建筑工程施工階段的成本管理與控制

1、題目：建筑工程施工階段的成本管理與控制摘要 建筑工程決策和設計階段實際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實體的重 要階段，也是項目成本支出最多的階段。因此，如何進行建筑工程施工階段成本管理和 控制， 爭取項目管理效益最大化是本文重點研究的課題。本文對如何加強成本管理，控制建筑工程成本，特別是建筑工程施工階段的成本進 行了研究。在對建筑工程特點分析的基礎上，針對建筑工程成本的唯一性、動態(tài)性、復 雜 性等特點，重點分析了建筑工程成本構成和影響因素，包括工期、耗費資源、工程質量、工程范圍、特別是項目管理水平對項目成本的影響。本文認為要有效達成項目成本管理的目標，首先需要建立責權相對應的組織結構，

2、 確 保責任落實到人，其次要樹立全員成本管理意識，建立完善的成本管理流程與制度。 在具體 措施上，應從四個方面做好工作：科學編制成本計劃，嚴格執(zhí)行成本計劃，加強 對分包工程 的管理與控制，加強合同管理。最后用一個案例對上述措施的實施情況進行 了說明，由于采 用了全員、全過程的科學管理，該項目取得了滿意的成本控制效果。 關鍵詞：建筑工程 施工 階段 成本管理 成本控制緒論研 1 究背景與研究意義 1.1研.究 1背景 1.1研.究 2意義 文 2 獻綜述1.2管.理 1方法綜述 1.2項.目 2成本管理在我國的發(fā)展情況 1.研 3 究內容 施工階段的成本管理與控制措施 施1工階段成本失控的原因施

3、2工階段成本控制的依據2.施 3 工階段成本管理與控制的對象 2.施4工階段成本控制的方法2.4人.工 1 費的控制2.4材.料 2 費的控制2.4機.械3使用費的控制 2.4施.工 4 分包費用的控制 2.施 5 工階段成本控制的措施 2.5組.織 1 措施2.5技.術 2 措施2.5經.濟 3 措施2.5合.同 4 措施案例 結論 參考文獻 1緒. 論1研.究1背景與研究意義1.研.究1背景項目成本管理是根據項目的總體目標和項目的具體要求，在項目實施過程中，對項 目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營 管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成

4、本，實現目標利潤，創(chuàng)造良好經 濟效益的目的。建筑工程項目成本的形成貫穿于項目全過程的各個發(fā)展階段，包括決策階段、設計 階段、施工階段和竣工交付使用階段。工程實踐表明， 決策和設計階段是對項目投資水 平控制的關鍵階段，實際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實際的重要階段， 也是項目成本支出最多 的階段。根據目前我國實行項目管理的情況來看，建筑工程施工 階段成本管理還存在許多問題，突出表現在以下幾個方面。1.成本意識薄弱 在我國，項目的成本管理一直是項目管理的弱項。在項目前期，由于沒有深入的調 研，不能準確估算完成項目活動所需的資源成本，或者由于項目的資金 “源 ”自政府或 股東，不重視成本管

5、理，甚至部分項目根本就沒有成本預 測和分析過程，更談不上成本 控制了。2.權責不明確任何管理活動，都應建立權責利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例 外。當前我國在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善、管理水平低、權責不明確 等問題，造成了成本過高的不良局面。在成本管理體系中，項目經理部是施工企業(yè)成本管理與核算的主體，在成本管理及 項目效益方面對施工企業(yè)負責。但是其它業(yè)務部門也 應有相應的責任、權力及利益分配 體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將各部門責、權、 利三者結合起來。有 些管理部門簡單地將項目成本管理的責任歸于項目經理部，忽視自 身成本管理的責任，

6、沒有形成完善的成本管理體系。忽視質量成本 “質量成本 ”是指為保證和提高工程質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而 蒙受的經 濟 損失 ?！百|量成 本”分為 內部 故障 成本（ 如返工 、 停工等 引起的 費用 ）外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保 證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國項 目管理人員未能充分認識質量和成本之間的辯證關系，主要 有兩種表現形式：有的片面 強調工程質量，而對工程成本關心不夠。造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提 高工程質量所付出的質量成本， 使經濟效益不理想 ;有的卻片面

7、追求經濟效益，而忽視質 量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能提高，但是因質量上不去，可能會增加因未達 到質 量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。忽視工期成本 “工期成本 ”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工 期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工單位能否實現合同工期是保證企業(yè)信譽 的重要條件。工程項目部有其特定的工期要求，保證工 期往往會引起成本的變化。我國 施工企業(yè)對工期成本管理不夠重視，特別是項目經理部雖然對工期有明確要求，但對工 期與成本的關系卻很少 進行深入研究，忽視工程項目 “工期成本 ”的管理與控制，不是 過渡強

8、調成本忽視工期，就是盲目搶進度造成工程成本的額外增加。項目管理人員經濟觀念不強 目 前，項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量， 搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這 樣表面上看來職責清晰，分工明確，卻忽視了本崗位對項目 成本的管理責任。項目效益 是靠多崗位的集成管理來實現的。如果搞技術的僅從技術角度出發(fā)，選用可行、卻不經 濟的方案施工，必然會保證了質 量但增大了成本，如果搞材料的只從產品質量角度出發(fā)， 采購優(yōu)質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是難以控制。不能很好利用國外先進僅經驗 國 外項目管理的歷史較長，在項目

