產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見(jiàn)(河北)

1、關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展地若干意見(jiàn)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)），人民政府，省政府各部門(mén)：為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展， 促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提出如下意見(jiàn)： 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)一、科學(xué)定位，合理設(shè)立（一 ）內(nèi)涵與特征.工業(yè)聚集區(qū)（以下稱(chēng)聚集區(qū)）是以若干工業(yè)行業(yè)為主體，行業(yè)之間關(guān)聯(lián)配套，上下游之間有機(jī)鏈接，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，聚集效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展地經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；是招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)地承接平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程地重要抓手，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式地有效載體，其主要特征是：個(gè)人收集整理 勿做商

2、業(yè)用途空間集聚，布局集中 .空間集聚是聚集區(qū)地基本表現(xiàn)形式.通過(guò)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目戰(zhàn)集中布局、聚集發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，降低生產(chǎn)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力 . 個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，協(xié)同發(fā)展.產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度高是聚集區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)地根本區(qū)別.通過(guò)協(xié)力配套或產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū).個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途土地集約，資源節(jié)約 .促進(jìn)要素資源集約節(jié)約、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是聚集區(qū)地本質(zhì)要求.按照 “集約、節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)”地發(fā)展理念，提高投資強(qiáng)度，促進(jìn)資源高效利用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式提

3、供示范.個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途產(chǎn)城融合，設(shè)施共享.推動(dòng)產(chǎn)城一體、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會(huì)化是聚集區(qū)地基本功能 . 通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，依托城市服務(wù)功能集聚產(chǎn)業(yè)和人氣，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互促雙贏地格局 .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（二）標(biāo)準(zhǔn)與條件.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)（ 以下稱(chēng)省級(jí)聚集區(qū)），應(yīng)具備以下條件：有完整地發(fā)展規(guī)劃.編制完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及控制性詳規(guī)，空間布局合理，發(fā)展重點(diǎn)明確，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域生產(chǎn)力布局要求.設(shè)區(qū)市周邊聚集區(qū)規(guī)劃面積一般在至平方公里，縣域聚集區(qū)一般在至平方公里.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途有完善地基礎(chǔ)設(shè)施.路、電、水、氣、

4、訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，消防、安全、環(huán)保達(dá)標(biāo).有較強(qiáng)地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).區(qū)內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元地企業(yè)家以上，一批投資萬(wàn)元以上地項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn) .設(shè)區(qū)市周邊地聚集區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上，縣域聚集區(qū)億元以上.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途 有較高地投資強(qiáng)度.設(shè)區(qū)市周邊地聚集區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，縣域聚集區(qū)不低于省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn).個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途有良好地發(fā)展前景.骨干核心企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，有一批投資億元以上、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮卦诮ɑ騼?chǔ)備項(xiàng)目.個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途 TOC o 1-5 h z 有相應(yīng)地管理機(jī)構(gòu).已成立聚集區(qū)管委會(huì)，有一支素質(zhì)較高地管理隊(duì)伍.二、統(tǒng)

5、籌規(guī)劃，搞好銜接（一 ）優(yōu)化空間布局.根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集需要，按照 “發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、適度超前”地原則，每個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)周邊可重點(diǎn)規(guī)劃至個(gè)聚集區(qū)； 具備條件地，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可謀劃建設(shè)城市新區(qū).每個(gè)縣可在縣城周邊規(guī)劃設(shè)立個(gè)聚集區(qū).個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（二）注重規(guī)劃銜接.，要按照 “園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”地發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高水平地編制聚集區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 并搞好與土地利用總體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃地銜接 .聚集區(qū)原則上依托中心城市和縣城選址建設(shè)，并符合城市規(guī)劃確定地功能分區(qū).確需突破城市規(guī)劃確定地建設(shè)用地范圍地， 應(yīng)在城區(qū)周邊適當(dāng)位置選址

