2022年全面落實(shí)六個(gè)務(wù)必要求深入推進(jìn)安居工程建設(shè)

1、全面落實(shí)六個(gè)務(wù)必要求深化推動(dòng)安居工程建設(shè) 全面落實(shí)六個(gè)務(wù)必要求深化推動(dòng)安居工程建設(shè) 農(nóng)村安居工程是扶貧攻堅(jiān)“ 三年大決戰(zhàn)” 中的重中之重,是今后一段時(shí)期的頭號(hào)民生工程；遂川是國(guó)家級(jí)貧困縣和原中心蘇區(qū)縣,目前仍有近3.1 萬(wàn)戶群眾居住在危舊土坯房中,占吉安市農(nóng)村安居工程總?cè)蝿?wù)的近三分之一,任務(wù)反常艱難、壓力反常龐大,全縣上 下唯有堅(jiān)決信心、下定決心,真抓實(shí)干、排難而進(jìn),全面落實(shí)“ 六個(gè)務(wù)必” 要求,才能確保圓滿完成工程任務(wù),為全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；一是務(wù)必把握政策規(guī)定；具體做到“ 三要” ；一是底數(shù)要“ 清” ；在廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)行全面摸排,掌 握實(shí)情；根據(jù)“ 實(shí)而又實(shí)、細(xì)之又細(xì)、應(yīng)改

2、盡改” 和“ 一戶一卡、一戶一照” 的原就,全 面深化細(xì)致地把底數(shù)摸準(zhǔn)、摸透、摸實(shí),把符合條件的困難戶全部納入實(shí)施范疇,著力為 家庭最貧困、住房最危急的困難戶和無(wú)房戶解決住房問題；目前已在全縣范疇內(nèi)開展了 6次大規(guī)模的摸底調(diào)查和建案存檔工作,全縣確定了3.1 萬(wàn)余戶農(nóng)村安居工程任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)；二是標(biāo)準(zhǔn)要“ 嚴(yán)” ；做到“ 三統(tǒng)一” ,即統(tǒng)一房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn),明確危房、土坯房 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理原就 ; 統(tǒng)一建房審批流程,落實(shí)個(gè)人申請(qǐng)、房屋鑒定、評(píng)議公示、入戶審核、審批公示、竣工驗(yàn)收等全過程工作責(zé)任制; 統(tǒng)一建房面積標(biāo)準(zhǔn),占用宅基地建房的,每戶宅基地面積 6090 平方米 ; 集中安置建房的,每戶

3、 7090 平方米 ; 公寓式聯(lián)戶建房的,每戶不超過 140 平方米 ; 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)一建房的,每戶不超過 50 平方米；三是安置要“ 明” ；實(shí)行五個(gè)層級(jí)安置,針對(duì)貧困群眾自我生存、自我進(jìn)展等方面的客觀差異,根據(jù)“ 進(jìn)縣城和工業(yè)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、進(jìn)中心村、進(jìn)中心組、就地改建” 五個(gè)層次進(jìn)行安置；對(duì)地處邊遠(yuǎn)、生存和進(jìn)展條件較差的、有意愿到縣城務(wù)工的貧困群眾,統(tǒng)一集中到縣工業(yè)園區(qū)移民試驗(yàn)園區(qū),目前首批454 套移民安置房已公開搖號(hào),2022 多名移民即將搬遷入住;對(duì)其他地處邊遠(yuǎn)、生存和進(jìn)展條件較差、不相宜入住縣城工業(yè)園區(qū)的,實(shí)行進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心 村集中安置的方法；目前,全縣在 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立移民集

4、中安置點(diǎn) 151 個(gè),集中安置 2.86 萬(wàn)人,方案今后 3 年再興建集中安置點(diǎn) 310 個(gè)；同時(shí)勉勵(lì)實(shí)行就地就近安置,全力支持拆 舊建新；二是務(wù)必堅(jiān)持規(guī)劃先行；在規(guī)劃上要立足縣情,因地制宜,突出“ 三注 重” ；注意規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行“ 先規(guī)劃后建設(shè),無(wú)規(guī)劃不準(zhǔn)建設(shè),無(wú)設(shè)計(jì)不準(zhǔn)施工”的原就,新建房屋要符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,防止無(wú)序建設(shè)和違反規(guī)劃建設(shè) ; 地址要盡量選緩山坡地,躲開地質(zhì)災(zāi)難、洪澇災(zāi)難易發(fā)多發(fā)地段；要逐村編制好總體規(guī)劃,劃定一個(gè)紅線,讓農(nóng)夫建設(shè)有章可循,堅(jiān)決杜絕亂占濫建行為；注意客家特色；云南、貴 州等地完整地保留原始風(fēng)光和古寨古宅,大力進(jìn)展特色旅行,充分彰顯地域特色、

