推進生態(tài)文明建設建設小康社會課件

1、推進生態(tài)文明建設 建設小康社會吉林省環(huán)境科學研究院 梁冬梅2015年3月4日穹頂之下 由環(huán)境與健康為切入點，探尋霧霾是什么？從哪兒來？怎么辦？帶領公眾聚集于：一次能源中煤的消耗、煤質；由汽車到油品，由汽油車到柴油車；高耗能行業(yè)污染治理；環(huán)保部門有責無權；喚醒公眾環(huán)境意識。？中國版的寂靜的春天（Richel Carson)肆虐的霧霾 VS APEC藍2014年10月19日，北京馬拉松比賽如期進行，引發(fā)爭議。2014年11月5-11日，APEC峰會在北京舉辦，誕生了“APEC藍”一詞，形容美好而短暫事物。停限管休停產企業(yè)1700余家，停工工地超過4400處。限產企業(yè)800余家。北京及一些城市交通管

2、制：機動車實行單雙號行駛、停駛70%公車、管控渣土運輸?shù)溶囕v。在京中央國家機關事業(yè)單位、社會團體及北京事業(yè)單位、社會團體的一周放假。APEC藍：最高級別的空氣質量保障工作“兩圈兩階段”（“兩圈”是指：北京市為第一圈，天津、河北、山西、內蒙古、山東等周邊五省區(qū)市為第二圈；“兩階段”是指：會前、會間兩個階段）霧霾常態(tài)化拷問發(fā)展模式盡管霧霾會帶來環(huán)保產業(yè)利好（如：口罩、空氣凈化器等防霾產品，各種所謂“防霾食品”），但霧霾造成人體健康危害和直接經濟損失，所影響的產業(yè)包括：能源、鋼鐵，旅游業(yè)，房地產業(yè)等。2014年2月21-26日京津冀地區(qū)持續(xù)6天的重污染天氣，僅石家莊就對2025家企業(yè)進行了關、停、限

3、和壓減發(fā)電，146座露天礦山、35座地下礦山、所有的采沙場全部關停，直接經濟損失60億元。據(jù)亞洲開發(fā)銀行與學術機構合作展開的一項研究顯示，霧霾帶給中國社會的經濟損失最高可達每年20萬億元人民幣以上（2014年全國GDP63萬億）。當年振興的十大產業(yè)如今絕大多數(shù)淪為了產能過剩最為嚴重的領域。霧霾進一步警示中國經濟到了必須要徹底轉型的時候了。中國環(huán)境污染已全面拉響紅色警報？飲用水？空氣？土壤？環(huán)境污染代價？人群健康？舌尖上的安全內 容生態(tài)文明建設示范的要求1通化縣生態(tài)文明建設示范23面臨的形勢一、面臨的形勢生態(tài)文明建設的必要性粗放式發(fā)展帶來的資源環(huán)境之殤環(huán)境污染、生態(tài)破壞 年均增長超過10%。20

4、10年以來，我國經濟總量一直居世界第二位；2014年，經濟總量突破10萬億美元。 改革開放30多年來，我國經濟發(fā)展走過了輝煌的歷程，但粗放式的發(fā)展造成的資源消耗和環(huán)境破壞觸目驚心。資源能源消耗經濟總量 消耗了全球僅1/5的能源，近1/2的鋼、銅和水泥，原油和鐵礦石對外依存度不斷升高（原油超警戒線）。二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放量為世界第一。74個重點城市2014年環(huán)境空氣質量達標城市為8個。環(huán)境承載能力已經達到或接近上限。摘自：2014中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告創(chuàng)建生態(tài)文明的制度體系 我國目前的可持續(xù)發(fā)展能力主要由發(fā)展、社會和智力三大支持系統(tǒng)的發(fā)展來主導，而生存和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展則呈現(xiàn)出相對明顯的