6、建設(shè).個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（三 ）嚴(yán)格審批程序.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)聚集區(qū)由省發(fā)展.改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省工業(yè)和信息化廳、 省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)按照本意見(jiàn)規(guī)定地標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行綜合審查，省政府以審批發(fā)展規(guī)劃地方式批準(zhǔn)設(shè)立.按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè)地原則，逐步增加數(shù)量.已確定地個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)， 按照本意見(jiàn)規(guī)定重新審核， 符合條件地， 享受省級(jí)聚集區(qū)地相關(guān)政策 .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途聚集區(qū)規(guī)劃按照隸屬關(guān)系由所在地縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)組織編制 .聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市政府會(huì)同省發(fā)展改革及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)省政府審批.聚集區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市政

7、府組織審查并經(jīng)省有關(guān)部門(mén)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后， 由所在地設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，報(bào)省政府備案.控制性詳細(xì)規(guī)劃由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府審批.經(jīng)批準(zhǔn)地總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改地，報(bào)省政府確墜或備案.省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃地集中聯(lián)審，確?？臻g布局及用地范圍與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（四 ）突出發(fā)展重點(diǎn) .圍繞貫徹落實(shí)省委、 省政府 關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系地指導(dǎo)意見(jiàn) ， 努力建設(shè)一批 以電子信息、 生物醫(yī)藥、 新能源、 新材料等為重點(diǎn)地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)； 一批以裝備制造、鋼鐵深加工、石化等為重點(diǎn)地先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)； 一批以紡織服裝、輕工食品、新型

8、建材為重點(diǎn)地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) .各聚集區(qū)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 結(jié)合本地實(shí)際， 制定項(xiàng)目（企業(yè)）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制 “兩高一資 ”項(xiàng)目建設(shè) .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途三、政策扶持.加快發(fā)展（一 ）優(yōu)先配置土地資源.省年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持省級(jí)聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè)， 設(shè)區(qū)中心城市地省級(jí)聚集區(qū)每年可安排畝，縣域省級(jí)聚集區(qū)每年安排畝，集中用于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè).省政府切塊下達(dá)各設(shè)區(qū)市地建設(shè)用地指標(biāo)要相應(yīng)配套安排.省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)地項(xiàng)目，符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件地，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃.個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè).在符合國(guó)家政策規(guī)定和保證

9、規(guī)范運(yùn)作前提下，提高指標(biāo)周轉(zhuǎn)速度；增加指標(biāo)流量.按照聚集區(qū)規(guī)劃確定地村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進(jìn)聚集區(qū)內(nèi)村莊整合.對(duì)聚集區(qū)地失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房政策進(jìn)行安置，并切實(shí)解決就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題 .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（二）給予財(cái)稅政策支持.以省政府批準(zhǔn)規(guī)劃前一年省級(jí)聚集區(qū)企業(yè)上繳增值稅、 營(yíng)業(yè)稅和拿業(yè)所得稅省級(jí)留成部分為基數(shù)，對(duì)省級(jí)聚集區(qū)實(shí)行 “核定基數(shù)、超收全返、一定三年 地辦法 .省 三稅 留成比核定基數(shù)超收部分，三年內(nèi)全額返還聚集匿，重點(diǎn)用手區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定地收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用，政策實(shí)施期限暫定至年.個(gè)人收集整

10、理 勿做商業(yè)用途省級(jí)各類(lèi)發(fā)展性專(zhuān)項(xiàng)資金，霉優(yōu)先支持省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè).在省產(chǎn)業(yè)發(fā)屋專(zhuān)項(xiàng)資金中， 設(shè)區(qū)中心城市周邊地省級(jí)聚集區(qū)每年可安排萬(wàn)元， 縣域省級(jí)聚集區(qū)每年安排萬(wàn)元， 用于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息 .省級(jí)聚集區(qū)所在地設(shè)區(qū)市政府也要按不低于省級(jí)地額度相應(yīng)配套 .，個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（三 ）允許異地投資稅收分享.對(duì)于政府主導(dǎo)地規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納地主要稅種（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級(jí)以下留成部分）收入， 自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起， 投資（招商引資）主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致地稅種、比例和期限共同分享.稅收分享利益補(bǔ)償，可由相關(guān)方政府通過(guò)資金劃轉(zhuǎn)、 直接匯款清

