智慧社區(qū) 小區(qū)智能化管理服務(wù)平臺建設(shè)方案

1、小區(qū)智能化管理服務(wù)平臺建設(shè)方案設(shè)計單位:建設(shè)單位: 編制日期:第一章項目概述1工應用背景社區(qū)管理的職能作用日益凸顯。一方面，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的 需求越來越多，要求越來越高。另一方面，城市街道社區(qū)所承擔的基 層工作多達120余項，而各單項工作之間相互分離，工作效率低， 服務(wù)水平不高等問題一直以來成為制約城市發(fā)展的瓶頸問題。1.2.存在問題社區(qū)各種業(yè)務(wù)尚未整合，存在大面積信息孤島；缺乏社區(qū)全面、準確的基層數(shù)據(jù)庫；不完善的社區(qū)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，未能給社區(qū)工作人員提供有力 的管理決策支持；居民信息收集精準度存在瓶頸，不能開展有效便民對策, 不能做到精確管理；社區(qū)與居民之間不能形成有效的交流互動，不能將社區(qū)

2、的住戶聯(lián)系起來，讓社區(qū)居民融入社區(qū)大環(huán)境中，實現(xiàn)社區(qū)的自 主組織和自主管理；維持社區(qū)穩(wěn)定成為社區(qū)管理的重要內(nèi)容。13需求分析從單一社區(qū)管理角度看，智能社區(qū)系統(tǒng)的需求主要集中在以下幾 個方面：1.3.1.基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)信息通過對社區(qū)包括常住人口、流動人口、志愿者、計生對 象、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、出租房、營業(yè)用房、物業(yè)等信息的采集及人工錄入 或者導入，匯集各類部門數(shù)據(jù)而成的綜合數(shù)據(jù)庫。政務(wù)服務(wù)社區(qū)政務(wù)包括以下內(nèi)容：社區(qū)臺賬：包括基層黨建、組織人事、民政管理、司法、信訪等；社務(wù)公開：社區(qū)財務(wù)公開、政務(wù)公開等；政務(wù)受理：辦事申請、網(wǎng)上受理、行政審批等；協(xié)同辦公:內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、通知公告、電子郵件等；社區(qū)服務(wù)社區(qū)服

3、務(wù)在信息化系統(tǒng)中體現(xiàn)為：老人關(guān)懷：針對老齡化社會的趨勢，為獨居的老人定期拜訪跟蹤,記錄動態(tài)信息;求職招工：記錄社區(qū)內(nèi)個人求職、企業(yè)招工的情況方便居委會的 統(tǒng)計管理；社區(qū)志愿者：記錄社區(qū)內(nèi)志愿者的基本信息；社會保障:記錄社會保障體系中的保障與救濟及收錄包括軍烈 屬、失業(yè)下崗人員等幫困優(yōu)撫對象的基本信息；計生衛(wèi)生：記錄有關(guān)婦孕情況的育齡婦女基本情況、懷孕史登記、 避孕史登記等信息；文化宣傳：記錄關(guān)系社區(qū)文化方面的五好家庭、文明樓院、文化 活動隊伍，并進行日常工作宣傳；治安聯(lián)防：記錄聯(lián)防、平安服務(wù)隊等社區(qū)治安隊伍信息；失業(yè)培訓：針對失業(yè)和不在崗人員，提供再就業(yè)的崗前培訓服務(wù), 記錄服務(wù)信息；1.3.

4、4.社區(qū)商務(wù)社區(qū)商務(wù)通過網(wǎng)站和熱線電話等方式，覆蓋以下領(lǐng)域：家政服務(wù)、 外賣服務(wù)、房屋工程、寵物醫(yī)院、醫(yī)療保健、交通旅游、購物消費、 教育培訓、住宿餐飲、慶典禮儀、中介服務(wù)、喪葬服務(wù)、美容保健、 法律服務(wù)、家電維修、金融保險等等。另外，從目前社區(qū)三級分層管理角度看，社區(qū)管理需要實現(xiàn)部門 數(shù)據(jù)共建共享，體現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和全面性，為黨委政府決策和 公共服務(wù)資源配置提供科學依據(jù)。實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級用戶 同平臺操作，促進了工作科學化、規(guī)范化管理，提高了基層工作效率， 優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。實現(xiàn)了實有人口、事件的同服務(wù)同管理，為全覆蓋、 多層次、高效率的社區(qū)智能管理體系建設(shè)提供了信息化支撐，提高了 社

