儲量管理業(yè)務指引

1、儲量管理業(yè)務辦事指南（供參考）根據(jù)礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限，分級履行評審、備案、登記職責。以下 為市級礦產(chǎn)資源儲量管理業(yè)務要求，區(qū)縣（自治縣）國土資源行政 主管部門可參照執(zhí)行。一、評審環(huán)節(jié)重慶市地質(zhì)調(diào)查院負責市級發(fā)證的地質(zhì)勘查報告和礦山閉坑報 告評審。重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會負責市級發(fā)證的儲量核實報告、所有建設 項目壓覆礦產(chǎn)資源評估報告評審。評審組織程序、具體要求及要件清單，咨詢重慶市地質(zhì)調(diào)查院 （）、重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會（） ，按重慶市地質(zhì)調(diào)查院、重慶市地質(zhì) 礦業(yè)協(xié)會要求辦理。二、備案環(huán)節(jié)（一）地質(zhì)勘查報告、儲量核實報告、礦山閉坑報告評審完成 后（評審意見書簽發(fā)之日起 15 日內(nèi)），申報單位持經(jīng)評審通過的報

2、告原件 1 份（含附圖、附件、附表，報告編制單位內(nèi)審意見、真實 性承諾書，報告送審單位真實性承諾書，地質(zhì)勘查資格證書，報告 編制依據(jù)，工業(yè)指標文件或承諾書，委托書或委托協(xié)議，礦業(yè)權(quán)范 圍與資源儲量估算范圍疊合圖，實施方案評審意見及備案證明，野 外驗收意見等） 、評審單位印發(fā)的評審意見書（審查意見書）原件 1 份，到市國土房管局政務大廳交件辦理儲量評審備案手續(xù)。（二）審查內(nèi)容1、合規(guī)性審查：主要審查評審單位、評審程序、評審專家是否符合規(guī)定，是否屬于備案權(quán)限范圍2、形式審查：報告扉頁（題名頁）及附圖、附件、附表是否簽 字（法人、總工程師可加蓋簽字章） 、加蓋單位印章（分冊裝訂的， 各冊均須按上述要

3、求辦理） ，內(nèi)審意見是否加蓋印章， 附圖、附件（勘 查實施方案、野外驗收、委托合同、內(nèi)審意見、資質(zhì)證書、承諾書、 專家復核表等）、附表是否齊全，評審意見書專家簽名、評審機構(gòu)印 章（含騎縫章）是否清晰完整，報告裝訂打印是否符合要求（膠裝、 雙面打印），報告正文、附圖、附件、附表是否清晰完整。3、實質(zhì)審查：（1）報告編制及評審依據(jù)（勘查許可證、采礦許 可證、劃定礦區(qū)范圍批復、出讓計劃、資源整合文件、項目立項批 準文件等）、目的（勘查階段工作結(jié)束查明登記、申請采礦許可證和 取水許可證、礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化、停辦或關閉礦山、 建設用地壓覆礦產(chǎn)資源、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、其他，其他類須說 明具體

4、目的）、結(jié)論（與報告編制目的、評審目的印證）是否統(tǒng)一明 確（不允許出現(xiàn)原則、基本、參考等字樣） 。（ 2 ）資格審查：報告編 制單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書（市外單位須加附資質(zhì)備案登記表） ，是否 符合業(yè)務分級管理規(guī)定（資質(zhì)等級、資質(zhì)類別，專業(yè)勘查技術服務 資質(zhì)要求），報告提交單位、編制單位承諾書，報告編制單位及編制 人員資格審查，外協(xié)工作（外協(xié)作業(yè)合同，資質(zhì)證書，如地質(zhì)勘查 資質(zhì)中的地球物理勘查、地球化學勘查、地質(zhì)實驗測試等、測量資 質(zhì)等，外協(xié)作業(yè)成果須外協(xié)單位簽字蓋章） ，報告提交單位是否具備 委托資格（如新建礦山招拍掛出讓一般由區(qū)縣國土資源行政主管部 門委托）。（3）工業(yè)指標問題：前后兩次報告工

5、業(yè)指標一致性論述， 工業(yè)指標依據(jù)須明確 （有論證批準文件的須作為附件） ，闡述須清楚， 低于一般工業(yè)指標的，須由礦業(yè)權(quán)人承諾（防止降低工業(yè)指標轉(zhuǎn)讓 引發(fā)的法律糾紛） ，并提示礦業(yè)開發(fā)風險。涉及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，如低 于一般工業(yè)指標，須提示受讓人風險。 （ 4）資源儲量估算問題： 礦種名稱與礦產(chǎn)資源法實施細則附錄所附礦種名稱相符。資源儲 量統(tǒng)計單位與儲量規(guī)模單位相吻合。列表表示礦業(yè)權(quán)范圍（核實 范圍）、資源儲量估算范圍拐點坐標、標高（北京 54 坐標系、西安 80 坐標系、高程系） 、面積。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)（或核實范圍內(nèi)）的各 類壓覆資源儲量估算范圍（含事實壓覆、批準壓覆）拐點坐標、標 高及資源儲量類型