5、滯后性，是可持續(xù)發(fā)展能力的短板或制約因素。提升我國的可持續(xù)發(fā)展能力要在保障其他系統(tǒng)健康發(fā)展的同時，注重加強以農業(yè)可持續(xù)性為核心的能力建設和以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為導向的生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，確保各系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。11霾的主要成因PM2.5區(qū)域霧霾發(fā)生呈常態(tài)化：PM2.5的危害璦琿（今黑河）騰沖（現(xiàn)延長至瑞麗）線以東43%的國土集中了全國94%的人口，該線以西57%的國土只有6%的人口。（胡煥庸線）霾：發(fā)生具有明顯的區(qū)域性、多發(fā)性區(qū)域城市總數(shù)SO2NO2PM10COO3PM2.5綜合達標平均達標天數(shù)京津冀137（9）3（3）0（0）6（10）8（5）0（1）0（0）137（156）長三角2525（2

6、5）10（14）2（3）25（25）21（15）1（1）1（1）236（254）珠三角99（9）5（6）5（8）9（9）4（5）0（3）0（3）279（298）2013-2014年重點區(qū)域各項污染物達標城市數(shù)量74個重點城市平均達標天數(shù)為241天，較2013年增加21天，達標城市數(shù)量由3個增加到8個；主要污染物濃度較2013年均有不同程度的下降；重度及以上污染天數(shù)下降3%。照此速度，行動計劃中珠三角達到15%下降目標有一定風險，長三角不可能完成20%下降目標，京津冀仍需深化支霾措施?？諝赓|量改善任重而道遠。大氣十條實施一年來清水源頭區(qū)清水輸送區(qū)無法保證足量清水污染得不到控制，水質得不到保障林地

7、破壞城市、工業(yè)、農田流域清水產流機制的破壞與修復15湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能無法維持湖濱緩沖破壞數(shù)據(jù)來源于2014年全國土壤污染狀況調查公報 全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。調查土壤樣品調查耕地樣品應對全球環(huán)境問題挑戰(zhàn)的壓力加大環(huán)境問題已成為影響國際政治經濟關系的重要因素；汞排放量位居全球第一，占全球排放總量的1/3；消耗臭氧層物質排放量居世界第一；二氧化碳排放量位居世界前列，圍繞承擔溫室氣體減排責任的博弈和斗爭日趨激烈。“中國環(huán)境威脅論”：“中國

8、將成為全球最大的溫室氣體排放國”、“中國是氣候變化的主要威脅”“中國環(huán)境威脅論”2008年和2013年世界主要工業(yè)國一次能源消費對比圖（噸油當量/萬美元GDP） 我國單位產值GDP能耗有了明顯下降，但仍遠高于發(fā)達國家。 GDP增長的背后是資源能源的大量消耗。2012年，我國GDP占全球的11.6%，卻消耗了全球45%的鋼鐵，54%的水泥，21.3%的能源。CO2排放量為7954百萬噸，占世界CO2排放量的25%。 “高投入、低產出、高排放”的增長方式必須加以改變。GDP、能耗和幸福感GDP高，幸福感不一定強，但人均能耗高，幸福感一定強 人均能源消耗（ECPC）是衡量人民生活質量好壞最重要的指標

9、之一，特別是人均用電的數(shù)量與生活質量之間有著直接和正比的關系。人均能源消耗越高，生活質量越好，幸福感越強。 從全球夜晚城市燈光看世界能源消耗 煤：經濟發(fā)展高度依賴煤炭消費，造成污染嚴重，從環(huán)保角度看，難以為繼 原油：17.8%的消費占比對應的是56.4%的對外依存度。據(jù)有關測算，2012-2015年間將超過60%，2020年可能超過70%。國家能源安全形勢嚴峻。 能源效率第五種燃料2013年世界主要工業(yè)國家一次能源消費構成我國面臨的主要資源環(huán)境問題預測當前我國資源環(huán)境承載力已經接近或超過上限，若延續(xù)這種發(fā)展方式，后果不堪想象。我省產業(yè)偏重，結構性污染問題突出我省長期形成的資源依賴型的產業(yè)結構和

