高效照明產(chǎn)品實(shí)

1、長株潭地區(qū)高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施策劃運(yùn)作方案湖南XX發(fā)展有限公司二OO八年三月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc2674720881. 項(xiàng)目實(shí)施原則 PAGEREF _Toc267472088 h 2HYPERLINK l _Toc2674720892項(xiàng)目簡介 PAGEREF _Toc267472089 h 2HYPERLINK l _Toc2674720902.1 項(xiàng)目內(nèi)容 PAGEREF _Toc267472090 h 2HYPERLINK l _Toc2674720912.2 長株潭地區(qū)照明用電現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc26747209

2、1 h 2HYPERLINK l _Toc2674720922.3 項(xiàng)目工程內(nèi)容 PAGEREF _Toc267472092 h 3HYPERLINK l _Toc2674720932.4項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo) PAGEREF _Toc267472093 h 3HYPERLINK l _Toc2674720942.5 目標(biāo)分解 PAGEREF _Toc267472094 h 3HYPERLINK l _Toc2674720953. 各方職責(zé) PAGEREF _Toc267472095 h 4HYPERLINK l _Toc2674720963.1政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo) PAGEREF _Toc26747

3、2096 h 4HYPERLINK l _Toc2674720973.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè) PAGEREF _Toc267472097 h 4HYPERLINK l _Toc2674720983.3 居民用戶 PAGEREF _Toc267472098 h 5HYPERLINK l _Toc2674720993.4 大宗用戶 PAGEREF _Toc267472099 h 6HYPERLINK l _Toc2674721003.5 XX公司 PAGEREF _Toc267472100 h 6HYPERLINK l _Toc2674721014. 項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖 PAGEREF

4、_Toc267472101 h 7HYPERLINK l _Toc2674721025. 項(xiàng)目實(shí)施前的宣傳 PAGEREF _Toc267472102 h 7HYPERLINK l _Toc2674721035.1 宣傳目的 PAGEREF _Toc267472103 h 7HYPERLINK l _Toc2674721045.2 宣傳方式 PAGEREF _Toc267472104 h 7HYPERLINK l _Toc2674721056. 實(shí)施細(xì)則 PAGEREF _Toc267472105 h 8HYPERLINK l _Toc2674721066.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推

5、廣 PAGEREF _Toc267472106 h 8HYPERLINK l _Toc2674721076.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣 PAGEREF _Toc267472107 h 8HYPERLINK l _Toc2674721087. 高效照明產(chǎn)品具的物流配送 PAGEREF _Toc267472108 h 9HYPERLINK l _Toc2674721098. 項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc267472109 h 9HYPERLINK l _Toc2674721109. 項(xiàng)目資金方案 PAGEREF _Toc267472110 h 10HYPERLINK l _T

6、oc2674721119.1 資金來源 PAGEREF _Toc267472111 h 10HYPERLINK l _Toc2674721129.2 “以獎代補(bǔ)”財政獎勵資金的獎勵范圍 PAGEREF _Toc267472112 h10HYPERLINK l _Toc2674721139.3 “以獎代補(bǔ)”財政獎勵資金額度和計算依據(jù) PAGEREF _Toc267472113 h 11HYPERLINK l _Toc2674721149.4 中央與地方財政“以獎代補(bǔ)”資金使用管理辦法 PAGEREF _Toc267472114 h 11HYPERLINK l _Toc26747211510高效照

7、明產(chǎn)品款項(xiàng)的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472115 h 13HYPERLINK l _Toc26747211610.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472116 h 13HYPERLINK l _Toc26747211710.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472117 h 13HYPERLINK l _Toc26747211810.3 XX公司和供貨中標(biāo)企業(yè)間款項(xiàng)結(jié)算 PAGEREF _Toc267472118 h 14HYPERLINK l _Toc26747211911. 實(shí)施保障措施 PAGEREF _T

