規(guī)劃設計編制要求

1、規(guī)劃設計編制要求1項目概況基本情況(1)概述項目名稱、類型、項目區(qū)的位置與范圍、 項目建設 規(guī)模、新增耕地數量等內容；提由項目對生產能力提高、生態(tài)環(huán) 境改善的前景；(2)概述項目總體規(guī)劃方案；(3)概述主要工程量與投資預算；(4)說明規(guī)劃實施目標；(5)說明項目區(qū)前期已實施過基礎設施建設項目或其他補助(示范)類型項目的情況。編制依據說明設計編制依據的法律法規(guī)、政策文件、技術標準、相關 規(guī)劃及其他資料；說明主要資料數據的來源與獲取方法。2項目基本情況所在地區(qū)簡述簡述項目所在地區(qū)的地理位置、自然條件、社會經濟發(fā)展與土地利用狀況。項目基本情況自然條件(1)地形地貌：說明項目區(qū)的地形地貌條件。地形復雜

2、的項目區(qū)應區(qū)分區(qū)域說明地形變化情況；(2)氣象：根據新增加的氣象資料， 說明項目區(qū)所在地的主 要氣象特征，列表說明相關參數指標；(3) 土壤：說明項目區(qū)內土壤的類型、分布、組成和理化性狀；(4)植被：說明項目區(qū)植被類型和分布情況；(5)水文與水文地質：說明項目所在地年平均降雨量、月平均降雨量及降雨特征；說明水系、徑流、洪水、泥沙、水質、沙 情與潮位等資料情況；說明與工程有關各項主要特征值及相關分 析結果。說明項目區(qū)地下水賦存條件、富水程度及其動態(tài)特征， 地下水化學性質和礦化度情況；(6)工程地質：說明擬建引水建筑和交叉建筑物場址、輸(排)水工程和田間道路沿線的地層圍巖、地質構造和巖體風化情況等

3、 地質條件；評價地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性；論證膨脹土、濕陷 性黃土、粉細砂、淤泥、軟土、分散性土等軟弱土層的分布和性 質；提由基礎處理措施；(7)天然建筑材料：說明工程建設相關的天然建筑材料的分 布、儲量、質量和開采運輸條件。在天然建筑材料缺乏的地區(qū)， 應分析供應和運輸條件；(8)自然災害：說明項目區(qū)主要自然災害的情況，分析這些災害對農業(yè)生產的影響；社會經濟狀況以行政村為單位，說明項目區(qū)社會經濟發(fā)展狀況；說明農業(yè)科技發(fā)展水平、機械化程度、農業(yè)種植結構等農業(yè)生產狀況。土地利用現(xiàn)狀土地利用權屬：說明土地所有權、使用權和承包經營權 等權屬狀況；土地利用結構：說明各類土地利用面積，編制土地利用現(xiàn)狀表；

4、土地利用程度：說明項目區(qū)生產經營狀況、土地利用投入產生情況。3建設條件分析基礎設施條件道路交通設施說明對外的交通狀況及項目區(qū)內田間道路分布和質量狀況；分析現(xiàn)狀設施對工程規(guī)劃的影響和要求。灌排系統(tǒng)骨干設施狀況說明灌溉、排水骨干設施質量和運行狀況，分析現(xiàn)狀設施對 工程規(guī)劃的影響和要求。田間灌排設施狀況說明田間灌排設施等級、質量狀況和運行狀況，分析現(xiàn)狀設 施對工程規(guī)劃的影響和要求。電力設施說明相關變電站位置、規(guī)模和容量及相關配電、用電設備位 置、數量、容量、功率、分布及運營方式，查明項目區(qū)內輸配電線路的路徑，分析現(xiàn)狀設施對工程規(guī)劃的影響和要求。農田防護與生態(tài)環(huán)境保持設施說明防洪、水土保持和防護林等農

