高校安全穩(wěn)定工作分析探究

1、高校平安穩(wěn)定工作分析探究摘要：政治平安是國家平安的根本，其內(nèi)涵與高校平安穩(wěn)定 密切相關。通過分析高校平安穩(wěn)定重要意義的“三個有利于”， 指出高校平安穩(wěn)定的“三個影響因素”，提出高校平安穩(wěn)定的“五 項應對措施”，探索高校平安穩(wěn)定的保障機制，從政治平安角度 解讀高校平安穩(wěn)定的政治屬性，深化對高校平安穩(wěn)定工作重要性 的認識，為高校辦好中國特色社會主義教育，培養(yǎng)社會主義合格 建設者和接班人提供有力保障。關鍵詞：政治平安；高校；平安穩(wěn)定黨的十八大以來，黨中 央高度重視國家平安工作。其中，政治平安是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序 以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)2, 在總體國家

2、平安觀體系中居于首要位置。高校作為人才培養(yǎng)、教 育教學、科學研究、文化傳承與創(chuàng)新的基地，承當著辦好中國特 色社會主義教育和“為黨育人、為國育才”的重任，事關黨和國 家長遠開展，具有必然的政治平安屬性。從政治角度看，高校安 全穩(wěn)定最終要反映到維護國家政治平安上來，維護高校平安穩(wěn)定 就是維護國家政治平安。（一）黨委統(tǒng)籌在各類考核中，平安穩(wěn)定工作實行“一票否決制”，平安穩(wěn) 定工作的重要性可見一斑。這促使高校黨委必須從頂層設計上作 出安排，統(tǒng)攬全校平安穩(wěn)定工作，首先要加強平安教育，提高干 部、師生的平安意識，在思想上牢固樹立“以師生為中心”理念, 自覺把做好平安穩(wěn)定工作作為維護師生切身利益的“民生工程

3、” 列入重要議事日程。其次要發(fā)揮各基層黨組織和黨員在維穩(wěn)中的 作用，培養(yǎng)一批能夠密切聯(lián)系師生、善于開展正面教育、科學化 解問題矛盾，幫助困難師生解決實際問題的黨務干部、輔導員， 在教學和學生管理過程中把防范化解風險的能力轉(zhuǎn)換為大學治 理效能。（二）健全機制維護校園平安穩(wěn)定需要從機制上加以健全。在領導機制上， 應構(gòu)建高校黨委-高校平安穩(wěn)定工作領導小組-保衛(wèi)部門-各學院 （部門）分管平安院領導-輔導員、班主任“五級責任”機制， 打通學校層面與學生的聯(lián)系。在強化責任上，以壓緊壓實領導干 部平安穩(wěn)定責任制為抓手，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共 管、失職追責”的責任體系，通過領導分工等形式，明確黨政一

4、 把手是平安穩(wěn)定“第一責任人“，其他班子成員履行“一崗雙責”, 學院（部門）以此對照執(zhí)行，形成平安穩(wěn)定工作合力。在協(xié)助機 制上，高校應主動與地方公安、民族宗教、教育部門的溝通協(xié)調(diào), 建立聯(lián)席會議制度，定期分析研判平安穩(wěn)定形勢。（三）追究責任落實平安責任，是預防事故的基本保障。高校要將平安穩(wěn)定 工作責任落實到人頭、落實到崗位，做到人人有責、人人負責、 人人盡責。高校內(nèi)部機構(gòu)，如宣傳、學工、保衛(wèi)、網(wǎng)絡、后勤等 部門要定期碰頭，對政治平安、意識形態(tài)平安、食品平安、交通 平安進行監(jiān)督檢查和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，即時消除隱患， 有效遏制平安責任事故。對影響學校平安穩(wěn)定的事故保持“零容 忍”態(tài)度，將平安

5、穩(wěn)定與職稱評定、干部選拔、績效考核、評優(yōu) 評先掛鉤，實行平安責任“一票否決”制。 陳宗賢單位:遵義師范學院黨政辦、高校平安穩(wěn)定工作的重要意義高校是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要陣地，承當著立 德樹人的根本任務。高校平安穩(wěn)定直接關系著“為黨育人、為國 育才”大計、關系著社會安定和自身高質(zhì)量開展，具有非常重要 的意義。（一）加強高校平安穩(wěn)定有利于維護黨和國家政治穩(wěn)定新形勢下，意識形態(tài)領域斗爭復雜尖銳。思想輿論陣地一旦 被攻破，其他防線都很難守得住3。世界各國也都把意識形態(tài) 平安作為國家政治平安的主要內(nèi)容來抓。中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患 中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中壯大，始終有著 強烈的憂

6、患意識、風險意識。高校是意識形態(tài)的前沿陣地，高校 意識形態(tài)平安決定著學校辦學方向，直接決定學校培養(yǎng)什么人、 怎樣培育人和為誰培養(yǎng)人的關鍵問題，更是關系著國家政治安 全，因此黨一直把意識形態(tài)作為一項極為重要的工作來抓，其重 要性不言而喻。國外反華勢力長期把中國作為主要的滲透目標， 把大學生群體作為主要滲透的目標，這給我們敲響了意識形態(tài)安 全的警鐘。當前，在疫情防控、國際沖突不斷的國際背景下，高 校必須重視意識形態(tài)平安，把意識形態(tài)作為一項極為重要的工作 來抓，采取適當措施加強意識形態(tài)教育，增強干部、師生的政治 判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定政治立場，自覺維護國 家平安，守住高校政治平安基本盤

