2022年供電企業(yè)如何做好綜合計(jì)劃管理工作-2019年精選文檔

1、供電企業(yè)如何做好綜合方案治理工作電力體制改革的深化使得供電企業(yè)面臨著越來(lái)越多的市場(chǎng)壓力,構(gòu)建科學(xué)合理的治理模式實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理變革變得尤為迫切；綜合方案治理是電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身整體管控與和諧各項(xiàng)治理活動(dòng)才能的重要手段,綜合方案治理有利于完善供電企業(yè)內(nèi)部掌握制度,引導(dǎo)供電企業(yè)提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量；一、供電企業(yè)綜合方案治理的內(nèi)涵及意義企業(yè)綜合方案是以企業(yè)長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略與宏觀規(guī)劃為指導(dǎo),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的主要活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行方案性整合與綜合平穩(wěn)、優(yōu)化,在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)肯定時(shí)期的綜合進(jìn)展方案目標(biāo)與具體實(shí)施方案；綜合方案旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的精益化經(jīng)營(yíng)方式,以系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)與支配實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化進(jìn)展目標(biāo)；綜合方案治理是基

2、于企業(yè)目標(biāo)治理理論與企業(yè)內(nèi)部流程再造理論產(chǎn)生的現(xiàn)代企業(yè)治理方 式,主見(jiàn)將這兩種基本理論統(tǒng)一運(yùn)用到企業(yè)過(guò)程治理的實(shí)踐中 去,通過(guò)不斷強(qiáng)化目標(biāo)治理、流程再造、過(guò)程治理等基本理念,不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理的預(yù)見(jiàn)性與精確性；綜合方案不僅是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的年度性進(jìn)展目標(biāo),對(duì)供電企業(yè)提升內(nèi)部治理質(zhì)量與優(yōu)化管控結(jié)構(gòu)有重要作用；同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化配置,統(tǒng)一性的方案編制與執(zhí)行能夠確保各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn) 綜合平穩(wěn), 以全局目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)年度進(jìn)展過(guò)程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益的最優(yōu)化；二、供電企業(yè)綜合方案治理中存在的問(wèn)題（一）數(shù)據(jù)信息整合性較弱 綜合方案報(bào)告的基本內(nèi)容主要包括綜合方案與年度進(jìn)展計(jì) 劃報(bào)告兩個(gè)部分

3、； 方案草案主要是對(duì)企業(yè)本年度方案指標(biāo)的可能完成情形及下年度的方案指標(biāo)等做出建議,特別要對(duì)企業(yè)內(nèi)部各專項(xiàng)方案進(jìn)行具體論證與規(guī)劃,并提出相應(yīng)的規(guī)模掌握、資源運(yùn)作等相關(guān)計(jì)策； 年度進(jìn)展報(bào)告就主要涉及企業(yè)進(jìn)展的總體方向與 思路,在電力市場(chǎng)猜測(cè)與分析的基礎(chǔ)上確立電力企業(yè)年度進(jìn)展目標(biāo),以及由企業(yè)內(nèi)部各主要職能部門依據(jù)本年度方案執(zhí)行情形及實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)編制的專項(xiàng)報(bào)告等；由于供電企業(yè)綜合治理方案不僅包括企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基本生產(chǎn)治理活動(dòng),同時(shí)也涵蓋了各級(jí)職能部門間具有不同特點(diǎn)的具體方案方案；綜合方案執(zhí)行的復(fù)雜性與執(zhí)行難度,這種全過(guò)程的治理加大了 從而導(dǎo)致電力企業(yè)綜合方案治理實(shí)施過(guò)程中存在著大量數(shù)據(jù)信息整合性不強(qiáng)的現(xiàn)

4、象；同時(shí),由于企業(yè)內(nèi)部職能部門之間缺乏有效的溝通與反饋工作機(jī)制,導(dǎo) 致在方案制定與執(zhí)行中缺乏應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱 現(xiàn)象顯著；（二）全面預(yù)控和監(jiān)督工作不到位 也是將 統(tǒng)籌兼顧是供電企業(yè)強(qiáng)化綜合方案治理的基本原就,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)方案、 財(cái)務(wù)方案、 服務(wù)方案等進(jìn)行和諧平穩(wěn)的重要手段；從當(dāng)前供電企業(yè)綜合方案治理成效看,系統(tǒng)完備的執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部缺乏 導(dǎo)致方案治理工作從上向下的傳達(dá)執(zhí)行路徑中布滿了不確定性與模糊性；一般而言,供電企業(yè)的方案性指標(biāo)都是遵循自上而下的執(zhí)行路徑,方案指標(biāo)層級(jí)式的向下傳達(dá)過(guò)程中存在大量的執(zhí)行偏差現(xiàn)象,下級(jí)職能部門實(shí)際執(zhí)行成效最終打算著方案指標(biāo)的落

