深圳市光明新區(qū)規(guī)劃(2007-2020)-說明書

1、3TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章規(guī)劃背景3 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 一、新區(qū)成立的歷史機(jī)遇3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 二、編制新區(qū)規(guī)劃的需求3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第二章規(guī)劃依據(jù)4 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 一、規(guī)戈U編制依據(jù)4 HYPERLINK l bookmark12 o

2、 Current Document 二、參考文件4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 三、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 四、主要上位規(guī)劃解讀5現(xiàn)狀篇7第三章現(xiàn)狀概況7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 一、區(qū)域位置7 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 二、自然狀況7 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)7 HYP

3、ERLINK l bookmark24 o Current Document 四、現(xiàn)狀人口8 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 五、土地利用8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 六、公共設(shè)施9 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 七、道路交通11 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 八、現(xiàn)狀問題11 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 目標(biāo)篇14 HYP

4、ERLINK l bookmark36 o Current Document 第四章理念與構(gòu)想14 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 一、發(fā)展條件14 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 二、發(fā)展理念16 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 三、發(fā)展構(gòu)想17 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 四、空間模型17 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 第五章目

5、標(biāo)與策略18 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 一、規(guī)劃目標(biāo)18二、發(fā)展策略19 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 第六章“綠色城區(qū)”指標(biāo)體系19、研究扌旨標(biāo)體系的意義19深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書二、構(gòu)建指標(biāo)體系的目標(biāo)19三、指標(biāo)體系借鑒與參考20四、指標(biāo)體系選擇原則20五、扌旨標(biāo)體系一覽表22六、指標(biāo)體系的解釋25七、指標(biāo)應(yīng)用的說明28 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第七章

6、功能定位與發(fā)展規(guī)模30 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 、功能定位30 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 二、發(fā)展規(guī)模31 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 規(guī)劃篇33 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 第八章“綠色城區(qū)”空間布局33 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 一、土地綜合利用規(guī)劃33 HYPERLINK l bookmark64 o C

7、urrent Document 二、城市結(jié)構(gòu)與空間布局34 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 三、建設(shè)用地利用規(guī)劃41 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 第九章“綠色城區(qū)”支撐體系44 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 一、綠色的生態(tài)格局44 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 二、綠色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)45 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 三、綠色的交通

8、系統(tǒng)47 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 四、綠色的空間組織50 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 五、綠色的公共服務(wù)50 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 第十章“綠色城區(qū)”市政規(guī)劃56 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 一、給水工程規(guī)劃56 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 二、污水工程規(guī)劃58 HYPERLINK l bookmark86

9、o Current Document 三、雨水及防洪工程60 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 四、綠色用水規(guī)劃63 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 五、電力工程規(guī)劃65 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 六、通信工程規(guī)劃68 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 七、燃?xì)夤こ桃?guī)劃70 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 八、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃72 HYPE

10、RLINK l bookmark98 o Current Document 九、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃76 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 十、綜合管溝規(guī)劃79 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 第十一章城市更新81 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 一、城市更新目標(biāo)81 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 二、城市更新策略81 HYPERLINK l bookmark108 o Current D

11、ocument 三、城市更新對(duì)象82 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 四、重點(diǎn)更新改造地區(qū)82 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 第十二章近期建設(shè)指引83 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 一、新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)策略83 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 二、近期重點(diǎn)推進(jìn)片區(qū)84 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 三、近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目84深圳

12、市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書背景篇第一章規(guī)劃背景一、新區(qū)成立的歷史機(jī)遇2007年5月280,深圳市委、市政府決定在光明、公明兩個(gè)街道基礎(chǔ)上成立光明新區(qū)，推進(jìn)光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光明、公明街道的統(tǒng)籌發(fā)展，并成立深圳市光明新區(qū)管理委員會(huì)，轄區(qū)面積156.13平方公里。這是市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。光明新區(qū)的成立同時(shí)也是深圳城市發(fā)展的必然結(jié)果。深圳市2030城市發(fā)展戰(zhàn)略提出應(yīng)“大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，之后光明中心區(qū)和光明高新區(qū)約28平方公里范圍劃為光明新城，納入深圳市城市

13、近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)。在光明新城基礎(chǔ)上成立光明新區(qū)，提升地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步加快原特區(qū)內(nèi)外一體化的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)為探索新城建設(shè)和管理模式、特區(qū)外城市化道路、落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃理念創(chuàng)造了極佳的制度環(huán)境。根據(jù)市委市政府的要求，現(xiàn)階段應(yīng)該“抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以21世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的視野、后現(xiàn)代的理念，大力發(fā)展高新技術(shù)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，把光明新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范地區(qū)”。二、編制新區(qū)規(guī)劃的需求目前指導(dǎo)光明地區(qū)城市建設(shè)的，主要是2007年編制完成的深圳市西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃(2005-2020)(以下簡(jiǎn)稱組團(tuán)規(guī)劃)。該規(guī)

14、劃著眼于標(biāo)準(zhǔn)化的土地管理，在指導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市化進(jìn)程中發(fā)揮了一定作用。未來光明新區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由單一的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化管理轉(zhuǎn)變，由推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綜合統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向建設(shè)城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。因此，新區(qū)目前迫切需要新目標(biāo)導(dǎo)向下切實(shí)可行的行動(dòng)綱領(lǐng)，而現(xiàn)行新區(qū)規(guī)劃顯然不能滿足以上需求。另外，現(xiàn)階段覆蓋光明地區(qū)的城市規(guī)劃成果層次和內(nèi)容豐富，從組團(tuán)規(guī)劃到法定圖則、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)藍(lán)圖，基本建立了對(duì)光明、公明街道的規(guī)劃指導(dǎo)。但是，當(dāng)光明、公明街道整合為光明新區(qū)從寶安區(qū)分離出來，以光明新區(qū)管委會(huì)作為管理主體，面向更高目標(biāo)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展時(shí)，既有以組團(tuán)規(guī)

