全縣干部“包村聯(lián)戶(hù)”工作制度要點(diǎn)

1、全縣干部“包村聯(lián)戶(hù)”工作制度要點(diǎn)為拓展深化全縣干部“包村聯(lián)戶(hù)”暨“大規(guī)模駐村入戶(hù)、面對(duì)面談心交流”活動(dòng)，落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，做好今年“包村聯(lián)戶(hù)”工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，特制定本工作要點(diǎn)。一、入戶(hù)走訪加強(qiáng)調(diào)查研究1、深化入戶(hù)走訪，吃透村情民意。干部駐村后，要逐戶(hù)向群眾發(fā)放便民服務(wù)卡，制作懸掛公示牌，公開(kāi)聯(lián)系電話，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪、談心交流等多種方式，深入到黨員群眾中開(kāi)展村情民意大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，全面摸清所駐村人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件、惠農(nóng)惠民政策落實(shí)、黨員群眾需求等情況，撰寫(xiě)村情報(bào)告和專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。2、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)走訪調(diào)研情況，會(huì)同村“兩委”

2、班子和黨員群眾研究討論，圍繞制約本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定兩年工作規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)扶貧工作“五通十有”和農(nóng)村基層組織建設(shè)“五有”目標(biāo)要求。逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。3、廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)備案。駐村兩年工作規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，要征求村“兩委”干部、群眾和所在鎮(zhèn)街黨（工）委的意見(jiàn)，經(jīng)工作隊(duì)審核后，在所駐村進(jìn)行公示。由本部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)縣下派辦備案，作為年度考核的基本依據(jù)。二、落實(shí)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)制度4、建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部聯(lián)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委要求，確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)聯(lián)

3、系戶(hù)，分級(jí)分類(lèi)建立干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)工作臺(tái)帳，明確每名干部的聯(lián)系戶(hù)，逐一登記造冊(cè)，以工作隊(duì)為單位建立覆蓋本鎮(zhèn)街所有行政村農(nóng)戶(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)縣下派辦備案。一個(gè)行政村有多個(gè)層次干部聯(lián)系的，按市、縣、鄉(xiāng)干部順序依次確定，確保每名干部都有自己的聯(lián)系戶(hù)，每個(gè)農(nóng)戶(hù)都有聯(lián)系人。鎮(zhèn)街黨（工）委負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的聯(lián)戶(hù)工作，做好各級(jí)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)的確定、對(duì)接、協(xié)調(diào)工作。5、進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的主體。在干部駐村、百警聯(lián)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大聯(lián)戶(hù)的主體，縣教育、衛(wèi)生、經(jīng)信等部門(mén)要制定方案，動(dòng)員組織本系統(tǒng)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與聯(lián)系農(nóng)戶(hù)工作，打造我縣聯(lián)戶(hù)工作的新亮點(diǎn)。教師義務(wù)聯(lián)系一定數(shù)量的困難學(xué)生家庭，在空余時(shí)間多到他們家里

4、走訪，盡可能幫助解決他們的實(shí)際困難。結(jié)合“千名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，醫(yī)護(hù)工作者重點(diǎn)聯(lián)系一些因病致貧戶(hù)，在日常保健、健康咨詢(xún)方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。企業(yè)家重點(diǎn)在改善民生、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮作用?！皟纱硪晃瘑T”（即黨代表、人大代表和政協(xié)委員）每人至少確定5個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)，每月通過(guò)走訪、接訪、約訪收集社情民意。6、落實(shí)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)各項(xiàng)工作要求。聯(lián)系人要通過(guò)電話聯(lián)系、上門(mén)走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等多種方式，經(jīng)常保持與重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)的直接聯(lián)系，全面了解重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)的情況，做到“三知四清”：即知家庭成員、知生活狀況、知生產(chǎn)情況，清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業(yè)情況、清楚訴求愿望；認(rèn)真宣傳政策，傳遞信息，提供咨詢(xún)，收集村情民意，

5、對(duì)帶有普遍性、全局性的問(wèn)題，及時(shí)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告；力所能及地幫助重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題?！暗谝粫?shū)記”和駐村干部要在村內(nèi)主要街道和明顯位置公開(kāi)自己的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，并與村里所有農(nóng)戶(hù)建立直接聯(lián)系，經(jīng)常上門(mén)走訪，確保戶(hù)戶(hù)到、人人見(jiàn)。三、突出抓好“五個(gè)一”工程7、實(shí)施一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。立足群眾需要，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目等方式，幫助所在村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路、電、水、廣電、網(wǎng)絡(luò)“五通”，改善群眾生產(chǎn)生活條件。對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村，幫助建設(shè)一處活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用；對(duì)村內(nèi)道路硬化落后的村，年內(nèi)完成村級(jí)公路及20戶(hù)以上住戶(hù)街巷硬化；對(duì)文化設(shè)施落后的村

6、，幫助建設(shè)1處文化娛樂(lè)場(chǎng)所（文化室）；對(duì)水利設(shè)施落后的村，重點(diǎn)幫助建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施；實(shí)施村居環(huán)境提升工程，同步推進(jìn)亮化、綠化、美化，使所包村達(dá)到環(huán)境整治和綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。8、落實(shí)一個(gè)致富項(xiàng)目。把富民增收作為核心任務(wù)，認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、突出特色，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。深入實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升年”活動(dòng)，幫助所駐村推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有機(jī)大蒜種植面積，發(fā)展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)。培育多種形式的農(nóng)民合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取所有行政村全覆蓋，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，提高農(nóng)民的組織化程度。開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)

