農(nóng)業(yè)用地調(diào)查方案資料

1、第五節(jié)農(nóng)業(yè)用地調(diào)查方案一、農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案為搞準、 搞實以耕地面積為主的農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)，順利完成河北省第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，特制定本方案。（一）工作原則根據(jù)農(nóng)業(yè)普查條例和國土資源部、國家統(tǒng)計局部際聯(lián)系會議精神要求，河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查在國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一標準、分工 合作、共同核實、共同發(fā)布、信息共享”的原則，由河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局共同組 織開展。（二）工作任務(wù)與職責分工河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積的縣以上數(shù)據(jù)，利用國土資源行政主管部門2006年土地變更調(diào)查結(jié)果，由國土資源行政主管部門負責數(shù)據(jù)整理相關(guān)工作。全省、市、縣（區(qū)） 農(nóng)業(yè)用地

2、面積數(shù)據(jù)及有關(guān)耕地質(zhì)量方面的資料，由國土資源部門提供。河北省第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級數(shù)據(jù)，依據(jù)縣國土資源行政主管部門提供的2006 年土地變更調(diào)查資料，由縣農(nóng)普辦組織填寫第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表（國統(tǒng)字（2006） 159 號）（見附件1 ），并按照統(tǒng)一的程序錄入，逐級上報河北省農(nóng)普辦。第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量核實工作，在國家第二次農(nóng)業(yè)普查辦 公室的領(lǐng)導下，由省農(nóng)普辦組織，河北省國土資源廳和河北省統(tǒng)計局共同開展。（ 三）組織協(xié)調(diào)各地成立相應(yīng)的聯(lián)合工作組，由各級農(nóng)普辦、國土資源行政主管部門和統(tǒng)計部門有關(guān)人員組成，并將成員名單上報河北省第二次農(nóng)業(yè)普查

3、辦公室，負責組織協(xié)調(diào)第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用 地調(diào)查工作。（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量核實農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)質(zhì)量核實是第二次全國農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量檢查的重要組成部分。核實的組織、范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等見第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)事后質(zhì)量核實細則（附件2）。（五）數(shù)據(jù)發(fā)布各級數(shù)據(jù)發(fā)布采取下管一級的原則，由國家發(fā)布省級數(shù)據(jù)，國家發(fā)布之后，省以下順次發(fā)布。河北省農(nóng)普辦、河北省國土資源廳、河北省統(tǒng)計局按照統(tǒng)一時間安排，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)普辦反饋的 2006 年農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)及核實結(jié)果，共同發(fā)布、反饋各地數(shù)據(jù)。各地農(nóng)普辦、國土資源部門、統(tǒng)計局再共同發(fā)布、逐級反饋數(shù)據(jù)。（六）數(shù)據(jù)上報與匯總縣國土管理部門按全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入

4、要求錄入并經(jīng)審核整理后逐級上報到省國土資源廳。省國土廳在上報國土資源部同時向省級農(nóng)普辦提供省、市、縣農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)。（七）時間安排1.2006 年 10 月底前，完成土地變更調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作，11 月上旬，完成縣級和市級數(shù)據(jù)的處理，上報省國土資源廳級進行統(tǒng)計匯總。2.2007 年 1-2 月，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表的填報、整理、錄入工作。3.2007 年 4-5 月底，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量核實準備、實地核實、結(jié)果分析工作。4.2007 年第四季度數(shù)據(jù)發(fā)布。二、農(nóng)業(yè)用地普查表填表說明（一）數(shù)據(jù)來源國土資源行政管理部門2006 年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）編碼方法本表可分級使

5、用，填報級別與編碼一致。如縣級數(shù)據(jù)，編碼只到縣（市），其余為空。（三）平衡關(guān)系L1=L2+L3+L4+L5+L6；L7=L8+L9+L10+L11+L12；L13=L14+L15+L16+L17+L18+L19；L20=L21+L22+L23；L24 AL25+L26。（四）指標解釋農(nóng)業(yè)用地：指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其它農(nóng)用地。耕地： 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，兼有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬1.0米，北方寬 2.0米的溝、渠、路和田

6、展。灌溉水田：指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。望天田：指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。水澆地：指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。旱地：指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。菜地：指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。園地： 指種植以采集果、葉、根莖等為主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50或每畝有收益的株數(shù)達到合理株數(shù)70的土地。果園： 指種植果樹的園地。桑園： 指種植桑樹的園地。茶園： 指種

7、植茶樹的園地。橡膠園：指種植橡膠樹的園地。其它園地：指種植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其它多年生作物的園地。林地： 指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。有林地：指樹木郁閉度R 20%的天然、人工林地。灌木林地：指覆蓋度R 40%的灌木林地。疏林地：指樹木郁閉度R 10%!20%的疏林地。未成林造林地：指造林成活率大于或等于合理造林數(shù)的41%， 尚未郁閉，但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿35年或飛機播種后不滿 57年的造林地）。跡地：指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地苗圃：指固定的林木育苗地。牧草地：指生

