2022年招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五條中規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則，結(jié)合公司實(shí)際將工程勞務(wù)分包項(xiàng)目及公司大宗材料采購全部實(shí)行招標(biāo)管理。其目的是控制存本，保證質(zhì)量，提高單位工程的經(jīng)濟(jì)效益，特制定如下管理規(guī)章制度:第一章關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)根據(jù)已開工的工程、分項(xiàng)工程的勞務(wù)分包及大宗材料采購發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)布信息為_個工作日。采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，無論是招標(biāo)通知、資格預(yù)審還是投標(biāo)邀請書都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)竟?fàn)幩枰男畔?，完?/p>

2、的招標(biāo)文件。另外，開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開，但是，信息的公開也是相對的，對于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如:評標(biāo)小組的名單、項(xiàng)目標(biāo)的價格等在確定中標(biāo)結(jié)果之前不能公開。招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)小組嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)竟?fàn)幷?，不得對不同的投?biāo)竟?fàn)幷卟捎貌煌臉?biāo)準(zhǔn)。另外，招標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)竟?fàn)幷叨紤?yīng)平等對待，不可有特殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格、真實(shí)、并結(jié)合招標(biāo)小組人員考察投標(biāo)人的在建項(xiàng)目以及考評報(bào)告書、施工管理水平綜合能力進(jìn)行評標(biāo)。對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收。誠實(shí)信用是

3、民事活動的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同和專業(yè)勞務(wù)分包合同為目的民事活動，原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。例如:在投標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)，招標(biāo)小組應(yīng)拒絕。第二章工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍一.各專業(yè)勞務(wù)分包部分:1、土方工程;2、深基坑支護(hù)工程;3、人工挖孔樁工程;4、鋼筋制作與安裝工程;5、模板制作與安裝工程;6、主體工程;7、腳手架工程;8、裝飾裝修工程;9、防水保溫工程;10、塑鋼鋁合金門窗工程;11、水電安裝工程;12、金屬構(gòu)件制作安裝工程;13、消防通風(fēng)工程;14、市政配套工程;15、小區(qū)景觀工程;16、小區(qū)綠化工程;17、小

4、區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)工程。二.建筑機(jī)械設(shè)備部分:1、塔吊設(shè)備;2、電梯設(shè)備(施工)。三.建筑材料部分:1商品混凝土;2、鋼材;3、大面積施工花崗巖;4、大理石;5、飾面磚等建筑材料;6、水電暖通材料;7、發(fā)電機(jī)、電梯等設(shè)備。四.其它部分:1、小區(qū)地下車庫工程;2、小區(qū)健身器材等其它設(shè)備。五.由公司決定某分部分包項(xiàng)目和大宗材料采購形成決定的可以不招標(biāo)，但由總經(jīng)理指定定標(biāo)。第三章招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)程序工作規(guī)定招標(biāo)程序:項(xiàng)目部計(jì)劃核算部招標(biāo)小組定標(biāo)書考察評議招標(biāo)投標(biāo)簽定合同采購入庫報(bào)帳二.對投標(biāo)人資格預(yù)審及要求:根據(jù)招標(biāo)小組發(fā)布信息，投標(biāo)人接到招標(biāo)人信息后，提交項(xiàng)目預(yù)審資格文件，由招標(biāo)小組開會商議決定，

5、確立投標(biāo)人后，招標(biāo)小組組織有關(guān)人員對投標(biāo)人在建工程或已建工程進(jìn)行實(shí)地考察，對投標(biāo)人項(xiàng)目施工的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)包行為，了解撐握該投標(biāo)人近幾年來的業(yè)績及施工的綜合實(shí)力進(jìn)行分析和摸底。按考察結(jié)果和資格預(yù)審的內(nèi)容，考察人員必須在招標(biāo)小組會議上通報(bào)，確定投標(biāo)人參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。形成考察評議報(bào)告，作為定標(biāo)文件。三.招標(biāo)小組確定投標(biāo)人后，招標(biāo)小組發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)。四.確定投標(biāo)人在預(yù)定的時間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件，未按時領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位作為放棄，要體現(xiàn)招標(biāo)程序工作的嚴(yán)肅性，該投標(biāo)人的誠信要記錄，確定下次是否允許投標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售，采用電話通知或信函通知兩種為準(zhǔn)。五.開標(biāo)程序1.