5、田防護與生態(tài)環(huán)境保持設 施狀況，分析現(xiàn)狀設施對工程規(guī)劃的影響和要求。農村居民點建設發(fā)展狀況說明待整理農村居民點的人口規(guī)模、用地面積、分布形態(tài)、 建筑密度和建筑質量，分析農村居民點建設發(fā)展狀況對規(guī)劃的影 響和要求。土地利用因素結合土地利用現(xiàn)狀，確定土地利用限制因素， 提由改善措施。水土資源分析供水量分析說明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方 式。復核工程可供水量及其時間分布。需水量預測根據地區(qū)經濟社會發(fā)展要求和供水情況，通過技術經濟比較 確定灌溉面積，確定農林牧業(yè)生產結構、作物組成、輪作制度和 耕地復種率。確定灌溉保證率，制定灌溉制度，選定灌溉水利用系數，計 算灌溉需水量、農村人畜

6、飲水用水量和工業(yè)需水量。水土資源供需平衡分析分區(qū)進行平衡分析，提由年用水總量和年內分配；供需水不 能實現(xiàn)平衡時，提由解決途徑和措施。新增耕地來源分析說明新增耕地來源的可靠性。公眾參與說明設計階段公眾參與的形式、過程、內容和結果。4工程規(guī)劃規(guī)劃設計依據概述工程規(guī)劃設計依據的法律法規(guī)、相關政策、相關規(guī)劃、 技術標準、相關文件和資料。規(guī)劃目標根據工程項目特點，說明耕地面積和質量、景觀生態(tài)、生產 生活等方面的具體目標。建設標準說明土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán) 境保持等各項工程的建設標準。規(guī)劃方案土地利用布局分析確定各類用地位置和面積。編制土地利用結構調整表， 分析整理前后土地利用結

7、構變化情況，計算新增耕地面積和新增 耕地率。工程平面布局分析確定工程的平面布置情況。工程平面布置主要包括下列內容:(1)說明需要進行土地平整的區(qū)域，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，說明土壤改良措施；(2)說明水源工程的控制范圍和面積；(3)說明輸配水系統(tǒng)的總體布置和各級渠道的典型控制面積，間距；(4)說明田間灌溉排水工程形式和布置；(5)說明排水系統(tǒng)的總體布置及與承泄區(qū)的銜接措施；(6)確定渠系建筑物的位置、類型；(7)說明變電站的位置及配電設施的布置，確定接線方式及地點，說明輸配電線路路徑；(8)確定項目區(qū)內道路系統(tǒng)布置和各級道路配置關系，說明項目區(qū)骨干道路與項目區(qū)外道路銜接情況；(9)確定農田

8、防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的類型及布置；(10)確定拆遷、農村居民點用地整理、景觀生態(tài)等其他工 程的布置。5工程設計土地平整田塊設計根據地形條件，結合灌溉排水系統(tǒng)布置、農田防護林布置、 道路系統(tǒng)布置及農作物種植要求，確定田塊的規(guī)格、方向和設計 高程、天坎高度、田面坡度等參數。土地平整分區(qū)根據作物種植要求及其他用地要求，確定進行土地平整的區(qū) 域，并根據地形條件和用地類型進行分區(qū)，提由分區(qū)土地平整措 施。土方計算確定土地平整技術指標，確定計算單元，選取計算方法和相 關參數，分區(qū)計算項目區(qū)土地平整工程量，列表說明土方計算結 果。如需要土方調配，應說明土方調配步驟、方法，可繪制土方 調配圖。林木采伐量計算

9、涉及林地開發(fā)的項目，必須對林地改造中林木采伐數量和工 程量進行分析計算。灌溉與排水水源工程(1)論述水源工程、引水渠道首各比較方案的地形、地質、 布置、工程量、施工、投資、運行等條件，綜合分析比較選定水 源工程、引水渠首方案。說明選定方案的各組成建筑物的具體位 置、布置。泵站、機井等水源工程還應選定水力機械形式、型號、裝機臺數及單機配套功率、機組主要參數。(2)說明水源工程、引水渠首的流量、水位、水力坡降線、沖刷、淤積等水力計算條件和方法，提由計算成果。(3)說明各灌溉水源工程的結構形式，確定水源工程的控制 高程、主要技術參數，進行結構設計，提由基礎處理措施，計算 分項工程量。灌溉渠道(1)論

