對(duì)于我區(qū)供水安全保障情況調(diào)研匯報(bào)

1、PAGE3對(duì)于我區(qū)供水安全保障情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于我區(qū)供水安全保障情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)XX區(qū)人大常委會(huì)201X年監(jiān)督工作計(jì)劃，區(qū)人大常委會(huì)城建與環(huán)資工委組織調(diào)研組，在XX副主任的帶領(lǐng)下，于11月16日，對(duì)我區(qū)供水安全保障情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪和察看了XX水庫(kù)、XX隧洞施工現(xiàn)場(chǎng)、XX公館小區(qū)二次供水設(shè)施和XX新水廠等，并召開(kāi)了由區(qū)政府、住建局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)林局、綜合行政執(zhí)法局、XX水庫(kù)管理局等單位負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)和意見(jiàn)建議，并進(jìn)行梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我區(qū)供水情況近年來(lái)，我區(qū)供水事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程和農(nóng)村飲用水安全工程以

2、來(lái)，通過(guò)全力抓供水能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了雙水源供水，供水安全工作取得積極成效，基本滿足了XX城鄉(xiāng)居民的用水需求。目前我區(qū)平原區(qū)域有城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠兩套獨(dú)立供水系統(tǒng)，西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)為自建水廠或凈水裝置集中供水，其他較分散的西部山區(qū)村莊各自獨(dú)立供水。（一）XX水庫(kù)水源保護(hù)措施有力。我區(qū)供水水源取自XX水庫(kù)。XX水庫(kù)是臺(tái)州市唯一一座以城市供水為主的大（）型水庫(kù)，是市一級(jí)飲用水水源地。近年來(lái)，我區(qū)以XX水庫(kù)入選“全國(guó)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程”為契機(jī)，創(chuàng)新模式、系統(tǒng)治理，通過(guò)建成省級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和水庫(kù)防護(hù)網(wǎng)、開(kāi)展全流域污染整治和全流域生態(tài)建設(shè)、加大庫(kù)區(qū)監(jiān)管和執(zhí)法力度等措施，全力實(shí)現(xiàn)XX水庫(kù)全流域生

3、態(tài)品質(zhì)提升。2013年至今，XX水庫(kù)水質(zhì)連續(xù)4年達(dá)到類(lèi)。（二）應(yīng)急備用水源工程穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)在2011年啟動(dòng)建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，其中一期工程應(yīng)急管線總長(zhǎng)2.5公里，連接X(jué)X供水公司XX鄭泵站至XX新水廠，預(yù)防在長(zhǎng)引一期管線無(wú)法供水時(shí)，通過(guò)XX鄭泵站反向向XX新水廠供水，工程已于2012年完工。二期工程以XX和XX水庫(kù)作為備用水源，建設(shè)管線全長(zhǎng)X公里，其中管道長(zhǎng)度約X公里，隧洞長(zhǎng)約X公里，項(xiàng)目估算投資X萬(wàn)元。目前XX水庫(kù)至XX新水廠的應(yīng)急備用輸水管線已實(shí)現(xiàn)通水；XX隧洞（總長(zhǎng)2.4公里）已完成X公里，計(jì)劃于201X年底完成。這標(biāo)志著我區(qū)多水源供水安全保障體系基本建立，解決了以XX水庫(kù)為唯一

4、水源的單水源供水安全隱患。（三）平原城鄉(xiāng)供水一體基本實(shí)現(xiàn)。2009年，區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的原則，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項(xiàng)目實(shí)施中，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。8年來(lái)已累計(jì)完成投資3億多元，建成DN100以上管線1000多公里，基本實(shí)現(xiàn)XX水庫(kù)以下平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供水干管敷設(shè)到位。目前，平原地區(qū)的東城、南城、西城、北城、江口、高橋、院橋及北洋、頭陀、沙埠、茅畬的部分區(qū)域由XX新水廠供水，供水服務(wù)面積160平方公里，供水用戶超12萬(wàn)戶；XX由XX水廠供水。平原城鄉(xiāng)供水一體基本實(shí)現(xiàn)。（四）農(nóng)村飲用水安

5、全工程逐年實(shí)施。為解決區(qū)內(nèi)沒(méi)有納入城鄉(xiāng)一體化大管網(wǎng)供水的飲水安全問(wèn)題，我區(qū)從2010年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，投入9500萬(wàn)元（其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金2154萬(wàn)元，地方配套7346萬(wàn)元），區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管，進(jìn)行全區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，著重解決了全區(qū)239個(gè)村飲用水安全問(wèn)題，受益人口達(dá)15.85萬(wàn)人。2016201X年，在西部山區(qū)的XX、XX、XX、XX、XX等5個(gè)鄉(xiāng)30個(gè)村實(shí)施21處農(nóng)村供水工程，可新增供水規(guī)模3752m3/d，能解決2.3萬(wàn)人的飲用水安全問(wèn)題。（五）二次供水設(shè)備監(jiān)管有序開(kāi)展。區(qū)住建局嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施

6、與管理確保水質(zhì)安全的通知XX市市區(qū)生活飲用水二次供水設(shè)施管理辦法和XX市二次供水工程技術(shù)要求等文件，組建二次供水設(shè)備驗(yàn)收小組，加強(qiáng)申報(bào)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核，并負(fù)責(zé)對(duì)二次供水水箱清洗消毒（半年1次），切實(shí)保證城區(qū)高層用戶的供水安全。二、存在的問(wèn)題在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了在供水安全保障工作中存在著問(wèn)題和困難。主要有以下幾個(gè)方面：（一）規(guī)劃工作相對(duì)滯后。近年來(lái)隨著城區(qū)建設(shè)力度加大，規(guī)劃建設(shè)面積逐年增大，供水規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而我區(qū)城鄉(xiāng)供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和供水管理辦法相對(duì)滯后，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全保障建設(shè)尚未完全進(jìn)入有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響了城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）群眾吃水難仍然存在。今年以來(lái)，降水

