評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)未作特別說(shuō)明的，均指來(lái)源于省統(tǒng)計(jì)局。涉及相關(guān)部門的 數(shù)據(jù)，由有關(guān)部門提出，送省統(tǒng)計(jì)局匯總處理。一、共同指標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展（指標(biāo)名稱代碼加注A表示）A1. GDP發(fā)展速度。該指標(biāo)用于反映報(bào)告期內(nèi)某地區(qū)GDP的增長(zhǎng)情況。 GDP （本地生產(chǎn)總值）是衡量某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要綜合指標(biāo)。A2.人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比。人均GDP發(fā)展速度是指 報(bào)告期內(nèi)人均GDP相對(duì)于上年的增長(zhǎng)幅度，是反映整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指 標(biāo)。人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比能夠反映人口增長(zhǎng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的影響。當(dāng)人口增幅度越小，且GDP發(fā)展速度越大，這個(gè)值

2、越高，表明經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)中人均水平越高。A3.人均稅收收入發(fā)展速度。是指報(bào)告期內(nèi)人均稅收收入相對(duì)于上年的增 長(zhǎng)幅度，其中稅收收入是指包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市 維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、 關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。在目前稅制下，對(duì)于地市而言，此指標(biāo)可以 反映地區(qū)財(cái)力情況及其對(duì)國(guó)家財(cái)稅的貢獻(xiàn)程度。（由省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局提供）A4.萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率。是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的萬(wàn) 元工業(yè)增加值能耗相對(duì)于上年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗的降低幅度。該指標(biāo)可以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率變化情況。（由省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局提供）萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗

3、降低率上年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗量當(dāng)年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗量100%A5.行政運(yùn)行成本占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重。該指標(biāo)體現(xiàn)對(duì)地方政府行政成本支出的約束。其中，“行政運(yùn)行成本”涵蓋的內(nèi)容按照一般預(yù)算支出功能 科目劃分，包含“201一般公共服務(wù)”、“204公共安全的02公安、04檢察、05法院、06司法、07監(jiān)獄、08勞教、09國(guó)家保密”、“205教育”、“206科學(xué)技術(shù)”、 “207文化體育與傳媒”、“208社會(huì)保障和就業(yè)”、“210醫(yī)療衛(wèi)生”、“211環(huán)境保護(hù)”、“212城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”、“213農(nóng)林水事務(wù)”、“214交通運(yùn)輸”和“215工 業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”中的“行政運(yùn)行”、“一般行政管理事務(wù)”和“

4、機(jī)關(guān)服務(wù)” 三個(gè)項(xiàng)級(jí)科目的財(cái)政撥款，數(shù)據(jù)來(lái)源于每年度的財(cái)政總決算中的財(cái)政一般預(yù)算 支出決算明細(xì)表。（由省財(cái)政廳提供）A6.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值發(fā)展速度。是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值與上年相比的增長(zhǎng)幅 度，用以反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展程度。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前 我省增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生能力的政策取向。（二）社會(huì)發(fā)展（指標(biāo)名稱代碼加注B表示）.符合政策生育率。是指報(bào)告期內(nèi)某一地區(qū)符合法律法規(guī)規(guī)定的出生人 數(shù)與該地區(qū)同一時(shí)期總出生人數(shù)之比，是反映人口計(jì)生工作的重要指標(biāo)。（由省 人口計(jì)生委提供）.社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重，是指在政府財(cái) 政一般預(yù)算支出中，安排到公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化、社會(huì)

5、保障、環(huán)境 保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例。該指標(biāo)衡量地方政府 推進(jìn)公共財(cái)政和民生財(cái)政情況。（由省財(cái)政廳提供）.社會(huì)安全指數(shù)。是一個(gè)合成指數(shù)，表示整體社會(huì)安全狀態(tài)的變動(dòng)趨勢(shì)。 由億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、每十萬(wàn)人群體性事件數(shù)、萬(wàn)人治安和刑事 警情數(shù)、萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)等4個(gè)指標(biāo)合成。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，是國(guó)家安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系中的綜 合衡量指標(biāo)，也是國(guó)際上通行的一種對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的相對(duì)指標(biāo)，能反映 生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，也可從一個(gè)側(cè)面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定、 和諧發(fā)展程度。（由省安全監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局提供）每十萬(wàn)人群體性事件數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)每十