6、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)是招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容的過程。3.開標(biāo)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。4.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，編制固定的表格，并存檔備查。開標(biāo)的內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱、招標(biāo)文件發(fā)售的日期、招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報(bào)價等。5.在開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一

7、的，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo):投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人委托代理有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的。投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目和大宗材料有兩個或多個報(bào)價。但是招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的除外。六.評標(biāo)定標(biāo)程序:1.由招標(biāo)小組及總經(jīng)理確定單項(xiàng)開標(biāo)工程的評標(biāo)人員名單。2.招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何個人關(guān)系不得干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。3.標(biāo)小組人員應(yīng)全

8、部參加對投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件內(nèi)容和要求，做到分析、討論、最終決定投標(biāo)人是否符合中標(biāo)條件。4.標(biāo)準(zhǔn):招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)發(fā)布招標(biāo)文件內(nèi)容，對該項(xiàng)目的勞務(wù)分包單位和大宗材料采購的質(zhì)量、規(guī)格、價格進(jìn)行評審;在保證質(zhì)量的前提下，價格因素，應(yīng)結(jié)合市場、定額相結(jié)合方式確立單價和總價。進(jìn)行綜合定價，最終評定一位中標(biāo)人。5.廢標(biāo)處理的幾種情況:投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo);以虛假方式謀取中標(biāo);低于成本報(bào)價竟標(biāo);“三證”未通過年檢或“三證”不全的;不符合資格條件;假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書等。2022年招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度（二

9、）1.目的為保證工程質(zhì)量，以規(guī)范的程序，合理的低價，多家比較、擇優(yōu)選擇有實(shí)力的最佳合作單位，提高資金使用效益，為單位創(chuàng)造更多的價值，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本制度。2、適用范圍2.1單位直接進(jìn)行的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和內(nèi)部組織招標(biāo)(自行采購)。_公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式按照政府規(guī)定的程序邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.1.2邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式按照政府規(guī)定的程序邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.1.3內(nèi)部組織招標(biāo)(自行采購)，是指招標(biāo)人或采購人按照貨比三家的原則自行組織邀請法人或者其他組織進(jìn)行投標(biāo)或采購。2.1.4符合下列采購條件的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、

10、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo):(1)施工單項(xiàng)合同估算價在_萬元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項(xiàng)合同估算價在_萬元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在_萬元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價低于第(1)(2)(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在_萬元人民幣以上的;(5)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要進(jìn)行招標(biāo)的。2.1.5符合下列采購條件的可以進(jìn)行邀請招標(biāo)(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招

11、標(biāo)的;(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不公開招標(biāo)的;(6)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要進(jìn)行邀請招標(biāo)的。2.1.6符合下列采購條件的必須進(jìn)行內(nèi)部組織招標(biāo)(自行采購)(1)工程施工單項(xiàng)合同估算價在_萬元人民幣以上;(2)設(shè)備、材料等貨物采購合同估算價在_萬元人民幣以上;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、營銷等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在_萬元人民幣以上;(4)與單位合作良好且在單位合格分供方名錄中具有一定實(shí)力的采購或服務(wù)單位的招標(biāo);(5)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為可以自行采購的。2.2單位參與和監(jiān)督，項(xiàng)目單位具體承辦招標(biāo)工作。3、職責(zé)3.1負(fù)責(zé)招標(biāo)的全過程組織管理工作。3.1.1協(xié)調(diào)、組

