對《關(guān)于取消勞保統(tǒng)籌費的建議》的答復(fù)

1、 您提出的關(guān)于取消勞保統(tǒng)籌費的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：勞保費：是建筑安裝工程造價構(gòu)成和施工費的組成部分。是國家為建安企業(yè)職工和離退休人員而建立的生活保障在工程造價中單列的專項費用，它是由建安企業(yè)根據(jù)國家現(xiàn)行工程預(yù)算取費的規(guī)定，從工程施工費中收取。用于收復(fù)企業(yè)離退休職工的退休金、價格補貼、醫(yī)療費、異地安家費、職工退職金、六個月以上的定價人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤金.按規(guī)定支付給離退休干部的各項費用,它包括兩部分,既統(tǒng)籌內(nèi)部分是向社保機構(gòu)繳納社會保險部分,統(tǒng)籌外部分是由建安企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,直接支付給離退休人員和有關(guān)職工的各項政策性補貼部分。建安企業(yè)勞保費統(tǒng)一管理，是依據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社

2、會保障體系試點方案的通知，國家建設(shè)部建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法，關(guān)于加強建筑安裝工程勞保費統(tǒng)一管理的通知，等國家規(guī)定提出來的。國家計委收費管理司為此專門復(fù)函建設(shè)部“為防止建安工程投資流失，確保離退休職工生活基本穩(wěn)定，建筑安裝工程勞保費可按省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一管理辦法執(zhí)行，并按規(guī)定使用禁止任何部門單位將勞保費挪做它用”。 遼寧省政府為此下發(fā)199734 號文件，要求各地實行建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費用統(tǒng)一管理。在工程項目開工前由建設(shè)行政主管部門從工程預(yù)算中按統(tǒng)一費率向建設(shè)單位收取。目前全國 80%以上的城市和 19 個省、自治區(qū)已依法實行了勞保費省級和市級統(tǒng)一管理。特別是廣州市作為國務(wù)院批準(zhǔn)的

3、綜合配套改革試點市，從改革建設(shè)預(yù)算定額和建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)入手，與工程國際造價管理接軌，全面實行建筑工程招標(biāo)工程量清單和報價規(guī)則，把含在建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)中的屬社保“五險”的費用和由建安企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定直接支付給離退休人員和有關(guān)職工的各種政策性補貼費用測算出，合為“社會勞保險費”列為“強制性費稅”項目，全市統(tǒng)一管理。“強制性費稅”不參加招標(biāo)競爭，不得擠占，挪用。統(tǒng)一收取后分類撥付，并對困難企業(yè)按規(guī)定進行補貼。社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯，鞏固和完善了社會保障體系，振興了建筑業(yè)。二、勞保費統(tǒng)一管理是為政府分憂，保證大局穩(wěn)定和國有資產(chǎn)不流失，促進社會體系完善的重要舉措。如果我市勞保統(tǒng)一管理被停，建設(shè)開發(fā)

4、單位可利用招投標(biāo)，將建安企業(yè)在工程造價中規(guī)定應(yīng)收取的勞保費大部分砍掉和挪用，擠占造成勞保費大量流失，截斷了上繳社保費的源頭，導(dǎo)致建安企業(yè)嚴(yán)重拖欠社保費，其后果特別嚴(yán)重：一是導(dǎo)致一些國有企業(yè)采取房地產(chǎn)變現(xiàn)和以物抵債的方法，償還過去拖欠職工的保險費，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。二是導(dǎo)致部分職工因單位拖欠社保費而到離退休年齡不能享受離退休待遇，經(jīng)常出現(xiàn)職工集體上訪事件，實質(zhì)上是開發(fā)建設(shè)單位把挪用、擠占勞保費的嚴(yán)重后果，轉(zhuǎn)嫁給了社會機構(gòu)和政府。如大連市 94 年政府下文“暫緩執(zhí)行” 勞保統(tǒng)籌費收取后，勞保費一直被建設(shè)開發(fā)單位利用招投標(biāo)砍掉后擠占、挪用導(dǎo)致建安企業(yè)拖欠社保費現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，僅大連建工集團勞保停

5、收后就少收勞保費一億多元，導(dǎo)致企業(yè)拖欠離退休人員工資和醫(yī)療費共 2476 萬元，欠社會保險機構(gòu)社會保險費 3736 萬元，造成集體群訪事件上升，給社會帶來了不和諧的因素。三、因開發(fā)建設(shè)單位挪用擠占勞保費，也會嚴(yán)重影響社保參保面。實行勞保費統(tǒng)一管理，可確保費源，擴大社保參保面，促進社保體系完善。如果取消或由勞動部門來收取，首先是會增加市財政部門資金支出，其次是企業(yè)要把原拖欠社保部門社保費補齊，補齊后才能參保。補齊這筆資金大概要一億多元，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的狀況看根本達(dá)不到，這樣絕大部分企業(yè)就參不了保，這樣就會縮小社會參保面，失去了社會保障的意義。在我省，絕大部分城市都在開展勞保統(tǒng)籌管理工作，如大連、撫順、錦州、營口、朝陽、鐵嶺、丹東等市。有些城市也正著手加強勞保統(tǒng)籌管理機構(gòu)。我市于 92 年成立勞保統(tǒng)籌辦，十幾年來為我市十幾家建筑企業(yè)不論是過去為 8220 離退休人員工資，醫(yī)療費的發(fā)放，還是現(xiàn)今為6000 多企業(yè)在職職工繳納養(yǎng)老保險費，解決了相當(dāng)大的困難。保證了勞保費合