中國(guó)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1、摘要：中國(guó)野生動(dòng)物資源較為豐富，棲息地類型多樣，但由于人口、經(jīng)濟(jì)等多種原因， 野生動(dòng)物棲息地破碎化日趨嚴(yán)重， 造成相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種類處于受脅狀態(tài)。 我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作從建國(guó)初就已開始， 隨著社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完善。 目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展突飛猛進(jìn)， 瀕危物種拯救已取得了重大突破。 今后我國(guó)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理， 保護(hù)野外種群； 發(fā)展瀕危動(dòng)物人工種群； 控制資源消耗，在保護(hù)基礎(chǔ)上合理地開發(fā)利用野生動(dòng)物資源。關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物保護(hù)；棲息地保護(hù)；保護(hù)現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)在 21世紀(jì)， 野生動(dòng)物保護(hù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分， 正日益受到世界范

2、圍的關(guān)注，保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境已成為生物多樣性保護(hù)的重要內(nèi)容。中國(guó)順應(yīng)世界的保護(hù)潮流， 制定實(shí)施了以 “天然林保護(hù)工程” 為核心的一系列環(huán)保工程，并在“西部大開發(fā)”、 “三峽建設(shè)”等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的國(guó)家大政方針的實(shí)施過程中，提出并貫徹 “生態(tài)先行” 的主導(dǎo)思想； 作為野生動(dòng)物行政主管部門的國(guó)家林業(yè)局也不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)了旨在保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的“退耕還林、退田還濕”， “自然保護(hù)區(qū)建設(shè)”，“野生動(dòng)植物保護(hù)工程” 等六大林業(yè)工程， 并編制了面向 21世紀(jì)的 “全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的總體規(guī)劃”，為我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)規(guī)劃了美好的未來(lái)。野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境 （如森林、 濕地和草

3、原等） 是大自然賦予人類最為寶貴的可持續(xù)資源。 實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)， 對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益具有重大的戰(zhàn)略意義。我國(guó)野生動(dòng)物資源與棲息地概況我國(guó)幅員遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，擁有從寒溫帶到熱帶的各類森林、荒漠、濕地、草原和海洋生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)物資源， 是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。 我國(guó)約有脊椎動(dòng)物6300種，約占世界脊椎動(dòng)物種類的10%。其中哺乳類607種【 1】，我國(guó)特有的哺乳類動(dòng)物有73種，占我國(guó)哺乳類總數(shù)的%；鳥類1294種，占世界鳥類總數(shù)的%，其中特有鳥類種數(shù)69種，占我國(guó)鳥類總數(shù)的 %【2】；爬行類412種，占

4、世界爬行類總數(shù)的%，其中特有爬行類種數(shù)26種，占我國(guó)爬行類總數(shù)的%； 兩棲類 295種， 占世界兩棲類總數(shù)的7%， 其中我國(guó)特有兩棲類種數(shù) 30種， 占我國(guó)兩棲類總數(shù)的%； 魚類約有3400種，占世界魚類總數(shù)的%，其中我國(guó)特有魚類440種，占我國(guó)魚類總數(shù)的%。此外我國(guó)已定名的昆蟲有30000 多種。野生動(dòng)物棲息地主要包括森林、濕地、荒漠、草原、海洋等五大生態(tài)系統(tǒng)類型。我國(guó)的森林按氣候帶分布從北到南有寒溫帶針葉林、 溫帶針闊混交林、 暖溫帶落葉林和針葉林、 亞熱帶常綠闊葉林和針葉林、 熱帶季雨林、 雨林， 其中亞熱帶森林在物種多樣性及重要性方面是世界同一地帶其它地區(qū)無(wú)法比擬的。 我國(guó)的森林類型繁

5、多， 功能齊備， 對(duì)中國(guó)乃至全球的環(huán)境和氣候都具有特別重要的影響。中國(guó)的濕地包括沼澤、泥炭地、濕草甸、潛水沼澤、高原咸水湖泊、鹽沼和海岸灘涂等類型， 涵蓋了全球39個(gè)濕地類型，其中青藏高原的高寒濕地在全世界為我國(guó)所獨(dú)有， 我國(guó)的天然濕地總面積為2600多萬(wàn)公頃，其中內(nèi)陸和海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積堪稱亞洲之最。 除了作為許多瀕危特有野生動(dòng)植物的棲息地之外， 它們還是遷徙鳥類， 包括許多全球性受威脅物種的重要停歇地和繁殖地。我國(guó)野生動(dòng)物及其棲息地受威脅狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)現(xiàn)有300多種陸生脊椎動(dòng)物處于瀕危狀態(tài)。極度瀕危的脊椎動(dòng)物有大熊貓、虎、金絲猴、藏羚羊、亞洲象、長(zhǎng)臂猿、麝、普氏原羚、白鶴、丹頂鶴等