10、粗放型的增長方式以及由此形成的結構性污染，面臨經濟總量不大、結構不憂、效益不高的發(fā)展問題。根據(jù)2014中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告2011年工業(yè)源主要污染物排放貢獻率（%）2011年工業(yè)增加值貢獻率（%）二氧化硫氮氧化物電力、熱力生產和供應業(yè)60.672.74.2農副產品加工5.63.313.0化學原料和化學制品制造業(yè)5.02.38.5黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)13.72.84.7綜合能耗水平高，一次能源以原煤為主。若能源結構不進行大的調整，排放總量很難大幅度降低。工業(yè)能耗降低是減排重點我省主要污染物減排形勢預測GDP按7%增長“十三五”期間，吉林省城鎮(zhèn)化率將突破60%，工業(yè)化水平持續(xù)提高?，F(xiàn)代農業(yè)將

11、進一步提高糧食產量和服務中心城市基本食品需求。如果保持現(xiàn)狀資源生產率，2020年主要污染物總量將凈增加40%；如果資源生產率較2015年提高55%以上，2020年主要污染物總量將較2015年下降10%。環(huán)境污染對社會經濟發(fā)展的影響美國一位經濟學家曾做過相關研究，環(huán)境污染每制造1塊錢的利潤，卻要花60塊錢來治理，還要花15塊錢去看病。因此，制止環(huán)境污染的發(fā)生最省錢，污染后才想到治理最燒錢。環(huán)境問題引發(fā)的社會問題鄰避效應（Not-In-My-Back-Yard，音譯為“鄰避”，意為“不要建在我家后院”）指居民或當?shù)貑挝灰驌慕ㄔO項目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施）對身體健康、環(huán)境質量和資產價

12、值等帶來諸多負面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。PX項目。 PX即二甲苯的產量是重要的戰(zhàn)略物品。2012年，中國對PX的實際需求為1385萬噸，但PX總產能僅為880萬噸，自給率只有63%。福州：遷建漳州漳浦；大連：因爆炸，停產并搬遷；寧波：堅決不上PX項目；昆明：廣泛聽取意見，群眾說不上，市政府就不上；九江：擱置；茂名：擱置。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，環(huán)境與發(fā)展十大對策第一次明確提出轉變傳統(tǒng)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。 1996年第四次全國環(huán)境保護大會提出保護環(huán)境是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵，保

13、護環(huán)境就是保護生產力。 2002年“十六大”報告中把建設生態(tài)良好的文明社會列為全面建設小康社會的四大目標之一。 2007年十七大報告中將“建設生態(tài)文明”明確為我國在2020年實現(xiàn)全面建設小康目標的新要求之一。 2011年第七次全國環(huán)境保護大會提出了“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”、“以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長”。關于保護與發(fā)展黨的十八大提出生態(tài)文明建設 把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。根本保障靈魂條件基礎保護發(fā)展支撐支撐山清、水綠、天藍人民富裕、社會文明到2020年，建成小康社會。（十八大報告）綠水青山貧窮

14、落后不行，但殷實富裕環(huán)境惡化也不行。（2013年李克強兩會答記者問）反之，則是緣木求魚和竭澤而漁。十八屆三中全會提出加快生態(tài)文明制度建設 加快生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。關于全面深化改革若干重大問題的決定更加注重生態(tài)文明建設“三期疊加”：增長速度換擋期；結構調整陣痛期；前期刺激政策消化期。必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，更加注重建設生態(tài)文明。建立資源環(huán)境底線思維。任務：2015年2月，巴音朝魯在全省推動新一輪振興發(fā)展落實年動員大會上強調：突出生態(tài)建設堅持以“四個全面