5、會基層管理的科學化和實用性。實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)、網(wǎng)格管理相 互關(guān)聯(lián)。把社區(qū)的綜合管理嵌入到日常工作中去。這些需求需要用如 下的信息手段支撐。1.3.5.基本信息庫基本信息庫包括社區(qū)管理、房屋管理、社會單位管理、公共設(shè)施 管理、群眾組織管理、人員管理六大部分。構(gòu)建多渠道、立體式信息 采集體系；構(gòu)建全面、動態(tài)、精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。1.3.6.網(wǎng)格管理系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通；實現(xiàn)全面的事件管理系統(tǒng)，分級分類明確，多級別事件處理。動態(tài)監(jiān)控各類有關(guān)社會穩(wěn)定的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成上下協(xié) 同、科學決策、預防有力、化解及時的工作機制。13.7.辦公子系統(tǒng)辦公應用及業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于日常工作，

6、提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)對基礎(chǔ)信息系 統(tǒng)的動態(tài)更新。業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫相結(jié) 合；實現(xiàn)各不同業(yè)務(wù)、部門的數(shù)據(jù)共享、共建。領(lǐng)導決策系統(tǒng)領(lǐng)導桌面系統(tǒng)利用WEBGIS系統(tǒng)實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提供領(lǐng) 導桌面系統(tǒng)，方便領(lǐng)導對數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、下級工作的掌握與使用。領(lǐng)導 桌面提供個性化的Portal,提供各類數(shù)據(jù)的查詢與統(tǒng)計功能；推送各 類風險數(shù)據(jù)以圖形的方式展現(xiàn)在領(lǐng)導面前，點擊后可以查詢相關(guān)報表; 展示各級預警信息、批示處理相應預警信息；可對重點人員、重要事 件進行監(jiān)督與管理；提供業(yè)務(wù)快速處理系統(tǒng)，便于領(lǐng)導處理相關(guān)問題及安排工作；考核各級部門當前與歷史工作；考核相關(guān)下屬工作人員。第

7、二章系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)“智慧社區(qū)”平臺，以地理信息系統(tǒng)、人口和法人數(shù)據(jù)庫、 視頻實景監(jiān)控為基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)管理工作平臺和公眾服務(wù)平臺；通過 社區(qū)管理平臺支撐社區(qū)基本事務(wù)管理與區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級管 理模式，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息的分層分類統(tǒng)計管理和辦件的分類轉(zhuǎn)辦、 督辦、催辦，并通過平臺實現(xiàn)工作量化考核；通過公共服務(wù)平臺信息 公開、在線辦事、便民服務(wù)，實現(xiàn)政民互動交流，為建設(shè)統(tǒng)一的社會 服務(wù)管理體系奠定基礎(chǔ)。以建設(shè)試點單位，制訂城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶安置區(qū)精細化管理與服務(wù) 內(nèi)容、流程與規(guī)范，利用3G、GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段，建設(shè)新區(qū)精細 化管理科技支撐平臺，實現(xiàn)和完成平臺的示范應用，填補城鄉(xiāng)結(jié)合部 棚戶安置區(qū)管理

8、和服務(wù)規(guī)范及信息化的空白，為創(chuàng)新社會管理做出積 極探索。在此基礎(chǔ)上，深化社區(qū)老年服務(wù)模塊，開發(fā)能夠低成本推廣、 具有老年友好性的自助體檢機、健康促進指導服務(wù)和老年智慧輔具與 安全服務(wù)平臺。2.1.建設(shè)目標用數(shù)字化手段，建立智能化社區(qū)綜合管理系統(tǒng)就是解決上述問題 的關(guān)鍵所在。智能化社區(qū)綜合管理系統(tǒng)就是運用數(shù)字化、信息化手段, 以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為 責任人，通過城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、資源共享的一種城市管理新模式。智能化社區(qū)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢有：它將過去被動應對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決 問題；它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、