6、。為保護(hù)瀕危珍稀野生動(dòng)物， 國(guó)務(wù)院 1988年12月頒布的 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄 中，一級(jí)二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物共398種另一屬；2000 年國(guó)家林業(yè)局根據(jù) “野生動(dòng)物保護(hù)法” 的規(guī)定，又發(fā)布了 “國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、 科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄” 計(jì)獸類88種，鳥類707種，兩棲類291種，爬行類395種，昆蟲類17目 72科120屬另110種，其中有相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種類處于受脅狀態(tài)。由于近幾十年來(lái)我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 對(duì)野生動(dòng)物棲息地生態(tài)環(huán)境的需求和壓力，導(dǎo)致天然林面積逐漸縮小，棲息地破碎化日趨嚴(yán)重，濫砍盜伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵占林地現(xiàn)象比較普遍。 加之人工林林

7、種單一， 雖然部分地區(qū)森林覆蓋率較高， 但生物多樣性卻沒有得到很好的保護(hù)。天然濕地被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，圍湖墾田、填海造地現(xiàn)象嚴(yán)重，海岸紅樹林破壞嚴(yán)重， 極端的捕撈手段泛濫， 化肥農(nóng)藥使用過量， 大江大河斷流現(xiàn)象嚴(yán)重， 被列入國(guó)際重要濕地名錄的扎龍自然保護(hù)區(qū)甚至需要人工注水來(lái)維持濕地面貌。雖然劃定了大批的自然保護(hù)區(qū)， 但除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外， 其它大部分保護(hù)區(qū)由于林地 權(quán)屬不清， 經(jīng)費(fèi)、人員不足等原因， 難以正常開展工作， 無(wú)形中加重了野生動(dòng)植物極其棲息地的受威脅程度。野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)是伴隨著社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步形成、 發(fā)展起來(lái)的。 野生動(dòng)物管理

8、體制初創(chuàng)于1956年，1958年國(guó)務(wù)院正式批示由林業(yè)部統(tǒng)一管理全國(guó)野生動(dòng)物狩獵工作。目前在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，除國(guó)家林業(yè)局設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)外， 各省、自治區(qū)、 直轄市的林業(yè)部門還成立了專門的管理機(jī)構(gòu)， 一些重點(diǎn)地區(qū)還建立了縣、 鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)， 配有專人負(fù)責(zé)野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)有各級(jí)行政管理人員 1000多人， 野生動(dòng)物管理工作從20世紀(jì)50、 60年代單純獵取為主， 到80年代中后期逐步走向了資源保護(hù)、 馴養(yǎng)繁殖和合理開發(fā)利用的新階段。我國(guó)自 1981 年加入 瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約 ， 國(guó)務(wù)院在林業(yè)部設(shè)立國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室， 在中國(guó)科學(xué)院設(shè)立瀕危物種科學(xué)委

9、員會(huì)， 在全國(guó)17大城市和口岸所在地設(shè)立瀕危物種管理辦事處，配備30名專職工作人員。多年來(lái)，在海關(guān)、公安等各有關(guān)部門的支持配合下， 已經(jīng)建立了一系列規(guī)章制度， 完善口岸管理， 加強(qiáng)了執(zhí)法以及多國(guó)間執(zhí)法合作。瀕危野生動(dòng)物物種保護(hù)與拯救1980年以來(lái)，我國(guó)先后開展了部分瀕危物種的拯救繁育工作，建立了華南虎、金絲猴、丹頂鶴、 麝等 14個(gè)野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心。 穩(wěn)定和發(fā)展了部分珍稀瀕危物種的人工種群。 如截止 1999年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共從野外搶救大熊貓224 只次，人工繁殖大熊貓成活約在70只左右。世界著名的瀕危鳥類朱, 從 1981年發(fā)現(xiàn)時(shí)的 7只，發(fā)展到現(xiàn)在的 500 多只種群，正逐步擺脫滅絕的危險(xiǎn)

