茂名本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法

1、茂名市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法一、總則第一條 為規(guī)范茂名市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的管理， 有效地發(fā)揮財(cái)政投資的 作用，嚴(yán)控工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 茂名市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。本辦法所指財(cái)政性資金投資項(xiàng)目，是指市直黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單 位使用市本級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目， 包括財(cái)政全額投資、部分投資和以資本 金投入等形式投資的項(xiàng)目。本辦法所指市本級(jí)財(cái)政性資金，包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、 預(yù)算內(nèi) 其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)的資金、納入財(cái)政支出管理的專項(xiàng)基金用于基本建 設(shè)的資金、財(cái)政預(yù)算外

2、資金中用于基本建設(shè)的資金和其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。第三條 使用國(guó)債資金、財(cái)政擔(dān)保借款、政策性銀行貸款、世界銀行貸款、 外國(guó)政府貸款等項(xiàng)目的管理參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四 市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃執(zhí)行，計(jì) 劃一經(jīng)確定，任何單位和部門(mén)不得隨意突破建設(shè)規(guī)模和投資額。市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、茂 名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行編制。財(cái)政性資金投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、 綜合平衡的原則，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急 進(jìn)行計(jì)劃安排。第五條 市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、

3、邊施工的“三邊”工程。堅(jiān)持用可行性研究報(bào)告控制概算，用概算控制預(yù)算、用預(yù)算控制結(jié)算（決算）的原則。堅(jiān)持依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。二、項(xiàng)目的審批程序第六條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的確定：由建設(shè)單位或行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)和使用財(cái)政性資金的建議方 案報(bào)市發(fā)展計(jì)劃局。由市發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審查， 將符合條件的項(xiàng)目 上報(bào)市人民政府審定后，再按本辦法辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目及總投資 1 0 0 0萬(wàn)元以上的項(xiàng)目， 批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）前由市政府常務(wù)會(huì)議討論，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。按權(quán)限需由上級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審批的

4、項(xiàng)目，由市發(fā)展計(jì)劃局審查后上報(bào)省1審批。第七條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目審批階段依次是： 項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）審批、可 行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審核、下 達(dá)新開(kāi)工投資計(jì)劃。第八條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、概算和新開(kāi)工投資計(jì)劃的審批，由 市發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審查，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)；項(xiàng)目預(yù)算 和結(jié)算（決算）的審核，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。第九條 項(xiàng)目建議書(shū)的審批。項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位或主管部門(mén)上報(bào)市發(fā)展計(jì)劃局審批。項(xiàng)目建議書(shū)必須具備如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。擬建地點(diǎn)、用地規(guī)模及環(huán)保要求。擬建規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算及資金籌措各項(xiàng)計(jì)劃。經(jīng)

5、濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析。（五）按要求必須的其他內(nèi)容。第十條 可行性研究報(bào)告的審批。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資格（質(zhì)）的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn) 行項(xiàng)目的可行性研究和編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告按本辦法附件的要求進(jìn)行編制，如國(guó)家另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）可行性研究報(bào)告完成后，建設(shè)單位上報(bào)市發(fā)展計(jì)劃局審批， 對(duì)重要項(xiàng) 目要委托有資格的投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評(píng)估后 再審批。（三）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡(jiǎn)單、估算總投資在 1 O 00萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（不 含1 0 00萬(wàn)元）可不報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)，直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。第十一條初步設(shè)計(jì)的審查?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批

6、準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位， 依 照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的要求和省、 市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額以及國(guó)家 有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件（含項(xiàng)目總概算）。初步設(shè)計(jì)文件要詳列各單項(xiàng)工程（或單位工程）的規(guī)模與內(nèi)容、征地規(guī)模、 主要材料和設(shè)備選定等。初步設(shè)計(jì)文件完成后，報(bào)市建設(shè)局審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； 并同時(shí)將項(xiàng)目投資總額、建設(shè)內(nèi)容和功用、單項(xiàng)工程（或單位工程）報(bào)市發(fā)展計(jì)劃 局審查。審查后的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、單項(xiàng)工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資總額不得超過(guò)可行 性研究報(bào)告批準(zhǔn)的范圍。第十二條投資總概算審核。初步設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目總概算。項(xiàng)目總概算

