建設安裝工程竣工結算及工程決算管理辦法

1、建設安裝工程竣工結算及工程竣工決算管理辦法（2009 年 12 月 7 日星期一）目的控制工程投資維護承發(fā)包雙方的合法權益為何釘固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)適應范圍本制度適用于對承包單位（承包單位）的竣工結算。承包單位按照合同約定全部完成呈報的工程量，經(jīng)驗收質量合格，竣工資料齊全，符合合同結算條件的要求后，向發(fā)包單位（建設單位）進行最終結算。對由監(jiān)理參與竣工決算的部分工作時，可參照本規(guī)定執(zhí)行。引用標準9.22.3.11999 年主席令中華人民共和國合同法建設工程監(jiān)理規(guī)范（ GB50319-2000）電力工業(yè)部火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程 （ 1996 年版）國家電力公司火電 1999688

2、 號國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦 法國家電力公司國電電規(guī) 1998328 號火電工程概算動態(tài)管理暫行辦 法基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定（國檔發(fā) 19984 號）基本建設項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范（國檔辦發(fā)）國家電力公司合同管理辦法（國電政法 199854 號）審計機關對國家建設項目預算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法（審投 發(fā)1996347 號）審計機關對國家建設項目竣工審計實施辦法（審投發(fā) 1996346 號）9.22.4 職責本職責由項目監(jiān)理機構管理，項目總監(jiān)理師負責組織有關監(jiān)理工程師 實施本制度。個專業(yè)監(jiān)理工程師負責審核呈報單位完成的工程量，計經(jīng)監(jiān)理工程師 負責審核竣工工程費用計算

3、的合理性與正確性，并按合同的約定提出工程竣工 結算額。9.22.5 內(nèi)容與要求竣工結算的程序 、承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算報表。 、專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表。、總監(jiān)理工程師審核竣工結算報表， 與建設單位、 承包單位協(xié)商一致后， 簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程付款證書報建設單位。工程竣工結算的原則 、工程竣工結算的條件是：）按合同約定的承包工程經(jīng)驗收合格，不留尾工。）參加聯(lián)合試運行的項目，需待試運行合格。）增減投資的依據(jù)性文件應齊全。、在月度預結算的基礎上，根據(jù)合同的約定，進行全面核查，并對合同 開口的條款逐一予以核定，做到量準、價實、取費合理，按照管理權 限批準后結算

4、。結算中應執(zhí)行的技術標準、電力工程建設概算定額（ 2001 年本）。、建設部建標 200060 號全國統(tǒng)一安裝工程預算定額 （第一至冊）、電力建設工程預算定額第一冊建筑工程（ 2001 年修訂本）。、電力建設工程預算定額第二冊、電力建設工程預算定額第三冊、電力建設工程預算定額第四冊、電力建設工程預算定額第五冊、電力建設工程預算定額第六冊熱力設備安裝工程（ 2002 年版） 電氣設備安裝工程（ 2002 年版） 送電線路工程（ 2001 年修訂本） 加工配制品（ 2001 年修訂本）。 調試 2002 年修訂本）。、電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定（ 2002 年修訂本）工程量計算原則、對工程

5、量包死的招標工程，結算時按投標報價中的工程計算，開口部分的工程量按施工圖計算。、對以施工圖計算造價的承包項目，其工程量依據(jù)經(jīng)過核準的施工圖紙計算。、設計變更、新增項目、材料代用均按施工圖計算，設計變更、材料代用計算時均應扣除原圖紙所示部分的工程量。、設備消缺工程量，按設備廠家代表（或建設單位代表）簽字認可的工程量計列，消缺費用一般由設備制造商支付（合同另有規(guī)定的除外）、工程量計算應符合國家和專業(yè)定額規(guī)定的計算規(guī)則。造價計算原則、合同以建成價一次包死的，不再變更。、承包單價的項目，合同允許調整的，按合同約定內(nèi)容計算，一般：工 程造價中標價 +開口部分施工圖預算價材料差價現(xiàn)場簽證費 用。、以施工圖