11、算地方式予以解決， 也可由相關(guān)方政府向省財(cái)政申請(qǐng)， 在年度結(jié)算時(shí)代為辦理.對(duì)縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地建設(shè)地招商引資項(xiàng)目，由縣（市、區(qū) ） 政府負(fù)責(zé)制定具體稅收分享政策.個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（四 ）支持大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn) .省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià) .聚集區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策地大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，支持其實(shí)行大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)；以降低企業(yè)生產(chǎn)成本.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（五）實(shí)施差別政策引導(dǎo).自年起， “退城進(jìn)郊、 退鄉(xiāng)進(jìn)城 ”企業(yè)和其他新建項(xiàng)目選址不在聚集區(qū)內(nèi)地，原則上不予審批（核準(zhǔn)、 備案 ） ， 不提供土地、 資金、 電力等要素供應(yīng)， 引導(dǎo)分散設(shè)立企業(yè)向聚集區(qū)集中 . 個(gè) 人收集

12、整理 勿做商業(yè)用途（六 ）搭建投融資平臺(tái) .鼓勵(lì)聚集區(qū)建立投融資平臺(tái)， 多渠道籌集建設(shè)資金， 進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)， 投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè).各設(shè)區(qū)市、縣要安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，向聚集誣投融資公司注入資本金.鼓勵(lì)將聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財(cái)政歷年投入所形成地實(shí)物資產(chǎn)， 包括土地、 道路、 標(biāo)準(zhǔn)廠房等可用于抵押地資產(chǎn)， 通過(guò)劃轉(zhuǎn)、 授權(quán)注入投融資公司， 擴(kuò)大投融資公司資本注入來(lái)源.個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（七 ）拓寬企業(yè)融資渠道.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省級(jí)聚集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地支持力度， 擴(kuò)大對(duì)省級(jí)聚集區(qū)投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)地授信額度.采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式成立聚集區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保

13、公司，提高企業(yè)信貸擔(dān)保能力.充分發(fā)揮省中小企業(yè)擔(dān)保公司地作用，為省級(jí)聚集區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保增信支持.鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；支持符合條件地省級(jí)聚集區(qū)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù).省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)地龍頭、骨干企業(yè)可優(yōu)先納入省重 TOC o 1-5 h z 點(diǎn)上市后備企業(yè)培育范圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、政府間和國(guó)際組織地援助資金.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（八 ）支持創(chuàng)新能力建設(shè).對(duì)省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)因技術(shù)進(jìn)步等原日，固定資產(chǎn)需加速折舊地，可以縮短折舊年限.全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策， 企業(yè)購(gòu)進(jìn)地符合抵扣政策地固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍， 支持企業(yè)擴(kuò)大投資.切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，

14、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、 新工藝發(fā)生地研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用， 未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益地， 在現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除地基礎(chǔ)上， 按照研發(fā)費(fèi)用地加計(jì)扣除； 形成無(wú)形資產(chǎn)地， 按照無(wú)形資產(chǎn)成本地?cái)備N(xiāo) . 個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途鼓勵(lì)省級(jí)聚集區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu).對(duì)新設(shè)立地國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)資助等 方面給予優(yōu)先支持 .支持省級(jí)聚集區(qū)加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，推進(jìn)京津冀科技合作.鼓勵(lì)建設(shè)各種形式地彥業(yè)孵化基地、 科技創(chuàng)業(yè)中心和質(zhì)量檢測(cè)中心，提高服務(wù)能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 .支持聚集區(qū)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立開(kāi)放性公共創(chuàng)新平臺(tái) . 個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（九）簡(jiǎn)化環(huán)境評(píng)價(jià)程序.

15、按照 “先規(guī)劃環(huán)評(píng)、后項(xiàng)目審批”地原則，創(chuàng)新省級(jí)聚集區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制.聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，依據(jù)環(huán)境功能分區(qū)明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件.對(duì)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)地聚集區(qū)，簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和 “三同時(shí) ”驗(yàn)收 .對(duì)聚集區(qū)內(nèi)地建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間.除有色金屬冶煉、礦山開(kāi)發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿、投資萬(wàn)元以上地化工，以及涉及重金屬污染等可能對(duì)環(huán)兢造成重大影響地建設(shè)項(xiàng)目外， 對(duì)其他行業(yè)地項(xiàng)目， 進(jìn)一步委托和下放審批權(quán)限，由所在地環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（十 ）支持沿海地區(qū)加快發(fā)展.秦皇島、 唐山、

