財(cái)政學(xué)的讀書(shū)筆記

1、財(cái)政學(xué)的讀書(shū)筆記【篇一：財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)筆記】財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)記錄財(cái)政學(xué)有一個(gè)對(duì)象，即政府的經(jīng)濟(jì)行為；財(cái)政學(xué)有兩條基 本原理，即公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論；財(cái)政學(xué)涉及到以下 經(jīng)濟(jì)學(xué)家：即斯密、瓦格納、凱恩斯、薩繆爾森（1970）、阿羅（1972 ）、布坎南（1986）、拉弗、米爾利斯（1996）、馬斯格雷夫、羅森、史密斯（2002 ）、馬斯金（2007 ）、奧斯特羅姆（2009 ） 等。一個(gè)對(duì)象，即政府的經(jīng)濟(jì)行為：廉價(jià)而又高效的政府、公平與效率 兼顧的政府、中央與地方兩個(gè)積極性的政府。兩條基本原理，公共產(chǎn)品理論：研究政府經(jīng)濟(jì)行為的必要性和可能 性。公共選擇理論：研究政府經(jīng)濟(jì)行為的合法性與合理性。當(dāng)代財(cái)政學(xué)

2、是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)之間的一門(mén)交叉學(xué)科。特別是隨著20世紀(jì)6070年代公共選擇理論的興起，人們?cè)絹?lái)越重視通過(guò)完善政治決策機(jī)制提高公共部門(mén)配路資源的效率。一、導(dǎo)論私人個(gè)別需求：通過(guò)市場(chǎng)提供的私人產(chǎn)品滿足的需求。社會(huì)公共需求：由政府提供的用于滿足社會(huì)的公共產(chǎn)品的需求。特點(diǎn)：具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性；需要消耗一定的社會(huì)剩余產(chǎn)品；不 是簡(jiǎn)單的個(gè)人需求的疊加。公共部門(mén)的活動(dòng)方式：公共支出和公共收入。公共部門(mén)活動(dòng)的范圍：1、自由主義；2、干預(yù)主義；3、兩種方式相 結(jié)合的方式。財(cái)政：是指國(guó)家通過(guò)其政治強(qiáng)權(quán)，通過(guò)集中一部分社會(huì)財(cái)富的方式 來(lái)滿足公共需求，并通過(guò)此種方式來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平 衡，以

3、達(dá)到資源優(yōu)化配置、收入公平分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。二、財(cái)政職能財(cái)政職能：即是政府財(cái)政所要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)功能。包括：優(yōu)化配置資源、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中財(cái)政的收入分配職能包括：直接方式：直接累積稅和直接轉(zhuǎn)移； 間接方式：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括生產(chǎn)能力的提高，也包括 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活水平的提高等綜合指標(biāo)的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累積階段。因此，在西方 的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，將研究發(fā)達(dá)國(guó)家的理論稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，將 研究發(fā)展中國(guó)家的理論稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。財(cái)政職能與公平效率的準(zhǔn)則：效率是指投入與產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系。 帕累托最優(yōu)原

4、則，使得經(jīng)濟(jì)的資源配置達(dá)到最優(yōu)。公平是指在產(chǎn)品 分配中注重公平原則。通過(guò)洛倫茨曲線，和基尼系數(shù)來(lái)評(píng)判。三、西方財(cái)政理論古典財(cái)政理論：3、瓦格納的財(cái)政理論：瓦格納的財(cái)政理論是建立在國(guó)家職能和社 會(huì)政策思想理論基礎(chǔ)之上的。其認(rèn)為國(guó)家的財(cái)政收入是應(yīng)該按照國(guó) 家的具體職能進(jìn)行劃分和征收的。其還認(rèn)為，財(cái)政收入不應(yīng)該只滿 足才正需要，也應(yīng)該滿足社會(huì)政策需要。止匕外，其反對(duì)自由經(jīng)濟(jì)， 主張一定的政府管制。4、庇古的財(cái)政理論：其財(cái)政理論是建立在其社會(huì)福利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 之上的。具提出了：國(guó)民收入量最大，社會(huì)福利最大；國(guó)民之間分 配越公平，社會(huì)福利越大。其在稅收中，提出了稅收最小犧牲的原 則，主張納稅的社會(huì)成員的邊