8、oc267472119 h 14HYPERLINK l _Toc26747212011.1 緊緊把握國家推廣綠色照明工程的機(jī)遇 PAGEREF _Toc267472120 h 14HYPERLINK l _Toc26747212111.2 自始至終在各級政府部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展項(xiàng)目實(shí)施工作。 PAGEREF _Toc267472121 h 14HYPERLINK l _Toc26747212211.3 借助政府強(qiáng)大的宣傳體系開展宣傳工作。 PAGEREF _Toc267472122 h 14HYPERLINK l _Toc26747212311.4 強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 PAGEREF _Toc2

9、67472123 h 14HYPERLINK l _Toc26747212411.5 建立和強(qiáng)化節(jié)能激勵機(jī)制 PAGEREF _Toc267472124 h 14HYPERLINK l _Toc26747212510.6 完善制度建設(shè)，提高節(jié)能管理水平 PAGEREF _Toc267472125 h 14項(xiàng)目實(shí)施策劃運(yùn)作方案根據(jù)國家對高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目的批復(fù)，湖南省確定第一批高效照明產(chǎn)品推廣總量為1900萬只，將以長、株、潭為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，在五年內(nèi)（2008-2012）分批分期實(shí)施完成。綠色照明工程的高效照明產(chǎn)品推廣工程，是一個政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補(bǔ),采取市場化模式運(yùn)作的項(xiàng)目。該項(xiàng)目在

10、財政補(bǔ)貼資金管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格參照國家財政部和發(fā)改委頒布的高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法執(zhí)行。為保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施目的，并充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程各方的利益及實(shí)施過程可能出現(xiàn)的問題，形成本項(xiàng)目實(shí)施策劃運(yùn)作方案。1. 項(xiàng)目實(shí)施原則本項(xiàng)目實(shí)施原則是：“政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補(bǔ)，市場化模式運(yùn)作”，并做到思想重視、認(rèn)真組織、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、抓緊時間、確保進(jìn)度。1.1 本項(xiàng)目由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，由XX公司承擔(dān)具體實(shí)施工作。1.2 項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)社會效益為主，再均衡項(xiàng)目各方經(jīng)濟(jì)利益，確保項(xiàng)目能按時按質(zhì)按量完成。1.3 具體實(shí)施中，采取與各級政府及大宗用戶單位逐一簽訂節(jié)能項(xiàng)目

11、實(shí)施協(xié)議，定準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。項(xiàng)目完成后，逐一組織對相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價和能源審計。1.4 工程實(shí)施嚴(yán)格接受政府職能部門的監(jiān)督，在政府節(jié)能工作整體規(guī)劃下進(jìn)行。2項(xiàng)目簡介2.1 項(xiàng)目內(nèi)容本項(xiàng)目是湖南XX發(fā)展有限公司承擔(dān)國家發(fā)改委、財政部下達(dá)的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù),在長株潭地區(qū)推廣使用1900萬支（套）高效照明節(jié)能產(chǎn)品。2.2 長株潭地區(qū)照明用電現(xiàn)狀根據(jù)對長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)照明用電的抽樣調(diào)查，高效節(jié)能燈的應(yīng)用平均不足30%，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，80%以上仍在使用傳統(tǒng)的非節(jié)能型燈具，總數(shù)約2000萬只，總?cè)萘考s為94.5萬千瓦，其中以白熾燈占絕大多數(shù)；因此，更換節(jié)能燈實(shí)現(xiàn)節(jié)能的潛力