6、、數(shù)量。礦業(yè)權(quán)范圍與資源儲量估算范圍疊合 圖（比例尺不作要求） ，最終核實范圍與核實依據(jù)所列范圍（如核實 范圍與出讓計劃范圍）不一致的，須附最終核實范圍、核實依據(jù)所 列范圍、資源儲量估算范圍疊合圖（含拐點坐標、標高，比例尺不 作要求）。相鄰礦業(yè)權(quán)關系圖（比例尺不作要求） 。資源儲量估 算截止時間（地質(zhì)勘查報告暫不要求） 。分礦界（如原礦界保有、 擴界新增）、分礦體、分礦石品級、分礦產(chǎn)組合（單一礦產(chǎn)；非單一 礦產(chǎn)，按主礦種、共生礦種、伴生礦種順序填寫） 、分資源儲量類型 分類列明累計查明、累計消耗、保有資源儲量數(shù)量等，資源儲量含 礦石量、礦物量、化合物量、金屬量（具體要求須符合礦產(chǎn)資源 儲量規(guī)模

7、劃分標準 （國土資發(fā) 2000 133 號）、關于開展礦產(chǎn)資 源儲量登記工作的通知 （國土資發(fā) 2004 35 號）等文件關于礦 產(chǎn)資源統(tǒng)計對象及統(tǒng)計單位的規(guī)定） 。（ 5）以往地質(zhì)工作問題：闡述 以往地質(zhì)工作（收集評審意見書、批準書、議決書、認定書、備案 證明、儲量登記書等作為附件，須提供上次核實報告或勘查報告、 動態(tài)檢測報告圖紙對比） ，并與最近一次經(jīng)審批（認定、備案）的地 質(zhì)報告對比變化情況（資源儲量、開采技術條件等） 。與礦產(chǎn)資源利 用現(xiàn)狀調(diào)查及“兩庫”銜接對比，與儲量統(tǒng)計庫上表礦區(qū)對比，初步明 確上表原則和入庫方式（追加、替代） ，與重疊區(qū)域（已上表資源儲 量、勘查階段升級）扣減關系

8、及數(shù)量。 （6）資源儲量變化較大的， 須提供原始地質(zhì)資料（編錄、調(diào)查表等，須簽字并加蓋印章） 。變化 太大的，一般應有生產(chǎn)地質(zhì)報告作為依據(jù)。 （7）資源儲量變化問題： 應按礦界范圍 （原礦界范圍、 擴界范圍）、資源儲量類型、 礦體（煤 層）、占用未利用資源儲量等情形分類作說明，特別是 334 升級、空 白區(qū)新增資源儲量、原估算資源儲量范圍內(nèi)的資源儲量類型及數(shù)量 變化等應做詳細說明。前后兩次報告同一估算范圍內(nèi)新增的資源 儲量按礦體、礦石品級（煤炭須按中國煤炭分類國家標準） 、礦產(chǎn)組 合、礦石量與金屬量（礦物量、化合物量）分資源儲量類別等作分 類表述。新增資源儲量問題，重點關注本報告與最近一次報告

9、重 疊范圍資源儲量估算差值（兩次報告資源儲量估算疊合圖） ，如果擴 界則應考慮擴界區(qū)域以往是否為空白區(qū)、 以往是否估算資源儲量 （前 述數(shù)據(jù)須通過礦產(chǎn)資源儲量評審備案直報系統(tǒng)上報國土資源部儲量 司）。（8）涉及商業(yè)秘密保護的，須按國土資發(fā) 2012 34 號文提 交申請表。（9）地質(zhì)勘查項目有坑探工程（含老窯清理）的，須按 渝國土房管 2012 171 號文件要求提供封閉照片（按完成的坑探 工程一一對應附封閉照片，項目負責簽字并加蓋探礦權(quán)人、勘查單 位印章）。（10）建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估報告評審后暫不須辦理 備案手續(xù)。（ 11 ）已備案的儲量報告，因儲量報告及評審意見書實質(zhì) 性修改，應更換

10、評審意見書文號，修改后的報告及評審意見書應對 修改過程做具體闡述，重新辦理備案手續(xù)。須重新辦理評審備案手續(xù)的，報告送審單位、報告編制單位提交有關情況書面說明材料。 （12）備案手續(xù)辦理完畢后，及時到市國土房屋檔案館匯交地質(zhì)資 料。（13）關注評審意見書中所列問題是否為不可修改的問題，是否 與規(guī)范規(guī)程相沖突。 （14 ）勘查項目性質(zhì)和資金來源必須交代清楚， 有關附件（各年度的資金和項目下達文件、項目任務書、中標確認 書、任務變更批準文件等）必須齊全。 中央和市級財政項目，出資 人為中央財政和市級財政；市級財政和區(qū)縣政府、大型企業(yè)合作項 目，出資人為市級財政、區(qū)縣財政和大型企業(yè)；區(qū)縣墊資項目，出