5、際相等原則。當(dāng)代財(cái)政理論：1、凱恩斯的財(cái)政理論：其認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政府管制，限制自由競(jìng)爭(zhēng) 和自由經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)政的增收。具提出了：改革稅 收體制和稅率；開(kāi)辦公共工程；舉借公債，增加財(cái)政赤字；建立社會(huì)保障體制，增加轉(zhuǎn)移性支出。在這個(gè)基礎(chǔ)上, 其提出了周期預(yù)算平衡和充分就業(yè)預(yù)算兩大預(yù)算理論。2、新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財(cái)政理論：認(rèn)為凱恩斯主義無(wú)效；認(rèn)為 政府支出會(huì)導(dǎo)致對(duì)私人支出的擠出效應(yīng)3、供給學(xué)派的財(cái)政理論：其否定凱恩斯主義的財(cái)政理論，堅(jiān)持薩 伊定律，認(rèn)為供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求；其認(rèn)為稅收量與稅率不一定成正比；其認(rèn)為邊際稅率增 加會(huì)降低人們的工作的積極性；主張降低稅率，減少社會(huì)福利支出， 減少對(duì)

6、企業(yè)的限制。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，也叫公共選擇理論或者社會(huì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。其是研究政 府行為的一門(mén)科學(xué)。其指出，通過(guò)政府的政治手段和公共的選擇， 來(lái)達(dá)到社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)的和資源最大化、最優(yōu)配置目的。具領(lǐng)軍人物 布坎南。四、財(cái)政支出財(cái)政支出：是指一國(guó)為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治職能，通過(guò)將 財(cái)政收入集中起來(lái)的資金，有計(jì)劃的進(jìn)行再分配的活動(dòng)。其支出的 原則是：優(yōu)化配置資源的原則、收支基本平衡的原則、講求效益的 原則。財(cái)政支出的分類(lèi)：費(fèi)用類(lèi)別分類(lèi)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國(guó)際分類(lèi)。經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)：購(gòu)買(mǎi)性支出（指國(guó)家購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出活動(dòng)）、 轉(zhuǎn)移性支出（由政府單方面地將資金無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)移給社會(huì)成員的支 出）。購(gòu)買(mǎi)性支出改變需

7、求結(jié)構(gòu)和需求總量，而轉(zhuǎn)移性支出則是直 接改變收入水平。財(cái)政支出規(guī)模的衡量標(biāo)注：絕對(duì)指標(biāo)（指一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政支出的 數(shù)量）和相對(duì)指標(biāo)（則是指財(cái)政支出占 gdp的比重）。瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也應(yīng)該隨 之提高。財(cái)政支出規(guī)模的影響因素【注意與財(cái)政投資規(guī)模的影響因素相區(qū)別】：1、經(jīng)濟(jì)因素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段）；2、政治因素（政局是否穩(wěn)定、政治的行政效率）；3、社會(huì)因素（人口狀態(tài)、文化背景等）。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：1、財(cái)政支出的用途；2、財(cái)政支出各部分所占支出 總量的比重。如何衡量支出結(jié)構(gòu)是否合理：1、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及該階段上 政府追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；2、財(cái)政支出

8、中各個(gè)項(xiàng)目之間的相對(duì)增長(zhǎng)速度。財(cái)政支出決策的科學(xué)性和民主性：其科學(xué)性配最為根本的是要講求 社會(huì)資源配置的最佳效率；其民主性最為重要的是遵循財(cái)政支出的 公平性原則。財(cái)政支出效益【注意與財(cái)政政策效應(yīng)相區(qū)別】：是指財(cái)政支出活動(dòng) 中，財(cái)政資金所產(chǎn)生的效益與成本或者是回報(bào)與支出之間的比例。 有幾種分析方法：1、成本一效益分析方法；2、最低費(fèi)用方法；3、 公共定價(jià)法。公共定價(jià)法：由于政府也要提供大量的滿足社會(huì)公共需求的市場(chǎng)性商品”，那么這些物品也涉及到同其他商品和服務(wù)一樣的問(wèn)題，即是價(jià)格確定。其包括，純公共定價(jià)（政府對(duì)自然壟斷行業(yè)的定價(jià)）和管制定價(jià)（政府對(duì)管制性行業(yè)的定價(jià)）公共定價(jià)方法：1、平均成本定價(jià)方

9、法（政府在保證企業(yè)收支平衡情況下，采取盡可能使其經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式）；2、二部定價(jià)方法（即是與使用量無(wú)關(guān)的按月或者按年支付的基本費(fèi)”、二是按照具體使用量的 從量費(fèi)”）；3、負(fù)荷定價(jià)法（根據(jù)不同時(shí)期的不 同使用量而制定的價(jià)格）。五、政府購(gòu)買(mǎi)性支出財(cái)政投資：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而實(shí)行的以國(guó)家為信用主體的，將財(cái)政收入的資金集中性、政策性的投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的投資。其包括：無(wú) 償撥款和有償使用。可采取三種形式：1、無(wú)償撥款；2、財(cái)政性貸款；3、國(guó)家資本，并收取收益的投資，以股本出現(xiàn)。財(cái)政投資與其他投資的區(qū)別：1、資金來(lái)源不同；2、資金使用范圍 不同；3、投資規(guī)模不同；4、投資的管理形

