2022年事業(yè)單位工資制度范本

1、第PAGE8頁(yè)共NUMPAGES8頁(yè)2022年事業(yè)單位工資制度范本事“目前，我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效性質(zhì)的津貼占總收入的比例大多為_(kāi)%_%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為_(kāi)%，從一定程度上削弱了崗位工資的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)”年終曬工資條、曬年終獎(jiǎng)，成為網(wǎng)友熱議焦點(diǎn)，并摻雜著各種“羨慕嫉妒恨”。一條被轉(zhuǎn)發(fā)萬(wàn)次的微博，真實(shí)性待考，似折射出事業(yè)單位內(nèi)部三六九等身份的不同待遇：“俺們單位_多人，其身份有公務(wù)員、參公人員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、自收自支事業(yè)、參公工人、事業(yè)工人、干部編制工人、技術(shù)聘請(qǐng)、臨時(shí)聘請(qǐng)。每次開(kāi)工資會(huì)，財(cái)務(wù)都要費(fèi)盡心思來(lái)解釋身份，絕對(duì)讓人聽(tīng)暈?！笔?/p>

2、捧鐵飯碗、泥飯碗和沙飯碗的人們?cè)谝粋€(gè)龐大系統(tǒng)內(nèi)工作，事業(yè)單位內(nèi)“編內(nèi)”和“編外”的差距，如同在金字塔的頂端和末端。事業(yè)單位工資制度改革這個(gè)并不新鮮的話題，在_年_月_日_法制_發(fā)布事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)后，再一次被推上風(fēng)口浪尖。2022年事業(yè)單位工資制度范本（二）征求意見(jiàn)稿涉及事業(yè)單位改革中的多項(xiàng)目標(biāo)，其中對(duì)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一政策?！肮ぷ魅藛T工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成。前兩者執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位工資制度改革在事業(yè)單位改革里算是走在前面的，推行績(jī)效工資以后，人事制度改

3、革在不斷完善?！敝袊?guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋告訴瞭望東方周刊。我國(guó)現(xiàn)行多元化的薪酬制度源于_年第一次事業(yè)單位工資制度改革。_年，_下發(fā)_機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題_，其中包括_工作人員工資制度改革方案和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資體系從此剝離。機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)行公務(wù)員制度，實(shí)行職級(jí)工資制。工資按不同職能，分成職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分，其中，職務(wù)工資和級(jí)別工資占主體。事業(yè)單位根據(jù)其特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，分成全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類(lèi)型，實(shí)行不同的管理辦法。國(guó)家行政學(xué)院教授_凱對(duì)瞭望東方周刊介紹，事業(yè)單位大體分為兩

4、類(lèi)人員，一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，另一類(lèi)是管理人員；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)職務(wù)制，管理人員實(shí)行職員制。不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員又有不同的工資系列。何鳳秋說(shuō)。“第一次事業(yè)單位工資改革，工資里是允許有一部分搞活的，比如三七開(kāi)，_%可以靈活分配，這算是績(jī)效工資的前身。但由于靈活操作的比例較少，許多事業(yè)單位在操作過(guò)程中最后還是把這部分變成了固定發(fā)放，變成了我們所說(shuō)的檔案工資?！笔聵I(yè)單位工資制度改革真正大刀闊斧推進(jìn)，是_年第四次工資制度改革，這次改革正式明確提出事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實(shí)行工資分類(lèi)管理。新一輪工資制度改革分了三步走。_年_月_日

5、起，率先開(kāi)始在中小學(xué)義務(wù)教育階段實(shí)行績(jī)效工資；_年_月在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資；_年_月_日起，所有事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資制度。我國(guó)的事業(yè)單位大體可分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)。公益一類(lèi)是指那些承擔(dān)政府規(guī)定的社會(huì)公益性服務(wù)任務(wù)，面向社會(huì)無(wú)償提供公益服務(wù)，不能通過(guò)市場(chǎng)配置資源的機(jī)構(gòu)，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生。公益二類(lèi)雖然也面向社會(huì)提供公益服務(wù)，但是它可以按照政府確定的公益服務(wù)價(jià)格收取費(fèi)用，其資源在一定區(qū)域或程度上可通過(guò)市場(chǎng)配置，高校就是典型?！笆聵I(yè)單位績(jī)效工資改革試點(diǎn)先在公益一類(lèi)單位推行，本身和它的公益性有一些矛盾?！盻凱說(shuō)，造成這一問(wèn)題的原因是事業(yè)單位分類(lèi)管理的不完善

