生產(chǎn)安全安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

1、PAGE10生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范（AQ/T9007-2019）本標(biāo)準(zhǔn)代替AQ/T9007-2011生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急演練）的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)規(guī)范性要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應(yīng)急演練活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ/T9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。事故情景針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)而

2、預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢(shì)）應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。綜合演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。單項(xiàng)演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中某一項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。桌面演練針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和推演的應(yīng)急演練活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練針對(duì)事故情景，選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資，通過(guò)決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。檢驗(yàn)性演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人

3、員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。示范性演練為檢驗(yàn)和展示綜合應(yīng)急救援能力，按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展的具有較強(qiáng)指導(dǎo)宣教意義的規(guī)范性演練。研究性演練為探討和解決事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。4總則應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練目的：a)檢驗(yàn)預(yù)案：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；b)完善準(zhǔn)備：完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制度，改進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急能力；c)磨合機(jī)制：完善應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力；d)宣傳教育：普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力；e)鍛煉隊(duì)伍：熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高

4、應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。應(yīng)急演練分類應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，按目的與作用分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練，不同類型的演練可相互組合。應(yīng)急演練工作原則應(yīng)急演練應(yīng)遵循以下原則：a)符合相關(guān)規(guī)定：按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展演練；b)依據(jù)預(yù)案演練：結(jié)合生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及事故特點(diǎn)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展演練；c)注重能力提高：突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急準(zhǔn)備能力組織開(kāi)展演練；d)確保安全有序：在保證參演人員、設(shè)備設(shè)施及演練場(chǎng)所安全的條件下組織開(kāi)展演練。應(yīng)急演練基本流程應(yīng)急演練實(shí)施基本流程包括計(jì)劃、準(zhǔn)

5、備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段。5計(jì)劃需求分析全面分析和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物資的實(shí)際情況，提出需通過(guò)應(yīng)急演練解決的內(nèi)容，有針對(duì)性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練的初步內(nèi)容和主要科目。明確任務(wù)確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域，演練方式，參演單位，應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)，應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期。制訂計(jì)劃根據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織人員編制演練計(jì)劃文本。6準(zhǔn)備成立演練組織機(jī)構(gòu)綜合演練通常應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費(fèi)、演練評(píng)估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)。演練領(lǐng)

6、導(dǎo)小組下設(shè)策劃與導(dǎo)調(diào)組、宣傳組、保障組、評(píng)估組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。a)策劃與導(dǎo)調(diào)組:負(fù)責(zé)編制演練工作方案、演練腳本，演練安全保障方案，負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備、事故場(chǎng)景布置，演練進(jìn)程控制和參演人員調(diào)度以及與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；b)宣傳組:負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息，組織新聞媒體和開(kāi)展新聞發(fā)布；c)保障組：負(fù)責(zé)對(duì)演練的物資裝備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全保衛(wèi)及后勤保障；d)評(píng)估組:負(fù)責(zé)對(duì)演練準(zhǔn)備，組織與實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位的跟蹤評(píng)估；演練結(jié)束后，及時(shí)向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專業(yè)組提出評(píng)估意見(jiàn)、建議，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告。編制文件工作方案演練工作方案內(nèi)容：a）目的及

7、要求；b）事故情景；c）參與人員及范圍；d)時(shí)間與地點(diǎn)；e）主要任務(wù)及職責(zé)f)籌備工作內(nèi)容；g）主要工作步驟；h）技術(shù)支撐及保障條件；i）評(píng)估與總結(jié).腳本演練一般按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行時(shí)，根據(jù)工作方案中設(shè)定的事故情景和應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的程序開(kāi)展演練工作。演練單位根據(jù)需要確定是否編制腳本，如編制腳本，一般采用表格形式，主要內(nèi)容：a）模擬事故情景;b）處置行動(dòng)與執(zhí)行人員;c）指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排;d）視頻背景與字幕;e）演練解說(shuō)詞;f）其他。評(píng)估方案演練評(píng)估方案內(nèi)容：a）演練信息：目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施簡(jiǎn)介;b）評(píng)估內(nèi)容：各種準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、效果;c）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：

8、各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);d）評(píng)估程序：主要步驟及任務(wù)分工;e）附件：所需要用到的相關(guān)表格。保障方案演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門、應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序。觀摩手冊(cè)根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊(cè)。演練觀摩手冊(cè)通常包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)。宣傳方案編制演練宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持。工作保障根據(jù)演練工作需要，做好演練的組織與實(shí)施需要相關(guān)保障條件。保障條件主要內(nèi)容：a）人員保障：按照演練方案和有關(guān)要求，確定演練總指揮、策劃導(dǎo)調(diào)、宣傳、保障、評(píng)估、參演人員參