5、民族風(fēng) 情,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外游客憧憬的旅行勝地,其體會(huì)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒；遂川擁有豐 富的自然風(fēng)光和人文歷史資源；在農(nóng)村安居工程中,要充分挖掘和傳承祖先留下的珍貴資 源,大力推廣客家風(fēng)格的房屋戶型,著力打好客家文化牌、客家民居牌,把客家元素物化 成可觸摸、可感知的文化形象,對(duì)在遂桂線、久營(yíng)線,對(duì)在景區(qū)、景點(diǎn)具有肯定歷史文化 和藝術(shù)價(jià)值,特殊是記載紅色歷史文化、表達(dá)地方風(fēng)情的土坯房,要予以重點(diǎn)修繕愛護(hù),以修理、加固、美化為主,不進(jìn)行大規(guī)模的推倒重建; 大力推廣客家風(fēng)格的房屋戶型,鼓勵(lì)引導(dǎo)建房戶從縣里統(tǒng)一編印的客家民居圖集中挑選戶型,使每個(gè)自然村的建筑表達(dá) 客家文化、風(fēng)格基本一樣；注意全域理念；

6、充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的體會(huì),制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并進(jìn)行“ 精耕細(xì)作” ,將城區(qū)、農(nóng)村、景區(qū)當(dāng)作總體來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和 建設(shè),充分發(fā)揮客家文化、鳥道文化、茶葉文化、毛竹文化等地域特色,使遂川遍地是風(fēng) 景、到處是文化；三是務(wù)必講究原就方法；在工作原就上,堅(jiān)持“ 先多后少、先易后難” ,遵循“ 五為主” ,做到“ 四優(yōu)先” ；“ 五為主” 即改造建設(shè)以拆舊建新為主、拆舊建新以原地興建為主、集中安置以閑置土地為主、景區(qū)土坯房改造以修理加固為主、交通特殊不便利和地質(zhì)災(zāi)難區(qū)以移民搬遷為主; “ 四優(yōu)先” 即重度危房戶優(yōu)先,五保、低保、特困戶優(yōu)先,地質(zhì)災(zāi)難戶優(yōu)先,積極性高的優(yōu)先；總體而言,就是根據(jù)先多

7、后少、先易后難的思路,三年全面完成任務(wù),其中今明兩年各完成1.2 萬(wàn)戶,第三年完成剩余的7000 戶左右,并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造 1-2 個(gè)集中安置示范點(diǎn)；今年已挑選了一批有意愿、有能 力的貧困戶優(yōu)先落實(shí)任務(wù)、優(yōu)先組織實(shí)施,細(xì)心打造了雩田鎮(zhèn)橫嶺桃園社區(qū)集中安置點(diǎn)、西溪鄉(xiāng)黃源蘭崗集中安置點(diǎn)、左安鎮(zhèn)紅裕集中安置點(diǎn)等一批示范安置點(diǎn)；在力氣依靠上,堅(jiān)持依靠村民自治,要求各村都要成立農(nóng)村安居工程理事會(huì),把村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗挺在 前面,充分發(fā)揮村規(guī)民約的規(guī)范引領(lǐng)作用,發(fā)揮鄉(xiāng)村賢達(dá)、農(nóng)村能人的示范帶頭作用,發(fā) 揮農(nóng)村黨支部、農(nóng)夫黨員的戰(zhàn)役堡壘作用；在建設(shè)過程上,把依法依規(guī)貫徹始終；重點(diǎn)落 實(shí)好“ 一戶一宅” 的基

8、本原就,建新居與拆舊房同步推動(dòng),“ 建” 與“ 拆” 的兩個(gè)協(xié)議同 時(shí)簽訂 ; 堅(jiān)持節(jié)省集約用地,不隨便擴(kuò)大建筑面積,不占用耕地,不得無(wú)序亂建 ; 堅(jiān)持依法 補(bǔ)償,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)拆舊房、流轉(zhuǎn)置換閑置宅基地的方法；四是務(wù)必敬重自然 生態(tài)；切實(shí)做好“ 三篇文章” ；第一要做好“ 結(jié)合” 文章；充分利用自然地勢(shì),堅(jiān)持鄉(xiāng)村“ 林果化” ,做好“ 山” 、“ 水” 、“ 村” 、“ 林” 的融合,依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致,少 搞“ 排排坐、分果果” 式的房子,留住一方水土的自然風(fēng)貌,愛護(hù)生態(tài)安全；在推動(dòng)農(nóng)村 安居工程過程中,與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議,對(duì)戶型進(jìn)行商定,讓黛瓦白墻、裊裊炊煙、坐北 朝南的農(nóng)村文明、農(nóng)村