15、劃為統(tǒng)領(lǐng)的成果難以體現(xiàn)新的發(fā)展動(dòng)力、新的發(fā)展思路，難以支撐新的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更不能作為新的建設(shè)管理主體新區(qū)管委會(huì)工作的依據(jù)和抓手。因此，在新區(qū)成立的新形勢(shì)下，迫切需要解放思想、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，一方面保證既有規(guī)劃成果有效內(nèi)容的延續(xù)性，一方面對(duì)應(yīng)新主體、新目標(biāo)和新思路整合、調(diào)整和優(yōu)化城市資源，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立適用新區(qū)管理主體的規(guī)劃體系、切實(shí)引領(lǐng)新區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范地區(qū)”這一建設(shè)目標(biāo)。第二章規(guī)劃依據(jù)一、規(guī)劃編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、城市規(guī)劃編制辦法(第146號(hào))、深圳市城市規(guī)劃條例、深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則以及國(guó)家、廣東省和深圳

16、市相關(guān)法規(guī)和規(guī)范。2、深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)(在編)、深圳市西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃(2006-2020)、深圳市干線道路網(wǎng)規(guī)劃、深圳市軌道交通近中期規(guī)劃、深圳市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃、深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定、深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2002-2020)、深圳市城市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)以及其它經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃文件。二、參考文件主要為正在開展的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃研究成果，包括：茅洲河(光明新區(qū)段稱茅洲河，下同)流域水環(huán)境綜合整治工程、深圳市公明供水調(diào)蓄工程、光明新區(qū)綜合交通整治規(guī)劃、深圳市藍(lán)線規(guī)劃、寶安區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、深圳市市政共同溝布局規(guī)劃、深圳市住宅小區(qū)雨水利用規(guī)

17、劃、深圳市再生水利用布局規(guī)劃及海水利用研究、光明中心區(qū)城市設(shè)計(jì)等。三、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限1、規(guī)劃范圍：本規(guī)劃編制范圍為光明新區(qū)行政轄區(qū)，包括公明、光明兩個(gè)街道辦，規(guī)劃總用地面積為156.13平方公里。2、規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為2007-2020年，其中近期為2007-2010,遠(yuǎn)期為2010-2020年。四、主要上位規(guī)劃解讀1.深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)最新編制的深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)(以下簡(jiǎn)稱深圳總規(guī)是深圳指導(dǎo)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出深圳的城市性質(zhì)為：“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際大都會(huì)”。新一版總規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深港合作的

18、重要意義，以自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明為突破口，從傳統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)引導(dǎo)走向公共資源管理的思路，對(duì)光明新區(qū)的規(guī)劃具有直接的指導(dǎo)意義，其內(nèi)容是光明新區(qū)規(guī)劃編制的主要依據(jù)。根據(jù)經(jīng)市常委會(huì)審批通過的深圳總規(guī)綱要，主要對(duì)光明新區(qū)提出了如下要求：城市空間結(jié)構(gòu)深圳將以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶新區(qū)結(jié)構(gòu)，光明新區(qū)位于中部發(fā)展軸。中部發(fā)展軸是莞一深一港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能。重點(diǎn)開發(fā)龍華新城和光明新城，推進(jìn)新深圳站、廣深港客運(yùn)專線、深莞城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建

19、設(shè)，進(jìn)一步提升福田保稅區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾和龍華高新區(qū)的發(fā)展水平。城市中心體系深圳將建立三級(jí)城市中心體系，包括2個(gè)城市主中心、5個(gè)城市副中心，8個(gè)新區(qū)中心。光明新城中心即光明中心區(qū)是規(guī)劃確定的5個(gè)城市副中心之一(其他四個(gè)分別為龍崗中心、龍華中心、坪山新城中心、鹽田中心)，主要承擔(dān)部分區(qū)域或城市分區(qū)范圍內(nèi)的綜合服務(wù)職能，引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)性商業(yè)、文化等公共服務(wù)職能，帶動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展。規(guī)劃確定光明中心區(qū)是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)深圳將以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，適度重型化制造業(yè)為重點(diǎn)，高端服務(wù)業(yè)為支撐，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和文

20、化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)布局指引：遵循“特區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接，特區(qū)外東、中、西差異化發(fā)展”的總體布局思路，依托東、中、西發(fā)展軸，逐步形成一核、三片、九基地的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。其中，光明一石巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地主要依托光明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)中心的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展化合物半導(dǎo)體、平板顯示、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、集成電路、計(jì)算機(jī)與通信等產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期布局指引：在光明新區(qū)、東部華僑城及觀瀾片區(qū)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。西部生態(tài)文化旅游圈布局指引：推進(jìn)光明森林公園、光明工農(nóng)業(yè)觀光園及其它生態(tài)休閑項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游接待設(shè)施，在光明規(guī)劃建設(shè)星級(jí)酒店。2.深圳市西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃公明、光明、石巖(200

21、5-2020)組團(tuán)規(guī)劃是指導(dǎo)西部高新組團(tuán)城市建設(shè)和發(fā)展的法定指導(dǎo)性文件，規(guī)劃范圍包括公明、光明、石巖三個(gè)街道辦，規(guī)劃面積221.15平方公里。該規(guī)劃以上版總規(guī)深圳市城市總體規(guī)劃(1996-2010)為依據(jù)，按照深圳市組團(tuán)式發(fā)展的統(tǒng)籌安排和建設(shè)實(shí)際，協(xié)調(diào)各層次規(guī)劃對(duì)組團(tuán)式發(fā)展要求，統(tǒng)籌公明、光明、石巖三個(gè)街道辦的規(guī)劃建設(shè)，確定各項(xiàng)用地構(gòu)成和發(fā)展方向。是光明新區(qū)目前已開展的一系列下層次規(guī)劃(法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖、城市設(shè)計(jì)等)的編制依據(jù)。組團(tuán)規(guī)劃編制于光明新區(qū)成立之前，規(guī)劃中對(duì)公明、光明街道提出了如下要求：城市布局結(jié)構(gòu)深圳市光明新區(qū)規(guī)劃2007-2020-說明書深圳市光明新區(qū)規(guī)劃2007-2020-說