9、成本管理方面已經積累了豐富的管理經驗，但是 我國在借鑒這些先進管理經驗和技術方面還有很大空間。除了一些國際項目外，大部分 項目管理不注意與國外管理接軌，也不重視一些先進技 術的采用。比如國外項目普遍建 有項目成本管理數據庫，而國內企業(yè)卻很少重視這方面的工作。項目只注重事后成本控制而忽視事前事中成本控制 在建筑工程項目施工階段，項目管理往往對事后的成本核算非常重視，但對成本的 事前、事中控制卻不力，使得項目管理人員事前并不清楚分部分項的成本控制目標，不 明白每月的成本控制計劃，因而就不知道采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施，對施工管理成本進行控制，造成項目管理人員不能隨時掌握項目成本的真

10、實情況，而不能及時進行偏差糾正，最終導致項目成本失控。 因此，如何進行建筑工程施工階段成本管理和控制，爭取項目管理效益最大化是本 文重點研究的課題。 .1研.究2意義一個項目存在的意義，不僅在于它向社會所提供的各種類型建筑產品，以滿足國民 經濟發(fā)展和人民物質文化生活水平日益增長的需要，同 時也在于追求經濟效益的最優(yōu)化。 這種最優(yōu)化體現在建筑工程項目管理的全過程中就是進行成本管理。項目成本管理是項 目管理的重要組成部分， 建筑工程項目成本管理，是指完成一個工程項目過程中，對所 發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析 等 進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨

11、的一項綜合性管理工作。建筑工程施工階 段成本管理是施工項目在追求管理利潤最大化的過程中， 在控制成本和降低成本方面所 采取的重要手段。成本管理與控制的成功與否直接決定著施工企業(yè)的經濟效益，能集中 體現項目管理全部工作的經 濟效益，如勞動生產率的高低、材料消耗的浪費和節(jié)約、施 工機械利用程度、工程質量的優(yōu)劣、工程進度的快慢、管理費用的節(jié)約和超支以及施工 技術和項目管理的水平。文2獻綜述盡管很早以前就有人提到過項目成本管理，然而項目成本管理引起人們的重視還是 近幾十年的事。1.2管.理1方法綜述從管理思想來看，現代項目成本管理的方法是全面的、系統的管理方法。其中，最 有代表性的有項目全過程成本管理

12、、項目全壽命周期成本管理以及項目全成本管理三種 方法。項目全壽命周期成本管理20世紀60 年代美國國防部首先提出了項目全壽命周期成本管理的思想。當時國外的有關資料表明，在項目的壽命周期內，研究和研制費用約占 10，%生產費用約占30，%使用保障費用約占 60。%鑒于使用費用、采購費用遠大于研制費用的現象，美國國防部首先 提出了全壽命周期費用概念，力求通過在 研制階段多花一點錢來節(jié)省后來的使用保障 費。這一方面包括：項目全壽命費用設計和項目全壽命費用的管理和控制。2.項目全面成本管理項目全面成本管理思想是國際全面成本管理促進會前主席“全面質量管理 ”的思想提出的。他給全面成本管理下了以下定義：通

13、過有效地使用專 業(yè)知識和專門技術去計劃和控制項目資源、成本、盈利和風 險。項目全過程成本管理項目全過程成本管理是于 20世紀 30 年代中期開始，由我國項目成本管理領域工 作者提出來的。該管理思想認為，項目成本管理應該是 貫穿項目生命周期各階段的全 過程、各方位的工作。究竟如何進行項目成本管理呢？簡單地說，就是通過開源和節(jié) 流兩條腿走路，使項目 的凈現金流（現金流入減去現金流出）最大化。開源是增大項 目的現金流入，節(jié)流是控制項目的流出。在項目建設期，開源表現為增加主 營業(yè)務收 入、其他業(yè)務收入以及投資收益等，節(jié)流就是控制項目經營成本。1.2項.目2成本管理在我國的發(fā)展情況從目前情況來看，盡管我

14、們已經有了相關法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理 專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則（如美國的 C/SC）、S缺C乏項目管理實施過程中豐富的初級經驗，包括正反兩方面系統的總結和提高。長期以來，我國對項目成本管理的認識基本上還停留在工程項目的成本確定和控 制上。隨著現代項目管理對項目內涵的不斷拓展，隨著 實踐經驗的不斷總結，人們逐 漸認識到傳統的成本管理是不全面的。從管理領域來看，現代項目成本管理不僅僅只 針對工程項目，它所涉及的 領域十分廣泛。從管理思想來看，現代項目項目成本管理的方法是全面的、系統的管理方法。從200年 01月 1日開始，我國正式實施全國人大 通過的招標投標法。這個法律涉及項目管

15、理的諸多方面，為我國項目管理以及項目的 成本管理的健康發(fā)展提供了法律保障。我國項目成本管理近年來已取得重要進展， 但目前質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，在這個領域與發(fā)達國家相比 還有相當大差距。這個學科的發(fā)展現狀 和重要性還沒有在科技教育界取得共識。1.3研.究內容針對我國建筑工程項目成本管理的現狀，本文旨在從項目角度出發(fā)，通過對建筑 工程成本管理理論與實踐的研究，分析建筑工程項目成本管理的現狀與特點，特別是 針對在建筑工程項目施工階段成本管理與控制中存在 的問題，探索相應的管理措施， 為建設項目如何控制在施工階段的成本提供一些有益的借鑒和指導。第一章從目前我國建筑工程施工階段成本