6、萬(wàn)人口中發(fā)生的群體性事 件數(shù)。群體性事件是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化沖突 的集中反映，能夠綜合考察各市履行職責(zé)特別是責(zé)任落實(shí)的情況。（由省公安廳提供）萬(wàn)人治安和刑事警情數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)每萬(wàn)人口中發(fā)生的治安和刑事 警情數(shù)。治安和刑事警情數(shù)覆蓋了從輕微到嚴(yán)重的案（事）件，可從量上綜合 反映社會(huì)治安狀況。（由省公安廳提供）萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)每萬(wàn)人口中發(fā)生的刑事案件立案 的件數(shù)。其中，刑事案件主要包括八大類暴力性案件（殺人、搶劫、傷害、強(qiáng) 奸、放火、爆炸、劫持、綁架），是各類犯罪中對(duì)社會(huì)安全和群眾安全感影響最 嚴(yán)重的案件。該指標(biāo)可以從質(zhì)上反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)治安

7、狀況。（由省公安廳提 供）社會(huì)安全指數(shù)=上年億元GD莊產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) * 4o+上年每十萬(wàn)人群體性事件數(shù) *當(dāng)年億元GD莊產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)X40當(dāng)年每十萬(wàn)人群體性事件數(shù) X 20+上年萬(wàn)人治安和刑事警情數(shù)x 20+上年萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)* 20當(dāng)年萬(wàn)人治安和刑事警情數(shù)當(dāng)年萬(wàn)人刑事案件立案數(shù).信息化發(fā)展指數(shù)。是一個(gè)合成指數(shù)，由互聯(lián)網(wǎng)普及率、行政許可事 項(xiàng)網(wǎng)上辦理率、每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)、企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易 額的比重等4個(gè)指標(biāo)合成。該指標(biāo)體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用水平、 電子政務(wù)服務(wù)水平、個(gè)人和企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平的綜合發(fā)展情況?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率，指本地常住人口中網(wǎng)民所占的

8、比率。是反映互聯(lián)網(wǎng)普及和 應(yīng)用水平的一個(gè)重要指標(biāo)。其中 網(wǎng)民”是指平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時(shí)的 6周歲以上公民。（由省信息產(chǎn)業(yè)廳提供）行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率，指本地政府行政許可事項(xiàng)的辦理能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上 進(jìn)行的程度，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行考核。該指標(biāo)能夠反映本 地政府信息化程度和公共服務(wù)水平。其中，本地政府行政許可事項(xiàng)，是指市一 級(jí)政府按照行政許可法要求實(shí)施，并以正式公文發(fā)布的行政許可事項(xiàng)，由 各地市政府提供；行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理包括行政許可事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站上 提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢的服務(wù)。（由省信息 產(chǎn)業(yè)廳提供）行政許可網(wǎng)上辦理率=網(wǎng)上提供辦事指南比

9、例X15%+網(wǎng)上提供表格下載比例為+實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢比例X20%+實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)比例刈0%+實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢比例X20%每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)，指每百人中報(bào)告期內(nèi)參加過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物 的人數(shù)。網(wǎng)上購(gòu)物是互聯(lián)網(wǎng)作為商務(wù)平臺(tái)工具的重要體現(xiàn)。（由省信息產(chǎn)業(yè)廳提 供）企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重，指企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)訂單而交易的 商品和服務(wù)總額與企業(yè)總交易額的比值。其中，借助網(wǎng)絡(luò)訂單指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受 訂單；付款可以是網(wǎng)上，也可以是網(wǎng)下進(jìn)行。該指標(biāo)是反映電子商務(wù)水平的一 個(gè)重要指標(biāo)。（由省統(tǒng)計(jì)局提供）信息化發(fā)展指數(shù)二當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)普及率x30 +當(dāng)年行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率 上年互聯(lián)網(wǎng)普及率上年行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率