12、很大，經(jīng)粗略估算，年節(jié)電量可達(dá)117000萬千瓦時。2.3 項(xiàng)目工程內(nèi)容本項(xiàng)目針對長株潭地區(qū)的廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇、公共服務(wù)場所等大宗照明用戶和城鄉(xiāng)居民用戶開展照明節(jié)能改造，包括推廣高效節(jié)能型電光源和節(jié)能型燈具、照明輔件的配套。2.4 項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)本項(xiàng)目目標(biāo)是在2008年至2012年時間內(nèi)在長株潭地區(qū)推廣使用1900萬支（套）高效照明產(chǎn)品（電光源和燈具），實(shí)現(xiàn)年節(jié)電117216.89萬千瓦時的目標(biāo)（按0.366kgCe/kwh折算為42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；并以長株潭地區(qū)高效照明節(jié)能改造為樣板工程，充分發(fā)揮樣板工程的示范效應(yīng)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把以后階段

13、全省范圍內(nèi)的高效照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作搞得更規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)國家預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)。2.5 目標(biāo)分解1）工礦企業(yè)的照明燈改造工礦企業(yè)照明燈改造包括廠房照明燈、辦公樓及公共場所照明燈的改造。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計，長株潭地區(qū)工礦企業(yè)共有廠房照明燈約118.1萬套，目前仍在使用的傳統(tǒng)型非節(jié)能燈約為70.86萬套，占燈具總數(shù)的60%左右；其中傳統(tǒng)型大功率照明燈約51.59萬只，傳統(tǒng)型小功率非節(jié)能燈約19.27萬只，工礦企業(yè)辦公室內(nèi)照明燈約35.5萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈17.75萬只，占燈具總數(shù)的50%，工礦企業(yè)公共場所用燈約7.52萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈有5.27萬只，占燈具總數(shù)的70%，本項(xiàng)目合計更換新型

14、高效節(jié)能燈93.88萬只。 2）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇場所的照明燈改造 經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，這些場所共有照明燈約477.38萬只，其中有傳統(tǒng)型非節(jié)能燈238.69萬只，占總數(shù)的50%，本項(xiàng)目實(shí)施時，室外公共廣場上的照明燈約33.9萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈20.34萬只，占燈具總數(shù)的60%，本項(xiàng)目實(shí)施時，將全部更換為高效的照明光源。 3）城鄉(xiāng)居民照明燈改造經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，長株潭地區(qū)居民的照明燈具約601.40萬只，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈420.98萬只，占總數(shù)的70%；農(nóng)村居民的照明燈具約1431.29萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈1145.03萬只，占總數(shù)的80%，本項(xiàng)目的實(shí)施

15、，將對城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行免費(fèi)更換節(jié)能燈共156.6萬只。4）其他（公共場所）照明其他（公共場所）照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場等公共使用場所的照明。該部分的照明燈具共約32.80萬套，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈16.40萬套，占總數(shù)的50%，應(yīng)予更換高效節(jié)能光源。 3. 各方職責(zé)3.1 政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)本項(xiàng)目是國家開展的“高效照明產(chǎn)品推廣”項(xiàng)目的重要組成部分，其工作部署、開展步驟和進(jìn)度要求即要與全國的綠色照明工程保持一致，地方政府相關(guān)職能部門在項(xiàng)目實(shí)施工作中主要職責(zé)有：1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳推廣工作；2）負(fù)責(zé)根據(jù)推廣總?cè)蝿?wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平、大宗用戶照明狀況

16、等因素，對推廣總?cè)蝿?wù)進(jìn)行分解；3）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理、跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；4）負(fù)責(zé)地方政府高效照明產(chǎn)品推廣配套資金的落實(shí)，并監(jiān)管配套資金的使用。5）負(fù)責(zé)政府各項(xiàng)相關(guān)扶持政策的落實(shí)；6）每年4月30日和8月31日前按要求填制年高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金申請匯總表，并上報國家財政部及國家發(fā)展改革委。（見附表一）3.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)根據(jù)財建20071027號文件精神，高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格通過招標(biāo)產(chǎn)生，國家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價格。中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)做到：1）提供的產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)