15、”為統(tǒng)領，按照“四個全面”謀篇布局，切實增強全面振興發(fā)展的行動自覺、全面深化改革的行動自覺、全面依法治省的行動自覺、全面從嚴治黨的行動自覺。推動全面振興發(fā)展大力發(fā)展綠色農業(yè)、綠色工業(yè)，為振興發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動力小 結 面對的形勢： 解決途徑：大力推進生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設，要以資源環(huán)境承載能力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。 國際：第二大經濟體所要承擔的國際責任； 經濟：經歷30多年年均兩位數(shù)的增長后，進入速度換擋期、結構調整陣痛期； 社會：各種矛盾和問題開始集中顯現(xiàn)；環(huán)境訴求提高； 環(huán)境：承載力達到或超過上限。

16、二、生態(tài)文明建設示范的要求當前我國生態(tài)環(huán)境管理體制的具體實踐試點實踐牽頭部門起始年限試點成果創(chuàng)新點可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)科技部1986年已建成實驗區(qū)：國家級156個，省級100余個，6種類型（資源型城市轉型、生態(tài)保護和修復、社會發(fā)展、循環(huán)經濟、城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設）規(guī)范的管理程序和工作指南；規(guī)劃綱要；上下聯(lián)動管理機制體制；成效顯著的經濟/環(huán)境良性互動機制。循環(huán)經濟試點發(fā)改委2005年鋼鐵、有色、化工等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點領域的17家單位，13個不同類型的產業(yè)園區(qū)，涉及10個省份的資源型和資源匱乏型城市市場化管理機制；循環(huán)經濟技術遴選、評定及推廣機制；投融資政策激勵機

17、制；注：截止2013年12月當前我國生態(tài)環(huán)境管理體制的具體實踐試點實踐牽頭部門起始年限試點成果創(chuàng)新點低碳試點省市和碳交易試點發(fā)改委2010年6省36市，7個碳交易試點。示范：產業(yè)結構調整、能源結構調整、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、碳匯建設等。建立碳強度下降目標責任制；試點省市響應中央政府形成規(guī)劃體系，設立專項資金，建立低碳產業(yè)發(fā)展運行機制；國家生態(tài)文明建設示范區(qū)（由“生態(tài)建設示范區(qū)”更名而來）環(huán)保部1995年,2013年更名已形成“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)”6個層級，其中包括：16個省創(chuàng)建生態(tài)省，1000多個縣、市、區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建。建立了完善的生態(tài)創(chuàng)建指標體系和考核辦法；形成了生態(tài)創(chuàng)建

18、梯次推進格局。注：截止2013年12月當前我國生態(tài)環(huán)境管理體制的具體實踐實踐面積（萬平方千米）占全國面積比例（%）GDP（萬億元）占全國GDP比例（%）人口（億人）占全國人口比例（%）可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)105.211.013.5526.11.7212.7循環(huán)經濟試點151.315.829.1656.25.4940.5低碳省市試點193.620.226.6151.35.3939.8國家生態(tài)文明建設示范區(qū)286.730.653.4169.113.5462.7 國家生態(tài)文明建設示范區(qū)啟動早，6個層級的體系構成，使之成為覆蓋國土面積最大、惠及人口最多、經濟貢獻最高的生態(tài)文明管理實踐。 以生態(tài)省市縣創(chuàng)建作

19、為第一階段，為生態(tài)文明建設打下了良好基礎。當前我國生態(tài)環(huán)境管理體制的具體實踐試點實踐牽頭部門起始年限試點成果創(chuàng)新點生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)改委2013年已啟動第一批57個地區(qū)（含福建省、浙江湖州市）每個先行示范區(qū)都有2-3個生態(tài)文明制度創(chuàng)新重點水生態(tài)文明建設試點水利部2013年第一批45個城市，第二批59個城市。以落實最嚴格水資源管理制度為核心，優(yōu)化資源配置，節(jié)水，水源保護等 國家林業(yè)局2013年印發(fā)了推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要（2013-2030年），圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩條主線，著力構建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復工程體系、生態(tài)產品生產體系、維護生態(tài)安全的制度體系和生態(tài)文化體系，全面推進