10、述渠道工程各比較方案的地形、地質、布置、工程量、施工、投資、運行等條件，綜合分析比較選定灌溉渠道輸水方案。(2)說明渠道流量計算條件和方法，復核渠道設計流量，確定渠道斷面設計參數，說明渠道水位、水力坡降線、流速等水力 計算條件和方法，提由水力計算成果，進行斷面設計，進行防滲 設計和抗凍脹設計，提由基礎處理措施，計算分項工程量。灌溉管道(1)論述灌溉管道系統(tǒng)布置各比較方案的工程量、施工、投資、運行等條件，綜合分析比較選定管道布置方案。(2)說明灌溉管道設計流量，確定管道管徑，計算管道壓力和水頭損失。(3)選擇管道材料及耐壓等級，確定管道防凍和其他要求的 上部覆蓋土層厚度，計算管道系統(tǒng)分項工程量。

11、排水溝道(1)論述排水溝道系統(tǒng)各比較方案的工程量、施工、投資及運行等條件，綜合分析比較選定排水方案。(2)說明排水系統(tǒng)流量計算條件和方法，計算排水溝設計流量，確定排水溝斷面設計參數，說明各級排水溝水位、水力坡降 線等水力計算條件和方法，提由水力計算成果，進行斷面設計，計算分項工程量。建筑物(1)說明取水、分水等建筑物的過水能力、水力銜接條件、 消能防沖計算方法，提由計算成果。(2)確定建筑物結構形式及防凍等基礎處理措施，說明建筑物的結構尺寸，進行結構設計，提由各建筑物數量、分項工程量 及基礎處理工程量。(3)選定各建筑物閘門、 攔污柵等的型式、尺寸和數量等主 要的技術參數，計算各分項工程量。灌

12、排電氣(1)確定用電設備容量，計算用電負荷，確定變壓器容量。(2)進行輸配電線路負荷計算，確定導線截面面積，確定輸變電線路規(guī)格、型號，計算分項工程量。田間道路確定各級道路斷面結構型式和路基處理措施，說明主要技術參數。統(tǒng)計各級道路長度，計算分項工程量。農田防護與生態(tài)環(huán)境保持農田防護林說明農田風害情況，確定農田防護工程布設的范圍、林帶結 構、林帶走向。確定主、副林帶的間距，選擇防護林樹種，計算 分項工程量。確定整地措施、整地季節(jié)、苗木栽植季節(jié)和造林方其他防護工程根據防治目標，提由防治工程設計標準。按防治分區(qū)進行防治工程設計，計算分項工程量。其他工程確定居民點用地整理、拆遷、景觀生態(tài)等工程的類型及技

13、術 參數，計算分項工程量。工程量匯總進行工程量匯總。編制工程量匯總表。6 土地權屬調整土地權屬現(xiàn)狀說明項目建設范圍內土地權屬狀況。土地權屬調整方案在分析確定權屬調整的范圍和原則，確定權屬調整的措施， 說明權屬調整的程序和保障措施。方案編制說明說明權屬狀況和調整方案的公示情況，說明在方案制定過程 中，各部門、相關組織和權屬主體的參與形式、方法和所達成的 協(xié)議，以及對不同意見的處理情況。7施工組織設計施工條件說明施工場地條件、自然條件、交通條件、水電供應條件和 當地能夠提供的修配、加工的能力。說明主要建筑材料的供應情況，分析混凝土骨料、石料、土 料等各料場的分布、儲量、質量、開采運輸及加工條件，通

14、過技 術經濟比較選定料場。施工總布置和主要工程施工方法施工總布置說明施工總布置的原則。確定分區(qū)布置，包括施工工廠、生 活設施、交通運輸等。主要工程施工方法說明主要工程的施工方法和施工程序。施工進度說明年度施工總進度安排的原則和依據。安排年度施工總進度，繪制施工進度圖。8實施措施與工程管護實施措施組織機構說明項目實施組織機構成立情況，確定各機構的職責和權利。管理制度根據工程建設及技術要求，確定項目實施與質量監(jiān)督的制度?？刂拼胧┱f明項目質量控制、進度控制和資金控制措施。工程管護管護主體確定管護主體及相應的職責和權利。管護措施確定工程管護范圍及工程管護模式。經費籌措確定工程管理維護經費來源及籌措方式

