC則主要適用于工程設(shè)計教育學(xué)程認證，而EAC既適用于工程設(shè)計教育，又適用于工程技術(shù)教育的學(xué)程認證。 院系可根據(jù)申請認證學(xué)程的領(lǐng)域，申請不同的學(xué)程認證，既申請TAC-AD認證或EAC、CAC、TAC、AAC和DAC認證，除DAC僅在臺灣地區(qū)具有實質(zhì)等效外，其它認證均與國際接軌，具有國際實質(zhì)等效性。3.認真的認證文化。在臺灣地區(qū)認證就是認真，他們的這種認真不僅是要說到，既自己制定的教育目標(biāo)和培養(yǎng)方案，而且還要認認真真地把自己所說到的從一點一滴把它做到位，既嚴(yán)謹?shù)轿坏霓k學(xué)執(zhí)行或培養(yǎng)過程，并

18、且把自己所做到的每一點都能讓認證執(zhí)行委員們清清楚楚的看到，既自己撰寫的自評報告和準(zhǔn)備詳實的具體佐證材料。正如IEET認證委員會主任委員楊永斌院士(中國工程院院士、奧地利科學(xué)院院士)所言，認證就是認真;它本質(zhì)上就是一個促進充滿快樂、智慧且輕松的認證培育過程8。這種認真的認證文化是在長期經(jīng)營中形成的，它是說到、做到，并非常重視持續(xù)改善和自我管理的文化。這種文化不僅已深植于IEET認證過程，更為重要的是它也已深植于培養(yǎng)工程人才的全過程及高等工程院系所，深深地影響著臺灣地區(qū)工程教育的發(fā)展。4.建立雙循環(huán)的認證機制和持續(xù)改善機制。IEET認證在12年的發(fā)展過程中，形成了比較成熟的如圖1和圖2所示的雙循環(huán)

19、認證機制和持續(xù)改善機制。雙循環(huán)的認證機制和持續(xù)改善機制，保證了臺灣地區(qū)工程教育與其經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合，促進了臺灣地區(qū)工程教育適應(yīng)和滿足本地區(qū)經(jīng)濟社會需求度的不斷提高。三、臺灣地區(qū)工程教育認證經(jīng)驗對我們的啟示(一)健全大陸高等教育評估制度，助推大陸工程教育認證的可持續(xù)發(fā)展目前大陸對高等學(xué)校教學(xué)工作審核評估制度，雖較之前的高等學(xué)校辦學(xué)水平評估制度等有了很大的進步，但教學(xué)工作審核評估制度仍局限在對學(xué)校整體評估的層面，尚未深入到對院系、學(xué)科、專業(yè)評估的層面。建立健全從學(xué)校到院系、學(xué)科、專業(yè)多層級的評估制度，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，和將工程教育認證納入到高等學(xué)校評估制度，應(yīng)成為健全我國大陸地區(qū)高等教

20、育評估制度的一個方向。2017年2月8日，廣東省教育廳印發(fā)的粵教高20171號廣東省教育廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校專業(yè)認證工作的意見，明確指出鼓勵我省高校參與國內(nèi)外權(quán)威認證組織的專業(yè)認證，學(xué)校根據(jù)專業(yè)類型和特點，自主選擇參與國內(nèi)、國(境)外權(quán)威認證組織的認證，并進一步明確了通過專業(yè)認證的數(shù)量將成為高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)建設(shè)、轉(zhuǎn)型試點本科高校、一流高職院校建設(shè)的考核指標(biāo)和對通過認證專業(yè)，免于參加省的專業(yè)評估等考核評估及教育資源配置的制度設(shè)計。廣東省開展普通高等學(xué)校專業(yè)認證制度的先行先試，將會為大陸地區(qū)加快推進高等教育專業(yè)認證工作發(fā)展和健全高等教育評估制度，積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。(二)整合大陸已

21、有國際工程教育認證注冊機構(gòu)，保證其獨立性和權(quán)威性作為非官方的臺灣地區(qū)獨立的第三方工程教育評鑒機構(gòu)，IEET不僅具有廣泛的工程和教育界背景，而且還一直得到政府的授權(quán)支持。這是其保持權(quán)威性的根本所在。而在大陸，從筆者所收集的資料看，目前大陸地區(qū)推進國際工程教育認證的組織機構(gòu)主要有三個：一個是中國科協(xié)所屬的中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會，它已正式加入WA和亞太地區(qū)工程組織聯(lián)合會(簡稱FEIA)，其主要推進WA認證;第二個是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的中國建筑學(xué)會和全國高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)教育評估委員會，它也已正式加入堪培拉建筑教育協(xié)議(簡稱堪培拉協(xié)議)，其主要推進建筑學(xué)本科教育專業(yè)認證9;第三個是悉尼協(xié)議應(yīng)用研究高職院校聯(lián)盟，該聯(lián)盟是無任何官方背景，由中國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估研究會牽頭，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合全國11家高職院校共同發(fā)起成立的純民間組織，該聯(lián)盟成員共有135家院校。該聯(lián)盟目前雖尚未申請加入悉尼協(xié)議，但已參照悉尼協(xié)議范式，致力于悉尼協(xié)議應(yīng)用研究和推進高職工程教育專業(yè)建設(shè)和實踐10。這三個機構(gòu)雖均具有較強的獨立性，但其權(quán)威性卻明顯不夠。為建立獨立性和權(quán)威性兼具的