22、明書深圳市西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃(2005-2020)埜明、光明、石巖審?fù)哺蕵?gòu)規(guī)斜圖發(fā)揮組團(tuán)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以公明、光明和石巖現(xiàn)狀建成區(qū)為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化，完善功能，形成地域空間相互獨(dú)立的三組城市建設(shè)區(qū)域，即公明地區(qū)、光明地區(qū)和石巖地區(qū)。城市功能結(jié)構(gòu)由公明中心區(qū)和光明中心區(qū)共同組成的中心區(qū)聯(lián)合體，聚集組團(tuán)大部分重要公共服務(wù)設(shè)施，是組團(tuán)商貿(mào)、信息、文化、行政中心和第三產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)。公明中心建設(shè)成為行政辦公、商業(yè)和公共服務(wù)中心；光明中心建設(shè)成為商業(yè)辦公、商業(yè)服務(wù)和文化教育中心。石圖2.4-1組團(tuán)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖巖中心為組團(tuán)副中心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)化發(fā)展為主，規(guī)劃六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：包

23、括光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地、石巖徑貝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石巖塘頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石巖石龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)。光明和公明街道涉及三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)：組團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集型、節(jié)能環(huán)保高效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式。項(xiàng)目引進(jìn)應(yīng)提高門檻，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并以此為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。光明先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：主要為光明北同富裕園區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)代制造業(yè)聚集。3本次規(guī)劃的角色任務(wù)本次規(guī)劃編制是在光明新區(qū)成立、規(guī)劃執(zhí)行主體發(fā)生改變,新區(qū)功能定位提升，市委市政府對(duì)光明新區(qū)寄予厚望一一“貫徹

24、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范地區(qū)”，同時(shí)新一版城市總體規(guī)劃出臺(tái)，提出“轉(zhuǎn)型期”發(fā)展思路的背景下開展的。西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃是本次規(guī)劃重要的工作基礎(chǔ)，為保證規(guī)劃的延續(xù)性，本次規(guī)劃的角色任務(wù)是應(yīng)對(duì)新目標(biāo)，重新判斷城市定位和發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，提出新的發(fā)展思路，合理優(yōu)化原有規(guī)劃、提升內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌新近開展的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，為新區(qū)政府提供一份支撐新區(qū)發(fā)展目標(biāo)、便于實(shí)施操作的規(guī)劃文件，并作為下層次法定圖則及相關(guān)編制的依據(jù)。本次規(guī)劃范圍與組團(tuán)規(guī)劃有所區(qū)別，新區(qū)成立后由于定位提升，對(duì)光明、公明街道的發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)相應(yīng)改變，主要指標(biāo)對(duì)比如下：表2.4-1組團(tuán)規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃基本指標(biāo)對(duì)比規(guī)劃范圍規(guī)劃年限用地面積(km2

25、)建設(shè)規(guī)模(km2)人口規(guī)模(萬(wàn)人)人均建設(shè)用地(m2)組團(tuán)規(guī)劃光明、公明、石巖2005-2020221.1588.3975118新區(qū)規(guī)劃光明、公明2007-2020156.1371.818090為保證已批規(guī)劃的延續(xù)性，原組團(tuán)規(guī)劃與新區(qū)發(fā)展思路一致的、已落實(shí)為執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容將得到保留和延續(xù)，包括由組團(tuán)規(guī)劃確定的主次干道框架和基本功能結(jié)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)新區(qū)新的規(guī)劃定位、規(guī)劃構(gòu)思和建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)，優(yōu)化局部地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通、城市設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容；結(jié)合已批或在編專項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則、已批用地、已確定的重大項(xiàng)目選址，對(duì)交通布局、用地布局、公共設(shè)施和市政

26、設(shè)施選址、綠地系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)進(jìn)行修正。產(chǎn)業(yè)集聚基地：包括深圳市內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)集聚基地、深圳市模具產(chǎn)業(yè)集聚基地及擬建的深圳市鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地，產(chǎn)業(yè)集聚基地以發(fā)展深圳市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。211.90億元（當(dāng)年價(jià)，下同），比新區(qū)成立前2006的134.6億元的增長(zhǎng)了57.4%。狀篇2009年，光明新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值652.99億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值123.08億元，固定資產(chǎn)投資100.77億元、財(cái)政收入6.90億元、兩稅收入27.44第三章現(xiàn)狀概況一、區(qū)域位置光明新區(qū)位于深圳西部地區(qū)，東至觀瀾街道，西接松崗街道，南抵石巖金額街道，北臨東莞市黃江鎮(zhèn)。下轄公明、光明兩個(gè)街道，新區(qū)面積156.13平方

27、公里，其中公明街道面積100.27平方公里,光明街道面積55.86平方公里。二、自然狀況光明新區(qū)地處公明盆地，大部分屬于茅洲河流域1,光明東北部小部分地區(qū)屬于觀瀾河流域。沿茅洲河主河道構(gòu)成大片平原及一級(jí)沖積階地，寬度1000-2500米，高程在20米以下，地貌以丘陵為主，相對(duì)高度以30-40米的低丘、臺(tái)地面積最大，兼有一些階地和溝谷平原，總體地勢(shì)東南高，西北低。主要地表徑流有茅洲河及其支流。光明新區(qū)位于北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，全年氣溫高，濕度大，多年平均氣溫22C，平均相對(duì)濕度79%，區(qū)域內(nèi)雨量充沛，全年降雨主要集中在59月份，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)與東南風(fēng)。光明新區(qū)自然資源豐富

28、，生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)前景廣闊。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)2光明新區(qū)成立后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛上升趨勢(shì)。2009年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1注：茅洲河發(fā)源于石巖水庫(kù)，光明新區(qū)內(nèi)包括大陂河段和洋涌河段，松崗段為深莞界河，又名東寶河。本次規(guī)劃沿用相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目名，同時(shí)為避免引起歧義，統(tǒng)一使用茅洲河這一名稱。2注：數(shù)據(jù)來源：光明新區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，2010年4月。億元。其社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有以下特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增速居全市之首，工業(yè)主導(dǎo)地位突出歷史上光明街道一直以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，2006年稅收收入總額僅為龍華街道的6.6%。隨著光明新區(qū)成立，光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

29、，工業(yè)主導(dǎo)地位迅速提升，經(jīng)濟(jì)增速居全市之首，同時(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位突顯，成為拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)的主引擎。26.W20.0%15.0%1on10.0%二邑衛(wèi)-5.別5.0%1110.0%2OOS年3月2OOS年&月2009年9月宓日年12月托明新EI暮圳市圖表2.3-1：2009年光明新區(qū)與深圳市GDP增速對(duì)比圖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大幅增加，高新技術(shù)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)截至2006年底，公明街道和光明街道共有工業(yè)企業(yè)2050家，但以“三來一補(bǔ)”企業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不多，只有奶制品加工行業(yè)有一定知名度。2009年，新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到766家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總值652.99億元，同比增長(zhǎng)24.