20、生態(tài)文明建設。環(huán)保部關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見（環(huán)發(fā)2013121號）體系構成：生態(tài)文明建設的基本途徑：優(yōu)化國土空間開發(fā)，資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度建設；轉變經濟發(fā)展方式，破解經濟發(fā)展的資源環(huán)境約束，塑造新型綠色產業(yè)；加強黨委政府的領導，做好頂層設計和全面部署；弘揚生態(tài)文明理念，提高環(huán)境意識，樹立生態(tài)文明價值觀；提升環(huán)境質量，保障和改善民生，促進社會穩(wěn)定。環(huán)保部關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見（環(huán)發(fā)2013121號）保障措施：建立工作機制。制定反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明目標體系；分解落實生態(tài)文明建設示范的任務，將完成情況作為綜合考核（黨政）領

21、導班子和領導干部政績的重要內容；實施最嚴格的環(huán)境保護制度。生態(tài)保護紅線，環(huán)境準入，主要污染物總量減排，環(huán)境質量改善為目標導向，環(huán)境執(zhí)法等；增強科技支撐。強化先進技術示范與推廣，推動傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造；探索建立激勵機制。推動設立生態(tài)文明建設獎勵基金。環(huán)保部國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)指標（試行）（2013年）總要求：將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，轉變發(fā)展方式，經濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好?；緱l件：建設指標：建立組織機構，落實有關生態(tài)文明建設要求；完成節(jié)能減排任務，嚴守資源環(huán)境底線；環(huán)境質量達到要求并持續(xù)改善，環(huán)境問題得到妥善解決；實施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守

22、生態(tài)保護紅線。生態(tài)文明試點示范縣建設指標：生態(tài)文明試點示范縣建設指標與生態(tài)縣建設指標相比較類別名稱生態(tài)縣建設生態(tài)文明試點示范縣建設一級指標數(shù)量35二級指標數(shù)量2728指標相同但指標值不同單位GDP能耗（噸標煤/萬元）0.90.45單位工業(yè)增加值新鮮水耗（立方米/萬元）2012農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.550.6受保護地占國土面積比例（%）2025化學需氧量排放強度3.5（千克/萬元）4.5（噸/平方公里）二氧化硫排放強度4.5（千克/萬元）3.5（噸/平方公里）生態(tài)文明建設指標更加突出綜合性指標（如資源產出增加率、再生資源循環(huán)利用率）、效益指標（如單位工業(yè)用地產值），突出制度建設和文化建設。生

23、態(tài)文明建設必須堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展底線思維：資源環(huán)境承載力；重要途徑：走一條低投入、低消耗、少排放、高產出、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路三大空間：生產、生活、生態(tài)空間；五位一體：經濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明三、通化縣生態(tài)文明建設示范通化縣經濟生態(tài)協(xié)調發(fā)展之路 通化縣始終堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“建設長白山生態(tài)宜居城和中國生態(tài)養(yǎng)生城”為發(fā)展目標，實施“生態(tài)產業(yè)、清水、藍天、家園、清潔、寧靜、青山、生態(tài)安全”等八大工程，不斷提高公眾環(huán)境意識，在實現(xiàn)經濟發(fā)展的同時，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民群眾生活幸福指數(shù)。 經過努力，通化縣于2014年12月底通過了環(huán)保部組織的國家級生態(tài)縣考核驗收，成為