10、+當(dāng)年每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù) x +當(dāng)年企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重x20上年每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)上年企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重B5.民主法治建設(shè)指數(shù)。是一個(gè)合成指數(shù)，由人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿 意率、行政復(fù)議勝訴率、行政訴訟勝訴率、法院案件審結(jié)率、法院上訴案件維 持率、民事糾紛調(diào)解成功率、群眾上訪訴求處結(jié)率等7個(gè)指標(biāo)合成，用以綜合 反映一個(gè)地區(qū)的民主進(jìn)步、依法行政、公正司法和化解矛盾的情況。人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿意率，是指各市一級(jí)的人大政協(xié)針對(duì)其提案議案 答復(fù)的滿意程度。該指標(biāo)可在一定程度上反映民主政治建設(shè)情況。（由省人大選 舉委、省政協(xié)提案委提供）行政復(fù)議勝訴率，是指

11、在行政復(fù)議中，行政機(jī)構(gòu)勝訴的案件數(shù)與行政復(fù)議 案件數(shù)之比，該指標(biāo)可以反映一個(gè)地方的行政復(fù)議公信力。（由省法制辦提供）行政訴訟勝訴率，是指在行政訴訟中，行政機(jī)構(gòu)勝訴的案件數(shù)與行政應(yīng)訴 案件數(shù)之比，該指標(biāo)可以反映一個(gè)地方的依法行政水平。（由省法制辦提供）法院案件審結(jié)率，是指在報(bào)告期內(nèi)法院一審、二審、再審結(jié)案總數(shù)與同期 一審、二審、再審新收案件及舊存案件總數(shù)和之比，用于綜合反映審判工作的 進(jìn)度和效率。（由省高級(jí)人民法院提供）法院上訴案件維持率，是指報(bào)告期內(nèi)法院二審維持原判的案件數(shù)與同期二 審案件數(shù)之比，是反映一審案件審判質(zhì)量的重要指標(biāo)。（由省高級(jí)人民法院提供）民事糾紛調(diào)解成功率，是指人民調(diào)解組織調(diào)解

12、成功的民事糾紛件數(shù)與其調(diào)解的民事糾紛件數(shù)之比，用于反映民事糾紛調(diào)解能力。（由省司法廳提供）群眾上訪訴求處結(jié)率，是反映地方政府對(duì)群眾上訪訴求的辦理解決情況的指標(biāo)。（由省信訪局提供）民主法治建設(shè)指數(shù)=人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿意率 X15 +行政復(fù)議勝訴率 X15 +行政訴訟勝訴率 M5+法院案件審結(jié)率X15 +法院上訴案件維持率 M5 +民事糾紛調(diào)解成功率X15+群眾上訪訴求處結(jié)率X10（三）人民生活（指標(biāo)名稱代碼加注C表示）C1.城鎮(zhèn)失業(yè)率。是指通過(guò)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，即城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào) 查失業(yè)人數(shù)之和的比。城鎮(zhèn)失業(yè)率= F吧1

13、II A用X100%城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)C2.城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。是指城鎮(zhèn)居民的食物支出金額在總支出金額 中所占的比例，它是國(guó)際上通用的衡量居民生活水平高低的重要指標(biāo)，一般隨 居民家庭收入和生活水平的提高而下降。（由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)提供） 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)=警熊額X100% 總支出金額C3.城鄉(xiāng)居民人均收入發(fā)展速度與人均GDP發(fā)展速度之比。該指標(biāo)用以 反映一個(gè)地區(qū)在國(guó)民收入初次分配中，居民收入增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)情 況，這個(gè)指標(biāo)可以衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由人民分享的程度，體現(xiàn) 發(fā)展為了人 民”的理念。（由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局提供）近年我省居民收入增長(zhǎng)幅度顯著低于