15、。9投資預算編制說明說明投資預算編制的定額依據、材料價格依據和費用構成及計算標準依據。說明主要材料運輸及費用計算，說明設備預算價格計算方法,說明補償標準等其他需要說明的問題。預算成果說明項目投資預算費用結構，編制投資總預算匯總表、工程施工費預算表、設備購置費表和其他費用表。資金籌措說明資金籌措方式。投資進度計劃根據施工進度安排，說明年度投資計劃。10效益分析社會效益分析結合項目建設所產生的社會影響，分析社會效益。生態(tài)效益和環(huán)境影響分析結合項目建設內容，分析生態(tài)效益；分析項目建設對環(huán)境的 影響，提由防治措施。經濟效益分析分析項目建設前后項目區(qū)農業(yè)生產的費用和收益。耕地質量分析分析項目建設前后耕地

16、質量變化情況。11實施保障組織保障說明組織保障在項目實施中的應用。政策保障說明地方為保障項目順利實施所制定或擬定的政策措施。制度保障說明項目法人制度、項目招投標制度、工程監(jiān)理制度、代建 制度、合同制度、公告制度、審計制度等在項目實施中的應用。技術保障說明項目實施的技術保障措施，包括組建專家隊伍、建立監(jiān) 控體系、加強人員培訓等在項目實施中的作用。12附表 項目基本情況與工程特征表基本情況項目描述建設地點（縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村）實施片區(qū)數量（個）地貌類型（平原、崗地、丘陵、山地）建設規(guī)模（公頃）基本農田整埋面積廢棄居民點與工礦廢棄地整埋面積建設期限新增耕地數量與來源（公頃）未利用地開發(fā)廢弁坑塘填埋田塊

17、歸并與田坎調整交通用地節(jié)約農田水利設施用地節(jié)約農村居民點復墾工礦廢棄地復墾其他工程建設特點工程類型區(qū)工程模式工程建設標準灌溉保證率（%）排澇標準建（構）筑物防洪標準道路路網密度（km/km2）田間道生產路資金預算（萬元）單位面積投資（萬元/畝）新增單位面積耕地投資附件6.2.湖北省土地整治項目規(guī)劃設計審查要點一、基本指標核查從以下三個方面核查項目建設規(guī)模、新增耕地率、項目 區(qū)位置范圍、地貌類型是否與立項批復一致。尤其要重點核 查新增耕地來源是否合理、真實。（一）核查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類劃分是否正確，文、圖、表是否一致；（二）對規(guī)劃施工設計報告中項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村、建設規(guī)模、新增耕地面

18、積（新增耕地率）以及項目區(qū)地 貌類型等基本指標進行前后對照，核查基本指標是否前后一 致，文、圖、表是否相符；（三）通過核查道路、溝渠等線形工程用地和各類土地 面積，核查新增耕地面積計算是否準確。二、規(guī)劃設計內容審查主要審查規(guī)劃設計報告的規(guī)范性、內容的齊全性、基礎分析的有效性。（一）設計內容齊全性審查。主要根據土地開發(fā)整理 標準和有關文件，審查設計報告規(guī)定的內容是否齊全。設 計報告中必須有分類工程量。（二）基礎分析審查。.必要的設計依據資料是否充分、有效；.項目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚；.項目基礎分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關。（三）基本方案選擇是否合理。如平原湖區(qū)的土地整治工程是否考慮地

19、下水位的影響， 并在設計中采取了應對措施；山地丘陵地區(qū)是否采取了水土 保持措施；原有工程設施是否充分合理利用。如未利用，應 充分說明理由。三、工程總體平面布局方案審查（一）各項工程之間是否協(xié)調統(tǒng)一（如路渠協(xié)調布局、 交叉建筑物的布置等）。一般情況下，道路和溝渠布置間距 要符合土地開發(fā)整理標準要求。（二）布置田間水利工程是否考慮到灌溉水源與排水承 泄區(qū)的位置以及項目區(qū)地形情況等，以保證排水和灌溉渠道 獲得最大自流排水和灌溉面積。特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū) 的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應充分說明 理由。（三）項目區(qū)道路布置是否通達合理、方便生產生活。 主要道路與居