10、式不同。財(cái)政投資的范圍：1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；3、農(nóng)業(yè)。財(cái)政投資的范圍應(yīng)該從以下方面進(jìn)行考慮：1、市場(chǎng)固有缺陷；2、我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該占有主導(dǎo)地位。財(cái)政投資規(guī)模的影響因素：1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的量；2、財(cái)政收入占 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例；3、累積率的高低；4、累積基金在投資和國(guó)家儲(chǔ) 備的分配比例。財(cái)政投融資：政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策，以信用的方式、 間接的投資而產(chǎn)生的資金籌集和使用的活動(dòng)。財(cái)政性投融資的現(xiàn)實(shí)意義：1、建立健全我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；2、彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡；3、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度；4、建立統(tǒng)一的財(cái)政投融資體系，強(qiáng)化資金管理， 是發(fā)展

11、我國(guó)財(cái)政信用的需要；5、是擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流、 積極利用外資的重要手段。行政管理支出：是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)政府和各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)，為了維持其職能運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。具考察應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行分析：1、從生產(chǎn)性角度而言，其是社會(huì)財(cái)富的虛耗；2、其次，其又不是純粹額度虛耗工具是為了維持社會(huì)秩序和為公眾提供服務(wù)；3、其是屬于消費(fèi)部分，消費(fèi)是拉動(dòng)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和因素。行政管理支出的管理：1、對(duì)支出規(guī)模建立一個(gè)具有法律效力的指標(biāo)；2、加快政府體制改革，提高行政效率；3、加強(qiáng)行政管理支出的監(jiān)督，避免滋生 腐敗”的現(xiàn)象。科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出的管理原則：1、保障該部門(mén)的資金需求得以滿足；2、使支出的效率最大化，少花

12、錢(qián)，所辦事 工政府采購(gòu)：政府為了維持其日常職能的運(yùn)轉(zhuǎn)或者為了向公共提供服務(wù)需要，通過(guò)法律程序，在法律的監(jiān)督下，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品和服 務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。政府采購(gòu)原則：1、三公原則”；2、政府主導(dǎo)原則；3、與政府目 標(biāo)相關(guān)性；4、效率原則。國(guó)庫(kù)集中收付制：又叫做單一賬戶制，指國(guó)家財(cái)政部門(mén)，在委托銀 行或者金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)統(tǒng)一賬戶，將國(guó)家財(cái)政資金統(tǒng)一管理，歸口管 理，所有財(cái)政性資金的收付、運(yùn)作都通過(guò)這一賬戶進(jìn)行的支付制度 和體系。我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制的特點(diǎn)：1、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政賬戶；2、在總賬戶下，分設(shè)賬戶；3、實(shí)行資金統(tǒng)一支付；4、所有財(cái)政資金的支付都通過(guò)該賬戶。國(guó)庫(kù)單一賬戶：財(cái)政賬戶，是財(cái)政部門(mén)在中央銀行

13、或者委托的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶，所有的財(cái)政性資金的運(yùn)作都統(tǒng)一到該賬戶下運(yùn)作 的賬戶。我國(guó)初步建立的收付集中制的特點(diǎn)：1、資金層級(jí)較多；2、支付環(huán)節(jié)較多；3、管理分散，重復(fù)設(shè)置多頭賬戶。完善我國(guó)集中收付制的措施：1、各部門(mén)加強(qiáng)配合，形成改革合理；2、將強(qiáng)收付集中制的配套措施的建設(shè)；3、建立現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)；4、實(shí)行資金市場(chǎng)化運(yùn)作和管理；5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與財(cái)務(wù)管理。六、政府轉(zhuǎn)移性支出社會(huì)保障（支出）；國(guó)家通過(guò)法律程序，通過(guò)對(duì)社會(huì)財(cái)富和產(chǎn)品在 分配，建立起的社會(huì)保障基金，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候，保障社會(huì)成員的 基本生活水平，維持一定的社會(huì)需求量，從而形成的支出。社保支出內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)救濟(jì)；社會(huì)優(yōu)撫；社