17、品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；2）建立完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年，城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）；3）應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣；4）為確保綠色照明工程的順利實(shí)施，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予項(xiàng)目實(shí)施單位相應(yīng)的支持，適應(yīng)放寬回款周期，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和要求按時按質(zhì)按量供貨，及配合項(xiàng)目實(shí)施單位安排好物流；5）每年4月30日和8月31日前按要求填制 年高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金申請表（見附表二）。3.3居民用戶居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購買單位的用戶。居委會及村委會是項(xiàng)目中針對城鄉(xiāng)居民用戶的基本實(shí)施單位，對城鄉(xiāng)居民用戶的高效

18、照明產(chǎn)品推廣承擔(dān)具體推廣實(shí)施工作。居委會及村委會就其在項(xiàng)目中的推廣實(shí)施工作直接對各自直管上級政府部門（即城市街道辦事處或鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)。針對居民用戶的推廣工作，XX公司原則上不直接與基本實(shí)施單位發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，而是通過城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向其直屬居委會或村委會委派任務(wù)。1）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施中對轄區(qū)內(nèi)的居民用戶開展推廣宣傳工作；2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施前的轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效節(jié)能產(chǎn)品需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按要求如實(shí)填制高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表（見附表三）；3）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照規(guī)定的推廣價格向管轄區(qū)域內(nèi)的居民用戶提供項(xiàng)目計劃內(nèi)高效節(jié)能產(chǎn)品，并監(jiān)督產(chǎn)品的使用情況；4）按規(guī)定如實(shí)填制城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施明細(xì)

19、(見附表四)和城鄉(xiāng)低保戶居民高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施明細(xì)(見附表五)，并在規(guī)定時間按要求匯總上報轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣情況及實(shí)施數(shù)據(jù)；5）負(fù)責(zé)所推廣的高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)的清收，編制高效照明產(chǎn)品銷售匯總表（見附表六），并按規(guī)定將所收款項(xiàng)及時上繳其直管上級政府部門；6）是項(xiàng)目質(zhì)量承諾體系的基層環(huán)節(jié)之一，負(fù)責(zé)處理責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民用戶在使用項(xiàng)目配套高效節(jié)能產(chǎn)品時出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并按要求如實(shí)填制高效照明產(chǎn)品推廣質(zhì)次產(chǎn)品更換登記表（見附表七）；7）協(xié)調(diào)、配合上級政府部門開展對城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣工作實(shí)施情況的監(jiān)察工作，填制高效照明產(chǎn)品收發(fā)核對賬表（見附表八）。3.4 大宗用戶大宗用戶是指工礦企業(yè)、

20、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)院、賓館、商廈、車站、機(jī)場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶。1）各單位的節(jié)能技改工作必須由主要負(fù)責(zé)人分管并成立專門實(shí)施機(jī)構(gòu)；2）各單位應(yīng)安排必要的綠色照明節(jié)能改造資金；3）做好本單位綠色照明技改工作的跟進(jìn)配合工作；4）通過本項(xiàng)目的實(shí)施建立完善本單位高效照明工作管理制度，配備專業(yè)專職人員，以確保本項(xiàng)目實(shí)施后的長久持續(xù)效益。3.5 XX公司湖南XX發(fā)展有限公司承擔(dān)高效照明產(chǎn)品改造的具體實(shí)施工作。具體包括：1）協(xié)助政府職能部門高效照明產(chǎn)品的推廣宣傳及組織協(xié)調(diào)工作；2）受大宗用戶委托或與大宗用戶合作開展綠色照明節(jié)能技改工