9、民居文化得以連續(xù),讓記憶中的“ 老家” “ 鄉(xiāng)愁” 永久存續(xù)；其次 要做好“ 整治” 文章；加快建立村莊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制,全力推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理“ 三化 四有五干凈” 工程,抓好村莊美化、凈化、亮化、綠化,深化連續(xù)開展“ 兩違” 、殯葬陋 習(xí)、林政秩序、河道采砂、尾礦庫(kù)整治等專項(xiàng)集中整治,愛護(hù)好區(qū)域內(nèi)的青山、碧水、河 道；再次要做好“ 愛護(hù)” 文章；高度注意生態(tài)環(huán)境愛護(hù),深化挖掘古民居、古建筑、古林 木等物質(zhì)文化遺產(chǎn),根據(jù)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的要求,進(jìn)展以“ 狗牯腦” 茶綠色文化、客家文 五是務(wù)必敬重農(nóng) 化、紅色文化為主題的休閑、觀光、體驗(yàn)游,打造生態(tài)綠色品牌；民意愿；要加大政策宣揚(yáng)力度；通過政策宣

10、揚(yáng),讓群眾準(zhǔn)時(shí)明白政策,全面精確懂得政策,讓農(nóng)村安居工程成為群眾牢記黨恩、心懷感謝、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的過程 ; 讓農(nóng)夫群眾自覺 投身到建設(shè)美好家園的實(shí)踐中,變“ 要我建” 為“ 我要建” 、“ 要我拆” 為“ 我要拆” ；要敬重群眾首創(chuàng)精神；對(duì)顯現(xiàn)的新情形、新問題,要充分敬重群眾意愿,信任群眾的制造精神,通過群眾自己找到解決問題的好方法; 要挖掘典型事例,溝通工作方法,鼓足工作干勁,對(duì)涌現(xiàn)的好體會(huì)、好做法、好典型,大張旗鼓地進(jìn)行宣揚(yáng)推廣,制造出可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村安居工程“ 遂川體會(huì)”; 要堅(jiān)持實(shí)事求是原就；充分考慮各村各戶的實(shí)際情形,不搞“ 一刀切” ,不拘泥于單一的改造形式；對(duì)有條件的地方,

11、可以實(shí)行統(tǒng)一拆建、集中 改造的方式打造精品示范點(diǎn) ; 對(duì)群眾居住分散、成分復(fù)雜、看法難以統(tǒng)一的,答應(yīng)以分散 改造為主 ; 對(duì)確無(wú)才能建房的五保戶,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一興建,幫忙解決住房問題 ; 也可鼓 勵(lì)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房,然后拆除在原有危舊土坯房,實(shí)現(xiàn)“ 引農(nóng)進(jìn)城” ；六是務(wù)必強(qiáng)化保證措施；要統(tǒng)籌和諧,形成合力,實(shí)現(xiàn)“ 六保證” ；在土地保證方面,要 積極通過拆舊建新、空心村改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、引農(nóng)上坡、政府統(tǒng)一征用、農(nóng)戶 自主流轉(zhuǎn)宅基地、盤活土地經(jīng)營(yíng)等多種渠道,充分利用丘陵、閑置宅基地等,盡量少占或 不占用耕地,禁占基本農(nóng)田；在資金保證方面,要整合民政、財(cái)政、扶貧移民、水利等涉 農(nóng)資金

12、,打好“ 組合拳” ,在“ 渠道不亂、投向不變” 的前提下統(tǒng)籌支配,集中力氣、形 成合力；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接,切實(shí)優(yōu)化貸款手續(xù),簡(jiǎn)化流程,解決群眾的資金難 題；在物資保證方面,要想方法確保水泥、鋼材、磚料、砂石等建材市場(chǎng)供應(yīng),愛護(hù)價(jià)格 穩(wěn)固,謹(jǐn)防假冒偽劣產(chǎn)品的顯現(xiàn),防止建材價(jià)格的大起大落；對(duì)大宗建材實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、限價(jià)競(jìng)價(jià)選購(gòu),引導(dǎo)村民團(tuán)購(gòu),勉勵(lì)廠家在鄉(xiāng)村設(shè)置直銷點(diǎn),限價(jià)供應(yīng)；在質(zhì)量保證方面,要時(shí)刻緊繃“ 質(zhì)量第一” 這根弦,不能有絲毫懈怠和僥幸,成立建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組,聘請(qǐng)專 業(yè)人員進(jìn)行巡查檢查,嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)、建材選購(gòu)關(guān)、施工建設(shè)關(guān),嚴(yán)防顯現(xiàn)“ 豆腐渣”工程,真正把安居房建成群眾中意的“ 幸福工程” ；在組織保證方面,要建立縣、鄉(xiāng)、村 三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員；實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的方法,落實(shí)責(zé) 任制；其中,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)分片包干,既對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查,也詳細(xì)開展指導(dǎo)幫 扶; 縣直各單位成立幫扶工作組,包村包戶定點(diǎn)幫扶,每個(gè)月到所掛村組吃住工作不少于 10 天;