16、管理與控制中存在的問題入手，介紹了本文的 研究背景，研究意義，回顧了項目成本管理在我國的發(fā)展情況，概括了本文的研究內容。第二章首先分析了建筑工程施工階段成本失控的原因，并對該階段成本管理的對象進 步明確，提出施工階段成本控制的具體方法和措施。第三章主要通過案例的形式對第二 章提出的措施進行了具體說明，介紹了項目的組織機構 設置，特別明確了如何對人工成 本、材料成本、機械成本和分包工程成本的管理，最后簡要介紹了成本管理的效果。 .施工階段的成本管理與控制措施施1工階段成本失控的原因（1 目）成本目標的制定隨意性較大、誤差區(qū)間波動幅度寬，偏離預算標準或不使用標準定額。（2 建）筑工程項目經理責任制

17、發(fā)揮不充分，不負責任，潛在或不確定的費用積累問題 集中發(fā)生，沒有形成真正的責權利相結合的成本管理制度?？冃Э己藳]有考慮成本控制 最終結果與個人收入緊密聯系起來，工程總支出的增減與項目經理沒太多聯系，建筑工程項目經理更多精力并不關心工程總費用（3 建）筑施工項目中，直接或間接參與施工的全體員工及管理人員的成本控制意識都 比較差，都認為成本管理是老板的事，是建筑企業(yè)財務部 門的事，在建筑企業(yè)中，某種 程度上形成 “重技術，輕管理 ”的觀念，嚴重忽視建筑企業(yè)工程項目成本管理。（4 合）同規(guī)范管理與違約合同索賠意識不強。在合同談判、簽訂、履行的各個環(huán)節(jié)過 程中不夠重視加強成本管理，特別是中標靠低價、盈

18、利靠索 賠的現實惡性競爭中，建筑 工程索賠是必不可少的工作，是決定建筑工程施工獲取經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)，但多數建 筑施工企業(yè)往往忽視正常的法 律途徑爭取合法利益。2.施2工成本控制的依據（1工）程承包合同，施工成本控制要以工程承包合同為依據，圍繞降低工程成本這個目標，從預算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經濟 效益。方案，即包括預定的具體成本控制目標，又包括實現控制情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過實際情況與（2施）工成本計劃，施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制定的施工成本控制 目標的措施和規(guī)劃，是施工成 本控制的指導文件。（3進）度報告，進度報告提供了每一時

19、刻工程實際完成量，工程施工成本實際支出還有助于管理者及時發(fā)現施工成本計劃相比較，找出二 者之間的差別，分析偏差產生的原因，從而采取措施改進以后的工作。此外，進度報告 工程實施中存在的隱患，并在可能造成重大損失之前采取有效 措施，盡量避免損失。（4 工）程變更，在項目的實施過程中，由于各方面原因，工程變更是很難避免的。 工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、 技術規(guī)范 與標準變更、施 工次序變更、工程量變更等。一旦出現變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從 而使得施工成本控制工作變得更 加復雜和困難。因此，施工成本管理人員就應當通過對 變更要求當中各類數據的計算、分析，及時掌

20、握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā) 生 的工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠 額度等。除了以上幾種施工成本控制工作的主要依據以外， 有關施工組織設計、分包合 同等也都是施工成本控制的依據。2.建3筑工程成本管理與控制的對象（1施）工成本管理與控制一般以單位工程為成本控制對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結構類型、施工組織和施工現場等情況，結合成本管理要求，靈活劃分成本控制對象。施工成本控制的基本內容包括：人工費控制；材料費控制；周轉材 制；分包工程成本控制；間接費 控制；項目月度施工成本報告編制。料費控制；結構件費控制；機械使用費控制；措施費控

21、（2 施）工成本控制是明確施工成本控制的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及 要求的制度。項目經理必須實行施工成本控制，它和項目經理責任制等共同構成了項目 管理的運行機制。組織管理層與項目管理層的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系，以及項目管理組織所承擔的責任成本控制范圍、控制業(yè)務流程和要求等，都應以制度的 形式作出明確的規(guī)定。項目經理部要建立一系列項目業(yè)務控制臺賬和施工成本會計賬戶，實施全過程的成本控制，具體可分為定期的成本控制和竣工工程成本控制。定期的成本 成本控制的基礎?？刂迫纾好刻臁⒚恐?、每月的成本控制等，是竣工工程全面2.施4工階段成本控制的方法施工階段是控制建設工程項目成本發(fā)生的

22、主要階段，它通過確定成本目標并按計劃成本進行施工、資源配置，對施工現場發(fā)生的各種成本費用進行有效控制，其具體的控 制方法如下。2.4人.工1費的控制人 工費的控制實行 “量價分離 ”的方法，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定用工數量與單價，通過勞務合同進行控制。1.人1 工費的影響因素社會平均工資水平。建筑安裝工人人工單價必須和社會平均工資水平趨同。社會平 以來經濟迅速增長，社會平均工資 也有大幅增長，從而導致人工單價大幅提高。均工資水平取決于經濟發(fā)展水平。由于我國改革開放（1）生產消費指數。生產消費指數的提高會導致人工單價的提高，以減少生活水平的下 變動，尤其取決于生活消費 品