7、量比常年偏少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，201X年110月份XX水庫(kù)面降水量為多年平均年降雨量的64.34%，入庫(kù)徑流量為多年平均年入庫(kù)徑流量的40.99%，201X年很可能成為僅次于2003年的最枯來(lái)水年份。西部山村海拔高、地下水資源缺乏，部分山塘水庫(kù)，因除險(xiǎn)加固工程施工，水源減少，庫(kù)區(qū)群眾吃水難尤為明顯。（三）供水能力有待加強(qiáng)。XX新水廠（一期）日供水量設(shè)計(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/天，而目前實(shí)際供水量一般日14萬(wàn)噸/天，最高峰為16.8萬(wàn)噸/天。而XX水庫(kù)引水工程一期供給最高為15.6萬(wàn)噸/天，水量缺口達(dá)1.2萬(wàn)噸，夏季高峰期缺口更大。水量不足水壓低，不僅會(huì)出現(xiàn)水壓不穩(wěn)定、局部停水現(xiàn)象，還會(huì)嚴(yán)重影響消防用水。

8、而XX水庫(kù)和西溪水庫(kù)雖然作為我區(qū)的備用水源，但兩處水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有農(nóng)田、耕地，均有種植水稻、瓜果蔬菜等農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)面源污染控制有待加強(qiáng)；部分農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)薄弱，在水庫(kù)旁搭建雞舍、鴨舍，畜禽養(yǎng)殖排泄物直排現(xiàn)象仍有存在，對(duì)水源水質(zhì)造成影響，備用水源存有隱患。（四）設(shè)施安全有待進(jìn)一步保障。一是近年來(lái)非法、隨意和因施工不當(dāng)損毀供水管線事件時(shí)有發(fā)生；二是二次供水設(shè)施存有安全隱患。目前我區(qū)主要有兩種增壓設(shè)備，分別是有生活水箱的二次供水設(shè)備和沒(méi)有水箱的無(wú)負(fù)壓二次供水增壓設(shè)施。有生活水箱的二次供水設(shè)備一般多出現(xiàn)在早年開(kāi)發(fā)的高層或小高層小區(qū)內(nèi)，近年開(kāi)發(fā)的住宅項(xiàng)目基本都采用無(wú)負(fù)壓供水設(shè)施，直接對(duì)水管進(jìn)行增壓，不設(shè)

9、水箱。二次供水設(shè)施建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)和供水安全，而大部分小區(qū)供水設(shè)施由物業(yè)公司管理，少部分由單位或業(yè)主自管，老舊小區(qū)甚至無(wú)人管。三是XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡(jiǎn)單，供水安全性較差。三、建議意見(jiàn)供水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是保障和改善民生首要解決的問(wèn)題，也是當(dāng)前我區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)和單位要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求切實(shí)履行職責(zé)，將供水安全保障做為一項(xiàng)重要民生工作來(lái)抓，確保群眾飲用水安全和有效供給。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)水源地管理。供水安全，源頭在水。飲用水源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及截污納管、污

10、水處理、垃圾收運(yùn)、綜合執(zhí)法等多項(xiàng)工作，涉及面廣、工作量大，僅靠單一部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，難以形成有效合力。建議區(qū)政府要進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障各項(xiàng)保護(hù)、治理工作的全面推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)備用水源XX水庫(kù)和西溪水庫(kù)的管理，做好庫(kù)區(qū)、大壩及周?chē)椭饕霂?kù)溪流的日常保潔和日常巡查工作，建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，確保水源安全。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)供水工程性措施的落實(shí)。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，堅(jiān)持城區(qū)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸，完善公共消防系統(tǒng)，確保群眾用水與消防應(yīng)急供水，真正實(shí)現(xiàn)城

11、鄉(xiāng)一體。二是對(duì)因客觀原因暫時(shí)不能納入XX新水廠供水的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障庫(kù)區(qū)飲用水項(xiàng)目建設(shè)工程、水管維護(hù)等工作。要科學(xué)規(guī)劃合理開(kāi)源，在有條件的地方適當(dāng)新建水源工程，提高抗旱供水能力。對(duì)已列入升級(jí)改造計(jì)劃的庫(kù)區(qū)水源工程，要集中力量，推進(jìn)工程建設(shè)，確保如期完成。三是要重視備用水源在建工程，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快XX隧道建設(shè)進(jìn)度。XX水庫(kù)大壩已納入201X年除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，施工單位要及時(shí)做好與XX隧道工程的銜接，確保供水安全。四是要結(jié)合氣候變化，加強(qiáng)供水管網(wǎng)保護(hù)，防止管網(wǎng)遭受施工損壞、惡意破壞和污染。要大力改造公共老舊供水管網(wǎng)和落后管材以及漏損嚴(yán)重的管網(wǎng)，提高供水管網(wǎng)質(zhì)量，保障供水壓力，減少管網(wǎng)自然破損和爆裂。供水企業(yè)要建立健全供水管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損壞或破壞管網(wǎng)行為，保證群眾的正常用水。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)供水安全監(jiān)管。要把供水安全保障工作擺在突出位置，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)，加快形成供水安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要共同做好用水安全宣傳教育，提高安全用水和保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞公共供水設(shè)施和危害