9、過程和評價的數(shù) 字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。它是科學封閉的管理機制不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準 和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而 提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被 動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理。2.2.建設(shè)內(nèi)容以為試點，通過系統(tǒng)建設(shè)，對建設(shè)內(nèi)容、流程、規(guī)范、保障等不 斷總結(jié)規(guī)范，最終形成一套完整的建設(shè)標準，以為范例，在全區(qū)進行 推廣，最終形成全區(qū)“智慧社區(qū)”綜合數(shù)字平臺。2.2.1.業(yè)務(wù)管理將街道社區(qū)百余項具體工作綜合受理、分類管理、分類統(tǒng)計匯總 功能為一體，嵌入轄區(qū)實景綜合管理平臺，真正實現(xiàn)“數(shù)

10、字社區(qū)”建 設(shè)，為街道社區(qū)工作建立了一個規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務(wù) 平臺。系統(tǒng)重點建設(shè)16大業(yè)務(wù)管理模塊：黨建管理、統(tǒng)一戰(zhàn)線、計 劃生育、綜合治理、民政雙擁、社會保障、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù) 字城管、志愿幫扶、經(jīng)濟發(fā)展、綠色環(huán)保等。社會管理建立了實有人口管理子系統(tǒng)、層級服務(wù)管理子系統(tǒng)、房屋管理子 系統(tǒng)、轄區(qū)單位分類管理子系統(tǒng)、重點特殊人群管理子系統(tǒng)、層級數(shù) 據(jù)信息分類統(tǒng)計匯總系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)。民生服務(wù)呼叫服務(wù)系統(tǒng)。便民服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)。為老服務(wù)虛擬養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。按照網(wǎng)格層級劃分，將轄區(qū)內(nèi)能夠提供服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)和個人 組合為服務(wù)網(wǎng)點，結(jié)合呼叫服務(wù)系統(tǒng)以“就近服務(wù)”的原則，為老齡 人群提

11、供全面的服務(wù)，并通過系統(tǒng)跟蹤服務(wù)全過程，保證服務(wù)質(zhì)量。短信服務(wù)子系統(tǒng)。無線手持終端入戶訪查系統(tǒng)。利用PDA手持無線終端技術(shù)，對轄區(qū)常住人口、流動人口實現(xiàn)信 息錄入與查詢，將信息事件分為矛盾糾紛信訪類、城市管理類、應急 處置類、公共服務(wù)類、其他信息類五大類，實現(xiàn)信息采集、統(tǒng)計、上 傳功能。居民事務(wù)代辦系統(tǒng)?！靶旁L代理”系統(tǒng)。辦件辦理受理子系統(tǒng)。2.2.4.服務(wù)管理輔助決策電子監(jiān)察系統(tǒng)；(2)自動分析比對研判系統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處預警系統(tǒng)(4)社會穩(wěn)定風險評估子系統(tǒng);數(shù)據(jù)全自動分析檢索系統(tǒng);(6)干部考核評價系統(tǒng)。第三章詳細設(shè)計3.1.總體架構(gòu)311 社區(qū)門戶系統(tǒng)通過Internet多種途徑為廣大市民提

12、供服務(wù)。建立門戶網(wǎng)站系統(tǒng),旨在提髙工作效率，加強各職能部門間聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量。重點是服務(wù)、信息發(fā)布、政策法規(guī)和辦事流程查詢、表格下載等。社區(qū)服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)通過該系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)中心可以隨時通過電話、傳真等多種手段 與市民和服務(wù)加盟商進行聯(lián)系，獲取各種信息，并提供全方位的服務(wù), 從而將傳統(tǒng)意義上的社區(qū)服務(wù)變?yōu)橐粋€咨詢中心、服務(wù)中心、投訴中 心和增值中心。社區(qū)應急系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)的事件和部件根據(jù)各類應急預案和工作流程，實行“發(fā) 現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟閉環(huán)處置管理，由散布在轄區(qū)各個 角落的社區(qū)信息員發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，進而啟動處理程序，達到精 確、敏捷、高效的目的。社區(qū)維穩(wěn)信訪系統(tǒng)。信訪維穩(wěn)系統(tǒng)