23、物價的變動。（2）勞動力市場供需變化。勞動力市場如果供不應求，人工單價就會提高；供過于求，降，或維持原來的水平。生活消費指數的變動取決于物價的 人工單價就會下降。3）政府推動的社會保障和福利政策也會影響人工單價的變動4）經會審的施工圖，施工定額、施工組織設計等決定人工的消耗量?？?制.人2工費的方法加強勞動定額管理，提高勞動生產率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費的主要手段。（1）制定先進合理的企業(yè)內部勞動定額，嚴格執(zhí)行勞動定額，并將安全生產、文明施工及 零星用工下達到作業(yè)隊進行控制。全面推行全額計件的勞動管理辦法和單項工程集體 承包的經濟管理辦法，以不突破施工圖預算人工費指標為控制目標，對

24、各班組實行工資 包干制度。認真執(zhí)行按勞分配 的原則，使職工個人所得與勞動貢獻相一致，充分調動廣 大職工的勞動積極性，從根本上杜絕出工不出力的現象。把工程項目的進度、安全、質 量等指標與定額管理結合起來，提高勞動者的綜合能力，實行獎勵制度。（2）提高生產工人的技術水平和作業(yè)隊的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理 搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動。不斷的改善勞動組織，創(chuàng)造良好的工 作環(huán)境，改善工人的勞動條件，提高勞動效率。合理調節(jié)各工序人數松緊情況，安排勞 動力時，盡量做到技術工不做 普通工的工作，高級工不做低級工的工作，避免技術上的 浪費，既要加快工程進度，又要節(jié)約人工費用。（3

25、）加強職工的技術培訓和多種施工作業(yè)技能的培訓，不斷提高職工的業(yè)務技術水平和熟練程度，培養(yǎng)一專多能的技術工人，提高作業(yè)功效。提倡技術革新和推廣新技術，提 高技術裝備水平和工廠化生產水平，提高企業(yè)的勞動生產率。（4）實行彈性需求的勞務管理制度。對施工生產各環(huán)節(jié)上的業(yè)務骨干和基本的施工力量 ，要保持相對穩(wěn)定。對短期需要的施工力量，要做好預測、計劃管理，通過企業(yè)內部 的勞務市場及外部協作隊伍進行調劑。嚴格做到項目部的定員隨工程進度要求波動，經 行彈性管理。要打破行業(yè)、工種 界限，提倡一專多能，提高勞動力的利用效率。2.4材.料2費的控制材料費控制同樣按照： “量價分離 ”原則，控制材料用量和材料價格。

26、 2.材1料用量的控制在保證符合設計要求和質量標準的前提下， 合理使用材料，通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料物資的消耗，具體方法如下。（1）定額控制。對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據，實行限額發(fā)料制度。在規(guī)定 限額內分期分批領用，超過限額領用的材料，必須先查明原因，經過一定審批手續(xù)方 可領料。（2）指標控制。對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制的辦法。根據 以往項目的實際情況，結合具體施工項目的內容和要求，制定領用材料指標，以控制發(fā)料。超過指標的材料，必須經過一定的審批手續(xù)方可領用3）計量控制。準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查（4）包干控制。在材料使用過

27、程中，對部分小型及零星材料（如鋼釘、鋼絲等）根據工程 量計算出所需材料量，將其折算成費用，由作業(yè)者包干控制。2.材2料價格的控制材料價格主要由材料采購部門控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合 理損耗等組成，因此控制材料價格，主要是掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制 材料、設備的采購價格。施工項目的材料物資，包括構成工 程實體的主要材料和結構件， 以及有助于工程實體形成的周轉使用材料和低值易耗品。從價值角度看，材料物資的價 值約占建筑安裝工程造價的 06 甚%至 70以%上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物資的供應渠道和管理方式各不相同，所以控制的內容和所采用的控制方法也將有所

28、不同。2.4施.工3機械使用費的控制合理選擇施工機械設備，合理使用施工機械設備對成本控制具有十分重要的意義， 尤其是高層建筑施工。據某些工程實例統計，高層建筑地面以上部分的總費用中，垂直 運輸機械費用占 6%1。0 由%于不同的起重運輸機械各有不 同的用途和特點，因此在選擇 起重運輸機械時，首先應根據工程特點和施工條件確定采用何種不同起重運輸機械的組 合方式。在確定采用何種組 合方式時，首先應滿足施工需要，同時還要考慮到費用的高 低和綜合經濟效益。施工機械使用費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為 有效 控制施工機械使用費支出，主要從以下幾個方面進行控制?？?制臺班數量合理安排施工生產，充

29、分利用現有機械設備，加強內部調配減少施工中所消耗的機械臺班數量位時間的生產效率和利用率（1）根據施工方案和現場實際，選擇適合項目施工特點的施工機械，制定設備需求計劃， 提高機械設備的利用率。2）保證施工機械設備的作業(yè)時間，安排好生產工序的銜接，盡量避免停工窩工，盡量3）核定設備臺班定額產量，實行超產獎勵辦法，加快施工生產進度，提高機械設備單4）加強設備租賃計劃管理，減少不必要的設備閑置和浪費，充分利用社會閑置機械資源控2制臺班單價1）加強現場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，提高機械設備的完好率，最大限度地提高機械的利用率。避免因不當使用造成機械設備的停 置。（2）加

30、強機械操作人員的培訓工作，不斷提高操作技能，提高施工機械臺班的生產效率達到修理有記錄，消耗有定額，統計有報表，損耗有分析。質優(yōu)價廉。件及其保養(yǎng)情況建立檔案，分清責任，便于盡早發(fā)現問題，（3）加強配件的管理，建立健全配件領發(fā)料制度，嚴格按油料消耗定額控制油料消耗， 通過經常分析總結，提高修 理質量，降低配件消耗，減少修理費用支出。（4）降低材料成本，嚴把施工機械配件和工程材料采購關，盡量做到工程項目所進材料（5）成立設備管理領導小組，負責設備調度、檢查、維修、評估等具體事宜。對主要部 找到解決問題的辦法。2.4施.工4分包費用的控制分包工程價格的高低，必然對項目經理部的施工項目成本產生一定影響。