14、會(huì)救助。社保模式：公保自助型（強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)原則、強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)原則、保障基金以保險(xiǎn)費(fèi)為主）；福利國(guó)家型（不強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)原則、不強(qiáng)調(diào)權(quán) 利與義務(wù)原則、保障基金以稅收為主）。西方國(guó)家的社保的特點(diǎn)：1、社?；饋?lái)源穩(wěn)定；2、項(xiàng)目繁多；3、 由政府統(tǒng)一管理；4、具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用。我國(guó)社保幾個(gè)改革的要點(diǎn)：1、與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；2、建立穩(wěn)定的基金來(lái)源；3、建立科學(xué)的監(jiān)督和管理體系；3、加快社會(huì)保障的立法體系。財(cái)政補(bǔ)貼：具是指一種能夠影響先對(duì)價(jià)格，從而影響社會(huì)總需求和 總供給水平的支出。包括：價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以 及其他補(bǔ)貼。捐贈(zèng)：一國(guó)政府向另一國(guó)政府或者國(guó)際組織無(wú)償性的轉(zhuǎn)移支付。債務(wù)支

15、出：一國(guó)政府支付對(duì)內(nèi)或者對(duì)外債務(wù)的償本付息的轉(zhuǎn)移性支 出?！酒贺?cái)政學(xué)筆記】1,簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。答：(1)壟斷。壟斷者可能通過(guò)限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格，使價(jià)格高于 其邊際成本，獲得額外利潤(rùn)，從而喪失市場(chǎng)效率。(2)信息不充分和不對(duì)稱(chēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)都屬于個(gè)人行為，都不可能掌握必要的信息，信 息是不充分和不對(duì)稱(chēng)的。(3)外部效應(yīng)與公共物品。外部效應(yīng)說(shuō)明的是一個(gè)廠商從事某項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)利益或損失的現(xiàn)象，對(duì)他人帶來(lái)利益，則是正 的外部效應(yīng)，對(duì)他人造成損失，即為負(fù)的外部效應(yīng)。外部效應(yīng)典型 的例子就是公共物品”。(4)收入分配不公。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一道分配

16、是要素分配，個(gè)人 收入依賴(lài)于勞動(dòng)投入的數(shù)最、質(zhì)量以及投入資本的多少，即承認(rèn)個(gè) 人天賦、受教育程度以及私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，所以市場(chǎng)在初次分配中 是不完全公平的，只能照顧效率，公平問(wèn)題只能由政府財(cái)政來(lái)考慮。(5)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)供求機(jī)制來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)價(jià)格與產(chǎn)量的， 因而不可避免會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)或失衡。2,簡(jiǎn)述財(cái)政的基本特征。答：(1)階段性與公共性。由財(cái)政與國(guó)家或政府的關(guān)系產(chǎn)生了財(cái)政的兩個(gè)并存的鮮明特征，即階級(jí)性和公共性。(2)強(qiáng)制性與非直接償還性。財(cái)政的強(qiáng)制性是指財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為 以及運(yùn)行時(shí)憑借國(guó)家政治權(quán)利，通過(guò)頒發(fā)法令來(lái)實(shí)施。財(cái)政的非直 接償還性是與它的強(qiáng)制性相一致的。(3)收入與支出的對(duì)稱(chēng)性

17、(或平衡性)。財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程是有收有支，即通過(guò)收入支出、支出一一收入”過(guò)程運(yùn)行的，因而收入與支出的對(duì)稱(chēng)性構(gòu)成財(cái)政 運(yùn)行的一個(gè)重要特征。.簡(jiǎn)述政府干預(yù)市場(chǎng)的主要手段。答：在市場(chǎng)機(jī)制失靈的情況下，政府可以采取以下三種手段干預(yù)市 場(chǎng)運(yùn)行：(1)立法和行政手段，即制定市場(chǎng)法規(guī)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中 長(zhǎng)期規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，即由政府出資(即由預(yù)算撥款)興辦的所有權(quán)歸政府的工商企業(yè)和單位。(3)財(cái)政手段，即以稅收、收費(fèi)、國(guó)債等形式籌集收入，又通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出、購(gòu)買(mǎi)性支出以及財(cái) 政政策等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。.簡(jiǎn)述政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)。答：政府的運(yùn)行總是以政治權(quán)力

18、為基礎(chǔ)和前提，而經(jīng)濟(jì)是政治的基 礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之 上支配經(jīng)濟(jì)，這正是政府機(jī)制的缺陷和政府干預(yù)失效的原因。政府缺陷和失效可能表現(xiàn)在多方面，包括：(1)提供經(jīng)濟(jì)信息不及時(shí)甚至失真；(2)政治決策失誤，大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略，小的方面包括一個(gè)投 資項(xiàng)目的選擇，而決策失誤會(huì)造成難以挽回的巨大損失；(3)濫用權(quán)力而導(dǎo)致的尋租行為；(4)政府職能的越位”和缺位工.簡(jiǎn)述公共需要的特征。答：公共需要時(shí)相對(duì)于私人的個(gè)別需要而言的，它具有以下特征：(1)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要，它不 是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總、二是 就整個(gè)