21、程，并按要求對高效照明產(chǎn)品的改造數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計上報；3）協(xié)助大宗用戶綠色照明工程進(jìn)行所需的相關(guān)融資工作；4）協(xié)助大宗用戶完善單位高效照明管理制度，用制度保證單位高效照明管理工作良性地開展及持續(xù)改進(jìn)；5）負(fù)責(zé)按要求匯總城鄉(xiāng)居民實(shí)施單位高效照明產(chǎn)品已推廣數(shù)量，核實(shí)各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府填報的高效照明產(chǎn)品銷售匯總表，回籠城鄉(xiāng)居民基本實(shí)施單位的高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)，并及時與對應(yīng)供貨中標(biāo)企業(yè)結(jié)清貨款。4. 項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域監(jiān)督參與指導(dǎo)回款供貨物流配送、售后服務(wù)回款監(jiān)督國家發(fā)改委湖南省經(jīng)委大宗用戶XX公司EMCo戰(zhàn)略合作伙伴項(xiàng)目相關(guān)各級政府長沙市經(jīng)委株洲市經(jīng) 委湘潭市經(jīng)委監(jiān)督參與主

22、持村委會/居委會中標(biāo)企業(yè)服務(wù)最終居民用戶回款監(jiān)督招標(biāo)確定、監(jiān)督付款推廣、監(jiān)督使用、售后服務(wù)合同關(guān)系鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府城市街道辦事處。5. 項(xiàng)目實(shí)施前的宣傳5.1 宣傳目的實(shí)施綠色照明是關(guān)系到企業(yè)事業(yè)單位以及千家萬戶的事情，具有廣泛的社會性，也具有十分繁雜的統(tǒng)籌性。所以，在具體實(shí)施前，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳，以增強(qiáng)全民的綠色照明意識。建議通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體，大力宣傳綠色照明工程現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的重大意義。通過廣泛宣傳，讓人們充分認(rèn)識項(xiàng)目實(shí)施的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，改變低投入、高耗能的消費(fèi)觀念，提高廣大用戶對綠色照明工程的認(rèn)識，以獲得他們對項(xiàng)目的支持和積極參與。5.2 宣傳方式明確

23、政府相關(guān)職能部門為項(xiàng)目宣傳的主體，對項(xiàng)目的推廣宣傳工作負(fù)有全面責(zé)任。1）制作、散發(fā)DM單2）政府下文3）電視媒體新聞報導(dǎo)或?qū)ｎ}報導(dǎo)4）廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞5）策劃、組織現(xiàn)場宣傳活動6.實(shí)施細(xì)則6.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推廣1）農(nóng)村以村委會為基本實(shí)施單位，城市以居委會為基本實(shí)施單位。2）前期各基本實(shí)施單位責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計責(zé)任區(qū)域內(nèi)照明用燈情況，填寫綠色照明工程高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表（見附表六），確定需改造的照明燈具數(shù)量。城鄉(xiāng)居民用戶需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計由各基本實(shí)施單位統(tǒng)計后上報各直管上級政府部門，再由各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總上報市政府相關(guān)職能部門，最后匯總到省政府相關(guān)職能部門。3）省/

24、市政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家批復(fù)的高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，下達(dá)各行政區(qū)域內(nèi)居民高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量，并根據(jù)實(shí)施年度進(jìn)行分解。4）對于低保戶，政府將考慮免費(fèi)更換高效照明產(chǎn)品，但每戶低保戶更換數(shù)量不得超過三只。6.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣1）工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)的高效照明產(chǎn)品推廣XX公司對項(xiàng)目涉及區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)對象的照明情況進(jìn)行摸底，選擇照明節(jié)能空間大的，且有意愿進(jìn)行照明節(jié)能改造的業(yè)務(wù)單位接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實(shí)施。2）公共場所高效照明產(chǎn)品推廣公共場所照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場

25、等公共使用場所的照明。XX公司選擇照明能耗較大的公共場所作為重點(diǎn)對象，與高能耗公共場所的照明設(shè)施管理單位或機(jī)構(gòu)接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實(shí)施。7.高效照明產(chǎn)品具的物流配送7.1 城鄉(xiāng)居民用戶照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，城市以街道辦事處，鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為基本配送點(diǎn)，由中標(biāo)企業(yè)根據(jù)XX公司的配送任務(wù)單直接配送。針對各基本實(shí)施單位的配送由作為基本配送點(diǎn)的各級政府部門安排。7.2 對于項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可考慮借用郵政物流網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行配送。7.3 工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，根據(jù)針對每個業(yè)務(wù)單位的具體項(xiàng)目實(shí)施解決方案，由XX公司按項(xiàng)目進(jìn)