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，用這一指標(biāo)可以引導(dǎo) 各地區(qū)在國(guó)民收入初次分配中，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地向人民傾斜。C4.基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。指由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋 率組成的平均覆蓋率。該指標(biāo)衡量基本社會(huì)保障制度對(duì)廣大人民的惠及程度。（由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供）已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)指按國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定參加基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)并在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已建立繳費(fèi)記錄檔案的職工（含離退休人員）人數(shù), 包括中斷繳費(fèi)但未終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的職工人數(shù)，不包括只登記未建立繳費(fèi)記 錄檔案的人數(shù)。已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)，包 括參加保險(xiǎn)的職工人數(shù)和退休人員人數(shù)?；旧绻ｋU(xiǎn)覆

15、主率二基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率+基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率2C5.城鄉(xiāng)住房困難戶占總戶數(shù)的比重。是反映政府解決城市和農(nóng)村住房困 難家庭工作力度的主要指標(biāo)，對(duì)于城鎮(zhèn)及農(nóng)村住房困難戶的界定標(biāo)準(zhǔn)將由省建 設(shè)廳和省扶貧辦對(duì)各市制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（由省建設(shè)廳、扶貧辦提供）反映居民居住條件的指標(biāo)還有人均居住面積，目前我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均 居住面積已達(dá)26平方米左右，而考慮到土地資源的集約節(jié)約目的，當(dāng)前居民居 住方面存在的主要問(wèn)題是低收入困難戶的住房困難問(wèn)題，因此，重點(diǎn)解決好低 收入群體的住房困難問(wèn)題是各地政府的重要工作，故選取了城鄉(xiāng)住房困難戶占 總戶數(shù)的比重，而未選用人均居住面積等其它指標(biāo)。C6.食品和藥品安全指數(shù)。由食品

16、重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)總合格率和藥品評(píng)價(jià)性抽 驗(yàn)合格率兩個(gè)指標(biāo)合成，用以反映市場(chǎng)上食品、藥品質(zhì)量狀況的指標(biāo)。其中， 食品重點(diǎn)品種是指米制品、面及其制品、肉制品、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等 5大類； 藥品主要是省內(nèi)生產(chǎn)量大、經(jīng)營(yíng)量大、使用量大的藥品品種。（由省食品藥品監(jiān) 督管理局提供）食品和藥品安全指數(shù)=食品重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)總合格率 X50 +藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率 X50其中，（1）食品重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)總合格率=米制品、面及其制品、肉制品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品各監(jiān)測(cè)合格率X15（2）藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率 =第n次藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)批次合格率 A n（四）生態(tài)環(huán)境（指標(biāo)名稱代碼加注D表示）D1.森林覆蓋率。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占

17、土地總面積的百分比。在計(jì)算森林覆蓋率時(shí)，森林面積包括郁閉度0.20以上的喬木林地面積和竹林地 面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及四旁（村旁、路旁、水旁、 宅旁）林木的覆蓋面積。森林覆蓋率表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林資源的豐富程度和生態(tài)平衡狀況。（由省林業(yè)局提供）術(shù)舟蕈節(jié)加 森林面積+濯木林地面積+林網(wǎng)樹(shù)占地面積 +四方樹(shù)占地面積森林覆蓋率 = 如X 100%土地總面積D2.耕地保有量。是指行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有數(shù)量，以上級(jí)下達(dá)給該行政 轄區(qū)內(nèi)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，以每年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，相互對(duì)照后反映 耕地?cái)?shù)量是否減少。此指標(biāo)為“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。（由省國(guó)土資源廳 提供）D3.城