19、社會(huì)而言，為了維持一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，為了維持社會(huì)再生 產(chǎn)的正常運(yùn)行，也為了維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，必須由政府集中 執(zhí)行和組織的社會(huì)職能的需要。(2)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別的共同享用的需要，一 個(gè)或一些社會(huì)成員享用并不排斥其他社會(huì)成員享用。(3)社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要也要付出代價(jià)(如繳稅或付費(fèi))， 但這里的規(guī)則不是等價(jià)交換原則，各社會(huì)成員的付出與其所得時(shí)不 對(duì)稱(chēng)的。(4)滿足公共需要是政府的職責(zé)，所以，滿足公共需要的物質(zhì)手段, 只能是通過(guò)政府征稅和收費(fèi)支撐的由國(guó)家機(jī)關(guān)和公共部門(mén)提供的公 共物品。.區(qū)分公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：西方國(guó)家把經(jīng)濟(jì)部門(mén)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)兩

20、部分。私人部 門(mén)提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，用于滿足使人個(gè)別需要；公共部門(mén)提供 的產(chǎn)品叫公共產(chǎn)品，用于滿足公共需要。區(qū)別公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品 的基本標(biāo)準(zhǔn)有二：排他性和非排他性。公共物品具有非排他性，即一個(gè)或一些社會(huì) 成員享用公共物品并不能排除他人從該公共物品中獲益。私人物品 具有排他性。當(dāng)消費(fèi)者為私人產(chǎn)品付錢(qián)后，他人就不能享受此種產(chǎn) 品或服務(wù)所帶來(lái)的利益。(2)競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成 本的增加，即多一個(gè)消費(fèi)者引起的社會(huì)邊際成本為零?；蛘哒f(shuō)，一 定量的公共物品按零邊際成本為消費(fèi)者提供利益或服務(wù)。公共產(chǎn)品 具有非競(jìng)爭(zhēng)性。二私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，必 須通過(guò)市

21、場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。綜上所述，私人物品具有排他性 和競(jìng)爭(zhēng)性，公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。.為什么純公共產(chǎn)品必須由政府提供？答：公共產(chǎn)品是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的，純公共產(chǎn)品具有效用的不 可分割性，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。市場(chǎng)是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)提 供產(chǎn)品和服務(wù)的。在市場(chǎng)上，市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)要求利益邊界的精確性。市場(chǎng)機(jī)制不可能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的帕累托最優(yōu)的供給， 為了增進(jìn)社會(huì)福利，必須由政府財(cái)政來(lái)提供這類(lèi)產(chǎn)品。政府主要是通過(guò)無(wú)償征稅來(lái)提供公共物品。但是，征稅是可以精確 計(jì)量的，如按率征收或定額征收，而公共物品的享用一般是不可以 分割的，無(wú)法個(gè)量化。純公共產(chǎn)品有效配置的條件為每個(gè)社會(huì)成員 從公共產(chǎn)品中獲得的邊

22、際收益的總和(社會(huì)邊際效益)等于社會(huì)邊 際成本。林達(dá)爾均衡是對(duì)公共產(chǎn)品有效供給的一種實(shí)證性解釋?zhuān)?描述了社會(huì)集團(tuán)通過(guò)討價(jià)還價(jià)來(lái)決定公共產(chǎn)品成本分擔(dān)的情況。社 會(huì)成員偏好顯示困難成為公共產(chǎn)品有效供給得以實(shí)現(xiàn)的主要障礙， 因而會(huì)出現(xiàn)免費(fèi)搭車(chē)”，強(qiáng)制性融資方式是解決免搭車(chē)問(wèn)題的有效 途徑。.簡(jiǎn)述財(cái)政配置資源的機(jī)制和手段。答：(1)在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定 社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占gdp的合理比重，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一船支出，提高資源配置的效率。(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。(4)通過(guò)政

23、府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間 投資，吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。(5)提高財(cái)政資源配置本身的效率。9,簡(jiǎn)述衡量財(cái)政支出效益的方法。答：財(cái)政支出項(xiàng)目千差萬(wàn)別，衡量財(cái)政支出的效益需要多種方法：(1)成本一一效益法”，當(dāng)某類(lèi)財(cái)政支出項(xiàng)目的效益是經(jīng)濟(jì)的、有 形的，可以用貨幣計(jì)量時(shí)，可以用成本一一效益”法進(jìn)行分析。(2)最低成本法,最低成本法又稱(chēng) 最低費(fèi)用選擇法,當(dāng)某類(lèi)財(cái) 政支出項(xiàng)目的成本是易于計(jì)算的，但效益卻不易衡量，而且，通過(guò)此類(lèi)支出所提供的商品 或勞務(wù)，不可能以任何形式進(jìn)入市場(chǎng)交換。分析此類(lèi)財(cái)政支出的效 益，一般采用最低費(fèi)用選擇法.簡(jiǎn)述公共選擇理論的基本內(nèi)容。答：公共選

