公安接處警改革經(jīng)驗材料

1、公安接處警改革經(jīng)驗材料近年來，*公安聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持改革強警、科技興警，以進一步方便群眾報警求助為出發(fā)點，以接處警流程再造為切入點，以深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐點，以規(guī)范執(zhí)法行為為著重點，整合全市各市縣公安機關(guān)110報警求助資源，在全國第一家先行先試市級公安機關(guān)集中統(tǒng)一接轉(zhuǎn)110報警求助，建立健全快速反應(yīng)、高效協(xié)同的“情報、指揮、勤務(wù)、輿情”處置體系，著力提升接處警工作便民化、實戰(zhàn)化、智能化、規(guī)范化水平，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。2020年11月我市報警求助統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來，群眾接警滿意度為99.73%，處警滿意度為98.34

2、%，達到歷史新高。一、以暢通渠道為出發(fā)點，推動接處警工作便民化。搭建全市警情統(tǒng)一接轉(zhuǎn)平臺，拓寬網(wǎng)絡(luò)報警渠道，推動報警工作從單一報警向多維報警轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)群眾質(zhì)效。一是搭建服務(wù)平臺，統(tǒng)一接轉(zhuǎn)全市報警求助。利用通訊和互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，依托我市“一云一網(wǎng)一平臺”，搭建*110服務(wù)中心，統(tǒng)一接轉(zhuǎn)全市110報警求助，各市、縣公安機關(guān)不再設(shè)置110話務(wù)臺，全面提高接警效率。合理設(shè)置接警坐席，確保群眾報警求助時不占線、不排隊，有效解決打不進、打不通等問題。統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來，日接報警求助3.2萬余次，每起報警求助均能在3秒內(nèi)接聽，30秒內(nèi)直接與處警民警通話，全市平均出警時間縮短近30%。全市110話務(wù)席位

3、由原來的400余個減少至100余個，工作人員從1800余人減少至400余人，節(jié)約了近億元財政經(jīng)費。二是推出網(wǎng)絡(luò)報警，全面拓寬群眾報警渠道。在傳統(tǒng)電話和短信報警的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，開通微信、微博、QQ、*110APP等報警渠道，拓展語音、視頻、圖片、文字等多種報警形式，推動接處警工作向移動化、可視化方向發(fā)展。報警群眾可根據(jù)所處環(huán)境，選擇合適的報警方式，并可通過*110 APP 查看處警民警與自己的距離以及到達時間，處警民警能接收報警群眾上傳的現(xiàn)場圖片視頻，實時掌握現(xiàn)場狀況，做好相應(yīng)處置準備。三是緊跟技術(shù)更新，持續(xù)升級完善系統(tǒng)平臺。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迭代更新快的實際，加快對*110APP

4、的謀劃布局，不斷優(yōu)化功能、提檔升級，持續(xù)滿足群眾新的應(yīng)用需求。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度合作，在確保安全的前提下，充分依托各類受眾廣泛的通信平臺，當一種新的信息傳遞方式出現(xiàn)時，能夠適時將報警客戶端部署或嵌入新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，使之成為新的報警渠道。二、以流程再造為切入點，推動接處警工作實戰(zhàn)化。取消派警環(huán)節(jié)，暢通協(xié)作渠道，實行接警處警一體化，推動接處警工作從層層調(diào)度向高效聯(lián)動、密切協(xié)同轉(zhuǎn)型升級，著力提升實戰(zhàn)效能。一是指揮調(diào)度扁平化。接到群眾報警求助后，初步判定為警情的，110服務(wù)中心工作人員立即發(fā)起與報警群眾、最近網(wǎng)格單元處警民警的實時多方通話，減去以往轉(zhuǎn)述警情事項的中間環(huán)節(jié)，變接警處警分離為接處警一體

5、化，進一步壓縮警情處置時間。同時，警情信息推送至市縣公安機關(guān)及屬地派出所，實現(xiàn)同步同息感知和上下實時聯(lián)動，各級公安機關(guān)根據(jù)警情等級和指揮處置職責，有針對性地指揮調(diào)度處置工作。特別是對重大敏感警情，能夠?qū)崿F(xiàn)在縣域、市域、市域范圍內(nèi)第一時間調(diào)集支援警力，確保一旦發(fā)生重大緊急突發(fā)情況，能夠做到快速反應(yīng)、高效指揮、穩(wěn)妥處置。二是合成作戰(zhàn)一體化。強化多警種協(xié)同作戰(zhàn)，遇有重大敏感警情，立即啟動“情報、指揮、勤務(wù)、輿情”一體化運行機制，聯(lián)合開展現(xiàn)場態(tài)勢、警情風險分析研判，第一時間向一線處警民警推送警情背景、現(xiàn)場情況、人員信息、危險預(yù)警等關(guān)聯(lián)信息，并根據(jù)警情性質(zhì)及時向處警民警提供現(xiàn)場執(zhí)法處置指引，為處警工作提