8、長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。天然草地：指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。改良草地：指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進行改良的草地。人工草地：指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木地。其它農(nóng)用地：指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。包括畜禽養(yǎng)殖地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、溝渠、曬谷場等用地。畜禽飼養(yǎng)地：指以經(jīng)營性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。養(yǎng)殖水面：指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用 地。三、農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)事后質(zhì)量核實細則（一）根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普

9、查條例有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細則。（二）農(nóng)業(yè)普查的農(nóng)業(yè)用地面積數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽樣核實，是農(nóng)業(yè)用地調(diào)查之后單獨進行的一次調(diào)查工作，其目的就是通過對作為農(nóng)業(yè)用地調(diào)查的重要內(nèi)容的耕地面積數(shù)據(jù)的再核實，為 全面評價全國及各?。▍^(qū)、市）的農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。（三）事后質(zhì)量核實要兼顧國家和省的代表性。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、國土資源部、國 家統(tǒng)計局成立聯(lián)合工作組，統(tǒng)一組織事后質(zhì)量核實；省農(nóng)業(yè)普查辦公室、省國土資源行政管理 部門、省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊成立聯(lián)合工作組，市農(nóng)業(yè)普查辦公室、市國土資源 行政管理部門和市統(tǒng)計部門成立聯(lián)合工作組，組織實施核實工作?？h級農(nóng)業(yè)普查辦公室、國土資源行政管理

10、部門及抽中村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、抽中村干部 組成耕地核實工作小組，協(xié)助完成核實工作。（四）耕地面積數(shù)據(jù)是第二次農(nóng)業(yè)普查的重要數(shù)據(jù)之一，數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)重大。要求省、市 農(nóng)業(yè)用地事后質(zhì)量核實聯(lián)合工作組做到：.認真組織。要嚴格按照要求，組織好樣本圖斑、臺帳資料的整理；實地核實設(shè)備的準備、 人員的選配和培訓；核實情況表的譽清及上報等工作。.嚴肅紀律。為客觀、公正地評價農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，要確保抽中的縣（市）的事后 質(zhì)量核實工作在各個環(huán)節(jié)上都要做到周密安排、嚴守紀律、按規(guī)定進行。對違反工作紀律的單 位和個人，省農(nóng)普辦、國土資源廳將依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、農(nóng)業(yè)普查條例的有 關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（五）核實樣本

11、的抽選。采用多階段系統(tǒng)抽樣的方法，由全國農(nóng)業(yè)用地核實聯(lián)合工作組負 責直接抽取開展事后質(zhì)量核實工作的縣（市）。核實樣本村及圖斑（地塊）由省農(nóng)普辦、國土 資源行政主管負責抽選，共同完成，市、縣（市）的積極配合。.樣本量的確定河北省的樣本縣（市）個數(shù)是 4個，每個縣抽10個村，每個村抽20個核實耕地圖斑（地 塊）。2.樣本的抽選第一階段：抽選樣本縣（市）為了控制多階段抽樣的損失，使評價更有針對性，在抽樣時考慮了分層設(shè)計。將有耕地的 縣（市）分成三層，第一層是已完成更新調(diào)查的縣（市）層；第二層是未完成更新調(diào)查的縣級 市（區(qū)）層，第三層是未完成更新調(diào)查的縣層。國家農(nóng)普辦以縣（市）的耕地面積排序，組成 抽

12、樣框，采用系統(tǒng)抽樣的方法，完成樣本縣（市）的抽選。第二階段：抽選樣本村以抽中縣（市）全部行政村耕地面積排序組成第二階段抽樣框，按抽樣距離（全縣耕地面 積總數(shù)除以10）,隨機起點，村耕地面積累計，等距抽樣，抽出 10個樣本村。第三階段：抽選核實圖斑（地塊）（1）抽取村的核實圖斑（地塊）的數(shù)量為20塊；其面積合計占該村耕地面積的比重不低于5%如果達不到5%則重新抽選。（2）如果圖斑面積過大，形狀復雜，可進行適當?shù)那懈?，并在圖上計算面積，形成新的圖斑。（3）以樣本村全部耕地圖斑臺帳的面積排隊，按耕地臺帳面積總量除以20,計算抽樣距離，隨機起點，面積累計，等距抽選出核實圖斑（地塊）。為了方便起見，也可