24、擇理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法 來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。公共選擇理論的主題涉 及國(guó)家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機(jī)構(gòu)等等。其基本假定是經(jīng)濟(jì)學(xué)的 經(jīng)濟(jì)人”假定，即人是自利的、理性的效用 最大化者。公共選擇理論不是拋開(kāi)市場(chǎng)因素只限于政治領(lǐng)域，而恰 恰是著眼于市場(chǎng)與政治的不足之處。試圖使經(jīng)濟(jì)和政治理論相互彌 補(bǔ)，就現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行探討。由此可見(jiàn)，公共選擇理論就是運(yùn)用經(jīng) 濟(jì)學(xué)的理論假定和分析方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策和公共決策(特別是 政府決策)問(wèn)題的一個(gè)新的研究領(lǐng)域，其主要貢獻(xiàn)在于：證明了市 場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件，同時(shí)以市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下

25、政府行為的限度或局限以及政府失敗”問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率并尋求政府有效率的規(guī)則和制約體系。.簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督的范圍。答：(1)預(yù)算監(jiān)督(2)稅務(wù)監(jiān)督(3)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督(4)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督(5)預(yù)算外資金監(jiān)督.財(cái)政職能的主要內(nèi)容有哪些？答：包括三方面：(一)財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容(1)調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置?！酒贺?cái)政學(xué)筆記】第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能一、名詞解釋.財(cái)政：財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，從實(shí)際工作來(lái)看，財(cái) 政是指政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，即財(cái)政部門(mén)，它是政府的一個(gè)綜合性部門(mén)，通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng) 籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)政府的職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范

26、 疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入 用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。也可以理解為，財(cái)政是活動(dòng)，即包括生產(chǎn)要素的分配，也包括個(gè)人收入的分配。.財(cái)政的基本特征：公共性與階級(jí)性；強(qiáng)制性與非直接償還性；收 入與支出的對(duì)稱(chēng)性.公共物品與私人物品：(1)定義：私人物品是指由市場(chǎng)供給用來(lái)滿足個(gè)別人需要的商品和 服務(wù)，公共物品是指由國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門(mén) 一一公共部門(mén)提供用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的商 品和服務(wù)(2)區(qū)別：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是排它性和非排他性；二是競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng) 爭(zhēng)性。私人物品有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，公共物品有非。排他性

27、是指。競(jìng)爭(zhēng)性是指。非排他性是指。非競(jìng)爭(zhēng)性是指。.政府干預(yù)(1)定義：；(2)手段：立法和行政手段；組織公共生產(chǎn)和提供公共物品；財(cái)政 手段(3)干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：政府決策失誤；尋租行為；政府提供信息不及時(shí)甚至失真；政府職能的越位”和缺位”.市場(chǎng)失靈：.外部效應(yīng)二、簡(jiǎn)答和論述.公共需要的特征(1)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要.它不是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總，而是就整個(gè)社會(huì)而言，為了維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，為了維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，為了維持社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，也為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會(huì)職能的需要，(2)公共需要是每一個(gè)社會(huì)可

28、以無(wú)差別地共同享用的需要，一個(gè)或一些社會(huì)成員享用并不排斥其他社會(huì)成員享用會(huì)成員享用(3)社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要也要付出代價(jià)(如繳稅或付費(fèi))，但這里的規(guī)則不是等價(jià)交換原則，各社會(huì)成員的付出與其所得是不對(duì)稱(chēng)的，不能說(shuō)誰(shuí)多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用，(4)滿足公共需要是政府的職責(zé)，所以，滿足公共需要的物質(zhì)手段只能是通過(guò)政府征稅和收費(fèi)支撐的由國(guó)家機(jī)關(guān)和公共部門(mén)提供的公共物品.公共需要的歷史性和特殊性、社會(huì)的公共需要是共同的，但又是歷史的，特持殊的.一般地說(shuō)，公共需要在任何社會(huì)形態(tài)下都是存在的，不因社會(huì)形態(tài)的更迭而消失，這是共同性，公共需 要又總是特殊的，即具體地存在于特定的社會(huì)形態(tài)