7、。（二）加強校園平安穩(wěn)定有利于維護社會秩序穩(wěn)定社會穩(wěn)定是推進改革開展的重要前提，國家平安是安邦定國 的重要基石。高校是社會運行的重要組成單元，高校平安穩(wěn)定與 社會秩序穩(wěn)定密切相關。高校作為一個人員高度集中的場所，具 有思想高度活躍的特征，加強校園管理的任務十分艱巨，也因此 成為探索高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題之一。放眼 國內(nèi)高校，師生人數(shù)規(guī)模動輒超過一萬的比比皆是，還有一些在 校生超過7萬余人的“超級高?！保瑢W習、工作、生活在其中的 師生來自不同省市、有著不同的民族身份和生活習慣，在學習、 工作、情感等方面，如果管理不當，容易發(fā)生敏感突發(fā)事件，經(jīng) 過網(wǎng)絡傳播，輿論發(fā)酵，極易形成負面社

8、會輿論。因此，守好校 園網(wǎng)絡意識形態(tài)平安意義重大。近年來，涉及高校的社會治安事 件屢見報端，這些事件經(jīng)過網(wǎng)絡發(fā)酵，給社會帶來一定程度的沖 擊。這一方面反映出高校內(nèi)部管理還有待進一步完善，另一方面 也反映出社會對高校有較高的關注度和期望值，涉及高校事件但 凡稍有風吹草動，便會帶來社會輿論。（三）加強校園平安穩(wěn)定有利于維護學校開展穩(wěn)定大學雖小，五臟俱全，類似于社會，沒有穩(wěn)定的秩序，高校 開展就會失去保障。高校的穩(wěn)定首先表達在領導班子思想統(tǒng)一， 其次表達在各級領導干部政治素養(yǎng)高，再次表達在廣大教師隊伍 教書育人責任心強，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生不穩(wěn)定因素，都會產(chǎn) 生一定程度影響，并且存在連鎖反響的可能性

9、。有的高校身居鬧 市，社會誘惑因素多，平安穩(wěn)定風險大，校園電信詐騙、套路貸、 大學生兼職陷阱等現(xiàn)象雖屢受打擊，但短時間內(nèi)依然存在，媒體 時常爆出大學生被電信詐騙、身陷傳銷窩點等事件，由此引發(fā)社 會關注。當下，因疫情防控帶來的學生管理問題正在凸顯，比方 學生翻越圍墻、心理不穩(wěn)等，處理好這些問題，是對高校管理提 出的新課題，也是對構(gòu)建現(xiàn)代大學制度的考驗。隨著國家鼓勵開 放辦學政策的實施，高校對外籍教師的管理制度機制需要跟進完 善，寧波某高校外教殺害國內(nèi)學生事件說明，高校平安穩(wěn)定不僅 僅是針對國內(nèi)師生，對外籍人員的管理也必須與時俱進。穩(wěn)定的 校園秩序和暢通的管理體制，是高校順利開展教學科研等各項工

10、作的最大保障。二、高校平安穩(wěn)定工作面臨的影響因素當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當前，國內(nèi)問題與國際 問題相互關聯(lián)，現(xiàn)實社會與虛擬社會相互影響，經(jīng)濟因素與社會 因素相互作用，維護高校平安穩(wěn)定面臨各方面的風險和挑戰(zhàn)。（一）國際形勢依然復雜地緣政治下，國際關系更加微妙，新一屆美國政府的對華政 策時而打壓，時而示好，這也極大地影響了歐盟、印度、日本等 地區(qū)和國家的對華態(tài)度。一些國家出于自身戰(zhàn)略利益、國內(nèi)選舉 和轉(zhuǎn)嫁矛盾的需要，也會選擇“抗華”道路，進而對我國進行牽 制、遏制，比方2020年9月15日美英澳高調(diào)宣布簽署防務協(xié)議 “AUKUS”，遏華意圖明顯。在中西方力量碰撞摩擦的形勢下， 我們要提高警

11、惕，加強預防，防止國際事件或個別外國領導人的 極端言論帶給師生情緒的波動，要注意培養(yǎng)青年學子的國際政治 意識，合理引導師生的愛國情緒，防止被別有用心的勢力所利用。（二）國內(nèi)環(huán)境日趨平穩(wěn)隨著疫情防控逐漸步入常態(tài)化，在雙循環(huán)的驅(qū)動下，我國經(jīng) 濟形勢在觸底反彈后，呈現(xiàn)出加速開展趨勢，“十四五”開展規(guī) 劃順利開局，國內(nèi)重心開始由疫情防控轉(zhuǎn)為恢復經(jīng)濟建設，整體 形勢趨于穩(wěn)定。國際政治和區(qū)域熱點事件產(chǎn)生的影響可能會傳回 國內(nèi)，外國媒體針對國內(nèi)事件的不實報道，可能會刺激國內(nèi)網(wǎng)民 在軍事、外交、思想領域發(fā)表言論，輿論領域可能比擬活躍，意 識形態(tài)領域的雜音、噪音可能會增多。高校要時常開展形勢與政 策教育，預防短