6、預算加簽證確定造價的工程，應以批準的施工圖預算為計算 依據(jù)，工程造價施工圖預算現(xiàn)場簽證費用材料差價。、現(xiàn)場簽證費用，按現(xiàn)場簽證管理辦法的規(guī)定辦理，簽證費用經(jīng)設 計、監(jiān)理簽證后，最后經(jīng)建設單位審核批準，簽證的變更費用超過合 同約定（百分比）之后的費用計入造價。、材料差價按工程造價管理機構的規(guī)定，以合同約定計算，合同價包死 的不調。、施工圖預算按合同（標書）約定套用定額、取費標準及費率計算，并 經(jīng)設計院、建設單位、監(jiān)理、施工單位共同審核簽訂會議紀要、由編 制單位修改后執(zhí)行。結算額的確定、工程結算額工程造價未完收尾工程和費用。、未完收尾工程和費用不能超過項目造價的 5%，并建設單位批準，否則 不予結

7、算，并應詳細列出未完工程項目報建單位和監(jiān)理簽字認可。、質量保證金（保留金）按合同的約定比例計算，由建設單位從其付給承包單位的該結算款中劃撥，存入承包合同約定的工程質量監(jiān)督機構 或由建設單位在銀行開設的專門賬戶。質保期內(nèi)承包單位負責維修。由于其自身原因形成的質量缺陷，所發(fā)生的費用從保留金中支付，不 足部分由承包單位支付。質保期滿并經(jīng)建設單位驗收同意后 28 天內(nèi) 予以結算，將剩余的保留金及銀行存款利息退還承包單位。工程竣工結算的要求 、工程施工已結束，全部完成合同（標書）約定的工程量，經(jīng)驗收，符 合質量要求。并做到工完、料凈、場地清。、完成分布試運至聯(lián)合試運后，對施工存在的缺陷進行處理，達到質量

8、 要求，經(jīng)監(jiān)理和建設單位驗收合格。、做好施工文件的編制工作，并符合基本建設項目竣工文件編制及檔 案整理規(guī)范 的要求， 向建設單位移交施工依據(jù)文件、 施工技術文件、 施工、檢修、安裝記錄、原材料合格證及試驗資料、質量驗評記錄。 提供做竣工圖的有關資料。、向建設單位移交備品備件、專用工具、損壞的要配齊。 、按照施工合同和建設單位規(guī)定的時間、方式，向建設單位提出工程竣 工結算書，經(jīng)建設單位、監(jiān)理審核后，辦理工程竣工結算。、承包單位竣工結算書是工程竣工結算的基礎，竣工結算書應將暫定金 額和計日工費歸到相應單位工程，單位工程編號應是唯一的，便于竣 工結算匯總。工程竣工決算竣工決算與竣工結算的區(qū)別、竣工決

9、算是反應工程實際造價，包括為建設該項目所實際支付的一切費用總和， 為核定新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)價值， 考核分析投資效益， 辦理交付使用驗收的依據(jù)，是竣工驗收報告的重要組成部分?？⒐Q 算有建設單位負責編制。、竣工結算是施工企業(yè)在所承包的工程全部完工交工后，向建設單位最 后一次辦理結算工程款的手續(xù)，由施工單位預算部門編制，監(jiān)理單位 負責復核，建設單位審批?？⒐Q算的編制依據(jù) 、編制竣工決算的概算價值，應根據(jù)有權主管機關最終批準文件的概算 數(shù)為依據(jù)。、竣工決算的實際價值，應根據(jù)正確的會計賬面數(shù)字為依據(jù)，單位工程 價值應以承包單位的竣工結算，家建設單位負責供應的材料費、設備 費。、各項技術經(jīng)濟指標和