20、民點是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相 通。（四）各類建筑物布置是否必要、合理。（五）工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安 全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。四、主要單項工程設計審查（一）田塊設計.田塊方向平原區(qū)：田塊長邊盡量沿南北方向布置。丘陵區(qū)：梯田是否沿等高線布置。.田塊規(guī)模設計應因地制宜，符合當時種植習慣。（二）農田水利工程設計審查各項水利工程的計算公式、步驟、指標選取及計算 結果的合理性。（三）田間道路工程設計審查是否有道路工程內容不符合規(guī)范要求。一般田間道 路寬度應W4米，生產路寬度1米2米。（四）農田防護林工程設計.審查農田防護林的布置是否合理。.設計的防護林樹種

21、是否適地適樹，設計株、行距是 否合理。五、圖件審查包括土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設計圖審查。（一）現(xiàn)狀圖.圖名，項目區(qū)邊界和項目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是否與中 報項目名稱一致。不一致時是否在設計報告中有說明（關鍵 要確認是否為同一塊地）；.項目現(xiàn)狀圖比例尺不小于1 ： 10000 （此為輸圖比例尺）；.現(xiàn)狀圖能夠清晰反映項目區(qū)地形變化，并能滿足工 程規(guī)劃和設計要求；.圖上應標明土地利用變更日期；.圖上應有各類（三級）用地面積統(tǒng)計表，并與圖上 各類用地面積比例基本相符；.清晰標注項目建設區(qū)邊界、項目區(qū)最新土地利用現(xiàn) 狀分布情況、土地權屬界線、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱；.清晰標注項目所在區(qū)位水

22、源及現(xiàn)有的主要道路、排 灌溝渠、機井、蓄水池、堤壩、建筑物、電力等基礎設施；.符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日 期（圖例應符合土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程 及GB/T7929、 GB/T5791 ）;.應有圖簽欄并簽署完備，同時加蓋測圖單位或提供 圖件單位公章。（二）規(guī)劃圖.圖名與申報項目名稱應一致（關鍵要確認是否為同一塊地）；.項目規(guī)劃圖應以項目現(xiàn)狀圖為基礎進行編制，項目 建設區(qū)邊界必須完全一致，原有基礎設施和等高線應做淡化 處理并能清楚顯示；.規(guī)劃的不同類型和規(guī)格的工程應能清晰易讀。改、 新建工程標識明顯，需要平整的田塊應標注平整范圍和設計 高程；.溝、路、林、渠、建（構）筑物、機

23、井、輸電線路、 田塊布置等各項工程總體布局要明確，主要單項工程要有編 號，工程類型和數量要與報告中描述的相符；.灌排溝渠（管）布局應合理，不同級別渠系之間應 能合理連接，溝渠應標注水流方向。不同級別的灌溉渠道的 灌溉面積是否與設計基本相符；.各級排灌溝渠和道路的相互關系與配置要合理；.應附規(guī)劃前后各種地類面積變化情況對比表，并與 圖上地類變化情況基本相符；.圖例應符合土地開發(fā)整理項目規(guī)劃施工設計規(guī)范 要求，并與規(guī)劃工程所用圖式符號一致；.應有圖簽欄并簽署完備，同時加蓋設計單位公章。（三）單體設計圖.項目建設區(qū)所有新、改建工程應有典型設計圖，所 有設計圖應清晰標注設計尺寸和比例尺等；.不同類型和

24、規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設計圖；.不同類型的建筑物應有平、立、剖斷面設計圖。需 要配筋的，應有配筋圖，并列表統(tǒng)計工程量；.工程設計型式、結構、材料應與設計報告內容一致;.單體設計圖簽欄應簽注完備，并加蓋設計單位公章。六、主要工程量審查設計報告應附主要工程量的計算方法、過程和結果。審 查在原有設施基礎上新建、修復、加固、改造等工程量的計 算是否正確。（一）規(guī)劃線形工程建設長度和建筑物數量復核.道路、溝渠等線形工程，根據規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計 其長度并匯總，是否與設計報告和預算書對應一致；.規(guī)劃灌溉管道根據規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計其長度并匯 總，是否與設計報告對應一致；.規(guī)劃不同類型建筑物應清晰標注在規(guī)劃圖上，并根 據規(guī)劃圖分類統(tǒng)計其數量，是否與設計報告對應一致；（二）道路、溝渠、管道等線形工程土方挖填等工程量 的復核.根據設計報告或設計圖確定的施工工藝，審查工程 量計算方法是否合理。如方法合理