13、使用 1: 1萬的村耕地利用圖，直接在圖上抽選樣本。（六）核實內(nèi)容及填報方法.圖斑的位置，將實地位置與圖件預先標明位置核對，確認圖斑的真實性。.圖斑的形狀，將實際形狀與圖件形狀對比，確認圖斑面積量算的精度。.圖斑的地類，對圖斑的實際地類與臺帳對比，主要是計算耕地與非耕地的差錯面積。1）。將以上三方面的核實情況和結(jié)果按要求填寫樣本圖斑核實情況記錄表（附表（七）核實工作步驟.省核實聯(lián)合工作組接收全國農(nóng)業(yè)用地核實聯(lián)合工作組人員下發(fā)的抽中縣（市）名單。.省核實聯(lián)合工作組人員赴抽中縣（市），在抽中縣（市）核實小組的協(xié)助下，抽選并確 定核實村及核實圖斑（地塊）。.在省核實聯(lián)合工作組組織下，抽中縣（市）核實

14、小組攜帶設(shè)備、圖件及有關(guān)資料，進行 實地核實，并將核實結(jié)果按要求填入樣本圖斑核實情況記錄表；.抽中縣（市）核實小組譽清記錄表后，立即將記錄表上報省聯(lián)合工作組。.上述工作完成后，省聯(lián)合工作組立即按規(guī)定將上報的縣（市）樣本圖斑核實記錄表、差 錯率計算結(jié)果報送全國聯(lián)合工作組。（八）實施工作要求為確保事后質(zhì)量核實工作能客觀、公正地評價耕地調(diào)查數(shù)據(jù)的登記質(zhì)量，省、市、縣（市） 核實聯(lián)合工作組在組織實施工作中，必須做到：.每個抽中縣（市）必須至少有 1名省聯(lián)合工作組人員到場，全程參加核實工作。.每個抽中縣（市）核實小組負責人必須由縣（市）農(nóng)普辦負責人或縣（市）國土資源行 政管理機構(gòu)負責人擔任。.每個抽中縣

15、（市）核實小組的核實人員必須由縣（市）國土資源行政管理機構(gòu)技術(shù)人員、 縣（市）普查辦抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)骨干組成。.省聯(lián)合工作組對抽中縣（市）核實人員進行嚴格的上崗培訓。.每個抽中村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土所成員也要加入到核實小組中來，在當?shù)卮甯刹康呐阃拢?每5人一組進行實地核實。.核實記錄表譽清完畢后，絕不能以任何名義修改核實結(jié)果。（九）時間表1.2007年4月1日前，抽中縣（市）名單下發(fā)到省聯(lián)合工作組。2.2007年4月1日至10日，完成核實樣本村、樣本圖斑（地塊）的抽選。3.2007年4月10日至5月10日，完成實地核實工作。4.2007年5月10日至15日，譽清、上報核實記錄表。附表1樣本圖斑（地塊）

16、核實情況記錄表一、記錄表式省 地（市、州、盟）縣（市、旗）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村序號圖斑臺帳（2006年10月31日）圖斑實地核實情況（打，或X ）備注圖斑編號坐落（度分秒）地類面積（畝，兩位小數(shù)）位置、 范圍、 地類屬于2006年10月31日前發(fā)生變更位置范圍地類實際面積與臺帳比較變更比重小于差錯率甲(4)(6)(9)(10)(11)(13)1234567891011121314151617181920合計-實地核實人員： 核實小組負責人： 核實日期：年 月 日二、填寫說明（ 一）數(shù)據(jù)來源國土資源行政管理部門耕地臺帳，以及實地核實、丈量的結(jié)果。（二）填寫事項圖斑臺帳情況：1）圖斑編號：是指臺帳或重新分割

17、的核實樣本圖斑的編號。2）坐落：是指核實圖斑樣本內(nèi)任意點的坐標位置，用度分秒表示。已經(jīng)建立數(shù)據(jù)庫的地方，可直接用軟件轉(zhuǎn)換圖斑位置點。選項是橢圓參數(shù)標準“WGS84,位置格式“度分秒”。沒有建立數(shù)據(jù)庫的地方，由專業(yè)人員通過地圖坐標估計大致位置。3）地類：填寫耕地圖斑的三級分類代碼。4）面積：填寫耕地圖斑的臺帳或圖上量算面積，單位是畝，保留兩位小數(shù)。實地核實情況：（1）位置的確認：在當?shù)貙I(yè)人員和熟悉村地理情況的干部或群眾的幫助下，用GPSW找核定確切位置。注意在 GPS上首先確認是采用 WGS84I統(tǒng)，度分秒表示模式（一般是默認的） 。 如果通過位置確認該圖斑不存在，則在欄上劃X,在欄填寫 100,即錯誤率為100%（ 2）范圍的確認：將圖斑的實際形狀和其在地圖上的形狀比對，出現(xiàn)了不一致，就說明圖斑的面積出現(xiàn)了偏差，在欄上劃X,同時需要實地用GPS或皮尺進行丈量，將結(jié)果填入或（11