強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控實(shí)施方案

1、強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控實(shí)施方案廣東省開(kāi)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案一、完善綠色金融體系建設(shè)完善綠色金融組織體系。鼓勵(lì)有條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色 金融事業(yè)部、綠色金融分（支）行，制定綠色金融業(yè)務(wù)管理方法，在 客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)流程、績(jī)效考核、理賠管理等方面實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。 支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融培訓(xùn)中心、綠色產(chǎn)品 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等組織機(jī)構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控 能力。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔(dān) 保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機(jī)構(gòu)、 企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色金融研究 機(jī)構(gòu)、專(zhuān)

2、業(yè)智庫(kù)創(chuàng)新開(kāi)展。豐富綠色金融產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品， 開(kāi)展綠色信用貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠 色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu) 和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券、可持續(xù)開(kāi)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等綠色 債券和綠色債券融資工具。通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證和擔(dān)保增信等方式, 降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和本錢(qián)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色和可持續(xù) 開(kāi)展主題的理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品。構(gòu)建多場(chǎng)景的綠色保險(xiǎn)產(chǎn) 品體系，開(kāi)展清潔技術(shù)保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險(xiǎn)、碳交易信用保證 保險(xiǎn)、碳匯損失保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、氣候變化指數(shù)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新, 探索差異化的俁險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。

3、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)治理體系 建設(shè)，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展 重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的政府性綠色 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍，放大授 信倍數(shù)，支持綠色領(lǐng)域投融資。加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。組建省級(jí)綠色認(rèn)證中心，開(kāi)展 綠色工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，并將認(rèn)證結(jié)果作為綠色融資與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)政 策實(shí)施的依據(jù)。鼓勵(lì)碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢(xún)、綠色資產(chǎn) 評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速開(kāi)展，建立健全對(duì)綠色低碳 工程和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)體系，研究 制

4、定全省綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色融資企業(yè)與工程評(píng) 價(jià)方面的應(yīng)用。探索碳排放核算和“碳足跡”跟蹤，依托廣州碳排放 權(quán)交易中心等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)及投融資活動(dòng)所 產(chǎn)生的碳排放和個(gè)人的減碳行為進(jìn)行全面核算、登記、評(píng)估、評(píng)價(jià)。 完善綠色金融信用體系，依托省中小企業(yè)融資平臺(tái)、省中小微企業(yè)信 用信息和融資對(duì)接平臺(tái)等企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接省碳排放監(jiān)測(cè)管理云平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享，為金融機(jī)構(gòu)提供多 渠道、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、工程信息與綠色融資企業(yè)畫(huà)像，協(xié)助解決 綠色工程識(shí)別和金融服務(wù)的有效銜接。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制，開(kāi) 展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠

5、色低碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“零碳”（低碳）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn) 建設(shè)示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色工程金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范、 綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息和投融資活 動(dòng)碳足跡披露示范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定支持碳達(dá)峰行動(dòng)的工作方案與 中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理 制度，運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。二、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作強(qiáng)化綠色金融合作開(kāi)展。建立粵港澳綠色金融合作專(zhuān)責(zé)小組，搭 建綠色金融信息互通共享機(jī)制。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開(kāi)放新 機(jī)制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融資源與綠色工程有

6、效對(duì) 接，推動(dòng)綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券工程儲(chǔ)藏，搭建綠色 債券發(fā)行服務(wù)中心，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。 探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓?zhuān)С志惩馔顿Y者通過(guò)直 接投資、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFH）、合格境外有限合伙人（QFLP） 等渠道參與綠色投資。積極對(duì)接國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外保險(xiǎn) 公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色工程提供投 融資和技術(shù)服務(wù)。探索以人民幣計(jì)價(jià)的碳金融衍生品，鼓勵(lì)使用人民 幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。攜手港澳開(kāi)展 碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，推動(dòng)粵港澳三地環(huán)境信息披露

7、、 綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評(píng)級(jí)評(píng)估、綠 色債券原那么（GBP）等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠 色金融服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳 排放權(quán)、核證自愿減排工程等核證、登記、交易、結(jié)算規(guī)那么，加強(qiáng)與 國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的交流合作，在綠色和可持續(xù)開(kāi)展評(píng)價(jià)、氣候投融資 等方面先行先試。三、強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠 色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，防止出 現(xiàn)工程“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，及時(shí)采取必要 的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。