26、度分階段分解配送量，直接配送到業(yè)務(wù)單位存放，業(yè)務(wù)單位只負(fù)責(zé)提供存放處。收貨和保管責(zé)任人為項(xiàng)目實(shí)施單位。7.4 公共場所照明改造用高效照明產(chǎn)品具的配送，由燈具廠商配合項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，直接配送工地，實(shí)行按日按量配送。8.項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào)8.1政府與XX公司共同對城鄉(xiāng)居民照明燈具改造實(shí)施情況分階段進(jìn)行查核，測算實(shí)際實(shí)施量，同時各城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府就協(xié)助XX公司不定期組織各基本實(shí)施單位的互查，即實(shí)行異地抽查。項(xiàng)目涉及的各村委會和居委會應(yīng)按要求如實(shí)填制城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣明細(xì)表及城鄉(xiāng)低保戶高效照明產(chǎn)品推廣明細(xì)表，一是用于核定項(xiàng)目進(jìn)度，二是用于政府部門和XX公司核實(shí)改造情況

27、。8.2針對城鄉(xiāng)居民用戶項(xiàng)目實(shí)施情況的考核，最終落實(shí)到各村委會和居委會的實(shí)施工作，考核主要針對以下方面：1）考核是否完成改造數(shù)量；2）考核用戶實(shí)際使用高效照明產(chǎn)品具情況，用戶是否按量更換燈具；3）考核節(jié)電效果，即節(jié)電量是否達(dá)到預(yù)期效果。8.3針對各村委會和居委會的項(xiàng)目實(shí)施情況將采取上級政府普查、XX公司抽查、各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織互查三種核查方式定期與不定期進(jìn)行。8.4對于除城鄉(xiāng)居民用戶照明燈具改造之外的其他業(yè)務(wù)單位的改造的項(xiàng)目實(shí)施，主要由政府部門按具體解決方案的要求進(jìn)行考核。8.5XX公司安排專人來協(xié)調(diào)供中標(biāo)企業(yè)處理改造所用高效照明產(chǎn)品具可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。9. 項(xiàng)目資金方案9.

28、1 資金來源1）國家財政資金根據(jù)財建2007 1027號文件精神，國家財政補(bǔ)貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼資金和推廣工作經(jīng)費(fèi)。目前已經(jīng)確定高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目財政補(bǔ)貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補(bǔ)貼。另外，財政部將計劃安排一定的推廣工作經(jīng)費(fèi)，支持基層節(jié)能部門、居委會或村委會開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。項(xiàng)目推廣工作經(jīng)費(fèi)可借鑒“百家節(jié)能”項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”模式，以項(xiàng)目實(shí)施

29、后的年節(jié)電量為依據(jù)，對在項(xiàng)目推廣過程付出努力的單位按功行獎。2）地方配套資金地方政府每年采用”以獎代補(bǔ)”的方式對高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目按節(jié)能量，以 元/萬噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金予以支持。3）大宗用戶自籌資金大宗用戶安排一定資金用于本單位的高效照明產(chǎn)品改造。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，愿意自己出資進(jìn)行高效照明產(chǎn)品改造的大宗用戶優(yōu)先考慮。4）XX墊付資金項(xiàng)目執(zhí)行過程中XX公司預(yù)墊資3000萬元作為以EMC模式操作的具體個案的啟動資金。5）銀行貸款XX協(xié)助大宗用戶以節(jié)能技改項(xiàng)目向銀行貸款 以EMC方式操作針對大宗用戶高效照明產(chǎn)品節(jié)能改造的項(xiàng)目，也考慮向銀行進(jìn)行項(xiàng)目融資。9.2 “以獎代補(bǔ)”財政獎勵資金的獎勵范