18、市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。是指每日空氣污染指數(shù)（API）小于100 的天數(shù)之和。其中，空氣污染指數(shù)是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成 為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。目前， 我國(guó)計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目為：二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物。隨著 環(huán)境保護(hù)工作的深入和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提高，將調(diào)整增加其它的常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目， 以更客觀地反映環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。我國(guó)當(dāng)前采用的空氣污染指數(shù)分為五個(gè)等 級(jí)，其中API值小于等于50,空氣質(zhì)量為優(yōu)，相當(dāng)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)；API值大于50且小于等于100,空氣質(zhì)量為良，相當(dāng)于達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣 質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（由省環(huán)保局提供

19、）據(jù)了解，當(dāng)前國(guó)家環(huán)保部門正在對(duì)空氣污染指數(shù)（API）的污染因子構(gòu)成 進(jìn)行修訂，將在目前的TSP、SO2、NOx三種污染物的基礎(chǔ)上，把臭氧納入空 氣污染指數(shù)，以便更真實(shí)地反映空氣污染狀況。此項(xiàng)工作將在2008年推開(kāi)，目 前珠三角各市已有臭氧規(guī)范的監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門將在年內(nèi)推進(jìn)其余市的臭氧監(jiān)測(cè)。 考慮到H級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為一般居民居住區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量要求，故用此指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)城 市環(huán)境空氣質(zhì)量。關(guān)于灰霾作為一種復(fù)合污染的表現(xiàn)，目前備受社會(huì)關(guān)注，但鑒于國(guó)家尚未 建立灰霾的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，故未選用灰霾天數(shù)。D4.主要污染物總量減排完成率。是指二氧化硫排放量削減完成率與化學(xué) 需氧量排放量削減完成率的平均減排程度。目前，根

20、據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要考 核二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量減排情況進(jìn)行考核，以后根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的政策 調(diào)整，可能增加對(duì)氮氧化物、總磷的減排情況考核。（由省環(huán)保局提供）主要污染物總量減排完成率=氧化硫排放量削減完成率+化學(xué)需氧量排放量削減完成率二氧化硫排放量削減完成率，是指測(cè)量報(bào)告期內(nèi)排入大氣的二氧化硫總量 相對(duì)于當(dāng)年削減任務(wù)目標(biāo)值的完成情況。二氧化硫是 十一五”規(guī)劃中污染減排 的約束性指標(biāo)。二氧化硫排放量削減完成率=（1-當(dāng)年二氧化?吧;1削心任務(wù)目標(biāo)值）父100%（其中：排放量削減任務(wù)目標(biāo)值 =（1- ）父上年二氧化硫排放量，為目標(biāo)削減率）化學(xué)需氧量排放量削減完成率，是測(cè)量化學(xué)需氧量（COD）相對(duì)于

21、當(dāng)年削 減任務(wù)目標(biāo)值的完成情況。其中化學(xué)需氧量是水體中能被氧化的物質(zhì)進(jìn)行氧化 時(shí)消耗氧的量，即有機(jī)和無(wú)機(jī)物質(zhì)化學(xué)分解所消耗氧的質(zhì)量濃度的水污染指數(shù), 以每升水消耗氧的毫克數(shù)表示，COD值越小，表示水體受污染越輕。COD作 為一種主要污染物，被列為我省 十一五”規(guī)劃污染減排的約束性指標(biāo)。化學(xué)需氧量排放量削減完成率=（1-當(dāng)年化學(xué)需氧量排放量-排放量削減任務(wù)目標(biāo)值），100% 排放量削減任務(wù)目標(biāo)值）（其中：排放量削減任務(wù)目標(biāo)值=（1- ）父上年化學(xué)需氧量排放量，為目標(biāo)削減率）D5.城市人均公園綠地面積。是指報(bào)告期末城區(qū)內(nèi)平均每人擁有的公園綠地面積。公園綠地是城市中向公眾開(kāi)放的、以游憩為主要功能，有