31、因此，施 工項目成本控制的重要工作之一是對分包價格的控制。項目經理部應在確定施工方案的 初期就要確定需要分包的工程范圍。決定分包范圍的因素主 要是施工項目的專業(yè)性和項 目規(guī)模。對分包費用的控制，主要是要做好分包工程的詢價、訂立平等互利的分包合同、 建立穩(wěn)定的分包關系網絡、 加強施工驗收和分包結算等工作。2.施5工階段成本控制措施為了取得施工成本控制的理想成效，應當從多方面采取措施實現管理，通常可將這 些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。2.5組.織1措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動， 如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機 構和

32、人員，明確各級施工成本管理 人員的任務和職能分工、權力和責任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作， 各級項目管理人員都 負有成本控制責任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃、確定合理詳細的工作流程。要 做好施工采購規(guī)劃，通過生產要素的優(yōu)化配置、合理 使用、動態(tài)管理，有效控制實際成 本；加強施工定額管理和施工任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；加強施工調 度，避免因施工計劃 不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使 施工成本增加。成本控制只有建立在科學管理的基礎之上，具備合理的管理 體制，完善 的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準確的信息傳遞，才能取得成效。組

33、織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加額外的費用，運用得當可以收到良好的效2.5技.術2措施施工過程中降低成本的技術措施，包括：進行技術經濟分析，確定最佳的施工方案； 結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能的前提下，通過代用、改變配合比、 使用外加劑等方法降低材料消耗的費用；確定最合適的施工 機械、設備使用方案；結合 項目的施工組織設計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本；應用先進的施 工技術，運用新材料，使用新 開發(fā)機械設備等。在實踐中，也要避免僅從技術角度選定 方案而忽視對經濟效果的分析論證。 技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題 是不可缺少的，而且對

34、糾正施工成 本管理目標偏差也有相當重要的作用。因此，運用技術糾偏措施的關鍵，一是要能提出 多個不同的技術方案；二 是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。2.5經.濟3措施經濟措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計劃，確定、 分解施工成本管理目標。對施工管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。對各種支 出，應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制 各項開支。及時準確的記錄、收 集、整理、核算實際發(fā)生的成本。對各種變更，及時做好增減帳，及時落實業(yè)主簽證， 及時結算工程款。通過 偏差分析和未完工工程預測，可發(fā)相現一些潛在的可能引起未完 工程施工成本增加的問題，對這些問題應以

35、主動控制為出發(fā)點，及時采取預防 措施。由 此可見，經濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。2.5合.同4措施采用合同措施控制施工成本，應貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終 結的全過程。首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合 同談判時，要爭取選用合適于工程規(guī)模、性質和特點 的合同結構模式。其次，在合同的 條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。通過對引起成 本變動的風險因素的 識別和分析，采取必要的風險對策，如通過合同的方式，增加承擔 風險的個體數量，降低損失發(fā)生的比例，并最終是這些策略反映在合同的 具體條款中。 在合同執(zhí)行期間，合同管

36、理的措施既要密切注視對方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠 的機會；同時也要密切關注自己履行合同 的情況，以防被對方索賠3.案例建筑工程施工階段的管理與控制，在現有理論的基礎上，應該結合項目的特點靈活 應用，才能取得滿意的效果。本文以某車間鋼結構為 例，對相應的組織設計和整個成本 控制流程進行了了詳細說明。工程概況本工程為華油某新建冷加工車間，主廠房為24米雙跨門式鋼架結構，柱距 6米，建 筑面積 615平4方米，露天跨為30米單跨鋼結構，建筑面積 486平0方米。主廠房兩跨各有兩臺吊車 5.0中t 級工作制吊車。露天跨有5.0、1t0，t中級工作制吊車各一臺，剛架、吊車梁、抗風柱以及其他所有鋼材

37、采用 Q235鋼-，B1.米2以下 為磚砌體維護結構及條形基礎。本章以 1.米2 以上鋼結構及彩鋼板圍護結構工程的成本控制過程為例，從人工成 本控制、機械成本控制、材料成本控制、分包 工程成本控制四個方面進行論述，如圖4-1 所示。成本控制的組織機構 建筑工程的成本控制，不僅僅是項目經理和成本控制工程師的責任，所有的項目管 理人員，都要按照自己的業(yè)務分工各盡其責，所以強調成本控制一方面是因為成本控制的重要性；另一方面，還在于成本指標的綜合性和群眾性，需要依靠各部門、各單位的 共同努力建立起來完善的成本控制組織機構體系，如圖4-所2示。建 1立以項目經理為核心的成本控制體系項目經理部作為企業(yè)最基

38、本的建筑工程管理組織，其成本管理的實質性工作就是運 用項目管理和各種科學方法來降低工程成本，創(chuàng)造經濟效益。項目經濟部的的組織核心是項目經理，項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面 負責，特別要把成本控制放在首位。成本責任工程師在成本控制體系中向上對項目經理 負責，向下對各職能部門 的成本管理負責，并負責各部門成本控制的指導和協調工作。 整個管理體系形成以項目經理為核心，以項目成本控制為目標，各部室按其工作 分工各 盡其責的組織體系。2.建2立各崗位成本管理責任制度為確保項目管理人員在完成日常工作任務的同時還要為成本管理履行責任，針對崗 位設置制定成本管理責任制度如下。