11、資人為區(qū)縣財政；商業(yè)性勘查項目，出資人為商業(yè)性探礦權(quán)人；生 產(chǎn)性勘探項目，出資人為采礦權(quán)人。 （ 15）注意與儲量年報銜接。核 實報告一般應專節(jié)敘述本次核實與上次勘查（或核實）之間，礦山 儲量動態(tài)檢測情況，簡要評述儲量年報真實性、合理性、科學性。 儲量年報是礦山資源儲量變化的依據(jù)，必要時須提供年報原始地質(zhì) 資料供核實工作檢查。儲量年報資源儲量數(shù)據(jù)變化太大，礦山須重 新核實資源儲量并評審備案。 （16 ）評審專家問題，根據(jù)評審主礦種 儲量規(guī)模確定專家人數(shù)及專業(yè)類型（必須有儲量評估師） 。咨詢電話（）三、登記環(huán)節(jié) （一）地質(zhì)勘查報告、儲量核實報告、礦山閉坑報告評審備案 后，申辦單位持備案證明復印件

12、 1 份、儲量登記書原件 5 份（壓覆 登記書 6 份、評審單位復核通過并加蓋印章） 、電子光盤（報告及附 圖、附表、附件電子檔、評審意見書掃描件、登記書數(shù)據(jù)庫） 、勘查 許可證（市級國土資源行政主管部門批準文件、采礦許可證、劃定 礦區(qū)范圍批復、協(xié)議出讓批復、成交確認書、批準關閉礦山的證明 材料等）復印件，到市國土房管局政務大廳交件辦理登記手續(xù)。壓 覆登記與建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批合并辦理（簽訂意向性協(xié)議， 須簽訂正式補償協(xié)議后，重新申報壓覆登記） 。（二）審查內(nèi)容1、形式審查：登記書形式是否符合要求（ A3 幅面、超出范圍 坐標頁 A4 幅面單獨打印并加蓋申報單位印章、 坐標原則上以大地直

13、角坐標表示）。登記書類別是否符合要求（注意區(qū)分：查明、占用、 壓覆、閉坑；固體礦產(chǎn)資源儲量登記書、油氣礦產(chǎn)資源儲量登記書、 地熱及礦泉水礦產(chǎn)資源儲量登記書） 。2、內(nèi)容審查： 儲量報告、 評審意見書、 登記書是否相互印證。 儲量登記書填寫是否完整正確，是否與儲量報告及評審意見書一 致，拐點是否完整顯示，評審單位是否復核。礦業(yè)權(quán)證明是否有 效。登記申報人是否與礦業(yè)權(quán)證明一致、登記申報人名稱與印章一 致。登記申報人印章為籌備性質(zhì)的、須提供工商部門名稱預核準文 件?？辈樵S可證延續(xù)或保留申請?zhí)幱趯徟^程中的，須同時提交勘 查許可受理申請通知單復印件。 儲量登記書拐點坐標是否正確 （含 起始標高），登記

14、書中的標高分地面海拔高度、 埋深海拔高度、 埋深、 礦體海拔高度（須分清定義、搞清關系、不要弄混） 。查明、占用 登記范圍內(nèi)是否存在壓覆（事實壓覆資源儲量估算范圍、未壓覆資 源儲量估算范圍拐點坐標分別列明，并通過礦體標識明確表示，壓 覆的資源儲量類型數(shù)量在備注欄說明或在資源儲量登記欄中分類列 明；或者登記書資源儲量估算范圍扣除壓覆區(qū)域，登記的資源儲量 數(shù)量為扣除壓覆量后的資源儲量數(shù)量） 。儲量估算截止日期、儲量 類型及數(shù)量、礦產(chǎn)組合（單一礦產(chǎn)；非單一礦產(chǎn)，按主礦種、共生 礦種、伴生礦種順序填寫） 、礦石種類及品級是否填寫準確。煤質(zhì) 分析不清晰，煙煤未再細分的，統(tǒng)一登記為分類不明煤、煉焦用煤 或非煉焦用煤。申辦登記主體與礦業(yè)權(quán)證明材料主體（或建設項 目單位壓覆主體）一致，特別注意區(qū)縣墊資、補作項目查明登記申 辦主體（有勘查許可證的，以勘查許可證載明主體名義申辦；無勘 查許可證的，以區(qū)縣國土資源行政主管部門名義申辦） 。3、查明登記與上次重疊區(qū)域登記資源儲量是否扣減（勘查階段 升級地質(zhì)報告須特別關注） ，新建礦山、增劃資源礦山占用登記是否 扣減相應礦區(qū)或礦山未利用資源儲量（特別注意塊段重新劃分、資 源儲量類型變化問題） 。查明登記、 占用登記須考