22、一定的游憩 設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。它是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分,是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)（由省建設(shè)廳提供）城市人均公園綠地面積年末公園綠地面積年底城市人口總數(shù)X100%原國(guó)家建設(shè)部規(guī)定，自2002年起，使用人均公園綠地面積代替人均公共綠 地面積，來(lái)反映城市的綠化狀況。D6.城鎮(zhèn)生活污水處理率。是指經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理, 或其它處理設(shè)施處理（相當(dāng)于二級(jí)處理），且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城鎮(zhèn)生活污水排放總量的百分比，是反映城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平的重要指標(biāo)。（由省建設(shè)廳提供）城

23、鎮(zhèn)生活污水處理率城鎮(zhèn)生活污水處理量城鎮(zhèn)生活污水排放總量X100%D7.城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率。是指報(bào)告期城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理量 與生活垃圾產(chǎn)生量的比率。（由省建設(shè)廳提供）狽理王石點(diǎn)廠王里二、類別指標(biāo)（指標(biāo)名稱代碼加注-1、-2、-3、-4 優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)，如 指標(biāo)組中優(yōu)化發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)）（一）都市發(fā)展區(qū)A7-1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率 =城鎮(zhèn)垃芻無(wú)害化處小量 x 100%分別表示都市發(fā)展區(qū)、B7-2表示社會(huì)發(fā)展該指標(biāo)用以反映一個(gè) 地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。廣東省正在加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，考慮 到都市發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)，

24、將重點(diǎn)評(píng)價(jià)金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和 商務(wù)服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。這個(gè)指標(biāo)旨在引導(dǎo)都市發(fā)展區(qū)在現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)等領(lǐng)域同國(guó)際先進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)輻射力與帶動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重二金融業(yè)增加偉交通運(yùn)輸業(yè)增加修信息服務(wù)業(yè)增加修科技服務(wù)業(yè)增加僭商務(wù)服務(wù)業(yè)增力吸100 第三產(chǎn)業(yè)增加值A(chǔ)8-1. R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重。是指全社會(huì)在科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展方面的 經(jīng)費(fèi)支出占本地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，用以衡量科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D） 投入力度，用以反映一個(gè)地區(qū)的科技發(fā)展水平和科技實(shí)力，也反映科技創(chuàng)新能 力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，目前國(guó)際上普遍將它作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技發(fā)

25、 展水平和科技實(shí)力的最重要的指標(biāo)。（由省科技廳、統(tǒng)計(jì)局提供）A9-1.進(jìn)出口總額發(fā)展速度。是指當(dāng)?shù)卦趫?bào)告期內(nèi)的進(jìn)出口總額比上年的 增長(zhǎng)速度。該指標(biāo)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展情況反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度。發(fā) 展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，可以充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際分工， 實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，代表其貿(mào)易中心地位的加強(qiáng)， 也反映都市發(fā)展區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)影響力的不斷提高。B6-1.教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)。由反映高等教育、中等職業(yè)教育和義務(wù)教育 等三個(gè)方面的指標(biāo)合成，用以反映教育現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程。具體指標(biāo)包括：（1）反映高等教育的市屬高校全日制在校生（含所在地民辦高校、國(guó)際交流與港澳

26、合作學(xué)生）年增長(zhǎng)指數(shù)；（2）反映中等職業(yè)教育的市屬中等職業(yè)學(xué)校（含所在 地民辦中職學(xué)校）在校生年增長(zhǎng)15%的完成率和每年安排不少于30%的招生指 標(biāo)用于招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)初中畢業(yè)生的完成率；（3）反映義務(wù)教育的義務(wù)教育規(guī) 范化學(xué)校的覆蓋率。技工學(xué)校的在校生數(shù)由省勞動(dòng)保障廳提供。（由省教育廳、 勞動(dòng)保障廳提供）教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)=市屬高校全日制在校生年增長(zhǎng)指數(shù)x 30+市屬中等職業(yè)學(xué)校在校生每年增長(zhǎng) 15%的完成率X 20+市屬中等職業(yè)學(xué)校每年安排不少于 30%的招生指標(biāo)用于招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)初中畢業(yè)生的完成率X 20 +義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的覆蓋率X 30其中：市屬高校全日制在校生年增長(zhǎng)指數(shù)=市屬高校全