10、。揚(yáng)子鱷野生種群在僅存200多條的情況下，經(jīng)過10 多年的人工拯救繁育，目前種群已發(fā)展到10000 多條。開展野生動(dòng)物保護(hù)科學(xué)研究與國(guó)際合作建國(guó)以來(lái)， 國(guó)家多次組織實(shí)施了全國(guó)的野生動(dòng)物綜合資源考察， 同時(shí)也對(duì)一些珍稀野生動(dòng)物的分布、 數(shù)量、 生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查， 基本摸清了我國(guó)野生動(dòng)物資源的分布情況，為有效保護(hù)和可持續(xù)利用這些資源提供了更為可靠的科學(xué)依據(jù)。 同時(shí)積極開展瀕危珍稀野生動(dòng)物的科學(xué)研究工作，在野生動(dòng)物生物學(xué)及繁育技術(shù)、棲息環(huán)境生態(tài)學(xué)、候鳥遷飛規(guī)律和管理學(xué)等領(lǐng)域的研究取得了可喜的成果。 廣泛開展國(guó)際交流與合作， 我國(guó)相繼加入了 瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約 、 關(guān)于特別是作為水

11、禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約 及國(guó)際自然與自然保護(hù)聯(lián)盟，與美國(guó)、日本、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家開展雙邊合作，簽署保護(hù)協(xié)議，并與 WWF IUCN UNEP UNDP W等國(guó)際組織開展了多形式的交流與合作。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)保護(hù)司統(tǒng)計(jì)【3 】，截止2001 年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共建立各種類型自然保護(hù)區(qū) 1551 處， 總面積億公頃， 占全國(guó)國(guó)土面積的%，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有171 處。 這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了我國(guó)85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的野生動(dòng)植物種群類型和65%的高等植物群落類型， 同時(shí)還保護(hù)了約2000萬(wàn)公頃的原始天然林、次生原始天然林和約12

12、00萬(wàn)公頃各種類型的濕地。我國(guó)共有21 處自然保護(hù)區(qū)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織的生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)， 21處自然保護(hù)區(qū)被列為國(guó)際重要濕地名錄， 3處自然保護(hù)區(qū)被列為世界自然遺產(chǎn)地名錄。從現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)的面積來(lái)看，西藏（ 4008萬(wàn)公頃）、青海（ 2060萬(wàn)公頃）、新疆（ 2048萬(wàn)公頃） 、內(nèi)蒙古（894萬(wàn)公頃）、甘肅（ 806萬(wàn)公頃） 、四川（634萬(wàn)公頃）6個(gè)省區(qū)的面積占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的%；從目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量上看，主要集中于廣東（177 個(gè)） 、云南（146個(gè)） 、黑龍江（139個(gè)）、內(nèi)蒙古（ 111個(gè)） 、四川（ 97個(gè)） ，這五個(gè)省區(qū)的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量占全國(guó)的%。在 1551個(gè)自然保護(hù)

13、區(qū)中， 967個(gè)已建有管理機(jī)構(gòu)，1136個(gè)自然保護(hù)區(qū)配備有專門的管理人員，平均每個(gè)保護(hù)區(qū)人。值得注意的是，我國(guó)目前尚有1/3 以上的自然保護(hù)區(qū)未建有管理機(jī)構(gòu)，這表明我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)仍存在較嚴(yán)重的“批而不建、建而不管、管而不力”的現(xiàn)象。初步建立了自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)體系我國(guó)已經(jīng)先后頒布實(shí)施了 森林法 、 環(huán)境保護(hù)法 、 野生動(dòng)物保護(hù)法 、 陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 、 野生植物保護(hù)條例 、 自然保護(hù)區(qū)條例 和森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 等一系列法律法規(guī)。 各級(jí)地方人大、 政府也制定了相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)章，有的省區(qū)還按照“一區(qū)一法”原則專門為保護(hù)區(qū)頒布了具體的管理辦法【4 】 ，環(huán)保、林

14、業(yè)、農(nóng)業(yè)、 地礦、 海洋等有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)行政規(guī)章， 進(jìn)一步規(guī)范了自然保護(hù)區(qū)管理， 建立了自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)的申報(bào)和審批制度， 完善了自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 在完善法律的同時(shí)，各地也加大了執(zhí)法的力度。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為保護(hù)我國(guó)珍貴的野生動(dòng)物資源和生物多樣性， 保護(hù)野生動(dòng)物賴以生存的棲息地， 加大對(duì)我國(guó)典型的森林、 濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)， 國(guó)家林業(yè)局在 2000 年編制的 2001 2050年全國(guó)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)總體規(guī)劃 中指出， 我國(guó)保護(hù)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2010年，全國(guó)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到億公頃，使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物得到有效保