6、?！熬巸?nèi)”“編外”同工不同酬我國(guó)現(xiàn)有_萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，約_多萬(wàn)人，分布在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等基本公共服務(wù)行業(yè)，這是_集中的領(lǐng)域。推行績(jī)效工資、規(guī)范津貼補(bǔ)貼曾被許多專(zhuān)家認(rèn)為是事業(yè)單位改革向深水區(qū)推進(jìn)的做法。_市某區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位一位基層“編內(nèi)”工作人員對(duì)瞭望東方周刊說(shuō)：“早就聽(tīng)說(shuō)我們要推績(jī)效。到_年底還沒(méi)見(jiàn)到方案，具體怎么評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)都不知道。”何鳳秋向本刊記者介紹事業(yè)單位崗位績(jī)效工資的構(gòu)成時(shí)說(shuō)?！皪徫还べY和薪級(jí)工資是基本工資，可變的是績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼?！苯蛸N補(bǔ)貼目前也納入到績(jī)效工資里面。上述衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員向本刊記者曬了他的工資條，除去還沒(méi)推行的績(jī)效工資，“崗位工資、薪級(jí)工資、地方崗位津貼、

7、行業(yè)津貼、物價(jià)補(bǔ)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)，和一些七七八八的小項(xiàng)目獎(jiǎng)金。那些沒(méi)有編制的，就只有基本工資，這就少了一塊。”編制是造成工資條目不一樣的一個(gè)直接原因，“單位內(nèi)部的管理方法，很有可能同工不同酬。”何鳳秋舉例，高校管理工作者的工資制度參公后，按照公務(wù)員的工資制度管理，按行政職務(wù)層級(jí)發(fā)。其他在編教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按崗位績(jī)效工資發(fā)，“還有一種編外聘用、在崗不在編的老師，可能他干的活跟在編的老師一樣多，待遇可能有差別?！保琠市編制_發(fā)出清理規(guī)范事業(yè)單位編制_通知，將于_年_月前摸清“家底”，此舉被認(rèn)為有利于推動(dòng)事業(yè)單位工資制度改革?！霸蹅儸F(xiàn)在的很多編制都是上世紀(jì)_年代制定的，近些年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分單

8、位都在超編運(yùn)行，這次清理有利于核定工資總量的時(shí)候一并考慮各種人員的狀況。”何鳳秋說(shuō)。要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性自第一次工資制度改革實(shí)行“活工資”政策以來(lái)，特別是_年首先在義務(wù)教育和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面試點(diǎn)以后，目前我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效工資的分配方式各不相同。何鳳秋和她的同事曾做過(guò)調(diào)研并撰寫(xiě)了公益類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效工資現(xiàn)狀分析一文，將績(jī)效工資分配中的現(xiàn)狀歸納為：績(jī)效收入差距過(guò)大；績(jī)效收入占總收入的比重過(guò)大；績(jī)效工資的方法基礎(chǔ)崗位績(jī)效評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善，各單位尚未建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系?！澳壳?，我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效性質(zhì)的津貼占總收入的比例大多為_(kāi)%_%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為_(kāi)%，在一定程度上削弱了崗位工資

9、的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)。”何鳳秋說(shuō)。在何鳳秋看來(lái)，出現(xiàn)績(jī)效工資分配混亂的情況，歸因于一些單位內(nèi)部管理，“如果考核制度相對(duì)公平，內(nèi)部矛盾就會(huì)少很多?！焙硒P秋說(shuō)，“績(jī)效工資的推行，一是考驗(yàn)政府部門(mén)的執(zhí)行能力，第二就是考驗(yàn)其管理能力。”“一些事業(yè)單位忽略了一個(gè)最基本的問(wèn)題，只顧出臺(tái)考核方案，拿方案去發(fā)工資，但實(shí)際上沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，前期的制度沒(méi)有配合好，最后的問(wèn)題一定出現(xiàn)在分配上?！焙硒P秋說(shuō)。事業(yè)單位工資改革雖然走在前面，但整個(gè)事業(yè)單位的改革也要和分類(lèi)改革、行政體制機(jī)制改革、養(yǎng)老薪酬體系的建立等共同推進(jìn)?！肮饪抗べY制度改革解決不了根本問(wèn)題，要有體制機(jī)制上的突

10、破。”_凱說(shuō)。_年_月，中央確定了事業(yè)單位分類(lèi)改革的時(shí)間表。到_年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi)。按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。在_凱看來(lái)，事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革與事業(yè)單位的分類(lèi)改革緊密結(jié)合才能取得顯著進(jìn)展?！案母锏姆较蜻€是要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性，整個(gè)事業(yè)單位改革是為了要讓事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮，現(xiàn)在應(yīng)該是越來(lái)越往規(guī)范的方向上走了。2022年事業(yè)單位工資制度范本（三）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中收付制