27、日制當(dāng)年在校生數(shù)Xi。市屬高校全日制上年在 校生數(shù) 4市屬中等職業(yè)學(xué)校在校生年增長(zhǎng)5%的完成率=市屬中職學(xué)校當(dāng)年在校 生實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)市屬中職學(xué)校在校生應(yīng)當(dāng)增長(zhǎng)數(shù)M00%招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)初中畢業(yè)生比例不少30%的完成率=；： 100%100%、,攵.三河療小心廣金-如當(dāng)年義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校數(shù)乂力教目就也化子校覆皿中-當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)一教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)由階段性和開(kāi)放性的指標(biāo)組成，并將隨著時(shí)間的推移 作相應(yīng)的修正。目前使用的三個(gè)方面組成指標(biāo)，體現(xiàn)了今后五年內(nèi)教育現(xiàn)代化 發(fā)展第一階段的指標(biāo)要求，是適宜的；等到五年后教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入第二次 階段時(shí)，可再作指標(biāo)修訂。B7-1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診量占

28、全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診量的比重。該指 標(biāo)反映當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源均衡化水平。（由省衛(wèi)生廳提供）反映醫(yī)療衛(wèi)生的指標(biāo)還有每萬(wàn)人口醫(yī)生數(shù)、每千人口醫(yī)院床位數(shù)等反映醫(yī) 療衛(wèi)生資源總量的指標(biāo)?？紤]到當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生改革的方向，以及都市發(fā)展區(qū)和 優(yōu)化發(fā)展區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給已達(dá)到較高水平，其主要任務(wù)在于衛(wèi)生資源的10 均衡化配置，因此選用這一指標(biāo)作為類別指標(biāo)。B8-1.軌道交通占公共交通運(yùn)量的比例。是指軌道交通運(yùn)量與公共交通運(yùn) 量之比，用以反映城市交通運(yùn)輸，特別是衡量大都市交通承載能力。目前，國(guó) 際上機(jī)動(dòng)化水平較高的城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統(tǒng)，巴黎軌道 交通承擔(dān)70%的公交運(yùn)量，東京達(dá)80%,莫斯科和香港

29、也在55%以上。（由省 建設(shè)廳提供）B9-1.城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工人數(shù)的比重，是指城鎮(zhèn)單位中， 專業(yè)技術(shù)人員和在崗職工人數(shù)的比值，用以反映從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技能水 平，并以之替代無(wú)法獲取年度數(shù)據(jù)的“高等學(xué)歷人口占全部人口的比重”這個(gè) 指標(biāo)。（二）優(yōu)化發(fā)展區(qū)A7-2.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。是指第三產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)生產(chǎn) 總值的比重，用以衡量第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，工業(yè)化到一定階段后，第三產(chǎn)業(yè)比重提高通常反 映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。目前我省都市發(fā)展區(qū)和優(yōu)化發(fā)展區(qū)各 市的人均GDP均已超過(guò)6000美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階

30、段，國(guó)家和省也高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此將第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 設(shè)為類別指標(biāo)，用來(lái)反映優(yōu)化發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。A8-2. R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重。同A8-1指標(biāo)。A9-2.實(shí)際利用外商直接投資發(fā)展速度，是指一個(gè)地區(qū)在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際吸 收的外商直接投資額相對(duì)于上年的增長(zhǎng)幅度，該指標(biāo)是反映外資實(shí)際利用水平 的重要指標(biāo)。（由省外經(jīng)貿(mào)廳提供）B6-2.教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)。同B6-1指標(biāo)。B7-2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診量占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診量的比重。同 B7-1指標(biāo)。B8-2.每萬(wàn)人公交車輛擁有量。是指按城市人口計(jì)算的每萬(wàn)人平均擁有公 共交通運(yùn)營(yíng)車標(biāo)臺(tái)數(shù)。城市公共交通車輛包括