7、和技能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)至少為幫扶村落實(shí)1個(gè)惠及多數(shù)村民的致富項(xiàng)目。9、辦好一批民生實(shí)事。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，切實(shí)解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、保障、救助等方面的現(xiàn)實(shí)困難，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事解難題。抓住市里構(gòu)建民生保障“十大體系”的重大機(jī)遇，協(xié)調(diào)落實(shí)好義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、基本社會(huì)保障等方面的政策措施，積極參與“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”和新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，讓更多群眾享有基本社會(huì)保障。了解困難群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因禍致貧的家庭，千方百計(jì)幫扶救助。引導(dǎo)群眾組建專(zhuān)門(mén)的文體活動(dòng)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。宣傳黨的十九大及十九屆歷次全

8、會(huì)精神和各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，促進(jìn)政策的落實(shí)。10、化解一批矛盾糾紛。經(jīng)常到聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)家中走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，反映群眾合理訴求，對(duì)不合理要求做好政策宣講、情緒疏導(dǎo)和說(shuō)服教育工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，記好民情日記和兩個(gè)臺(tái)賬，著力化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做好重點(diǎn)信訪戶(hù)的思想工作，實(shí)現(xiàn)幫扶村無(wú)越級(jí)訪、集體訪、信訪積案。指導(dǎo)所駐村進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理的規(guī)范化。幫助村里完善治安防控機(jī)制，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。11、建設(shè)一個(gè)好班子。圍繞農(nóng)村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“五有”要求，實(shí)施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，落實(shí)好

9、“兩增一扶”措施，幫助解決村集體收入短缺、黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，組織多種形式的培訓(xùn)，提高村班子帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾的能力。全面推行以“四議兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村后備干部、入黨積極分子、農(nóng)村優(yōu)秀青年的選拔和培養(yǎng)，幫助所包村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子和2名后備干部，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)排查出的落后村、難點(diǎn)村，抓好集中整頓，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。結(jié)合開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)，引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村黨建水平有明顯提升。四、加大工作推進(jìn)力度12、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。根據(jù)縣委工作部署和階段性工作安排，適時(shí)召開(kāi)全縣深化大規(guī)模駐

10、村入戶(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。13、例會(huì)座談?？h下派辦每月召開(kāi)一次工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)，各工作隊(duì)每周召開(kāi)一次工作組組長(zhǎng)例會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展，研究分析問(wèn)題，部署安排工作，特別是選樹(shù)推廣一批駐村工作突出的“第一書(shū)記”典型。14、觀摩學(xué)習(xí)。由各工作隊(duì)推薦，選擇駐村工作成效明顯的縣直部門(mén)單位駐村點(diǎn)和農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，相互進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)工作，重點(diǎn)推廣一批增加村集體收入和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等方面的先進(jìn)典型。五、健全下派工作管理制度15、“第一書(shū)記”培訓(xùn)制度。舉辦全縣“第一書(shū)記”培訓(xùn)班，對(duì)駐村工作組組長(zhǎng)、“第一書(shū)記”和駐村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、

11、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式進(jìn)行。擬邀請(qǐng)往年的駐村工作組組長(zhǎng)、“第一書(shū)記”和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家授課。16、駐村工作管理制度。修訂完善縣派“第一書(shū)記”和駐村干部駐村工作規(guī)章制度，對(duì)駐村工作制度、工作紀(jì)律等作出具體規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村干部的管理。17、月主題實(shí)踐活動(dòng)制度?？h下派辦圍繞縣里中心工作和階段性重點(diǎn)工作，每月至少組織開(kāi)展一次主題實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間將根據(jù)具體情況做出安排。各工作隊(duì)根據(jù)安排，做好主題實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。縣下派辦將不定期對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，每月進(jìn)行主題活動(dòng)典型評(píng)選并宣傳推介。18、“下訪活動(dòng)日”制度。每月1日和15日為駐村干部“下訪活動(dòng)日”，下訪到村入戶(hù)開(kāi)展民情

12、溝通活動(dòng)，與村民群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，了解群眾訴求愿望，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)辦理并反饋。注重“下訪活動(dòng)日”活動(dòng)實(shí)效，健全事前征集活動(dòng)主題，事中圍繞主題活動(dòng)，事后落實(shí)反饋的工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在關(guān)注民生、促進(jìn)和諧中的作用。19、檢查通報(bào)制度。采取電話調(diào)度、暗訪檢查、督導(dǎo)考核等方式，定期不定期地對(duì)“第一書(shū)記”和駐村干部在崗在位情況、工作進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查，對(duì)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)工作成效進(jìn)行調(diào)查，每季度進(jìn)行一次集中檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。20、考核獎(jiǎng)懲制度。修訂完善下派工作年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確部門(mén)單位和駐村干部工作責(zé)任，對(duì)實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)不履行工作職責(zé)、違反工作紀(jì)律的通報(bào)批評(píng)，直至責(zé)令原單位“召回”并重新選派?？h下派辦將委托第三方，對(duì)干部包村聯(lián)戶(hù)情況進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，并適時(shí)通報(bào)。21、信息報(bào)送制度。各鎮(zhèn)街工作隊(duì)明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上下信息聯(lián)絡(luò)。“第一書(shū)記”和駐村干部要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)駐村工作信息，反映工作情況和有關(guān)問(wèn)題。重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、社情民意和本地工作經(jīng)驗(yàn)做法及好的意見(jiàn)、建議要及時(shí)上報(bào)。信息宣傳列入下派工作考核內(nèi)容，