13、主要是對以轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的監(jiān)督督促工作信息 進行管理，主要包括信訪調(diào)節(jié)、信訪人員監(jiān)督、信訪人員管理等其他 信訪信息并支持其他功能的查詢信息為取政府下一步工作提供依據(jù) 和支撐。社區(qū)綜合信息查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)用于市、區(qū)、街道針對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分級查詢統(tǒng)計，基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)的來源就是社區(qū)基礎(chǔ)信息庫。所有的數(shù)據(jù)通過多種方式上報，集中 存儲在省、市、區(qū)的數(shù)據(jù)中心，這個系統(tǒng)為不同級別的用戶提供分級 查詢服務(wù)，并進行匯總統(tǒng)計分析，可作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理分析平臺。系 統(tǒng)可以讓用戶自由定義查詢和統(tǒng)計方式；能夠由客戶自定義實現(xiàn)的高 級統(tǒng)計分析設(shè)定功能，將各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)自行加入到現(xiàn)有的系統(tǒng)中；提 供報表自定義工具，用于各種查詢

14、、統(tǒng)計分析結(jié)果的自定義打??；設(shè) 定了以下9大類別統(tǒng)計分析方式：社區(qū)基本情況統(tǒng)計、人口信息統(tǒng)計 /特殊人員統(tǒng)計、黨團建設(shè)統(tǒng)計、組織機構(gòu)統(tǒng)計、服務(wù)情況統(tǒng)計、社 區(qū)建設(shè)統(tǒng)計、社會保障情況統(tǒng)計、治安情況統(tǒng)計等；提供基于數(shù)據(jù)倉 庫技術(shù)的決策分析應用，針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的累計信息進行更高層次的數(shù) 據(jù)分析應用，并且分析其發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導決策層提供有力的參考資 料。提供強大的業(yè)務(wù)自定義功能，便于日常業(yè)務(wù)擴展，由用戶自定義 業(yè)務(wù)功能，市、區(qū)、街道、社區(qū)各級應用自動擴展，無需逐級更新； 完善的數(shù)據(jù)共享機制，提供多種標準的數(shù)據(jù)共享方式和數(shù)據(jù)訪問接口。3.1.6.社區(qū)一站式服務(wù)管理系統(tǒng)針對目前各種服務(wù)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)煩瑣提出該

15、系統(tǒng)，面向街道服務(wù) 大廳、社區(qū)辦事窗口的服務(wù)流程管理的應用而設(shè)計。主要包含服務(wù)受 理、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)指南、公共辦事查詢、服務(wù)收費、服務(wù)項目管理、 統(tǒng)計分析及報表、網(wǎng)上窗口業(yè)務(wù)、觸摸屏查詢等功能。主要由兩個子 系統(tǒng)來實現(xiàn)：政務(wù)管理平臺即社區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)政府各職能部門、街道、居委會對 居民服務(wù)事項的協(xié)同辦理，提高區(qū)、街道和社區(qū)之間的協(xié)同能力，實 現(xiàn)日常協(xié)同辦公和公眾辦事代理，增強網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力，為公眾 和企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)。主要應用于社區(qū)辦事大廳/便民服務(wù)中心窗口 人員使用。社會服務(wù)平臺即網(wǎng)上服務(wù)大廳。提供政府與百姓的一個交流平臺；利用信息網(wǎng) 絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，豐富服務(wù)形式，提升服務(wù)層次