5、實(shí)程度,明顯這其中存在不同程度的數(shù)據(jù)假象；從方案指標(biāo)的橫向運(yùn)作機(jī)制看,各職能部門普遍存在方案治理意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題,職能部門之間各自為政,缺乏應(yīng)有的主動(dòng)溝通與協(xié)作機(jī)制,理；（三）龍頭導(dǎo)向作用不明顯阻礙數(shù)據(jù)信息的有效整合與管供電企業(yè)作為自然壟斷性行業(yè),其企業(yè)內(nèi)部方案執(zhí)行力及執(zhí)行管控程度都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的核心因素,也直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題； 綜合方案治理在供電行業(yè)經(jīng)營(yíng)治理進(jìn)展中起到龍頭作用,實(shí)行科學(xué)合理的方法提升綜合方案編制的質(zhì)量關(guān)系到電力行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展； 當(dāng)前電力企業(yè)綜合方案編制中存在指令上的不連接問(wèn)題, 綜合方案與專項(xiàng)方案之間存在相互脫離的現(xiàn)象；各職能部門在依據(jù)本部門執(zhí)行狀況與將來(lái)規(guī)劃編制專項(xiàng)

6、方案時(shí),只是機(jī)械的運(yùn)用方案治理理念,缺乏對(duì)整體綜合方案的把握,使得綜合方案難以表達(dá)在相應(yīng)的單個(gè)專項(xiàng)方案中,用,綜合方案治理的作用很難得到有效發(fā)揮；（四）執(zhí)行過(guò)程中缺乏整體管控才能缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)作供電企業(yè)綜合方案治理是以方案指標(biāo)為核心,加強(qiáng)企業(yè)整體進(jìn)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)內(nèi)部治理職能的掌握與治理,為企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各職能部門之間的合作與溝通供應(yīng)平臺(tái)；但在實(shí)際運(yùn)作中,縱向?qū)哟紊系母鞑块T缺乏目標(biāo)治理意識(shí),上級(jí)實(shí)行指令下達(dá)的形式強(qiáng)化對(duì)下級(jí)的治理, 這種自上而下的方案編制與執(zhí)行中隱藏著大量的沖突與不合作； 從橫向的職能部門協(xié)作看,各職能部門在方案執(zhí)行中缺乏整體意識(shí),到處以本部門的利益為行動(dòng)取向；企業(yè)綜合方案治理缺

7、乏有效的執(zhí)行管控機(jī)制,式,很難發(fā)揮實(shí)際作用；導(dǎo)致方案治理流于形三、提高供電企業(yè)綜合方案治理水平的措施（一）明確綜合方案治理的具體職責(zé)與分工 企業(yè)綜合方案治理是在綜合方案基礎(chǔ)上的治理執(zhí)行與落實(shí) 的過(guò)程,包括對(duì)綜合方案的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)等全過(guò)程的治理； 明確綜合方案治理的具體職責(zé),實(shí)行規(guī)范化的形式將其定義到各職能部門的具體分工中,有助于實(shí)現(xiàn)方案治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與集約化； 具體而言, 供電企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)置特地的綜合方案治理機(jī)構(gòu), 選聘專業(yè)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的方案治理流程及各部門職責(zé)進(jìn)行逐項(xiàng)分解與歸總,使得各項(xiàng)方案能夠具體落實(shí)到相應(yīng)的部門或個(gè)人； 通過(guò)對(duì)方案治理工作的有效分工實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì) 劃編

8、制與執(zhí)行的監(jiān)管與調(diào)控；（二）建立系統(tǒng)剛性綜合方案治理機(jī)制 綜合方案治理需要企業(yè)配備以完善的治理機(jī)制,綜合方案編 制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要以制度約束力保 證落實(shí)的程度；當(dāng)前供電企業(yè)方案治理工作中存在隨便執(zhí)行現(xiàn)象,相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的方案治理意識(shí)與專業(yè)素養(yǎng),導(dǎo)致企業(yè)綜合方案治理執(zhí)行成效不顯著；供電企業(yè)需要依據(jù)綜合方案實(shí)施中的數(shù)據(jù)采集、 編制各種專項(xiàng)報(bào)告與報(bào)表、制定規(guī)范的評(píng)判與考核標(biāo)準(zhǔn)、方案治理工作的實(shí)施流程等各方面內(nèi)容進(jìn)行制度建設(shè),以系統(tǒng)剛性的方案治理機(jī)制保證方案指標(biāo)的有效執(zhí)行與完成,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的成效；（三）細(xì)化管控和監(jiān)督流程從供電企業(yè)綜合方案治理流程看,公司內(nèi)部重大經(jīng)營(yíng)治理項(xiàng)目如電網(wǎng)基建、電力生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、信息治理與保護(hù)、科研開(kāi)發(fā) 等專項(xiàng)方案都需要與企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)治理狀況相適應(yīng),并能夠?qū)?企業(yè)生產(chǎn)治理中的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)納入企業(yè)正規(guī)的方案項(xiàng)目編制 與執(zhí)行中去, 從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體和諧有效運(yùn)行；盡管綜合方案管理對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理具有重大意義,但其在具體執(zhí)行中存在水平維度與垂直維度的雙重阻礙；一方面, 層級(jí)結(jié)構(gòu)下的信息不對(duì)稱加大了上級(jí)部門對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)控難度,另一方面, 水平層次上各職能部門的不協(xié)作與不協(xié)作使得綜合方案與專項(xiàng)方案脫節(jié)；細(xì)化綜合方案的主要流程,并將各主要流程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化,以績(jī)效治理與考核的形式對(duì)