某縣工礦企業(yè)安全安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效工作方案-

1、PAGE5XX縣工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效工作方案:XX縣工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效工作方案我縣工礦企業(yè)面廣量大，部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，工藝技術(shù)落后，員工安全意識(shí)淡薄，為全面夯實(shí)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全系數(shù)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)提出工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效工作方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)全面梳理規(guī)模以上和以下企業(yè)（簡(jiǎn)稱規(guī)模企業(yè)）未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理名單，年底前規(guī)模企業(yè)100%參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理創(chuàng)建工作；小微企業(yè)按照“轉(zhuǎn)型入園提升一批、提質(zhì)創(chuàng)標(biāo)推動(dòng)一批、提標(biāo)整治規(guī)范一批、依法取締淘汰一批”總體思路，鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建工作，提升小微企業(yè)本質(zhì)安

2、全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平，完成省市提出的“到2022年，小微企業(yè)全部入園基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)之外無企業(yè)”目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范有社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大事故，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、工作對(duì)象除?；酝獾乃泄さV生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)是指年產(chǎn)值2000萬元以上企業(yè)；規(guī)模以下企業(yè)是指年產(chǎn)值500萬元至2000萬元之間企業(yè)；小微企業(yè)是指年產(chǎn)值500萬以下或從業(yè)人員15人以下企業(yè)。三、工作任務(wù)（一）進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制融合建設(shè)推進(jìn)工作。根據(jù)前期統(tǒng)計(jì)我縣規(guī)模企業(yè)共1511家（規(guī)上726家、規(guī)下785家），目前二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)19家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)546

3、家。規(guī)模企業(yè)要根據(jù)XX市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（級(jí)）評(píng)分辦法，自覺落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，積極主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)作為提升自身本質(zhì)安全水平的根本舉措。年底前規(guī)模企業(yè)100%參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理創(chuàng)建工作。（二）運(yùn)用SCORE項(xiàng)目和社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。1、運(yùn)用SCORE項(xiàng)目的方法理念，全面鋪開工礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。2、實(shí)施小微企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患等級(jí)實(shí)施分級(jí)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓诸?，?shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策。3、充分運(yùn)用社會(huì)

4、化服務(wù)的多種形式，全面推廣“安全管家”管理模式，充分利用安全管家優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建。（三）小微企業(yè)以“三化管理”為模式，認(rèn)真開展安全規(guī)范化建設(shè)。1、要素化管理。以要素形式濃縮小微企業(yè)安全管理要點(diǎn)，制作成上墻制度牌、名片卡等形式下發(fā)至小微企業(yè)，并進(jìn)行宣傳講解。2、菜單化檢查。要按照XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表（詳見附件2）對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行“菜單化”安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)突出小微企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提升小微企業(yè)本質(zhì)安全系數(shù)。3、集成化臺(tái)帳。結(jié)合我縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)，參考各自實(shí)際安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，積極探索小微企業(yè)監(jiān)管

5、模式，編制小微企業(yè)“一本式”臺(tái)帳，突出安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)。小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化評(píng)定，采用“一次評(píng)審，兩個(gè)結(jié)果”的方式，即按照XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）和XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）進(jìn)行評(píng)審，評(píng)定規(guī)范化及誠(chéng)信等級(jí)兩個(gè)結(jié)果。評(píng)審程序根據(jù)XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見文件執(zhí)行。（四）積極探索小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟模式。1、安全管理創(chuàng)新上有所突破，積極探索安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟模式，通過企業(yè)自管、互管等，營(yíng)造良好的安全氛圍，提升員工安全意識(shí)和自救能力，轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化自我管理能力，切實(shí)履行企業(yè)安全生

6、產(chǎn)主體責(zé)任。2、完善小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全責(zé)任體系，明確各級(jí)安全職責(zé)。高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員，完善安全管理制度；完善租賃雙方安全協(xié)議及安全職責(zé)；實(shí)施園區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)上墻告知。3、充分利用科技化、信息化等科技興安手段，提升園區(qū)技防水平。4、加大安全執(zhí)法及整治力度。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型集聚，以“散亂污”整治為重要抓手，大力推動(dòng)小微企業(yè)的集聚升級(jí)。四、工作步驟（一）排查梳理階段（2019年9月18日至9月30日）高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要全面了解轄區(qū)范圍內(nèi)工礦企業(yè)數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，并建立電子檔案和專