16、；網(wǎng)上服務(wù)大廳提 供一個跨越時間、空間的工作平臺，居民在家就可以完成事件辦理, 實現(xiàn)網(wǎng)上預審完畢后、一次成功；解決居民辦事“摸不著門、找不對 人、跑斷了腿”的問題。居民自己注冊上報材料，類似于網(wǎng)上銀行。 社區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳可以進行內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)同步，網(wǎng)上提 交的申請事項可以進入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，審批結(jié)果反饋到網(wǎng)上，方便申 辦人查詢辦事進度和結(jié)果。3.1.7.社區(qū)信息管理系統(tǒng)利用計算機全面、準確、可靠、及時的記錄和處理社區(qū)日常業(yè)務(wù) 運作過程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)信息，規(guī)范社區(qū)工作，提高社區(qū)的工作效 率，為其他相關(guān)部門提供準確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在平臺中作為基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)采集平臺。主要包含社區(qū)概況、社區(qū)組

17、織、社區(qū)安全、社區(qū)文明、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、日常工作9大類業(yè)務(wù)處理。對于未涉及到的模塊，用戶可以進行靈活的系統(tǒng)自定義。32技術(shù)架構(gòu)軟件總體邏輯結(jié)構(gòu)可以劃分為五層：信息采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、 數(shù)據(jù)存儲層、應用組件層、應用層、展示層。3.3.核心功能3.3.1.社區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)集人、地、物、事、組織等為一體的街道全模式數(shù)據(jù)庫，以可視化展現(xiàn)手段輔助街道決策層、街道業(yè)務(wù)科室、社區(qū)工作者進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)上報工作。建立起適當?shù)陌踩Ｕ象w系，通過嚴格的訪問授權(quán)模型實現(xiàn)數(shù)據(jù) 分級分權(quán)查詢，保護居民私密信息減少泄露。社區(qū)居委會主任（三級網(wǎng)格負責人）登錄權(quán)限可以瀏覽轄區(qū)

18、所有 數(shù)據(jù)及各工作人員工作記錄。各專項工作人員（兼社區(qū)小網(wǎng)格管理者） 登錄權(quán)限可以錄入所包樓的基礎(chǔ)信息以及查看所負責專項工作的臺 賬數(shù)據(jù)、記錄專項工作。主要是通過WebGIS空間地理信息與業(yè)務(wù)信息相結(jié)合，將街道 辦事處所管理的轄區(qū)網(wǎng)格管理的社區(qū)以電子地圖的形式展現(xiàn)出來，支 持遙感影像和電子地圖之間的相互切換，選擇轄區(qū)網(wǎng)格可以定位到該 地，并且在右側(cè)加載出建南片的相關(guān)信息：社區(qū)面防控信息是按照樓 棟為劃分標準，可及時查詢社會面防控信息?？梢圆榭磫栴}樓棟詳細 信息。組織管理居委會組織、制度、職責、人員和三級網(wǎng)格人員職責、聯(lián)系方式 等相關(guān)內(nèi)容。工作制度工作制度功能主要是發(fā)布三四級網(wǎng)格管理人員職責，即

19、各包樓干 部所管轄的子網(wǎng)格的范圍、管理人員、聯(lián)系方式、工作制度職責等?；A(chǔ)信息包含轄區(qū)人口、房屋、單位、部件、技防、養(yǎng)犬、消防、車輛基 礎(chǔ)信息的動態(tài)臺賬。網(wǎng)格分級，各級網(wǎng)格人員權(quán)限不同。專項工作包括綜治安全、計劃生育、民政、信訪、民調(diào)、城建、勞動用工、 統(tǒng)計、住房保障、社保、公眾信息平臺、工會、婦女權(quán)益保障等各項 專項工作。群防管理對志愿者參與社區(qū)公益事務(wù)進行評分，并累計登記，根據(jù)積分情 況每季度評選為不同星級。3.3.2.社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)由市、區(qū)（縣）、街、居社區(qū)服務(wù)中心（站）支撐， 以社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，各級各類社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)商參與, 為政府、企業(yè)和居民提供相關(guān)公共服務(wù)、