30、7%。產(chǎn)值排名前50強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380.97億元，即6.5%的大中型企業(yè)創(chuàng)造了新區(qū)58.3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，其中增速較快的有RGB創(chuàng)維、誠(chéng)威電線、展辰達(dá)、維珍妮內(nèi)衣、正威科技等，呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的特點(diǎn)。2009年，光明高新園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)51家，共58個(gè)項(xiàng)目，初步形成了光電、平板顯示、生物醫(yī)藥三大高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。其中世紀(jì)晶源、日東光學(xué)、萊寶高科等10多家重點(diǎn)高新企業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，杜邦薄膜等一批市重點(diǎn)項(xiàng)目先后動(dòng)工。2009年實(shí)深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值281.27億元，比去年同期凈增24.76億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.1%O新區(qū)建設(shè)以投資拉動(dòng)趨勢(shì)明顯

31、2009年，新區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.77億元，同比增長(zhǎng)31.9%。投資項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，全年固定投資項(xiàng)目共359個(gè)，同比增加79.5%,主要集中在光明高新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)和技術(shù)改造。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)隨著新區(qū)建設(shè)，人民生活水平也有了相應(yīng)提高，新區(qū)全年職工月平均工資為1886元/月，同比增長(zhǎng)10.9%o2009年新區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.56億元，同比增長(zhǎng)20.4%,增速仍保持高位運(yùn)行；社會(huì)服務(wù)有一定改善，相繼引入天虹、國(guó)美、佳華、銘可達(dá)、愛家等大型連鎖商場(chǎng)（超市）區(qū)，消費(fèi)市場(chǎng)逐步繁榮；另外，生態(tài)旅游業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)，韓國(guó)AMM集團(tuán)擬投資1.5億美元建設(shè)水上樂園

32、旅游休閑項(xiàng)目，華僑城擬投資30億元建設(shè)“創(chuàng)想新城”，可預(yù)見全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四、現(xiàn)狀人口根據(jù)2010深圳統(tǒng)計(jì)年鑒，光明新區(qū)2009年年末常住人口41.59萬(wàn)人，其中戶籍人口4.62萬(wàn)，非戶籍人口36.97萬(wàn)。按街道辦提供資料，光明新區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝跒?1.8萬(wàn)人，公明街道72.3萬(wàn)人，光明街道9.5萬(wàn)人。光明新區(qū)人口絕大部分由外來人口構(gòu)成，外來人口達(dá)77.2萬(wàn)人，戶籍人口與外來人口之比達(dá)1：17。具有較大不穩(wěn)定性。其中光明街道人口構(gòu)成比較特殊，戶籍人口中有歸僑僑眷7008人，占戶籍人口的37%,大部分是1978年至1979年從越南回國(guó)的歸僑，小部分是上世紀(jì)30年代至60年代從馬來西亞、新

33、加坡、印尼、緬甸回國(guó)的歸僑。五、土地利用土地綜合利用現(xiàn)狀截至2009年12月，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地5850.50公頃，占光明新區(qū)總面積的37.47%,水域和其它非城市建設(shè)用地面積9762.41公頃，占光明新區(qū)總面積的62.53%,其中水域1249.05公頃，占8.00%；耕地1474.94公頃，占9.45%；園地3362.14公頃，占21.53%；林地2834.54公頃，占18.16%；牧草地61.70公頃，占0.40%,其他農(nóng)用地39.77公頃，占0.25%,推平未建用地686.18公頃，占4.39%；露天采礦用地54.09公頃，占0.35%O表3.5-1光明新區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表序號(hào)用地名稱面積(

34、公頃)占總用地比例()1城市總規(guī)劃用地15612.91100.002城市建設(shè)用地5850.5037.473水域和其它非城市建設(shè)用地9762.4162.53其中水域1249.058.00耕地1474.949.45園地3362.1421.53林地2834.5418.16牧草地61.700.40其他農(nóng)用地39.770.25露天采礦用地54.090.35發(fā)展備用地686.184.39注：以上數(shù)據(jù)截至2009年12月。光明新區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地僅占總用地面積的37.47%,城市建設(shè)有一定發(fā)展空間，可建設(shè)用地存量主要集中在光明街道。水域、園地、耕地等非城市建設(shè)用地占光明新區(qū)總用地面積的62.53%,對(duì)保持光

35、明新區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、塑造生態(tài)型光明新區(qū)具有重要意義土地綜合潛力分析光明新區(qū)范圍內(nèi)基本生態(tài)控制線內(nèi)不可建設(shè)用地約84.24平方公里，線外城市建設(shè)用地約71.89平方公里。根據(jù)現(xiàn)狀土地利用情況與已批用地的疊加分析，可以得出以下結(jié)論：現(xiàn)狀光明新區(qū)剩余的可建設(shè)用地總量不多。雖然現(xiàn)狀建設(shè)用地僅占總用地面積的37.47%,但由于基本生態(tài)線的劃線保護(hù)，現(xiàn)狀建設(shè)用地已達(dá)到可建設(shè)用地的80%以上，基本呈現(xiàn)“在舊城的基礎(chǔ)上建新城”的狀態(tài)。未建設(shè)的空地相對(duì)有限,且分布零散，必須結(jié)合城市更新改造才能形成規(guī)模化的利用。具有用地挖潛、改造利用的空間。未批已建用地達(dá)44.78平方公里，占可建設(shè)總用地的61.77