7、項(xiàng)工作臺(tái)賬，實(shí)行“一企一表”及動(dòng)態(tài)管理，于9月30日前將規(guī)模企業(yè)（規(guī)上、規(guī)下）達(dá)標(biāo)情況和小微企業(yè)創(chuàng)建情況（附件1）由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣局基礎(chǔ)科，聯(lián)系人：XX，XX,XXX。（二）企業(yè)自查自糾階段。（2019年10月1日至10月15日）高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要督促組織中介技術(shù)服務(wù)力量，提供技術(shù)服務(wù)保障，在工礦企業(yè)中全面鋪開“安全管家”，幫助企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建工作和企業(yè)自查自改工作。小微企業(yè)要對(duì)照驗(yàn)收表（附件2）開展自查自改，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所等符合安全、消防等法律法規(guī)規(guī)定，于10月15日前將驗(yàn)收表報(bào)屬地安監(jiān)站。（三）集中整治階段。（2019年10月16日至11月15

8、日）高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要成立專班對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)開展抽查工作，督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，另要集中力量開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，依法懲處一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其責(zé)任人，集中曝光一批非法違法典型案例。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促整改，填寫驗(yàn)收表（附件2）。（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2019年12月底前）高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要全面督促規(guī)模企業(yè)于年底前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理創(chuàng)建工作，小微企業(yè)基本完成完成規(guī)范化建設(shè)工作，縣應(yīng)急管理局將以10%的形式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未完成整改的小微企業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，依法立即查處。并將規(guī)模企

9、業(yè)達(dá)標(biāo)情況和小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)情況納入縣對(duì)高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）年度責(zé)任制考核。認(rèn)真分析總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制。五、工作要求一是要高度重視，夯實(shí)責(zé)任。高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作步驟精心組織實(shí)施。高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要在完成方案要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本轄區(qū)工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地制定工作目標(biāo)和任務(wù)，并明確工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人員配備。要著眼長(zhǎng)效治理，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，積極查找并補(bǔ)足工作短板，落實(shí)責(zé)任措施，確保整治工作取得明顯成效。二是要注重結(jié)合，借力提升。要積極借鑒企業(yè)可持續(xù)發(fā)展(SCORE)項(xiàng)目與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

10、融合推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成效，把SCORE項(xiàng)目中能有效指導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)安全管理的理念和方法結(jié)合到規(guī)模企業(yè)小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中，充分運(yùn)用SCORE工具助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作提檔升級(jí)。也要注重與全縣“低散亂污”整治和各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治緊密結(jié)合，加強(qiáng)與經(jīng)信、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管及供電公司等部門單位的聯(lián)系，充分運(yùn)用聯(lián)合監(jiān)管手段規(guī)范小微企業(yè)生產(chǎn)管理，加快落實(shí)“四個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)，助力提升小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。三要加強(qiáng)考核督查，提升專項(xiàng)整治成效。加強(qiáng)督查和執(zhí)法，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，實(shí)行按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、拒不整改重大事故隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，對(duì)

11、違法企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)停，該整頓的整頓，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，提升整治工作實(shí)效。將規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)列入年度對(duì)高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）考核的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)不斷總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索在工礦企業(yè)管理機(jī)制，提升企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)控制和事故防范能力，構(gòu)建工礦企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。附件：1.XX縣小微企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表2.XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表3.XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)附件1XX縣小微企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、鎮(zhèn)（街道）：分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：序號(hào)轄區(qū)企業(yè)名稱地址主要產(chǎn)品產(chǎn)值員工總數(shù)法人代表安全負(fù)責(zé)人姓名手機(jī)號(hào)碼姓名手機(jī)號(hào)碼附件2XX市小微企業(yè)安全

12、生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表企業(yè)名稱（公章）：序號(hào)項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容扣分得分1安全職責(zé)（60分）1)主要負(fù)責(zé)人未履行法定職責(zé)扣15分；2)未按規(guī)定配備安全員扣10分；3)責(zé)任書未簽訂扣15分，簽訂不規(guī)范每處扣5分；4)人員職責(zé)不明確扣10分。2制度規(guī)程（80分）1)未制定安全管理制度，扣80分；2)制度未包括教育和培訓(xùn)、檢查及隱患排查整改、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、消防管理、勞動(dòng)防護(hù)用品制度、職業(yè)健康等內(nèi)容的，每少一項(xiàng)，扣5分；內(nèi)容不符合要求的，每項(xiàng)內(nèi)容扣5分；3)未制定安全操作規(guī)程，扣40分；操作規(guī)程每缺少一個(gè)，扣5分；4)崗位安全操作規(guī)程不合理或未張貼在墻上，每處扣3分。3教育培訓(xùn)（80分