30、圍高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目的財政獎勵將借鑒“百家節(jié)能”項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”的獎勵模式，其獎勵額度的確定涉及以下幾方面的費(fèi)用開支：1）項(xiàng)目啟動前及項(xiàng)目實(shí)施過程的宣傳費(fèi)用；2）村委會和居委會為項(xiàng)目實(shí)施所做的工作報酬；3）針對城鄉(xiāng)低保戶免費(fèi)更換高效照明產(chǎn)品的費(fèi)用；4）針對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)查工作的必要開支；5）XX公司為實(shí)施項(xiàng)目所發(fā)生的實(shí)際運(yùn)營成本。9.3 “以獎代補(bǔ)”財政獎勵資金額度和計算依據(jù)參照“百家節(jié)能”項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”財政資金獎勵計算辦法，高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目擬以250元/萬噸標(biāo)煤為標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目預(yù)計總節(jié)能量42.9萬噸標(biāo)煤計算獎勵資金總額為10725萬元。其中城鄉(xiāng)居民預(yù)計達(dá)到24.2萬噸標(biāo)煤的節(jié)能

31、量,按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵6050萬元；大宗用戶預(yù)計節(jié)能量為 18.9萬噸標(biāo)煤，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵4675萬元。針對城鄉(xiāng)居民用戶的“以獎代補(bǔ)”財政資金獎勵將落實(shí)到項(xiàng)目推廣工作的具體推廣實(shí)施單位，即XX公司、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和居委會。該部分獎勵資金折算到每只節(jié)能燈具為3.80元/只（即將針對城鄉(xiāng)居民用戶總獎勵金額6050萬元除以本項(xiàng)目擬針對城鄉(xiāng)居民推廣的1566萬只節(jié)能燈具），其中針對XX公司按0.80元/只標(biāo)準(zhǔn)獎勵，針對各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按3.00元/只獎勵。對于大宗用戶的獎勵，仍按各用戶實(shí)施照明技改工程的實(shí)際節(jié)電量換成標(biāo)煤數(shù)后，以250元/萬噸標(biāo)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。9.4

32、 中央與地方財政“以獎代補(bǔ)”資金使用管理辦法為了加強(qiáng)財政節(jié)能獎勵資金管理，提高資金使用效益，本項(xiàng)目國家財政“以獎代補(bǔ)”引導(dǎo)資金的使用嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1）大宗用戶獎勵辦法本實(shí)施項(xiàng)目的大宗用戶，獎勵資金與節(jié)能量掛勾，在本單位節(jié)能改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格的，根據(jù)改造后的年節(jié)電量，折換成標(biāo)煤，按250元/萬噸標(biāo)煤獲得財政獎勵資金；節(jié)能量的核定采取企業(yè)（機(jī)關(guān)）提交本單位技改前的用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量計算及計量檢測方法的報告，湖南XX能源評估有限公司按國家發(fā)改委要求的審核原則和方法進(jìn)行審核、確認(rèn)并出具節(jié)能量審核報告，市經(jīng)委、市能源辦對審核工作進(jìn)行監(jiān)管的辦法；針對大宗用戶的“以獎代補(bǔ)”部分的獎勵資金

33、，按250元/萬噸標(biāo)煤核算，擬分三次到位：單位照明節(jié)能技改規(guī)劃與方案設(shè)計完成、通過審定并與XX公司簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（合同）后，按照明節(jié)能規(guī)劃與技改方案確定的節(jié)能量所計算的獎勵資金額度到位10%；單位照明節(jié)能技改方案開工并完成所簽訂協(xié)議（合同）約定工作量60%時，獎金到位50%（含第一次的10%）；照明節(jié)能技改工程完工并通過驗(yàn)收，核準(zhǔn)節(jié)能量后獎勵資金到位100%。2）城鄉(xiāng)居民用戶獎勵辦法針對居民用戶的“以獎代補(bǔ)”部分的獎勵資金的受益對象僅為參與項(xiàng)目實(shí)施的城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各基本實(shí)施單位，最終居民用戶不再列入獎勵范圍。獎勵以推廣的高效照明產(chǎn)品實(shí)際數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.80元來核算獎