39、 1.成本責任工程師的成本管理責任使用，達到控制成本的目的。效的控制。的專題分析，要做到及時向項目經理和有關項目管理人員反落實責、權、利相結合的有關規(guī)定。節(jié)支把好第一關。加工程收入。證工程收入，及時收回墊付的資金。經濟合同的數量、單價和金額，切實做到 “以收定支 ”。件的堆放場地、車輛進出現場的運輸道路，臨時設施的搭建數減少質量事故，不斷降低質量成本。和合理化建議，走技術與經濟相結合的道路，為提高項目經1）按照成本開支范圍、費用標準攤銷各項費用，控制成本開支2）建立月度財務收支計劃制度，根據施工生產的需要，平衡調度資金，通過控制資金3）建立輔助記錄，及時向項目經理和有關管理人員反饋信息，以便對

40、資源消耗進行有4）開展成本分析，特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題 映情況，提出問題和提供解 決問題的建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差 （5）在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、班組責任成本的執(zhí)行情況，2.經營核算人員的成本管理責任（1）根據合同內容、企業(yè)定額和有關規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工預算，為增收（2）深入研究合同，在有關項目管理人員（如項目工程師、材料員等）的配合下努力增（3）收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術核定單等），及時辦理增加帳，保（4）參與對外經濟合同的談判和決策，以施工圖預算和簽證補充預算為依據，嚴格控制3.

41、工程技術人員的成本管理責任（1）根據施工現場的實際情況，合理規(guī)劃施工現場平面布置（包括機械布局、材料、構 量和標準等），為文明施工、 減少浪費創(chuàng)造條件。（2）嚴格執(zhí)行工程技術規(guī)范，落實以預防為主的方針，確保工程質量，減少零星修補，（3）根據工程特點和設計要求，運用自身的技術優(yōu)勢，采取實用、有效的技術組織措施 濟效益開拓新的途徑。4）嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保安全生產，將事故損失降低到最低限度。4.材料員的成本管理責任1）材料采購和構件加工，要選擇質高、價低、和運距短的供應（加工）單位。對進場中的管理損耗，為降低材料成本走好第一步。防止因停工待料造成損失。在構件加工的過程中，要按照施收和利用、為

42、審核材料的實際損耗水平提供正確的數據。后，要及時回收、整理、堆放、并及時退場，既能減省租費，費用。保持良好的狀態(tài)在施工中正常運轉，為提高機械作業(yè)，減輕個方面來說明的材料、構件要正確計算、認真驗收，如果遇到質量差、數量不足的情況，要及時進行 索賠。切實做到一要價低材料、構件的采購（加工）成本，二要減少采購（加工）過程 （2）根據項目施工的計劃進度，及時組織材料、構件的供應，保證項目施工的順利進行， 工順序組織配套供應，以免 因規(guī)格不齊造成施工間斷，浪費時間，浪費人力。（3）在施工過程中，嚴格執(zhí)行限額領料制度，控制材料損耗，同時，還要做好余料的回（4）對鋼模板等周轉材料，進出現場都要認真清點，正確

43、核實并減少賠償數量，使用以 又有利于場地整潔，還可 加速周轉，提高利用效率。根據施工生產的需要，合理安排材料儲備，提高資金利用效 率5.機械管理人員的成本管理責任（1）根據工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規(guī)格，發(fā)揮機械的效能，節(jié)約機械（2）根據施工需要，合理安排機械施工，提高機械利用率，降低機械費成本。（3）嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，加強平時的機械維修保養(yǎng)，保證機械完好，隨時都能 勞動強度，加快施工進度發(fā) 揮作用。6.行政管理人員的成本管理責任（1）根據施工生產的需要和項目經理的意圖，節(jié)約工資性支出。（2）具體執(zhí)行費用開支標準和有關財務制度。（3）管理行政辦公的財產物資，防止損壞和流失。

44、4）在勤儉節(jié)約的前提下，安排好后勤服務工作。 3.成本控制本部分主要從人工成本控制、機械成本控制、材料成本控制和分包工程成本控制四人1工成本控制人工成本是指企業(yè)在一定時期內，在生產和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。人工成本范圍包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。 人工成本控制主要通過控制職工工資總額來保證，包括以下兩個方面的工作：一是 對人工單價的控制；一是對項目消耗人工數量的控制。（1）人工單價的控制 人工單價目前沿用的是市場價，人工單價的控制主

45、要通過優(yōu)化勞動組合來實現。項 目部針對項目特點，做出勞動力計劃安排，對不同專業(yè)、不同工種人員進行合理組合、 優(yōu)化配置來實現。旨在通過人員的優(yōu)化組合，發(fā)揮最大 效能，提高勞動生產率，以降低 人工成本。（2）項目消耗人工數量的控制 項目消耗人工數量主要是針對項目不同施工階段的用工需求，通過按計劃、分階段 安排勞動力進出場人數來保證。合理編排勞動力進出場計劃并實施應用于項目，對控制 人工成本至關重要。否則，無論進場人員過多造成的人 工窩工，或者進場人員過少造成 的工期拖延，都會導致項目成本的增加，影響項目的經濟效益。本案例人工控制按勞動力進出場階段劃分，分為鋼結構制作階段、鋼結構安裝階段、 彩板圍護