29、之中，對(duì)它的歷史性可以沿著兩條線是社 會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的線索，研究在一個(gè)個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，社會(huì)產(chǎn)生了或可能產(chǎn)生怎樣-些公共需要；另一條是生產(chǎn)關(guān)系變遷的線索，研研究在一個(gè)個(gè)具體的社會(huì)形態(tài)下，統(tǒng)治階級(jí)或集團(tuán)如何以社會(huì)公共需要的名義將剩余產(chǎn)品的分配做有利于本階級(jí)或集團(tuán)的安排，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，除保證執(zhí)行國(guó)家職能那部分部分需要外，社會(huì)公共需要的主要內(nèi)容是不斷發(fā)展變化的.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的經(jīng)濟(jì)作用使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用？? ”其一，所謂使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，既肯定了市場(chǎng)的配置效率，指明市場(chǎng)的作用是基礎(chǔ)性的，同時(shí)也指明不是所有資源都是可以通過(guò)：市場(chǎng)來(lái)配置，市

30、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要政府介入，在資源配置中彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，而不是替代市場(chǎng)，主要是提供具有外部效應(yīng)的公共物品；具二，所謂國(guó)家宏觀調(diào)控，則是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，必然存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過(guò)宏觀政策協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地運(yùn)行。.研究財(cái)政職能的思路財(cái)政是政府的一種經(jīng)濟(jì)行為，是履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段，所以財(cái)政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。這里要研究的問(wèn)題，主要是分析和研究財(cái)政在履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能中的地位和作用.以及財(cái)政履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的特殊機(jī)制和手段.財(cái)政配置的機(jī)制和手段(1)在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的

31、基本范圍，確定財(cái)政收支占gdp的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。(4)通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民同投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(5)提高財(cái)政資源配置本身的效率.財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段(1)劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍，原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越俎代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職。(2)規(guī)范工資制度(3)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)(40通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，是每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和 福利水平.財(cái)政實(shí)現(xiàn)

32、穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段(1)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和總需求的大體平衡(2)在財(cái)政實(shí)踐中，通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種自動(dòng)”穩(wěn)定作用(3)通過(guò)投資、補(bǔ)貼、稅收等多方面安排，加快公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結(jié)合(4)財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性社會(huì)的公共需要第二章財(cái)政支出的基本理論一、名詞解釋1、免費(fèi)搭車(chē)：消費(fèi)者不會(huì)自愿花錢(qián)消費(fèi)一種公共物品，而是期望他人購(gòu)買(mǎi)，自己從中受益2、公共提供：政府提供公共物品3、私人提供：私人提供公共物品4、公共生產(chǎn)：由政府出資(即由預(yù)算撥款)興辦的所有權(quán)歸政府所 有的工商企業(yè)和單

33、位5、公共定價(jià)：政府相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。公共定價(jià)方法一般包括平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法和負(fù)荷定價(jià)法。從定價(jià)政策來(lái)看，公共定價(jià)實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一是純公共定價(jià)， 即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價(jià)格；二是管制定價(jià)或價(jià)格管制，即政府規(guī)定涉及國(guó)計(jì)民生而又帶有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的價(jià)格。政府實(shí)施公共定價(jià)的目的和原則，不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保證居民的生活水平和生活安定的重要措施。6、平均成本定價(jià)法：在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)對(duì)外收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大

34、化的定價(jià)方式7、二部定價(jià)法(由兩種要素構(gòu)成的定價(jià)體系：意識(shí)與使用量無(wú)關(guān)的按月或按年支付的基本費(fèi)，而是按使用量支付的從量費(fèi)8、負(fù)荷定價(jià)法：對(duì)不同時(shí)間段或時(shí)期的需要制定不同的價(jià)格。9、財(cái)政支出的效率：由財(cái)政資源配置的效率和公共物品(包括準(zhǔn)公共物品)的生產(chǎn)效率組成8、財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍(1)財(cái)政支出的內(nèi)源性效益：內(nèi)源性效益是指財(cái)政支出本身所產(chǎn)生 的效益(2)財(cái)政支出的部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)。部門(mén)績(jī)效是指使用(管理)財(cái)政支 出的公共部門(mén)財(cái)政年度內(nèi)的工作績(jī)效。(3)財(cái)政支出的單位績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其