9、加演練活動(dòng)，必要時(shí)設(shè)置替補(bǔ)人員；b）經(jīng)費(fèi)保障：明確演練工作經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位；c）物資和器材保障：明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材;d）場(chǎng)地保障：根據(jù)演練方式和內(nèi)容，選擇合適的演練場(chǎng)地；演練場(chǎng)地應(yīng)滿足演練活動(dòng)需要，應(yīng)盡量避免影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活;e）安全保障：采取必要安全防護(hù)措施，確保參演、觀摩人員以及生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)安全;f）通信保障：采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢;g）其他保障：提供其他保障措施。7實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對(duì)應(yīng)急演練安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好，電力、通信系統(tǒng)正常。演

10、練簡(jiǎn)介應(yīng)急演練正式開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)參演人員進(jìn)行情況說(shuō)明，使其了解應(yīng)急演練規(guī)則、場(chǎng)景及主要內(nèi)容，崗位職責(zé)和注意事項(xiàng)。啟動(dòng)應(yīng)急演練總指揮宣布開(kāi)始應(yīng)急演練，參演單位及人員按照設(shè)定的事故情景，參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，直至完成全部演練工作。演練總指揮可根據(jù)演練現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否繼續(xù)或中止演練活動(dòng)。執(zhí)行桌面演練執(zhí)行在桌面演練過(guò)程中，演練執(zhí)行人員按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急演練方案發(fā)出信息指令后，參演單位和人員依據(jù)接收到的信息，回答問(wèn)題或模擬推演的形式，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。通常按照四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)進(jìn)行。a)注入信息：執(zhí)行人員通過(guò)多媒體文件、沙盤、消息單等多種形式向參演單位和人員展示應(yīng)急演練場(chǎng)景，展現(xiàn)生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)展情況；b)

11、提出問(wèn)題：在每個(gè)演練場(chǎng)景中，由執(zhí)行人員在場(chǎng)景展現(xiàn)完畢后根據(jù)應(yīng)急演練方案提出一個(gè)或多個(gè)問(wèn)題，或者在場(chǎng)景展現(xiàn)過(guò)程中自動(dòng)呈現(xiàn)應(yīng)急處置任務(wù)，供應(yīng)急演練參與人員根據(jù)各自角色和職責(zé)分工展開(kāi)討論；c)分析決策：根據(jù)執(zhí)行人員提出的問(wèn)題或所展現(xiàn)的應(yīng)急決策處置任務(wù)及場(chǎng)景信息，參演單位和人員分組開(kāi)展思考討論，形成處置決策意見(jiàn)；d)表達(dá)結(jié)果：在組內(nèi)討論結(jié)束后，各組代表按要求提交或口頭闡述本組的分析決策結(jié)果，或者通過(guò)模擬操作與動(dòng)作展示應(yīng)急處置活動(dòng)。各組決策結(jié)果表達(dá)結(jié)束后，導(dǎo)調(diào)人員可對(duì)演練情況進(jìn)行簡(jiǎn)要講解，接著注入新的信息。實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行按照應(yīng)急演練工作方案，開(kāi)始應(yīng)急演練，有序推進(jìn)各個(gè)場(chǎng)景，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，完成各項(xiàng)應(yīng)急演練活

12、動(dòng)，妥善處理各類突發(fā)情況，宣布結(jié)束與意外終止應(yīng)急演練。實(shí)戰(zhàn)演練執(zhí)行主要按照以下步驟進(jìn)行：a)演練策劃與導(dǎo)調(diào)組對(duì)應(yīng)急演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制；b)演練策劃與導(dǎo)調(diào)組按照應(yīng)急演練工作方案(腳本)向參演單位和人員發(fā)出信息指令，傳遞相關(guān)信息，控制演練進(jìn)程；信息指令可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方式傳送，或者通過(guò)特定聲音，標(biāo)志與視頻呈現(xiàn)。C)演練策劃與導(dǎo)調(diào)組按照應(yīng)急演練工作方案規(guī)定程序，熟練發(fā)布控制信息，調(diào)度參演單位和人員完成各項(xiàng)應(yīng)急演練任務(wù)；應(yīng)急演練過(guò)程中，執(zhí)行人員應(yīng)隨時(shí)掌握應(yīng)急演練進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)急演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。d)各參演單位和人員，根據(jù)導(dǎo)調(diào)信息和指令，

13、依據(jù)應(yīng)急演練工作方案規(guī)定流程，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)；e）參演人員按照應(yīng)急演練方案要求，做出信息反饋。f)演練評(píng)估組跟蹤參演單位和人員的響應(yīng)情況，進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定并作好記錄。演練記錄演練實(shí)施過(guò)程中，安排專門人員采用文字、照片和音像手段記錄演練過(guò)程。中斷在應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，應(yīng)急演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令中斷應(yīng)急演練。結(jié)束完成各項(xiàng)演練內(nèi)容后，參演人員進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)和講評(píng)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。8評(píng)估總結(jié)評(píng)估按照AQ/T9009-2015中、要求執(zhí)行總結(jié)撰寫演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)材料，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析。參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容：a）演練基本概要;b）演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；c）應(yīng)急管理工作建議。演練資料歸檔應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、應(yīng)急演練書面評(píng)估報(bào)