36、%,以舊村舊廠房為主，開發(fā)強(qiáng)度不高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。通過對(duì)此類用地的改造挖潛可進(jìn)一步形成增量空間，是茅洲河以西老城區(qū)尋求發(fā)展的主要方式。表3.5-2現(xiàn)狀土地建設(shè)潛力統(tǒng)計(jì)表序號(hào)類型面積（公頃）占可建設(shè)用地比例（%）占規(guī)劃范圍比例（%）1規(guī)劃范圍15612.912已批已建1373.331&94&803已批未建409.435.652.624未批已建4477.9761.772&68小計(jì)6260.7386.3640.105已批非建設(shè)用地98&5413.646.33總計(jì)7249.27100.0046.43注：以上用地計(jì)算中，現(xiàn)狀道路、公共綠地和高爾夫球場(chǎng)綠地納入已建設(shè)用地；以上數(shù)據(jù)截至2009年12月之前收

37、集的資料。建設(shè)用地現(xiàn)狀光明新區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地面積5850.50公頃，其中居住用地799.26公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的13.66%；工業(yè)用地3169.75公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的54.18%,兩項(xiàng)合計(jì)所占比例達(dá)67.84%；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地和政府社團(tuán)用地占建設(shè)用地的53%；綠地占3.86%O光明新區(qū)建設(shè)用地比例最大的為工業(yè)用地，而反映城市發(fā)展水平和城市居民生活質(zhì)量的政府社團(tuán)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、綠地等用地比例都較低。同時(shí)，雖然光明新區(qū)建設(shè)用地增加很快，但結(jié)構(gòu)性缺陷十分嚴(yán)重，配套設(shè)施很不完善，呈現(xiàn)出低度城市化特征，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，這也是造成光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下

38、原因之一。表3.5-3光明新區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地匯總表序號(hào)用地代碼用地名稱用地面積（公頃）占建設(shè)用地比例（）1R居住用地799.2613.662C商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地129.332.213GIC政府社團(tuán)用地194.413.32其中行政辦公用地41.410.71深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q）-說朗書深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q）-說朗書爭(zhēng)主：資料來源：光明新區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃修編（2008-2020）（2009年底初步方案）爭(zhēng)主：資料來源：光明新區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃修編（2008-2020）（2009年底初步方案）文化設(shè)施用地8.590.15體育用地9.310.16醫(yī)療衛(wèi)生用地14.150

39、.24教育科研用地119.632.04社會(huì)福利用地1.320.024M工業(yè)用地3169.7554.185W倉(cāng)儲(chǔ)用地7.630.136S道路廣場(chǎng)用地1153.1519.717T對(duì)外交通用地58.210.998U市政公用設(shè)施用地70.231.209G綠地225.603.8610D特殊用地42.930.73合計(jì)城市建設(shè)用地5850.50100.00注：以上數(shù)據(jù)截至2009年12月。六、公共設(shè)施3教育設(shè)施（1）現(xiàn)狀概況光明新區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校33所?，F(xiàn)狀沒有獨(dú)立的高中。高中學(xué)位由華茂實(shí)驗(yàn)學(xué)校（其中含高中21班）和光明中學(xué)（含12個(gè)高中班，無高三）提供。初中2所，為光明中學(xué)和公明中學(xué)。12年制學(xué)校一所，即公

40、明街道的華茂實(shí)驗(yàn)學(xué)校（民辦），含高中21班、初中24班、小學(xué)46班。9年一貫制學(xué)校11所，其中公明街道9所（其中民辦8所），光明街道2所（其中民辦1所）。小學(xué)17所，其中公明街道12所，光明街道5所（其中民辦1所）。職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所，公明街道1所，光明街道1所此外光明新區(qū)還有一處區(qū)級(jí)中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)教育基地。深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書3.6-1光明新區(qū)文化教育設(shè)施一覽表f、設(shè)施街道小學(xué)初中12年制學(xué)校九年一貫制學(xué)校職業(yè)技術(shù)學(xué)校公明121191光明51021光明新區(qū)1721112現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：現(xiàn)狀學(xué)位指標(biāo)與深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則存在較大差距。例如：光明街道現(xiàn)狀小學(xué)學(xué)位616

41、7個(gè)，公明街道18970個(gè)，總體水平為31-32座/千人，這與“深標(biāo)”規(guī)定的54座/千人的標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距。初中學(xué)位現(xiàn)狀總體水平為9.8-10.9座/千人，與“深標(biāo)”30座/千人的指標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。高中學(xué)位總體水平為3.6-4.3座/千人，與“深標(biāo)”27-32座/千人的指標(biāo)差距非常大。學(xué)校布局不均衡，部分學(xué)校服務(wù)半徑過大?，F(xiàn)狀的學(xué)校分布相對(duì)集中，一般都聚集在街道的中心區(qū)，其他地區(qū)的學(xué)生就近上學(xué)的需求無法滿足，學(xué)校服務(wù)半徑過大，嚴(yán)重超出了“深標(biāo)”規(guī)定的范圍。部分學(xué)校的規(guī)模和班額超標(biāo)，教學(xué)場(chǎng)地和建筑面積不足。尤其是一些重點(diǎn)學(xué)校核名牌學(xué)校，大多位于老城區(qū)，擴(kuò)建困難，導(dǎo)致教學(xué)場(chǎng)地和建筑面積不足，家學(xué)環(huán)境不

42、容樂觀。學(xué)校的硬件條件差別大，民辦學(xué)校辦學(xué)條件參差不齊。義務(wù)教育發(fā)展任務(wù)艱巨。由于眾多的外來人口的子女的義務(wù)教育階段已完全放開，因此面對(duì)如此巨大的就學(xué)學(xué)生人數(shù)，義務(wù)教育設(shè)施應(yīng)首先在規(guī)劃中予以配置。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施(1)現(xiàn)狀概況：光明新區(qū)現(xiàn)有各類醫(yī)療設(shè)施39處，提供病床820張，千人床位指標(biāo)為1床/千人?，F(xiàn)狀沒有市、區(qū)級(jí)別的綜合醫(yī)院；地區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院4處，公明街道2處，分別為公民人民醫(yī)院和深圳寶田醫(yī)院；光明街道2處，分別為光明新醫(yī)院和光明醫(yī)院，均集醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等多功能于一體。門診部5處，全部在公明街道。衛(wèi)生監(jiān)督所2處，公明街道和光明街道各有一處。大部分社區(qū)設(shè)有醫(yī)療(社康)站，其中公明有24個(gè)