35、他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與檢查活動(dòng)。二、簡(jiǎn)答與論述1,試作圖說(shuō)明公共物品的市場(chǎng)均衡問(wèn)題。2一般來(lái)說(shuō)，純公共物品只能由政府來(lái)提供，請(qǐng)解釋其理由。3簡(jiǎn)述準(zhǔn)公共物品的提供方式及其選擇：準(zhǔn)公共物品兼具公共物品和私人物品性質(zhì)，其提供形式主要有：（1）政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)（自然壟斷行業(yè)的公開(kāi)招標(biāo)）（2）政府參股（初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）（3）政府補(bǔ)助（教育衛(wèi)生高新技術(shù)）4試述財(cái)政支出的配置效率財(cái)政支出的配置效率與財(cái)政配置職能密切相關(guān)。資源配置的效率標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)凈效益（或凈所得）最大化標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)改變資源配置時(shí)，社會(huì)的所得要大于社會(huì)的所失，其差額越大越好。財(cái)政支出所取得各種效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的總計(jì)，應(yīng)

36、當(dāng)大于聚集財(cái)政收入過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)所形成的代價(jià)或成本，也就是要取得效益剩余或凈效益。財(cái)政支出的配置效率首先是財(cái)政支出占 gdp的比重適度的問(wèn)題，也就是政府的資源配置與市場(chǎng)的資源配置的恰當(dāng)結(jié)合問(wèn)題5試述財(cái)政支出的生產(chǎn)效率財(cái)政支出的生產(chǎn)效率是指，如果把政府機(jī)關(guān)和公共部門(mén)看作是提供公共物品的生產(chǎn)部門(mén)”，那么，在資源配置既定的前提下，政府部門(mén)內(nèi)部的組織管理狀況決定著提進(jìn)共物品的數(shù)量和質(zhì)量，從而決定財(cái)政支出的效率。6如何完善我國(guó)財(cái)政支出效益的的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系？評(píng)價(jià)方法：成本一一效益分析法和最低成本法最低成本法也稱(chēng)最低費(fèi)用選擇法。這種評(píng)價(jià)方法不用貨幣單位計(jì)量備選項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算項(xiàng)目的并以成本最低作為

37、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。因而，最低成本法是適用于評(píng)價(jià)那那些成本易于計(jì)算而效益不易計(jì)量的支出項(xiàng)目。評(píng)價(jià)體系：設(shè)置原則：（1）經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性兼顧（2）針對(duì)性與兼容性相結(jié)合（3） 定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接（4）工作需要與可操作性相結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)：規(guī)模效益指標(biāo)體系；結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系；支出項(xiàng)目效益指標(biāo)體系；公共部門(mén)（單位）效益指標(biāo)體系7試述成本一效益”分析法：又稱(chēng)為成本一一收入分析法，該分析法是將項(xiàng)目的收入與支出成本、經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)比，用凈收入和收入成本率來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一種方法，適用于項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)生的收益能用貨幣計(jì)量的情況。假設(shè)一個(gè)項(xiàng)目的壽命為 n年，第i年的折現(xiàn)率為ri,第i年的效益和 成

38、本分別為bi和ci,則該項(xiàng)目的未來(lái)凈收益的現(xiàn)值為 npv=式中，bi為第i年的收益，ci 為第i年的貼現(xiàn)率，n為該項(xiàng)目使用年限。若 npv0 ,該項(xiàng)目可行；npv=0且內(nèi)部收益率 貸款利率，該項(xiàng)目可行；若npv0 ,該項(xiàng)目不可行8試述公共選擇理論的基本內(nèi)涵及其對(duì)我國(guó)財(cái)政法制化和民主化的借鑒意義公共選擇理論是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。公共選擇理論的意義：(1)對(duì)合理解決政府與市場(chǎng)關(guān)系具有指導(dǎo)意義(2)對(duì)政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義(3)對(duì)實(shí)現(xiàn)公共決策(政府決策)的法治化和民主化具有重要的實(shí) 踐意義(4)對(duì)在政府決策過(guò)程中，正是政府行為的經(jīng)紀(jì)人”特征具有借鑒意義

39、9如何完善我國(guó)財(cái)政決策的法制化和民主化？財(cái)政決策的民主化與法治化包括：(1)確定國(guó)家預(yù)算收支規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算效益最大化的目標(biāo)(2)按國(guó)家的方針政策確定公共項(xiàng)目的種類(lèi)，包括公共支出項(xiàng)目和公共投資項(xiàng)目，確定各公共項(xiàng)目的支出數(shù)額及其所占比例(3)通過(guò)立法確定預(yù)算收入的籌資方式和制度，即確定稅種、稅率、納稅人和合法收費(fèi)等事項(xiàng)(4)對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)施日常財(cái)政監(jiān)督，審核國(guó)家決算10試述財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)涵、作用及其構(gòu)成要素。財(cái)政監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī), 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核 與檢查活動(dòng)。意義：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對(duì)于建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政，促 進(jìn)財(cái)政的民主化和法制化，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制乃至反腐倡廉，都具有重要的意義。 作用：主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算決策