12、期性社會思潮引發(fā)的師生情緒波動。（三）高校平安教育仍需加強高校對師生的平安教育，特別是對青年學子的平安教育要與 時俱進，加強形勢研判，創(chuàng)新平安教育形式，在傳統(tǒng)的消防逃生 演練、反恐處突等平安教育基礎上，以網(wǎng)絡平安宣傳日、4.15 國家平安宣傳教育日、平安生產(chǎn)日為載體，開展多樣化平安教育, 引導師生全面增強國家平安觀，樹立政治平安意識。高校要把政 治平安教育融入教學，突出教育成效，增強政治平安教育的實效 性。比方，2021年國家平安宣傳教育日中，國家平安部門通報 了一起危害國家平安的事件，河北某高校新聞專業(yè)學生受境外勢 力遙控，通過網(wǎng)絡發(fā)表不當言論。此類事件給高校思想政治教育 工作提出了挑戰(zhàn)，應

13、當引起重視。三、高校平安穩(wěn)定工作的應對措施加強校園平安穩(wěn)定工作，應從政治角度籌劃部署，牢固樹立 以師生為中心的開展思想和平安開展理念，密切結(jié)合高校實際， 堅持問題導向，采取針對性措施。（一）守住校園疫情防控關口當前疫情防控形勢依然存在較大變數(shù)，局部疫情仍存在爆發(fā) 的可能性，變異新冠病毒帶來的挑戰(zhàn)風險未知，疫情侵入高校帶 來的影響和后果是十分嚴重的，即便是疑似病例，也可能會在師 生中產(chǎn)生恐慌心理，由此產(chǎn)生的本錢和代價是高昂的。高校要把 疫情防控工作作為一項重要工作來抓，健全工作機制，嚴防死守, 萬不可放松警惕、麻痹大意。要全體發(fā)動，層層壓實工作責任， 做好疫情防控常態(tài)化工作，堅決防止疫情進入校園

14、，守住校園“疫 情防控”和“平安防范”兩道關口，守護廣大師生員工生命平安 和身體健康。（二）深入排查校園平安隱患平安重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災。高校平安在 內(nèi)容上與社會平安保持同質(zhì)性，如交通平安、用電平安、食品安 全、疾控平安等，同時也具有自身的獨特性，如宿舍平安、實驗 室平安、實習平安、心理平安等。鑒于管理模式和管理機制與其 他機構(gòu)不盡相同，這也給高校平安穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。由此可能產(chǎn) 生平安漏洞，因此要深入研判，完善機制，經(jīng)常性排查校園平安 隱患，有力遏制風險苗頭。原那么上，高校保衛(wèi)部門是平安穩(wěn)定的 主管部門，但力量有限，需要從學校層面，發(fā)揮平安穩(wěn)定工作領 導小組的統(tǒng)籌作用，指導后勤

15、、實驗室、教務管理部門不斷完善 職責，催促落實平安穩(wěn)定“一崗雙責”，促使平安管理關口前移, 做到未雨綢繆。（三）提升平安防范能力水平高校應加強與屬地平安生產(chǎn)部門的工作聯(lián)系，接受專業(yè)指 導，尋求更加有效的平安管理方式方法。要加大校園安防基礎建 設投入，重點圍繞“人防”“物防”“技防”構(gòu)建高校安防體系。 平安防范，重在教育。高校要借助“開學第一課”“憲法宣傳日” “消防平安宣傳日” “4. 15國家平安宣傳教育日”等，開展豐 富多彩、師生喜聞樂見的線上線下活動，做到寓學于教。要緊盯 社會熱點，針對“校園貸”“套路貸”“殺豬盤”等電信網(wǎng)絡詐 騙，及時介入，教育學生學會分辨真假，引導學生樹立正確消費

16、觀，提高防范詐騙的能力，防止掉入消費陷阱。（四）落實意識形態(tài)工作責任制意識形態(tài)平安是高校平安穩(wěn)定的重要組成局部，關系到國家 政治平安、政權(quán)平安。高校要認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅 持馬克思主義理論在意識形態(tài)領域的指導地位，廣泛開展“四史 教育”，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義。要加強對教師的意識形 態(tài)教育，在思政課程中專題講授意識形態(tài)，在課程思政中引入意 識形態(tài)教育，引導青年學子增強對意識形態(tài)的認識，提高意識形 態(tài)警覺性。要防范化解意識形態(tài)領域風險，堅持底線思維，強化 斗爭意識、發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領，理直氣壯地同不良言 行作斗爭，牢牢占據(jù)意識形態(tài)主陣地和網(wǎng)絡陣地。（五）守護國家秘密和國家平安高校也是機要單位，負責管