43、社康站，光明有4個(gè)。還有5個(gè)社區(qū)沒有建設(shè)。(2)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：光明新區(qū)床位數(shù)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本要求，差距很大?，F(xiàn)狀的1床/千人與“深標(biāo)”規(guī)定的4床/千人相比差距很大。醫(yī)療設(shè)施分布不均衡?，F(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施主要布置在街道中心地區(qū)，導(dǎo)致如光明街道北部和東部地區(qū)幾乎沒有任何醫(yī)療設(shè)施，不便于居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的使用。醫(yī)療設(shè)施質(zhì)量與服務(wù)水平急需提高。文化娛樂設(shè)施(1)現(xiàn)狀概況：光明新區(qū)現(xiàn)狀居住區(qū)級(jí)以上的文化娛樂設(shè)施共計(jì)9處，沒有大型的市、區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施。居住地區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施有9處，公明街道5處，包括公明文化中心、公明影劇院、公明圖書館、玉律影劇院、東坑影劇院；光明街道4處。包括光明文化宮、光明影劇院、圖書館和

44、老年活動(dòng)中心。此外還有47處社區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施，一般不獨(dú)立占地，與居委會(huì)或社區(qū)綜合服務(wù)中心和設(shè)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)：現(xiàn)有文化娛樂設(shè)施不能適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的需求。現(xiàn)有的文化設(shè)施大部分是上世紀(jì)90年代建設(shè)，主要以社區(qū)級(jí)的文化設(shè)施為主體，缺乏大型的城市級(jí)別的文化娛樂設(shè)施，這與光明新區(qū)的定位于發(fā)展需求非常不適應(yīng)，急需規(guī)劃建設(shè)一批能代表光明新區(qū)形象，滿足光明人民的文化生活需求的文化設(shè)施?，F(xiàn)有文化娛樂設(shè)施分布不均衡，服務(wù)范圍過大?，F(xiàn)有設(shè)施基本都聚集在街道或居住地區(qū)的中心地區(qū)，其他地區(qū)較為缺乏，尤其是光明街道的北部和東部地區(qū)非常缺乏文化娛樂設(shè)施。文化娛樂設(shè)施類型不夠多元，無法適應(yīng)市民的多樣化需求。體育設(shè)施(1)現(xiàn)狀概況：

45、光明新區(qū)沒有市級(jí)體育設(shè)施，區(qū)級(jí)體育設(shè)施1處，即公明體育中心；6處居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施，分別為公明體育館和體育中心、樓村運(yùn)動(dòng)中心、合水口運(yùn)動(dòng)中心、下村體育中心、塘尾體育中心、西田體育中心和田寮體育中心。(2)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：缺乏大型綜合的市級(jí)體育設(shè)施。體育設(shè)施使用標(biāo)率不高。主要因?yàn)楝F(xiàn)狀體育設(shè)施的場(chǎng)地設(shè)計(jì)較為粗獷，缺乏質(zhì)量較高的體育場(chǎng)館；同時(shí)大部分都是收費(fèi)的，缺乏免費(fèi)的體育健身場(chǎng)地或設(shè)施，這些都導(dǎo)致現(xiàn)有體育設(shè)施的使用標(biāo)率不高。5.社會(huì)福利與保障設(shè)施(1)現(xiàn)狀概況：光明新區(qū)現(xiàn)有社會(huì)福利與保障設(shè)施1處，即公明敬老院，位于公明街道紅花路56號(hào)，占地面積1.1公頃，建筑面積2000平方米，共有48張床位，現(xiàn)入住27

46、人?，F(xiàn)狀沒有市、區(qū)級(jí)社會(huì)福利與保障。(2)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：現(xiàn)狀敬老院利用率不高，也與現(xiàn)狀的社會(huì)福利模式有關(guān)。現(xiàn)狀敬老院用地內(nèi)有擴(kuò)建的空間。隨著人口老齡化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，光明地區(qū)需要在未來增加敬老院與老年人服護(hù)中心。&行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施(1)現(xiàn)狀概況：光明新區(qū)現(xiàn)有行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施共38處。其中光明新區(qū)政府用地一處。街道辦事處兩處。派出所7處，其中公明街道有4處，光明街道3處。此外還有28個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中公明街道19個(gè)，光明街道9個(gè)。(2)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：光明新區(qū)成為獨(dú)立的行政單元后，行政設(shè)施的需求將會(huì)大幅度增加，而現(xiàn)有的行政管理設(shè)施不能滿足未來的發(fā)展需求。大量的社區(qū)服務(wù)設(shè)施的用地需要落實(shí)，但是

47、本次分區(qū)規(guī)劃限于規(guī)劃層級(jí)編制內(nèi)容的局限，難以細(xì)致到社區(qū)層面，這些需要相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與下層次規(guī)劃的落實(shí)。七、道路交通光明新區(qū)對(duì)外聯(lián)系主要道路包括：龍大高速路、南光快速、北環(huán)大道（至沙井）、公常公路（至東莞）。光明新區(qū)主要城市道路包括：松白公路、根玉路、民生路、紅花路、華發(fā)路、建設(shè)路、馬田路、塘明路、光明大街、光僑路、觀光路。松白公路是光明新區(qū)內(nèi)南北聯(lián)系的重要道路，最初是按公路型設(shè)計(jì)，大部分路段在公明境內(nèi)，開口較多。目前已失去完全公路的意義，而是以公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職能，承擔(dān)城市主干道的職能，該路行駛車輛不受限制，交通環(huán)境十分復(fù)雜，已超負(fù)荷運(yùn)行，需要盡快以城市道路的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)加以整治，分流交通，整