20、公益服務(wù)和便利服務(wù)的工作 體系。以社區(qū)公共服務(wù)熱線與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)信息資源，整合 設(shè)施服務(wù)資源，開發(fā)管理市場服務(wù)資源，為群眾提供方便、快捷、優(yōu) 質(zhì)的信息服務(wù)；以社區(qū)管理信息系統(tǒng)采集社區(qū)自治管理與服務(wù)信息，形成社區(qū)基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)交換中心；以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立連接市、區(qū)、街、居四級便利服務(wù)連 鎖體系，拓展社區(qū)服務(wù)的功能和領(lǐng)域。以社區(qū)公共服務(wù)熱線與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)信息資源，整 合設(shè)施服務(wù)資源，開發(fā)管理市場服務(wù)資源，為群眾提供方便、快捷、 優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)；3.3.3.社區(qū)應急系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)的事件和部件根據(jù)各類應急預案和工作流程，實行”發(fā) 現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案”四個步驟閉環(huán)處置管理，由

21、散布在轄區(qū)各個 角落的社區(qū)信息員發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，進而啟動處理程序，達到精 確、敏捷、高效的目的。由信訪民調(diào)、綜治安全、計生、民政等部門發(fā)起”事件管理”，由 城建、熱線電話發(fā)起“部件處理”，解決社區(qū)矛盾糾紛、緊急事件、衛(wèi) 生管理、部件設(shè)施、社會單位隱患整治（體現(xiàn)”排查定時”）方面的各 種問題。社區(qū)應急系統(tǒng)的目標就是要將傳統(tǒng)應急管理中的單純政府指揮, 轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?、企業(yè)到位、社區(qū)居民廣泛參與的城市應急指揮體 系。在突發(fā)治安事件發(fā)生時，社區(qū)應急指揮系統(tǒng)要承擔起協(xié)助政府領(lǐng) 導和應急指揮機構(gòu)完成應急指揮任務(wù)的責任。在非應急狀態(tài)時，社區(qū) 應急指揮系統(tǒng)則要協(xié)助市應急辦的全面履行日常應急信息管理和預

22、案管理、應急培訓演練等應急預防和應急保障工作。社區(qū)應急系統(tǒng)主要針對治安事件負責監(jiān)測預警、專業(yè)分析與決策、 處置措施執(zhí)行等，包括負責信息的匯聚分析、事態(tài)分析、會商決策、 指揮調(diào)度、救援組織與資源調(diào)度等。在突發(fā)治安事件發(fā)生時，社區(qū)應 急指揮系統(tǒng)要承擔起協(xié)助政府領(lǐng)導和應急指揮機構(gòu)完成應急指揮任 務(wù)的責任。在非應急狀態(tài)時，社區(qū)應急指揮系統(tǒng)則要協(xié)助市應急辦的 全面履行日常應急信息管理和預案管理、應急培訓演練等應急預防和 應急保障工作。社區(qū)應急系統(tǒng)作為一個治安事件的綜合應急平臺，是集突發(fā)事件 應急演練、突發(fā)事件動態(tài)監(jiān)測、突發(fā)事件預測預警、突發(fā)事件輔助評 估、應急資源動態(tài)調(diào)配和應急指令下達于一身的指揮調(diào)度平

23、臺，承擔 著突發(fā)事件及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布工作?；谏鐓^(qū)應急系統(tǒng)，應急決策與指揮人員可以根據(jù)突發(fā)事件的緊 急程度、危害程度和影響范圍，迅速建立應對當前突發(fā)事件的應急組 織指揮結(jié)構(gòu)，有序指揮應急處置相關(guān)力量，接入相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)監(jiān)測信 息和業(yè)務(wù)信息，快速建立信息報送和處置體系。利用該系統(tǒng)，各業(yè)務(wù) 單位能有效分工、有序協(xié)作地完成對事件的處置應對工作。社區(qū)應急系統(tǒng)與大屏幕視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接聯(lián)動，可以在緊急情況下，領(lǐng)導不能到現(xiàn)場時遠程指揮現(xiàn)場工作。社區(qū)維穩(wěn)信訪系統(tǒng)信訪維穩(wěn)中心的各個成員單位可以對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、街道、社區(qū)等 辦事處的信訪維穩(wěn)工作進行全方位的監(jiān)控。通過信息系統(tǒng)及時的發(fā)現(xiàn)工作中需要處理的問題，