24、我省第一個通過環(huán)保部考核驗收的地區(qū)。 繼續(xù)實施生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)條件分析生態(tài)功能區(qū)建設穩(wěn)步推進生態(tài)保護成效顯著生態(tài)產業(yè)體系建設取得成效生態(tài)社會建設日趨和諧劃分了四大生態(tài)功能區(qū)實施分類指導、分區(qū)推進戰(zhàn)略區(qū)域特色顯現(xiàn)構建“一強兩大兩優(yōu)”產業(yè)格局七大產業(yè)園區(qū)快速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化環(huán)境保護區(qū)建設農村環(huán)境綜合整治基礎設施建設生態(tài)文化建設基礎好 基本實現(xiàn)了生態(tài)空間優(yōu)化，生產空間高效，生活空間美化。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)條件分析 通化縣仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段，產業(yè)結構比例短期內難以實現(xiàn)大幅調整。統(tǒng)計資料顯示，2011-2013年通化縣第二產業(yè)增加值占GDP

25、的比例分別為51.2%、50.4%、54.4%，第三產業(yè)比重略有下降。 有關研究預測，我國工業(yè)化進程將持續(xù)快速推進到 2020年前后，城鎮(zhèn)化則將持續(xù)到2030年前后，發(fā)展的慣性決定了今后較長時期內第二產業(yè)占GDP的比重不會快速大幅下降。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)條件分析單位GDP能耗（噸標煤/萬元） 能源消費方面，工業(yè)企業(yè)用能，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用能以原煤為主。從能耗看，單位GDP能耗，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗遠高于目標值。 節(jié)能、調整能源結構、發(fā)展第三產業(yè)是工作重點。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位產值能耗為0.76噸標煤/萬元。2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗構成通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)

26、條件分析單位工業(yè)增加值新鮮水耗（立方米/萬元）農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)農業(yè)用水方面，農田水利設施建設、精準農業(yè)是重點。工業(yè)用水方面，節(jié)水、提高水資源重復利用水平是重點。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)條件分析COD排放強度（千克/平方公里）二氧化硫排放強度（千克/平方公里）氨氮排放強度（千克/平方公里）氮氧化物排放強度（千克/平方公里）主要污染物排放強度均低于標準值。嚴格環(huán)境準入、加強執(zhí)法監(jiān)督、保證污染治理設施穩(wěn)定運行是重點。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)主要任務總目標：在生態(tài)縣建設基礎上，利用3-4年的時間實現(xiàn)生態(tài)空間優(yōu)化、生產空間高效、生活空間美化。落實主體功能區(qū)規(guī)劃深化生態(tài)經濟功能區(qū)空間優(yōu)化生態(tài)經濟生態(tài)

27、環(huán)境生態(tài)社會 綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展 環(huán)境污染防治生態(tài)修復 生態(tài)文化生態(tài)文明制度建設通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)主要任務落實主體功能區(qū)規(guī)劃我省農產品主產區(qū)我省禁止開發(fā)區(qū)域落實主體功能區(qū)規(guī)劃以快大茂、二密兩鎮(zhèn)為點，沿連接兩鎮(zhèn)的高速公路向兩側延伸，形成點軸開發(fā)態(tài)勢，按照土地集約、產業(yè)集聚、資源整合、人口集中的原則，優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)化空間，促進產業(yè)集群集聚發(fā)展。“兩鎮(zhèn)三區(qū)”農業(yè)發(fā)展格局 以中部快大茂、二密兩鎮(zhèn)的郊區(qū)、西南6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大泉源、江甸、英額布、金斗、三棵榆樹、富江）農產品主產區(qū)、東北4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四棚、光華、興林、大安）農林特產區(qū)、東南3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（石湖、東來、果松）林地經濟區(qū)為依托，構建依靠資源、發(fā)揮優(yōu)