48、治環(huán)境。新區(qū)內(nèi)城市道路除個(gè)別新建外，大部分級(jí)別較低，級(jí)配差，不成系統(tǒng)，枝狀路、斷頭路較多，交通連續(xù)性不強(qiáng)。光明新區(qū)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)站一處，為公明汽車站，占地約2公頃。另外還有幾處公交始末站，如公明老汽車站、恒譽(yù)光明客運(yùn)站，安騰田寮營(yíng)運(yùn)站。八、現(xiàn)狀問題經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面存在的主要問題（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)外依賴性大光明新區(qū)各街道經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡。各街道由于交通、區(qū)位條件、土地開發(fā)方式等原因，發(fā)展不平衡，公明由于區(qū)位條件較好，土地較多，受限制因素較少，城市建設(shè)規(guī)模較大；光明受土地所有制和開發(fā)建設(shè)模式限制，城市建設(shè)規(guī)模較小。外源工業(yè)是各街道支柱產(chǎn)業(yè)，以“三來一補(bǔ)”企業(yè)居多，多屬“定單式”工業(yè)。整個(gè)發(fā)展

49、過程由政府提供市政基礎(chǔ)設(shè)施，村、鎮(zhèn)提供土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，外商提供資金、技術(shù)和定單，外來人員充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力來完成。不穩(wěn)定、隨機(jī)性大、對(duì)外依賴性強(qiáng)是其共性特點(diǎn)，急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改造。同時(shí)缺乏內(nèi)源、穩(wěn)定性較好、科技含量高的拳頭產(chǎn)業(yè)。同時(shí)光明新區(qū)農(nóng)業(yè)附加值不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)尚未體現(xiàn)。（2）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，工業(yè)品檔次低光明新區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)單元規(guī)模小、獨(dú)立性強(qiáng)、互補(bǔ)性差，產(chǎn)品雷同、科技含量不高、附加值低，直接造成土地等資源的浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，光明新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。光明尤為突出，體現(xiàn)為重視了工業(yè)的發(fā)展，配套服務(wù)水平?jīng)]有

50、及時(shí)跟上，呈現(xiàn)城市化初期階段的發(fā)展特征；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)事業(yè)沒有得到應(yīng)有重視，一定程度制約了光明新區(qū)的發(fā)展后勁；同時(shí)以勞動(dòng)密集型低收入外來人口為主體的人口結(jié)構(gòu)總體消費(fèi)水平較差，直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后。外來人口多，平均素質(zhì)較低深圳是典型的移民城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)類型決定了光明新區(qū)人口結(jié)構(gòu)和人口類型。大量以勞動(dòng)密集型為主的“三來一補(bǔ)”企業(yè)，導(dǎo)致大量外來人口涌入。外來人口主要來自內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)，素質(zhì)普遍較低，受教育水平不高。據(jù)“五普”統(tǒng)計(jì)資料顯示，公明、光明街道文化水平在大專及以上的人口占當(dāng)年總?cè)丝诒壤謩e為2.26%、3.53%,初級(jí)及以下教育程度的人口占大多數(shù)?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)的不

51、穩(wěn)定性，使外來打工者經(jīng)常受失業(yè)威脅，且多屬于低收入階層，生活保障性差，是構(gòu)成社會(huì)安全與穩(wěn)定的不利因素。同時(shí)光明街道因?yàn)樘厥獾臍v史背景，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，失業(yè)率高，人民生活水平較低，尤其是未來城市化進(jìn)程加快以后，光明街道約有11700多名依靠種養(yǎng)為生的原居民、僑民將面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。城市建設(shè)方面存在的問題(1)現(xiàn)狀自然資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾日益嚴(yán)峻，環(huán)境污染嚴(yán)重粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城市管理水平導(dǎo)致目前光明新區(qū)的污染越來越嚴(yán)重，如廢氣污染、污水直接排入城市河道水體、固體廢棄物的隨意傾倒等現(xiàn)象非常普遍；城市建設(shè)用地的快速蔓延也導(dǎo)致城市自然綠地面積的逐年減少，并且造成區(qū)域性生態(tài)廊道的斷裂?？傮w

52、來看光明新區(qū)內(nèi)有限的各類自然資源已經(jīng)受到不同程度的破壞，為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)及可持續(xù)的發(fā)展光明新區(qū)，關(guān)注和著手進(jìn)行光明新區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)問題已經(jīng)迫在眉睫。土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地產(chǎn)出效益低光明新區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例過大，而反映城市生活服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、政府社團(tuán)用地和綠地指標(biāo)偏低，比例分別為2.56%、3.56%和4.71%。2005年，光明新區(qū)單位工業(yè)用地平均產(chǎn)出為14.24億元/km2,略高于全市平均水平(9.2億元/km2),遠(yuǎn)低于保稅區(qū)(50億元/km?)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(62.8億元/knE,有待于通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用等方式

53、提高土地利用效率。城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施缺乏，水平較低公共設(shè)施總體配套水平較低，缺乏大型文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛體育、金融商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。城市道路、水廠、變電站等市政公用設(shè)施自給自足，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。污水處理廠、污水管網(wǎng)等設(shè)施未形成系統(tǒng)，造成茅洲河等水體不同程度污染，有限的水資源環(huán)境受到威脅。舊村與舊工業(yè)區(qū)更新改造難度大、成本高、周期長(zhǎng)各街道土地開發(fā)以行政村、自然村為主體，缺乏統(tǒng)籌安排，無計(jì)劃用地、推山毀林、破壞生態(tài)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工業(yè)、居住混雜，功能不明確，村民違章、超標(biāo)建房現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量差，缺乏相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施，形成了城市建設(shè)區(qū)內(nèi)的“城中村”，城市更新改造難度大，成本高、周期長(zhǎng)。城市面貌無