24、通過網(wǎng)絡(luò)平臺 進行上報、下達、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。增強各單位部門之間的密切配合性，使得信訪維穩(wěn)工作流程更加 順暢，方式更加便捷，工作更加高效。簡化和規(guī)范工作流程的同時，有效提升工作效率和執(zhí)政水平，真 正實現(xiàn)一個窗口服務(wù)群眾，一個平臺辦理手續(xù)，一個領(lǐng)導跟進負責, 一個機制監(jiān)督落實。信訪維穩(wěn)系統(tǒng)主要是對以轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的監(jiān)督督促工作信息 進行管理，主要包括信訪調(diào)節(jié)、信訪人員監(jiān)督、信訪人員管理等其他 信訪信息并支持其他功能的查詢信息為取政府下一步工作提供依據(jù) 和支撐。社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要管理網(wǎng)格領(lǐng)導小組、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格虛擬劃 分，建立網(wǎng)格領(lǐng)導小組、網(wǎng)格成員與虛擬網(wǎng)格的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并與社區(qū) 內(nèi)社會

25、服務(wù)和維穩(wěn)事件相關(guān)的網(wǎng)格綜合信息關(guān)聯(lián)。網(wǎng)格管理子系統(tǒng)主要維護街道、社區(qū)的網(wǎng)格劃分及信息更新。對區(qū)社會管理工作領(lǐng)導小組、區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理綜合指揮 中心、街道網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組、街道社會服務(wù)管理指揮分中心、街 道治安事件指揮分中心、組建網(wǎng)格服務(wù)管理隊伍。對網(wǎng)格服務(wù)管理隊伍的配備，進行動態(tài)維護與管理活動。各包片領(lǐng)導（為各網(wǎng)格負責人）登錄權(quán)限可以瀏覽所轄網(wǎng)格、社 區(qū)所有數(shù)據(jù)及各工作人員工作記錄。網(wǎng)格概況網(wǎng)格概況功能主要是通過WebGIS空間地理信息與業(yè)務(wù)信息相 結(jié)合，將街道辦事處所管理的轄區(qū)網(wǎng)格以電子地圖的形式展現(xiàn)出來。轄區(qū)每個二級網(wǎng)格檢索、概況（責任人、包片領(lǐng)導、網(wǎng)格管理組、 民警、面積、常住人

26、口、流動人口、樓、戶、志愿者、保安、技防設(shè) 施）。3.3.52組織管理組織領(lǐng)導功能是將每一個分片網(wǎng)格，所成立的一支網(wǎng)格管理組的 詳細人員配置情況展現(xiàn)出來。主要是由一名街道工委領(lǐng)導擔任組長, 人員由包居科室負責人、派出所民警、所轄社區(qū)居委會主任組成。工作制度工作制度功能主要是對二級網(wǎng)格管理組職責，重點事件和重點人 員事項分類分級信息的展現(xiàn)與發(fā)布，方便工作人員的查詢與瀏覽。3.3.54基本信息由檢索得出的常住人口、流動人口、樓、戶、志愿者、保安、技 防設(shè)施等。3.3.55綜治網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫包括網(wǎng)格基本情況、管理人員、流動人口、樓門分布、群防群治 隊伍、技防物防設(shè)施、重點場所部位、重點人員臺賬。屬保密范

27、圍， 嚴格按保密規(guī)定執(zhí)行。即由基層數(shù)據(jù)庫檢索得出。3.3.6.社區(qū)系統(tǒng)平臺社區(qū)系統(tǒng)平臺是指運用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，構(gòu)建全地區(qū) 統(tǒng)一的社會管理信息平臺，推動社會管理創(chuàng)新。平臺對各類社會問題 和不穩(wěn)定因素進行及時收集反饋和排查分析；對承擔社會管理職能部 門的信息資源和管理資源進行有效整合和扎口管理；對事關(guān)全局的重 大緊急事件及早防控處置和監(jiān)督管理。實現(xiàn)上下級、部門之間數(shù)據(jù)共 享、信息共用、資源整合、動態(tài)跟蹤、全面覆蓋的社會管理新格局。主要為各級領(lǐng)導提供科學依據(jù)、輔助決策，為區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、 社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級開展工作提供公共服務(wù)平臺，在管理理念上： 以“人員”要素為對象，以“事件”處