15、護(hù)；到2030年，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到億公頃，將使95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物得到有效保護(hù)；到2050年，全國(guó)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到億公頃， 占國(guó)土面積的18%， 其中林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)面積要占國(guó)土面積的16%， 所有的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物將得到全面的有效保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支持作用。 從整體上來(lái)說， 中國(guó)還是一個(gè)工業(yè)化程度不高的發(fā)展中國(guó)家，但生態(tài)破壞、 環(huán)境污染、資源貧乏和人口膨脹_的當(dāng)代世界四大問題，在中國(guó)已表露無(wú)遺。 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)， 處于快速發(fā)展的時(shí)期， 要實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的不斷提高， 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 有賴于自然資源的持續(xù)生產(chǎn)和供

16、應(yīng)能力。 建立自然保護(hù)區(qū)將有利于保護(hù)自然資源，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。5 發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理，使野外種群得到良好保護(hù)從確保野生動(dòng)物生存繁衍的要求出發(fā)， 當(dāng)前應(yīng)在其重點(diǎn)分布區(qū)域搶救性地建立一批保護(hù)區(qū)， 實(shí)行搶救性保護(hù)。 同時(shí)從維護(hù)野生動(dòng)物種群持續(xù)健康發(fā)展的要求出發(fā)， 搞好已有保護(hù)區(qū)的布局和網(wǎng)絡(luò)體系的完善工作， 尤其是必須重視保護(hù)區(qū)之間的廊道、 破碎化的棲息地的連接等工作，完善保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。積極發(fā)展極度瀕危野生動(dòng)物的人工種群，確保物種不滅絕根據(jù)全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查成果， 深入研究分析種群瀕危程度， 對(duì)陷于極度瀕危的野生動(dòng)物物種，在強(qiáng)化棲息地保護(hù)的同時(shí)，確定必須立即輔以人工繁

17、育以免滅絕的物種名錄，野化應(yīng)用先進(jìn)的微觀技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)手段，對(duì)瀕危野生動(dòng)物系統(tǒng)地研究救治、飼養(yǎng)、繁育、 和放歸技術(shù)，搞好種源繁育和基因保護(hù)工作，促進(jìn)物種資源的恢復(fù)和發(fā)展。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)科技含量，向綜合化的方向發(fā)展從當(dāng)前國(guó)際的發(fā)展潮流看，自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和用途越來(lái)越多。類型齊全（包括森林、草原、荒漠、沼澤、湖泊、海島、港灣等不同類型）；功能多樣（保護(hù)、科研、教學(xué)、旅游、生產(chǎn)等相結(jié)合），并趨向綜合化。隨著保護(hù)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，自然保護(hù)區(qū)有趨于經(jīng)營(yíng)化和企業(yè)化等方向發(fā)展的趨勢(shì)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將在自然保護(hù)區(qū)管理工作中得到更廣泛的應(yīng)用。可運(yùn)用航天、航空、遙感、紅外線、無(wú)線電跟蹤等現(xiàn)代技術(shù)，清查

18、資源、護(hù)林防火，掌握動(dòng)植物的變化規(guī)律，監(jiān)測(cè)生物 多樣性的消長(zhǎng)。并圍繞氣候、地質(zhì)、水文、土壤、動(dòng)植物區(qū)系等生物和生態(tài)問題，進(jìn)行生態(tài) 系統(tǒng)水平上的綜合研究。在保護(hù)基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢(shì)為全面貫徹“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，最大限度地發(fā)揮野生動(dòng)物資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為維護(hù)和改善人類自然生態(tài)環(huán)境，為豐富群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在不斷加強(qiáng)保護(hù)工作的同時(shí)，對(duì)某些有條件利用的種類進(jìn)行合理開發(fā)野生動(dòng)物產(chǎn)品，發(fā)展野生動(dòng)物觀賞旅游和現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)狩獵，以及國(guó)家政策和國(guó)際公約許可范圍內(nèi)的對(duì)外商業(yè)性交換和貿(mào)易活動(dòng)。雖然當(dāng)前由于“非典” 的影響， 野生動(dòng)物的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到了一定的沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的角度上看，還是要重視野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成以規(guī)?；姆庇?、綜合加工利用基地和生態(tài)旅游等為主的產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)，建立以野生動(dòng)