11、度改革，建立人員和工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機(jī)制，加強(qiáng)人員編制、工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工資及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)財(cái)政部、人事部和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定的行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條工資統(tǒng)一發(fā)放是指用財(cái)政性資金安排的工資資金由財(cái)政部門(mén)委托代發(fā)工資銀行直接撥付到個(gè)人工資帳戶上的管理方式。第三條工資統(tǒng)一發(fā)放實(shí)行單位編報(bào)人員工資、編制部門(mén)核準(zhǔn)編制、人事部門(mén)核定人員和工資標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行及時(shí)足額將工資代發(fā)到人的管理原則。第四條財(cái)政部門(mén)要保證財(cái)政收入均衡入庫(kù)，在資金調(diào)度上保證工資發(fā)放及時(shí)足額到位。2第二章實(shí)施范圍第五條工資

12、統(tǒng)一發(fā)放人員范圍為。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、公檢法司、人民團(tuán)體、財(cái)政全供給工資的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)的所有編制限額內(nèi)的正式職工和上述單位的離退休人員。第六條工資統(tǒng)一發(fā)放項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。3第三章單位部門(mén)的職責(zé)第七條市政府成立曲靖市市級(jí)行政事業(yè)單位工資統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，由市財(cái)政局牽頭成立市級(jí)行政事業(yè)單位工資統(tǒng)一發(fā)放辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資辦)，具體負(fù)責(zé)日常工作。第八條負(fù)責(zé)實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)的部門(mén)為。編制部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、各行政事業(yè)單位及代發(fā)工資的國(guó)有商業(yè)銀行。第九條市編制部門(mén)按照超編按編制、編內(nèi)按實(shí)有的原則，審核納入本辦法管理范圍內(nèi)各單位的性質(zhì)及行政、事業(yè)編制

13、。第十條市人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核市級(jí)單位編制內(nèi)實(shí)有職工人數(shù)(含離退休)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)及基金、離退休金，完善工資基金管理臺(tái)帳，建立人員和工資數(shù)據(jù)庫(kù)。第十一條市財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)工資統(tǒng)一發(fā)放實(shí)行全面動(dòng)態(tài)管理，按照人事部門(mén)核準(zhǔn)的實(shí)有人數(shù)和應(yīng)發(fā)工資額進(jìn)行預(yù)算安排、資金審核和資金撥付，建立工資預(yù)算檔案并與代發(fā)工資銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。第十二條各單位負(fù)責(zé)如實(shí)提供涉及編制、人事、財(cái)政的各種基礎(chǔ)資料，積極配合編制、人事、財(cái)政、代發(fā)銀行搞好有關(guān)人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼的審定工作，準(zhǔn)確核算發(fā)放工資數(shù)和各項(xiàng)代扣代繳業(yè)務(wù)，做好工資發(fā)放帳務(wù)和財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作。第十三條代發(fā)工資銀行根據(jù)財(cái)政部門(mén)提供的經(jīng)編制、人事部門(mén)核定的工資發(fā)

14、放清單，負(fù)責(zé)將工資及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到職工個(gè)人工資帳戶，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為各單位和財(cái)政部門(mén)出具工資發(fā)放原始憑證、工資發(fā)放匯總表、單位發(fā)放工資明細(xì)表，為單位和個(gè)人出具工資條。4第四章工資發(fā)放程序第十四條市級(jí)各單位根據(jù)編制部門(mén)、.6dgww./_/1582/人事部門(mén)和工資辦的有關(guān)要求，在每月20-_日將發(fā)放本單位下月人員工資的人員編制、實(shí)有人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)及代扣款項(xiàng)等數(shù)據(jù)，分別報(bào)編制部門(mén)和人事部門(mén)審核，單位必須按行政、事業(yè)、離退休分別填報(bào)單位信息表、人員檔案表、工資明細(xì)表(首次必須填報(bào)上述完整數(shù)據(jù)，以后逐月填報(bào)增減變動(dòng)情況)，同時(shí)對(duì)工資辦還必須報(bào)送相應(yīng)軟盤(pán)和表格(有主管部門(mén)的必須由主管部門(mén)審核匯總上報(bào))，由市編委審核單位人員編制情況，由市_局對(duì)工資構(gòu)成、工資標(biāo)準(zhǔn)逐人逐項(xiàng)