54、序，茅洲河?xùn)|西兩岸城市風(fēng)貌差異大總體來看，光明新區(qū)呈現(xiàn)的是典型的珠三角地區(qū)工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，低品質(zhì)的城市空間無序蔓延，低品質(zhì)的居住建筑與低品質(zhì)的工業(yè)建筑犬牙交錯(cuò)，只有少量質(zhì)量較好的公共建筑點(diǎn)綴其間。茅洲河?xùn)|岸尚有大量可建設(shè)土地，為改善城市的潛力空間。但是茅洲河西岸城市建設(shè)基本成型，改造難度大，與規(guī)劃“新區(qū)”的建設(shè)期望存在巨大差距。分屬兩個(gè)街道辦，建設(shè)協(xié)調(diào)難度大目前，光明新區(qū)的土地存量主要集中在茅洲河以東的光明街道。根據(jù)深圳市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)，光明新區(qū)茅洲河以東28.22平方公里的用地劃為光明新城，納入深圳近期建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，定位為“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)和生態(tài)休閑為主要

55、功能的生態(tài)型現(xiàn)代化新城”，必然將成為未來光明新區(qū)集中力量投入、展示建設(shè)成就的地區(qū)。由于公明街道土地存量有限，根據(jù)上層次規(guī)劃指引和深圳市產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌安排，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)制造業(yè)聚集為主，未來在兩個(gè)街道辦的政策關(guān)注度、發(fā)展動(dòng)力、資金投入和收益上必然會(huì)一定差別。新區(qū)成立是一次跨行政區(qū)劃，以新城建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要嘗試，新區(qū)管委會(huì)作為建設(shè)和管理主體，必須做好新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌，平衡兩個(gè)街道的利益分配，使兩個(gè)街道團(tuán)結(jié)在新區(qū)發(fā)展的共同目標(biāo)之下，否則容易引起進(jìn)一步的社會(huì)矛盾。深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書深圳市光朗新區(qū)規(guī)劃2007-202Q)-說朗書目標(biāo)篇第四章理念與構(gòu)想一、發(fā)展條件宏觀發(fā)展環(huán)境

56、新區(qū)發(fā)展歷程深圳市城市總體規(guī)劃(1996-2019)提出“以特區(qū)為中心，以西、中、東三條放射發(fā)展軸為基本骨架，軸帶結(jié)合、梯度推進(jìn)的新區(qū)集合布局結(jié)構(gòu)”，光明、公明街道屬于第三圈層，發(fā)展方向?yàn)槔米匀毁Y源和交通條件發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，保持低密度建設(shè)，目的是為深圳市未來發(fā)展留有余地。當(dāng)時(shí)公明、光明作為生態(tài)敏感性高的地區(qū)，以獨(dú)立城鎮(zhèn)建設(shè)，限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源與旅游資源的保護(hù)和利用。2002年，公明和光明街道作為深圳當(dāng)時(shí)最大的成片可開發(fā)建設(shè)區(qū)域，開始統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，并首次提出了“光明新城”的概念。深圳市政府三屆六十七次、八十五次常務(wù)會(huì)議做出了建設(shè)光明新城的決策，要求將光明、公明作為整體

57、，進(jìn)行全局性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和一體化開發(fā)建設(shè)，使光明新城成為全市重要的產(chǎn)業(yè)基地，并做到新城與產(chǎn)業(yè)互相依托，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。根據(jù)上述要求，兩明地區(qū)編制了深圳市光明新城規(guī)劃大綱，初步確定以衛(wèi)星城的模式發(fā)展。2004年，珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃公布，提出“一脊三帶五軸”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。兩明地區(qū)位于莞深高速公路沿線產(chǎn)業(yè)聚合軸上，將與北部松山湖等節(jié)點(diǎn)組成區(qū)域高科技研發(fā)與制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)珠江東岸片區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。之后光明高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展以高端電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前已基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)化合物半導(dǎo)體和半導(dǎo)體照明、

58、光電平板顯示、集成電路三大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2006年，兩明地區(qū)用地存量最為集中的28.2平方公里土地：光明高新區(qū)和光明中心區(qū)合并命名為“光明新城”(深圳市四大新城：光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城之一)，納入深圳市近期建設(shè)計(jì)劃。光明新城規(guī)劃指出：將通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)投資，形成良性循環(huán)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間合理布局，帶動(dòng)新城有序發(fā)展；逐步整治現(xiàn)有的舊村、工業(yè)區(qū)、街區(qū)，提咼新城品位，突出新城特色；突出生態(tài)環(huán)境，利用河流、湖泊、荔枝林、山體等自然要素營(yíng)造建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的生態(tài)型新城。光明地區(qū)開始大踏步邁入實(shí)際建設(shè)階段。2007年5月，為了更好的依托光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)光明

59、、公明街道的統(tǒng)籌發(fā)展，深圳市委市政府決定對(duì)光明片區(qū)的管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，在光明、公明兩個(gè)街道基礎(chǔ)上成立光明新區(qū)。同年8月，光明新區(qū)管理委員會(huì)、中央深圳市光明新區(qū)工作委員會(huì)正式掛牌成立。根據(jù)正在編制的深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)，光明新區(qū)規(guī)劃范疇屬于深圳市西部濱海分區(qū)，并作為分區(qū)中心之一，重點(diǎn)發(fā)展城市特定職能，加強(qiáng)行政、文化、商業(yè)、商務(wù)辦公、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施的集中建設(shè)。至此，從規(guī)劃定位上光明地區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)了從邊緣生產(chǎn)型城鎮(zhèn)到中心綜合型城區(qū)的轉(zhuǎn)變。深圳城市發(fā)展目標(biāo)定位深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)確定深圳將以創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際

60、大都會(huì)為發(fā)展目標(biāo)，具備以下五方面城市職能：國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市；國(guó)家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地、深港共建的國(guó)際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家重要的交通樞紐和邊境口岸；具有濱海特色的國(guó)際著名旅游勝地。要實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景，深圳必須一方面保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高效增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)和諧健康發(fā)展，一方面高效合理利用資源和保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。從深圳整體情況來看，目前特區(qū)內(nèi)外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，面對(duì)特區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和開發(fā)強(qiáng)度的飽和，特區(qū)外的土地利用潛力遠(yuǎn)未得到充分挖掘。單靠特區(qū)內(nèi)有限空間資源，深圳難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)。光明新區(qū)的成立即是深圳應(yīng)對(duì)土地資源短