6、供有力支撐。特別是針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類警情，首先推送至市反詐中心采取緊急止付、凍結(jié)等快速處置措施，實現(xiàn)警情最快接轉(zhuǎn)，做到以快制快、以專制專，最大限度幫助群眾止損。三是警情分流精準化。強化與“12345”政府民生服務(wù)平臺的雙向?qū)勇?lián)動，暢通非警務(wù)類訴求分流渠道，對接到的非警務(wù)類民生服務(wù)訴求，直推送至“12345”政府民生服務(wù)平臺予以辦理，嚴防出現(xiàn)“接管錯位”問題，切實減輕基層民警負擔。對于管轄不清、事權(quán)不明的群眾訴求，首先推送到屬地公安機關(guān)進行先期處置，嚴防出現(xiàn)“接管脫節(jié)”問題。全市報警求助統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來，日均向“12345”等政府服務(wù)平臺推送非警務(wù)類民生服務(wù)訴求 1100余起。三、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐

7、點，推動接處警工作智能化。全量匯聚和應(yīng)用警情數(shù)據(jù)，全面感知違法犯罪趨勢和規(guī)律，推動警務(wù)工作從被動應(yīng)對向提前預(yù)警、精準防范轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)和社會治理提供有力支撐。一是搭建警情大數(shù)據(jù)庫。全量實時匯集電話和網(wǎng)絡(luò)報警警情，以及公安機關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索、派出所受理的自接警、群眾舉報投訴的各類違法犯罪警情等各類警情數(shù)據(jù)。按照不同的分析方法和分析維度以及不同的地域、時間、類型，對警情數(shù)據(jù)進行歸類分級，為數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用打下堅實的基礎(chǔ)。二是異常情況自動預(yù)警。將警情數(shù)據(jù)庫與“案事件”系統(tǒng)、“指揮調(diào)度”系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺關(guān)聯(lián)互通，當出現(xiàn)殺人、搶劫、綁架、爆炸等重大敏感警情關(guān)鍵詞時，系統(tǒng)平臺自動預(yù)警，提示公安

8、機關(guān)及時予以關(guān)注并進行調(diào)度處置。針對各地不同警情實際情況，設(shè)定警情預(yù)警閾值，一旦超過或者增幅過大，自動提示屬地公安機關(guān)采取相應(yīng)措施。通過疊加警情熱力圖與警力冰點圖，直觀展示警情與警力的咬合關(guān)系，為動態(tài)部署和最優(yōu)配置警力提供依據(jù)，實現(xiàn)警力無增長改善。三是有效支撐風險研判。建立治安形勢評估模型，對警情數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)各類突出治安隱患，及時提醒屬地公安機關(guān)落實打防管控措施，提高對重大突發(fā)案事件的預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力，最大限度地把不穩(wěn)定苗頭和事端化解在萌芽狀態(tài)。圍繞社會熱點、焦點，結(jié)合警情數(shù)據(jù)，開展專題關(guān)聯(lián)研判，分析潛在風險隱患，及時報告黨委政府、推送相關(guān)職能部門，提前落實源頭防范措施

9、。四、以監(jiān)督管理為著重點，推動接處警工作規(guī)范化。緊盯接處警工作全環(huán)節(jié)、各要素，充分運用數(shù)據(jù)鐵籠開展全過程監(jiān)督管理，推動執(zhí)法監(jiān)督從階段可溯向全程留痕、公開透明轉(zhuǎn)型升級，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是突出源頭管理，強化事前監(jiān)督。嚴格進行勤務(wù)報備，接處警系統(tǒng)實時、動態(tài)、客觀顯示全市接處警部門值班民警基本信息及狀態(tài)，接到群眾報警求助后，詳細記錄警情工單簽收時間、到達現(xiàn)場時間，對于處警民警電話接不通的情況，立即接通民警所在單位或所在單位上級機關(guān)介入處置，有效防止有警不出、出警不及時等問題發(fā)生。二是突出過程追蹤，強化事中監(jiān)督。打造執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)鐵籠，每起警情統(tǒng)一編號，接處警過程全程錄音錄像并上傳平臺，集中存儲到警情數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)接處警各環(huán)節(jié)軌跡可溯，同時也從源頭上確保全市警情數(shù)據(jù)真實可靠。市縣公安機關(guān)情指、督察、法制等有關(guān)警種部門實時開展監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為問題并立即提示整改。建立隨機抽查通報機制，每日對接處警行為開展隨機抽查并評判打分，全警公開通報，形成整體監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督格局。三是突出評估問效，強