8、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試體 系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”，研 究推出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工具，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量的信息披露。加強(qiáng)對(duì)綠色債券 發(fā)行人違約風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防控。支持金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 預(yù)警系統(tǒng)、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)、綠色金融業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，運(yùn) 用科技手段提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng) 急預(yù)案，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四、創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。依托省級(jí)供應(yīng)鏈 金融創(chuàng)新試點(diǎn)，探索與碳排放強(qiáng)度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案， 精準(zhǔn)支持新一代

9、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn) 業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳開(kāi)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè) 鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，積極開(kāi)展綠色小微金融和綠色 供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動(dòng)降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強(qiáng)度。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低 碳開(kāi)展的正面清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)授信支持，有力支持全省 產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造順利實(shí)施。支持綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。探索綠色技術(shù)清單管理機(jī)制, 建立節(jié)能減碳技術(shù)改造目錄、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化目錄、綠色低碳 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄“三張清單”。推動(dòng)資金資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、 清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。深化投貸聯(lián)動(dòng)等融資

10、服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳、 零碳、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市 的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng) 新開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)綠色雙碳板。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開(kāi)展 并購(gòu)重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān) 鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)， 促進(jìn)綠色技術(shù)評(píng)估、收儲(chǔ)、孵化、增值，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn) 業(yè)化提供金融整體解決方案。支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。在局部地市或區(qū)域率先開(kāi)展企業(yè) 碳賬戶試點(diǎn)，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系，根據(jù)碳排放強(qiáng)度核算 企業(yè)碳排放等級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳排放

11、信息、第三方環(huán)境信用 評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差異定價(jià)、授信，對(duì)鋼 鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)， 推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家煤炭清潔 高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，獲取更低本錢(qián)資金實(shí)施降耗 升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，在重金 屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污 染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取2025年前，實(shí)現(xiàn)全省高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染 強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。以碳排放強(qiáng)度和綠色屬性為核心指標(biāo),建立省、市、縣三級(jí)綠色工程庫(kù)，從全省層面遴選低碳排放的重大綠 色

12、產(chǎn)業(yè)工程入庫(kù)。定期發(fā)布綠色低碳工程融資需求，推進(jìn)常態(tài)化融資 對(duì)接。編制綠色金融服務(wù)工程操作指南，綠色金融支持重點(diǎn) 領(lǐng)域碳達(dá)峰案例，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融服務(wù)方式。支持 金融租賃公司開(kāi)展綠色公交、新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域綠色 租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色開(kāi)展的支持力度，鼓 勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色工程投融資渠道，探索基于綠色基 礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)收益權(quán)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn) 投資信托基金（REITs）,引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)可再生能源、綠色農(nóng)業(yè)、 綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期支持，

13、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí) 際制定授信支持政策，對(duì)到達(dá)綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng) 目給予綠色金融支持。五、構(gòu)建精準(zhǔn)有效的綠色金融激勵(lì)政策體系強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新開(kāi)展的財(cái)政支持。統(tǒng)籌使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支 持各地級(jí)以上市設(shè)立綠色金融開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金，健全綠色低碳工程融資 費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，對(duì)小 微企業(yè)獲取綠色融資開(kāi)展的綠色認(rèn)證與融資擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)綠色企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng) 目申報(bào)新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券需求。研究設(shè)立綠色低碳開(kāi)展基金，鼓 勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原那么聯(lián)合設(shè)立綠色低碳類(lèi)基 金。健全綠色金融開(kāi)展支持配套機(jī)制。積極用好人民銀行碳減排支持 工具，通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加 大對(duì)綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作 為發(fā)放再貸款的合格抵押品，便利地方法人銀行管理流動(dòng)性。研究將 開(kāi)展信息披露、支持碳減排活動(dòng)、綠色債券持有量等作為新增指標(biāo)納 入金融機(jī)構(gòu)綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)，探索將評(píng)價(jià)結(jié)果 納入央行評(píng)級(jí)，作為央行專(zhuān)項(xiàng)貨幣政策優(yōu)先使用、地方政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng) 激勵(lì)政策和財(cái)政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù)。支持綠色