10、主要材料消耗數(shù)據(jù)，應由各有關職能部門負責提 供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，施工工程消耗勞動力和主要材料的用量由施工單位 提供。、各項計劃指標應根據(jù)上級計劃部門批準下達的計劃數(shù)為依據(jù)。 、各資金來源數(shù)和建設支出數(shù)，應根據(jù)上級財務主管部門批準的歷年年 度基本建設財務決算數(shù)為依據(jù)。、投資包干金額應依據(jù)招標合同和投資包干協(xié)議等有關文件為依據(jù)。、工程質量應根據(jù)鑒定驗收委員會正式驗收鑒定書有關文件為依據(jù)。、投資經(jīng)濟效益分析應依據(jù)建設項目的可行性研究報告和設計文件作為 分析依據(jù)?？⒐Q算內(nèi)容、竣工決算的費用內(nèi)容包括建設工程前期費和籌建開始到竣工驗收的全 部費用。建設工程費。安裝工程費。設備購置費。其他費用(包括：建設工程

11、前期費) ?；绢A備費、價差預備費。按實際發(fā)生數(shù)額攤入上述項目。、竣工決算報告組成。) 竣工決算報告封面。) 竣工決算報告目錄。) 竣工決算的全景彩照及主體工程彩照。) 竣工決算報告情況說明書。) 報表編制說明。) 全套竣工決算表格。、竣工決算報告情況說明書的內(nèi)容。) 對工程的評價。從工程的進度、質量、安全和造價四個方面來進 行分析說明。) 建廠條件。主要以廠址的地理、地貌、交通條件、水源、電源、 原材料來源，三廢處理等方面進行說明。) 建廠依據(jù)。應依據(jù)“可行性研究報告” 、“項目建議書” 、“設計任 務書”、“概算批準書”等的批準單位、批準日期和文件號碼進行 說明。） 主設備和主體結構。說明

12、主體結構和主設備有關資料，說明工程概況、工程規(guī)模、主要建筑的布置和主體設備的合理性。） 施工管理。） 各項財務和技術經(jīng)濟指標的分析。概算執(zhí)行情況分析。新增生產(chǎn)能力的效益分析?；窘ㄔO招投標和投資包干情況分析。財務狀況分析，列出理念資金來源和資金占用情況。） 財務管理。） 大事記。、竣工決算表格主要有：） 竣工工程概況表（竣建 01表）。） 竣工工程決算一覽表（竣建 02表）。） 其他費用明細表（竣建 03表）。） 移交生產(chǎn)單位使用的財產(chǎn)總表（竣建 05表）。移交時用的財產(chǎn)房屋及建筑物一覽表（竣建05-1 表）。移交時用的財產(chǎn)安裝機械設備一覽表（竣建05-2 表）。移交時用的財產(chǎn)不需要安裝機械設

13、備、器具、工具及家具一覽 表（竣建 05-3 表）。5）竣工工程財務決算表（竣建 06 表）。監(jiān)理單位對工程竣工決算符合的內(nèi)容 對基本條件的復核。) 工程竣工驗收、質量評級以及各合同的結算工作是否已完成。) 財務報表是否編制完成，開戶銀行是否確認。) 建筑安裝、設備安裝、設備及工器具、生產(chǎn)購置費、其他工程等 的竣工決算表是否編制完成。) 工程前期的各種批準文件是否完整。) 各項債權、債務和結余物資清理的工作是否完成。、復核的具體內(nèi)容。對基本條件復核無誤后，監(jiān)理工程師應著重于細部的復核。) 對財務表主要由開戶銀行和主管財務總會計師進行復核，監(jiān)理工 程師可對單位工程實際價值與批準概算相對照，并分析差異原因。)對建筑工程、設備購置、安裝工程，個項目的工程量進行復核，有 無未批準擴大規(guī)模、提高標準。) 貸款利息計算的依據(jù)和數(shù)額的準確性。) 資產(chǎn)交付是否真實，移交手續(xù)是否齊全和符合法定手續(xù)。) 資金來源和使用是否符合本工程批準