46、墻體安裝階段三部分考慮。在鋼結構制作階段， 考慮鋼構件生產人員 30 人，彩板加工生產人員 31人，各操作工位勞動力計劃安排如表 4-所1示。根據工程現場作業(yè)面計工作量情況分析，在鋼結構安裝階 段，主體鋼結構安裝人員數量應在 35 人左右，如表 4-所 2 示。彩板圍護墻體安裝期間，人員考慮 80人，勞動力計劃安排如表 4-所3示。預拼裝 8人防銹（油漆）人6表 4-1 鋼結構制作勞動力計劃安排鋼構件生產人員（ 30人）彩板加工生產人員（31人）鋼板數控下料人4彩板裁板人 4拋丸除銹人3彩板壓制人 8構件組立人4檁條壓制 6人埋弧焊 人 3連配件加工人2機械矯正人2檁條及其他配件除銹 2人小件

47、組拼 6人清渣處理 3人表 4-2 鋼結構安裝階段勞動力計劃安排內容人數內容人數項目經理部名4施工隊長名1材料員名1質量員名1安全員名2施工領班名3技術工名14電工名2電焊工名7作業(yè)人員共 35名注：技術工包括放線工、油漆工、架子工、機修工、鉆孔工、下料工。表 4-3鋼結構安裝階段勞動力計劃安排內容人數內容人數項目經理部名7施工隊長名1材料員名2質量員名2安全員名3施工領班名7技術工名38電工名4電焊工 名 16 作業(yè)人員 共 8 0名 注：技術工包括放線工、油漆工、架子工、機修工、鉆孔工、下料工。機2械成本控制機械費用是為安成工程項目任務所投入的機械設備發(fā)生的各種費用的總和。主要包 括：折舊

48、費、大修費、經常修理費、設備安裝拆除及進出場費、養(yǎng)路保險費、機械臺班 費等。其中，機械臺班費是機械費用的重要組成部分， 也是成本控制的重點。機械臺班 費用主要由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面因素決定。3.2機.械1臺班消耗量的控制本案例中的總承包商具有鋼結構施工二級資質，具有兩個構件加工分廠，在工程構 件的加工制作設備能力上完全能夠滿足該工程的技術、質量及工期要求，故本工程所有 制作及安裝工序全部由總承包商自行完成。 在鋼結構生產制作上，通過采用先進的生產設備，提高制作質量，降低機械臺班的消耗量，以提高生產效率，降低成本。在鋼結構加工的各個工藝都具有可靠的技術支持及設備能力。板材切割采用數控多

49、頭直條切割機，焊接采用門式自動埋弧焊，鋼構件除銹采用連續(xù)拋丸除銹機，構件細部處理的附屬設備采用 H 型鋼自動組立機、調直矯正機 等，彩板加工制作采用進口數控彩色壓型板機。投入的 主要施工機械和設備情況，如表 4-所4示。3.2機.械2臺班單價的控制對機械臺班單價的控制分兩部分進行；對于公司構件廠自有設備，主要通過提高設備利用率，減少設備閑置來控制；對于現場使用機械設備主要通過控制設備進出場時間來 控制，如表 4-所5示。3.機3械成本控制的管理措施控制機械費用必須以規(guī)范的基礎管理工作為前提，具體地說應該做好以下四方面的基礎工作。33. 正.確 1界定機械使用成本，準確進行經濟核算。這是管理和控

50、制機械費用的重要環(huán)節(jié)，統計、計算資料和數據應務求準確真實。3.3分.析2原因，采取措施。對機械責任成本的落實和執(zhí)行情況，應按月份、季度等周期進行核算和分析，查找超出預算的原因，尋求進一步降低 和控制成本的措施。3.3重.視 3設備管理，加強設備維修和規(guī)范保養(yǎng)工作，防止片面追求使用效益。33. 發(fā).揮 4自由設備優(yōu)勢，通過對外承攬鋼結構制作業(yè)務，提高設備利用率，降低設備的固定資產攤銷成本等措施降低機械成本。 3.材4料成本控制1.材料成本控制計劃的確定 成本控制首先要有控制的標準，材料成本控制計劃的制定包括用量標準的制定與價格 標準的制定兩個方面。 （1 材）料用量標準的制定材料消耗量的制定由項

51、目計劃財務組負責。計劃財務組根據工藝路線表，計算出原 材料消耗定額，然后按工藝要求下發(fā)給各車間及物資管 理組等部門。制定產品所需要的 各種原材料消耗量（含正常損耗）的做法更準確、合理，符合工藝流程。 （2材）料價格標準的制定材料價格標準的制定由財務處會同物資管理組等部門負責，在保證規(guī)格、質量的前 提下，通過招標或對同一材料的不同供貨渠道的單價、 采購費用進行比較，盡量采用較 低價格的材料2.材料用量與價格的控制（ 1）抓好材料用量的控制。 材料消耗量的控制是以材料消耗定額和生產計劃為依據，確定月度領用的材料限額。 車間班組領料，須經核料員按規(guī)定的規(guī)格和標準核料后，方可到倉庫提取。如因發(fā)生廢 品