28、理為主線，以“數(shù)據(jù)”報表為 基礎(chǔ)，以“流程”動態(tài)管理為重點，集業(yè)務(wù)、督管、統(tǒng)報于一體。在 管理功能上：實現(xiàn)信息采集、逐級處置、分析研判、流轉(zhuǎn)審批、交辦 督辦、統(tǒng)計匯總、監(jiān)督控制、績效考核等各類功能，形成全面覆蓋、 實時反應、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理信息化平臺?；A(chǔ)數(shù)據(jù)（1）地圖信息模塊；（2）小區(qū)信息模塊；（3）樓棟信息模塊；（4）房屋信息模塊；（5）人口信息模塊；（6）單位門店信息模塊；（7）校園信息模塊；（8）黨建信息模塊；（9）計劃生育信息模塊；（10）特殊人群信息模塊;（11）治安信息模塊;（12）經(jīng)濟發(fā)展；（13）統(tǒng)計分析；3.3.62社情民意：指對街道、社區(qū)、網(wǎng)格以內(nèi)發(fā)生

29、的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會治安等事件的調(diào)處整治、督辦督察等；3.3.63督辦督查服務(wù)（1）排查登記模塊；（2）待處理事件管理模塊；（3）事件列表管理；（4）事件統(tǒng)計管理；3.3.64考核評比（1）日志管理模塊；（2）績效評估管理模塊;指揮中心公告管理模塊；個人通知管理模塊;通知管理模塊；短信管理模塊；3.3.66系統(tǒng)管理用戶管理模塊；角色管理模塊；部門管理模塊；字典管理模塊；預警線管理模塊；系統(tǒng)日志模塊；圖片管理模塊;3.3.7.智能站群管理系統(tǒng)內(nèi)容管理屬性多樣化：頂、新、熱、評等發(fā)布流程化：編、核、審、發(fā)顯示智能化：定時段、定對象、定IP編輯簡易化：源格式粘貼、自動排版3.37

30、.2.信息公開基于主題、機構(gòu)、體裁、對象、組配等標準和自定義屬性分類公眾參與多形式互動：信箱、投票、征集、訪談、論壇等多層級管理：分發(fā)、初審、審核、辦理、答復等多途徑參與：博客、微博、WAP等網(wǎng)上辦事場景式服務(wù)：人性化導航幫助網(wǎng)民快速檢索分對象服務(wù)：按市民、企業(yè)、三農(nóng)、旅游者、投資者等對象一站式服務(wù)：分步辦理、結(jié)果公開、群眾監(jiān)督站長助手網(wǎng)站規(guī)劃：欄目結(jié)構(gòu)，輕松搭建；頁面版式，自由選擇全局設(shè)置：信息過濾，無人值守；審核流程，按需定義系統(tǒng)管理：壓縮備份，有備無患；操作留痕，全盤掌控統(tǒng)計分析全方位統(tǒng)計：新聞、咨詢、流量、郵件、發(fā)文統(tǒng)計全天候值勤：點擊排行、訪次統(tǒng)計、來路統(tǒng)計、搜索統(tǒng)計全年度績效：按單位、按用戶、按時段統(tǒng)計，生成報表政民直通車高度整合：信箱、咨詢、投訴、舉報、建言獻策等常見互動形 式一站辦結(jié)：統(tǒng)一受理、流程辦理、催辦督辦、辦件查詢和辦結(jié) 評價搭建市民、企業(yè)與政府間的直通交流在線訪談關(guān)注民生熱點，對話群眾百姓；零距離訪談，點對點解答場景式服務(wù)場景式模擬，人性化服務(wù)；問題式導航，引導式查詢市民論壇網(wǎng)絡(luò)問政：百姓熱線、曝光臺、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查有問必