12、織完成各項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃;逐步完善招標(biāo)工作流程和辦法。3.1.2負(fù)責(zé)編制招標(biāo)程序文件和招標(biāo)標(biāo)書工作，負(fù)責(zé)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，合理安排招標(biāo)日程。3.1.3負(fù)責(zé)辦理招投標(biāo)登記手續(xù)，發(fā)布招標(biāo)通告。_組織對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查工作，按照相關(guān)辦法和程序確定邀標(biāo)單位。_組織開標(biāo)工作。_組織招標(biāo)小組評標(biāo)討論會，按時完成評標(biāo)、定標(biāo)工作。3.1.7確定中標(biāo)單位，簽定中標(biāo)合同。3.1.8負(fù)責(zé)全部招投標(biāo)資料及過程文件的整理、歸檔。3.1.9處理招標(biāo)過程中的其他工作。3.1.10監(jiān)督各個項(xiàng)目的招標(biāo)工作。3.1.11完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3.2負(fù)責(zé)自行采購管理工作。3.2.1協(xié)調(diào)、組織編制物資、服務(wù)采購計(jì)劃，逐步完善物資

13、、服務(wù)采購管理制度;3.2.2負(fù)責(zé)市場調(diào)查，了解市場行情，及時掌握主要材料、設(shè)備價格;3.2.3完善供貨、服務(wù)商檔案資料，逐步建立合格供貨商名錄;3.2.4提供滿足質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求的多家供貨、服務(wù)商;3.2.5綜合評價供貨、服務(wù)商，協(xié)助簽訂買賣合同;3.2.6負(fù)責(zé)進(jìn)場材料、設(shè)備的驗(yàn)收;3.2.7負(fù)責(zé)資料的收集、整理工作;3.2.8完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。4、工作流程4.1單位直接組織的招標(biāo)流程4.1.1招標(biāo)采購部根據(jù)工程情況編制招標(biāo)計(jì)劃。4.1.2工程部確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工期要求。4.1.3合同預(yù)算部編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)底。4.1.4成立招標(biāo)小組，簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議。4.1.5招標(biāo)采購部負(fù)

14、責(zé)做好招標(biāo)審批手續(xù)工作，財(cái)務(wù)部做好資金落實(shí)工作。4.1.6招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。4.1.7發(fā)布資格預(yù)審公告。4.1.8購銷資格預(yù)審文件。4.1.9進(jìn)行資格審查。資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件:(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀況。(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。4.1.10發(fā)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣屯稑?biāo)邀請。4.1.11購銷招標(biāo)文件。4.1.12現(xiàn)場考察

15、，招標(biāo)文件澄清和修改。4.1.13投標(biāo)人投標(biāo)。4.1.14開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。4.1.15發(fā)中標(biāo)通知書。4.1.16簽訂中標(biāo)合同。4.2單位直接組織的邀標(biāo)流程4.2.1工程部確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工期要求。4.2.2合同預(yù)算部編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)底。4.2.3成立招標(biāo)小組，簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議。4.2.4招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)做好招標(biāo)審批手續(xù)工作，財(cái)務(wù)部做好資金落實(shí)工作。4.2.5調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人。4.2.6編制報(bào)送招標(biāo)文件。4.2.7發(fā)放投標(biāo)邀請書。4.2.8購銷招標(biāo)文件。4.2.9現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺。4.2.10投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。4.2.11發(fā)中標(biāo)通知書。4.2.12簽訂中標(biāo)合同4.3自行采購流程4.3.1招標(biāo)采購部根據(jù)工程情況編制采購計(jì)劃。4.3.2工程部確定采購標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工期要求。4.3.3合同預(yù)算部編制采購標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.3.4招標(biāo)采購部進(jìn)行市場調(diào)研，了解相關(guān)單位情況，確定至少_家單位(在單位合格分供方名錄中的單位優(yōu)先)。_組織專家討論會進(jìn)行討論。4.3.6確定