52、、材料丟失等原因，需要超過限額領用材料時，需 先查明原因，經審查核實，才能超 額補領材料，尤其是那些用量較大、單位價值較高的物資更應如此。這樣就能抓好材料 用量的控制。 （2）抓好材料價格的控制 材料價格的控制由項目經理和成本責任工程師組織的評審小組負責，工程所需材 料，由評審小組通過比價、議價方式確定采購的廠家及價格后方可簽訂合同。付款時， 由物資管理組及計劃財務處雙重審核付款金額是否與采購 合同相符，從而達到對材料價 格的控制。在材料價格的制定和控制上，評審小組除了要考慮歷年材料價格水平，還應廣泛搜 集市場變化信息及歷年價格中可改進因素。根據市 場調研，對直接影響工程造價的主要 材料進行多

53、方詢價比價，通過材料成本控制降低材料成本。僅以本案例鋼結構工程量清 單中以下四項材 料為例，通過比價議價降低成本 154元6，.如9表4-所6示。表 4-清 6 單主材成本控制表（單位：元）序 材 料 名 規(guī)格型號 稱 暫定價格 實際定價格 工程量 價差 價差合計 品牌號1彩鋼復合板厚度9575m元/m290元/m2 8300 m2-50. 0-4南韓浦項或00.0上0海寶鋼2鋼材)定元0/t鋼板(含 綜合取376元 2/t423.172-2t38.-01000714.94唐鋼 、 400雙層采3光帶 1.5m13元0/m212元0/m2403.2m-210.00-4032.0島0耀高強螺計

54、專業(yè)分包，其塑鋼門窗制作安裝按照定額計 元，按照前述成本管理理論，通過招標比價等成本控制措施，確定最終分包施工工程費用3.包5工程成本控制本案例中塑鋼門窗分部為算工程-8200.-8200.00288228.40-154446.94為 18427元3，.降2低0工程成本達10395元5，.降2低0率占工程費用的分部分合價材料費 機械費項工程名稱推拉帶(m)紗扇塑 鋼窗安926.2 166625852.6667.0961表 4-華 7 油某車間塑鋼門窗預算表數 量 人工費基價 材料費 機械費小計人工費.77620.72圓平板秦皇華寧波寧力7如%表4-7 所示。小計256441.8裝 塑鋼門275

55、.19安裝275.19合計在采取措施降低成本的同時，對于分包工程，應有必要規(guī)范付款程序，控制資金支出，確8保不超付工1）支付分包工程款應有現場施工員、安全員、成本責任工程師、財務主管及項目經理4528914.29912.5165192.459414620.72 .2 ，具體應注意以下幾點：266564.5的簽認，必要時，要有勞資、設備、材料部門的簽認。要明確各否有違章行為，預算員要對結算內容是否有關職能人員審核的責 任，施工員要對是否完成計劃進度，質量員要對質量是否達到合同要求，安全員要對是否超額支付， 是符合合同內容、結算工程量是否超過建設單位 批復量、是否達到控制目標、計算是否正確，財務主

56、管要對資金是否可以安排支付，是 否符合合同付款條件分別作出評價，以保證所付出款項真實有效。2）各部門應及時將分包單位財務支出及時送交財務部門入賬，特別對于分包單位使用乙 方材料、租用本方設備、人力等需要扣款事項要及時入賬。3）財務部門核算分包單位財務支出應全部歸集在 “應付賬款 分包單位 ”一個會計明 細科目進行核算，不應同時掛設幾個賬戶，不得支出后，直接借 記“工程施工”，貸記“銀行存款 ”科目，否則極易對分包單位的財務支出漏算、錯算而導致最終超額支付。4）要盡可能采取有效方式控制支付給分包單位的工程款，防止分包單位挪用后工程不能 正常開展或因欠款糾紛影響工程進度。成本核算 通過以上措施對人

57、工成本、機械成本、材料成本和分包工程成本的控制，在保證工程質量和工期的前提下，有效的降低了工程成本。以本案例來進行 成本核算分析，按照 工程量清單計價，主體鋼結構部分（不含 1.米 2以下基礎及磚圍護墻） 工程總價款為 496 萬元，其中清單材料費為 277.萬9元1。其中人工成本降低了 3%，機械成本降低了 17，%材料成本降低了 11，%工程總成本降低了 12，%取得了較好的應用效果。4結. 論當行業(yè)發(fā)展到了成熟期 ,企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點就轉向內部管理 ,向管理要企業(yè)競爭力作為一個施工企業(yè)要在激烈的市場中生存、發(fā)展、獲取效益，完備的管理體系顯得更為 重要。對于每一位施工管理者而言，在自己的崗

58、位上盡心盡 責做好。對于施工企業(yè)而言 要思考如何能調動每個員工的積極性，讓大家能真正有意識地參與企業(yè)施工成本管理與 控制。同時要在施工過程中 ,將項 目成本得到有效的管理和控制 ,須依據成本管理的條件、 內容及采用相適應的成本控制方法 ,認真嚴格并克服流于形式、管理表面化 ,按成本控制 的程序做 好施工項目的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作 ,才能真正保證有效控制好成本 ,并使成本投入最低化 ,贏得利潤最大化 ,達 到企業(yè)預期目標 ,為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間。5.1研究結論本文從建筑工程項目的特點和我國建筑工程成本管理的現狀出發(fā)，從項目角度對如何 控制項目成本，特別是施工階段的項目成本進行研究，取得了以下成果： 首先明確我國建筑工程施工階段成本管理存在的主要問題是管理經驗相對落后，成本 管理經驗不足，制度不規(guī)范，執(zhí)行不嚴格，導致經常出現成本超過預算。 其次，本文認為成功的成本管理需要從三方面進