28、勢、突出重點、各具特色的農業(yè)發(fā)展格局?！皟擅}一嶺”生態(tài)安全格局由哈泥河、喇蛄河和老嶺構建水源涵養(yǎng)型和生物多樣性維護型重點生態(tài)功能區(qū)，保障通化市和通化縣的生態(tài)安全，主要提供生態(tài)產品，適度提供農林特產品?！皟擅}一嶺”生態(tài)安全格局深入推進生態(tài)經濟功能區(qū)建設，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點農牧并舉通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)主要任務綠色循環(huán)低碳發(fā)展按照生產空間綠色發(fā)展、循環(huán)低碳、結構優(yōu)化、集約高效的要求，轉變經濟發(fā)展方式，創(chuàng)新生產組織形式，走集約化、區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展道路?！皽p量化、再利用和資源化”為原則，在企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面發(fā)展循環(huán)經濟，建立企業(yè)內部或企業(yè)之間資源綜合

29、利用的產業(yè)鏈條，建立廢棄物再生利用體系。以節(jié)能減排、節(jié)水再利用為重點，以高耗能（水）、高排放、低產出企業(yè)為對象，進行低碳化、生態(tài)化改造，強化用能、用水總量和單耗管理，提高資源產出率，降低能耗、水耗和污染物排放強度。生態(tài)醫(yī)藥產業(yè)綠色食品產業(yè) 依托長白山北藥資源和生物技術優(yōu)勢，著力提高具有自主知識產權的現(xiàn)代中藥和生物制藥產品研發(fā)能力，加速推進中藥現(xiàn)代化進程，加速醫(yī)藥集團化進程和產業(yè)集聚，增強綜合實力和整體競爭力。 深度開發(fā)長白山特產食品，建設食品進出口貿易加工園區(qū)，大力發(fā)展糧食精深加工、酒類釀造、長白山保健食品、綠色營養(yǎng)飲品等產業(yè)，推進綠優(yōu)米、人參制品、林蛙油深加工等綠色食品產業(yè)化。培育龍頭企業(yè)和

30、名牌產品，形成綠色食品產業(yè)鏈條，實現(xiàn)食品產業(yè)的整體升級。綠色循環(huán)低碳發(fā)展綠色礦業(yè)綠色化工建材業(yè) 以鐵礦、金礦、鎳礦、石灰石礦、石墨礦等為重點，堅持走精細化、多元化、有序化發(fā)展之路，加快結構調整和產業(yè)升級，提高礦產業(yè)對縣域經濟的貢獻率。 充分利用非金屬礦產資源和工業(yè)廢渣，發(fā)展節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能的新型建材產品。推進化工產品向終端化產品轉型，加大自主創(chuàng)新，積極發(fā)展精細化工、高性能合成材料和特種材料。綠色循環(huán)低碳發(fā)展生態(tài)服務業(yè) 積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，不斷擴大服務業(yè)在整個經濟結構中的比重，依靠結構調整促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展經濟體系的形成。綠色循環(huán)低碳發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設生態(tài)修復環(huán)境污染防治

31、水污染防治大氣污染防治固體廢物處置和綜合利用土地資源保護林地資源保護重要生態(tài)功能區(qū)保護和建設美麗鎮(zhèn)村體系總體布局人居環(huán)境建設環(huán)境污染防治和生態(tài)修復以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等環(huán)境污染防治；以實施重大生態(tài)修復工程為重點，著力提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，增強生態(tài)產品生產能力；以提高環(huán)境質量和美化人居環(huán)境為重點，著力加強城鄉(xiāng)生態(tài)景觀建設，為人民群眾提供良好的生產生活環(huán)境。通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)主要任務通化縣生態(tài)文明建設示范區(qū)主要任務生態(tài)社會建設 生態(tài)文化建設 生態(tài)文明制度建設社會生態(tài)文化建設政府生態(tài)文化建設企業(yè)生態(tài)文化建設農村生態(tài)文化建設學校生態(tài)文化建設建立生態(tài)文明考核評價制度完善最嚴格的耕地保護制度完善能源管理制度完善水資源管理制度完善礦產資源管理制度健全和完善生態(tài)環(huán)境保護制度健全