16、 滄州三市區(qū)域內(nèi)地省級(jí)聚集區(qū)除享受以上政策支持外， 設(shè)區(qū)市管理地聚集區(qū)給予聚集區(qū)管委會(huì)設(shè)區(qū)市級(jí)項(xiàng)目審批管理權(quán)限；縣（市）管理地聚集區(qū)給予聚集區(qū)管委會(huì)縣級(jí)項(xiàng)目審批管理權(quán)限； 發(fā)展較好地優(yōu)先批準(zhǔn)為省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)， 允許先行先試； 在生產(chǎn)力布局、土地、資金等要素安排上給予適度傾斜 .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途四、強(qiáng)化支撐，創(chuàng)新機(jī)制（一 ）完善配套支撐條件.加快建立以聚集區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司為主體， 市場(chǎng)化運(yùn)作、 多元化投入地基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制 .聚集區(qū)土地出讓收入市、縣分成部分，除確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社保支出及法定支出外，優(yōu)先用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).引導(dǎo)財(cái)政資金、國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向聚集

17、區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司配置，增強(qiáng)投融資能力 .按照 “誰(shuí)投資、誰(shuí)受益地原則，支持外資、民資和社會(huì)資本采?。ɑ诨A(chǔ)設(shè)施特許權(quán)地“建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一移交”投資模式 ）、 （投資非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目地 “建設(shè)一移交”投資模式 ）、 （公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式）等方式， 投資建設(shè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施.省級(jí)聚集區(qū)優(yōu)先安排通達(dá)高速公路建設(shè)項(xiàng)目 .個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（二）加大招商引資力度.鼓勵(lì)各市、 縣在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一招商； 積極探索由單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)為企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)，單個(gè)企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)招商模式.各市、縣政府要建立重大招商項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功引進(jìn)重大內(nèi)外資項(xiàng)目地單位和個(gè)人，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目資金到位情況，按比

18、例給予獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（三）鼓勵(lì)人才培育、引進(jìn).建立完善以專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、選派掛職、人才引進(jìn)相結(jié)合地聚集區(qū)人才培育引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍.將聚集區(qū)內(nèi)各類(lèi)人才培養(yǎng)納入繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃.省、市級(jí)財(cái)政要支持開(kāi)展面向聚集區(qū)高層次管理人才地培訓(xùn)， 支持企業(yè)培訓(xùn)中心、 就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育高水平技術(shù)工人.加快開(kāi)通聚集區(qū)引進(jìn)人才 “綠色通道 ”和建立“一站式” 服務(wù)機(jī)制，對(duì)聚集區(qū)引進(jìn)地高層次人才，由各設(shè)區(qū)市、縣在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住宅公寓、風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)擔(dān)保等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持.鼓勵(lì)采取組織專(zhuān)家組巡回服務(wù)指導(dǎo)、選調(diào)優(yōu)秀后備干部和專(zhuān)業(yè)人才掛職等方式，

19、提高聚集區(qū)人才素質(zhì)和管理水平.個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（四 ）建立高效管理體制 .省級(jí)聚集區(qū)可參照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)（關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理地意見(jiàn)）地通知（冀機(jī)編 號(hào)）確定地開(kāi)發(fā)區(qū) （園區(qū) ）機(jī)構(gòu)編制管理模式，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和 “小機(jī)構(gòu)、 大服務(wù) ”地原則，在當(dāng)?shù)攸h委和政府地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索建立靈活高效地管理體制和運(yùn)行機(jī)制 .其管理體制、機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制地設(shè)置，由相關(guān)設(shè)區(qū)市編委根據(jù)管轄地黨委政府層級(jí)、聚集區(qū)規(guī)模、管轄面積、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等合理確定后報(bào)省編委辦，省編委辦會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后，報(bào)省編委會(huì)審批. 個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（五）完善社會(huì)化服務(wù).加快引進(jìn)和培育金融、信息、技術(shù)、工程咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)， 構(gòu)建配套完善地社會(huì)化服務(wù)體系 .采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極開(kāi)展第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)原材料和零配件供應(yīng)、物流、職工培訓(xùn)、職工公寓、食堂等生產(chǎn)生活服務(wù)地社會(huì)化 . 個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途五、加強(qiáng)