34、勵資金額度。XX公司只負(fù)責(zé)將獎勵資金兌現(xiàn)給城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定兌付給下屬各村委會和居委會。針對城鄉(xiāng)居民“以獎代補(bǔ)”部分的獎勵資金，擬分三次到位：在項(xiàng)目啟動期，提取該部分獎勵資金10%作為項(xiàng)目啟動資金，用于支付前期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和宣傳推廣費(fèi)用。該比例資金的將根據(jù)各轄區(qū)的居民用戶數(shù)量（以戶為單位）按比例在各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府間分配。以每半年為一考核期，以實(shí)際回款的產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.80元撥付獎勵資金。項(xiàng)目結(jié)束，對各村委會和居委會的推廣進(jìn)行賬實(shí)核對，填制高效照明產(chǎn)品推廣總情況核實(shí)表（見附表九），用以核準(zhǔn)各村委會和居委會賬面推廣總量（=

35、實(shí)際收貨數(shù)量-退回數(shù)量）及賬面推廣總量與實(shí)際回款數(shù)量的產(chǎn)品差數(shù)。最后，按3.80元/只及賬面推廣數(shù)量計算獎勵資金總額，并減去已付的前期啟動資金、已兌現(xiàn)的獎勵資金及賬面應(yīng)回款額(應(yīng)減速去針對低保戶免費(fèi)更換的產(chǎn)品金額)與實(shí)際回款額的差額，剩余部分獎勵資金一次性付清。3）針對XX公司的獎勵辦法XX公司作為項(xiàng)目總實(shí)施單位，不僅積極配合項(xiàng)目各方開展工作，而且還承擔(dān)了項(xiàng)目具體的宣傳、推廣、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，因此也應(yīng)對其工作進(jìn)行獎勵。XX公司在項(xiàng)目實(shí)施過程中既有針對大宗用戶的照明技改服務(wù)，也有針對居民用戶的督查協(xié)調(diào)工作，因此對其獎勵也分兩部分考慮：就XX公司針對大宗用戶進(jìn)行的照明技改服務(wù)，不再另外從財政

36、取得獎勵，所有“以獎代補(bǔ)”財政獎勵資金將按實(shí)際節(jié)能量全部兌現(xiàn)給實(shí)施照明技改工程的大宗用戶。XX公司主要從為大宗用戶進(jìn)行照明技改工程及配套服務(wù)收費(fèi)中來取得效益。針對城鄉(xiāng)居民用戶進(jìn)行督查協(xié)調(diào)工作的獎勵，以項(xiàng)目中各基本實(shí)施單位總的推廣量為依據(jù)進(jìn)行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/只，獎勵辦法參照居民用戶獎勵辦法。4）各大宗用戶、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會和居委會應(yīng)對上報材料的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、騙取、套取獎勵資金的大宗用戶及政府實(shí)施單位，將扣回獎勵資金，并由上級政府相關(guān)部門曝光處理；5）節(jié)能資金獎勵實(shí)行公開、公正、公平的原則，接受社會各方監(jiān)督；6）借鑒“百家節(jié)能”財政獎勵資金管理方法，政府財政對項(xiàng)目實(shí)施部分以“以獎代補(bǔ)”形式發(fā)放的財政獎勵資金應(yīng)直接撥付到XX公司賬戶上，XX公司應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ?。10高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)的結(jié)算10.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項(xiàng)的結(jié)算1）各城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)單獨(dú)設(shè)立庫存賬，在收到高效照明產(chǎn)品時，清點(diǎn)數(shù)量，并在