13、）1)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員未持證上崗的，每人扣30分；2)未進(jìn)行全員安全培訓(xùn)教育的，扣20分。4設(shè)備設(shè)施（240分）1)機(jī)械安全防護(hù)裝置不符合要求的，每處扣5分；2)特種設(shè)備未進(jìn)行檢測(cè)，每處扣10分；3)固定設(shè)備未采取保護(hù)接地（零）措施、移動(dòng)式電氣設(shè)備未安裝漏電保護(hù)器的、電纜及線路的安裝鋪設(shè)不合格等電氣防護(hù)措施不到位的，每處扣5分；4)配電間不符合安全要求的，每處扣5分。5作業(yè)環(huán)境（360分）1)深坑未設(shè)蓋板或護(hù)欄、平臺(tái)未設(shè)欄桿、未按規(guī)定配備滅火器材、物品堆放不符合要求、未在有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所張貼警示標(biāo)志或安全周知卡等作業(yè)環(huán)境不符合要求的，每處扣10分；2)凡登高作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作

14、業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，未執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，未落實(shí)防護(hù)措施，每處扣10分；3)?；肺唇⑴_(tái)賬、未與有資質(zhì)單位簽訂安全協(xié)議，每處扣10分；4)?；肺丛O(shè)置獨(dú)立區(qū)域，未按其危險(xiǎn)特性進(jìn)行分類儲(chǔ)存，儲(chǔ)存及使用不符合要求，每處扣10分。6隱患排查（50分）企業(yè)未實(shí)施安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、特種作業(yè)人員持有效證件上崗情況、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境安全檢查、“三違”行為等隱患排查的，每處扣5分。7安全投入1)未建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)賬的，扣5-10分；（30分）2)未依法組織職業(yè)健康檢查，扣5-15分。8應(yīng)急救援（30分）1)未制定應(yīng)急預(yù)案的，扣30分；2)預(yù)案不符合企業(yè)實(shí)

15、際情況、未開展有針對(duì)性的演練、演練記錄不完善的，扣5-10分。9安全臺(tái)帳（30分）1)安全臺(tái)帳不齊全、記錄不規(guī)范酌情扣110分；2)未建立事故檔案的，扣10分；3）未按“四不放過”的原則進(jìn)行處理的，扣5-10分。10其他項(xiàng)目（40分）上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中未提及的項(xiàng)目，企業(yè)未根據(jù)自身生產(chǎn)工藝特點(diǎn)采取有效安全管理措施，每處扣10分。11否定項(xiàng)未收集、傳達(dá)、落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件及要求的，評(píng)定為不合格。合計(jì)依據(jù)：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）評(píng)審（檢查）人員：日期：年月日附件3XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名稱（公章）：序號(hào)評(píng)估類別評(píng)估內(nèi)容評(píng)分細(xì)則評(píng)審情況1安全生產(chǎn)

16、規(guī)范化安全生產(chǎn)規(guī)范化工作落實(shí)情況（計(jì)算結(jié)果保留一位小數(shù)）安全生產(chǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)，按照以下公式計(jì)算得分：a)小微企業(yè)：=（規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)，不超過60分）b)未完成規(guī)范化企業(yè)，本項(xiàng)得30分。2信息公開及承諾（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)安監(jiān)局門戶網(wǎng)站或信息監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公開本單位基本情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制、機(jī)構(gòu)、制度等基本信息；（5分）a)公開本單位基本情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制、機(jī)構(gòu)、制度等基本信息，0-2分；序號(hào)評(píng)估類別評(píng)估內(nèi)容評(píng)分細(xì)則評(píng)審情況(10分)b)準(zhǔn)確、及時(shí)公開信息，0-3分。（2）向社會(huì)及企業(yè)員工公開承諾信守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并由主要負(fù)責(zé)人每年向企業(yè)員工報(bào)告承諾

17、履行情況。（5分）a)向社會(huì)及企業(yè)員工公開承諾，0-2分；b)視履諾情況得0-3分；c)未向社會(huì)及員工公開承諾列入D級(jí)管理。3安全文化(10分)（1）有專門安全文化宣傳陣地，并對(duì)法律法規(guī)、制度、安全常識(shí)等定期進(jìn)行宣傳教育；（8分）設(shè)立黑板報(bào)、企業(yè)報(bào)刊雜志安全專題等員工文化陣地，0-8分。（2）每年落實(shí)宣傳教育。（2分）每年不少于一次全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)或群眾性安全活動(dòng)，0-2分。序號(hào)評(píng)估類別評(píng)估內(nèi)容評(píng)分細(xì)則評(píng)審情況4排查治理(10分)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（10分）a)定期組織開展隱患排查，0-2分；b)隱患排查記錄臺(tái)賬規(guī)范、完善，0-3分;c)落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、和預(yù)案，0-3分；d)及時(shí)消除安全隱患，0-2分。5員工參與(10分)企業(yè)員工對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)