31、公共汽車、電車和軌道交通（地11鐵、輕軌、有軌電車）。其中，公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)使用城建部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算（地 鐵等公共交通工具按一定比例折算成公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)），城市人口總數(shù)使用常住人 口計(jì)算。該指標(biāo)用來(lái)衡量居民整體的出行方便程度，可以反映社會(huì)公共服務(wù)水平。（由省建設(shè)廳提供）每萬(wàn)人公交車輛擁有量公共交通運(yùn)營(yíng)車標(biāo)臺(tái)數(shù) 城市人口數(shù)（萬(wàn)人）X 100%B9-2.城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工人數(shù)的比重。同B9-1指標(biāo)C7-2.城鄉(xiāng)居民收入比。是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純 收入的比值。該指標(biāo)衡量城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的收入差距。（由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東 調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局提供）（三）重點(diǎn)發(fā)展區(qū)A7-3.產(chǎn)業(yè)

32、轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。是指當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移園內(nèi)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值與當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值的比值，該指標(biāo)用以反映各地吸納 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境與能力，以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況。目前，我省在山區(qū)及東西兩 翼地區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園有24家。（由省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局提供） 目前，產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”是省委省政府促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉 措。省政府在即將印發(fā)的廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)試 行辦法，其中，將“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例”作為一項(xiàng) 實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。目前，生態(tài)發(fā)展區(qū)中的梅州、河源、韶關(guān)3個(gè)市均有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 園，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)中，除江門、汕頭和揭陽(yáng)3市之外，其它9市均有產(chǎn)

33、業(yè)轉(zhuǎn)移園， 而汕頭和揭陽(yáng)也正在申報(bào)之中；鑒于江門的特珠性，可考慮對(duì)江門考核其已有 的經(jīng)國(guó)家審核公布的三個(gè)工業(yè)園區(qū)（臺(tái)山廣海灣工業(yè)園區(qū)、江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)、江門新會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。A8-3.高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。是指報(bào)告期內(nèi)高技術(shù)制 造業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值與當(dāng)年工業(yè)增加值的比重，用以反映一個(gè)地區(qū)的高技術(shù)制造 業(yè)的發(fā)展水平，是衡量工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)，旨在引導(dǎo)這兩個(gè)區(qū)域通過(guò)發(fā)展 高技術(shù)制造業(yè)，走新型工業(yè)化道路，不斷促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，12優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益。A9-3.實(shí)際利用外商直接投

34、資發(fā)展速度。同A9-2指標(biāo)B6-3.高中階段教育毛入學(xué)率。是指高中階段在校學(xué)生總數(shù)與15-17周歲適齡青少年人口數(shù)之比，是衡量高中階段教育規(guī)模的指標(biāo)。其中高中階段教育 在校生人數(shù)包括高中階段教育的所有學(xué)生，含普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、 普通高中的在校生。技工學(xué)校的在校生數(shù)由省勞動(dòng)保障廳提供。（由省教育廳、勞動(dòng)保障廳提供）高中階段教育毛入學(xué)率高中階段教育在校生人數(shù)15 -17周歲適齡青少年人口數(shù)X100%B7-3.每萬(wàn)人口醫(yī)師數(shù)。是指每萬(wàn)人口中平均擁有的醫(yī)師人數(shù)，其中，醫(yī) 師為執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師之和，人口數(shù)采用常住人口計(jì)算。該指標(biāo)是國(guó)際 通用的衡量一個(gè)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量指標(biāo)。（由省衛(wèi)生廳提供）重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的每萬(wàn)人口醫(yī)師數(shù)基本都低于全國(guó)和全省的平均 水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生