7、由市發(fā)展計(jì)劃局組 織審核，市財(cái)政局參加，最后由市發(fā)展計(jì)劃局確定?？偢潘愦_定后，以此為依據(jù) 按規(guī)定的程序安排財(cái)政性資金，嚴(yán)格控制。第十三條 施工圖設(shè)計(jì)的審查。項(xiàng)目總概算核定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng) 目總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)市建設(shè)局審查。市建設(shè)局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修超標(biāo)準(zhǔn)。圖紙審查費(fèi)用按市有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。第十四條新開(kāi)工投資計(jì)劃的下達(dá)。項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平、報(bào)建等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè) 資金落實(shí)，具備施工條件后，下達(dá)新開(kāi)工總投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃。 列入計(jì)劃 的新開(kāi)工項(xiàng)目總投資以核定的總概算為依據(jù)。三、概算控

8、制和預(yù)算結(jié)算審核第十五條概算控制。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用， 不得超過(guò)可行性研究報(bào)告審定 的估算總投資。凡概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資1 0%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須按規(guī)定重新報(bào)批。（二）編制工程概算的依據(jù)是省、市最新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和定額缺項(xiàng)，工程概 算由有編制資格的單位進(jìn)行編制。項(xiàng)目總概算委托工程咨詢資格等級(jí)證書(shū)或工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)的 中介組織審核，審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局核定。由市財(cái)政預(yù)算資金金額投資的項(xiàng) 目，審查費(fèi)用在市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投資中列支， 其余的項(xiàng)目在項(xiàng)目投資中列支。市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目因變更設(shè)計(jì)或其他原因弓l起，需中報(bào)調(diào)增概算總投資的，建設(shè)單位

9、應(yīng)先委托市發(fā)展計(jì)劃局重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)該項(xiàng)目 原批概算的執(zhí)行情況進(jìn)行稽察，并將稽察報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告提交市發(fā)展計(jì)劃局，由 市發(fā)展計(jì)劃局商市財(cái)政局按規(guī)定重新審批調(diào)整概算，增加投資超過(guò)原批概算投資 2 0 %的，市發(fā)展計(jì)劃局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局重新報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。第十六條預(yù)算結(jié)算審核。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。（二）財(cái)政性資金投資的工程預(yù)算、結(jié)算由市財(cái)政局組織審核，市發(fā)展計(jì)劃局 參加。屬委托審核的，審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局核定。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn) 收合格后6O天內(nèi)，將竣工工程結(jié)算及相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局組織審核。工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的規(guī)模、單項(xiàng)

10、工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算超過(guò)經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位壓縮規(guī) 模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。第十七條工程施工招投標(biāo)的適用范圍按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目未完成全部施工圖設(shè)計(jì)的，不得進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。招投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中 標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì) 性修改，合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。，第十八條 項(xiàng)目的勘察、

11、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同、施工合同作為招標(biāo)文件的組成內(nèi) 容之一，建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)將合同文本送市財(cái)政局審查，并按市財(cái)政局審查意見(jiàn)進(jìn)行修訂后，按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)。四、資金計(jì)劃及管理第十九條市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金由市財(cái)政局編制預(yù)算，并會(huì)同市發(fā)展計(jì) 劃局，然后經(jīng)法定程序提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。 項(xiàng)目年度財(cái)政性資金投資 計(jì)劃由市發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同市財(cái)政局編制， 編制完畢后，報(bào)市人民政府審批。市人 民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展計(jì)劃局向建設(shè)單位下達(dá)年度財(cái)政資金計(jì)劃，并抄送行業(yè)主管部門(mén)。第二十條 新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、核

12、定概算總投資后，方可列入年度市級(jí)財(cái)政資金投資計(jì)劃。第二十一條 需要列入當(dāng)年財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃，但不符合本辦法第十 九條規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以在年度市級(jí)財(cái)政性資金投資計(jì)劃中預(yù)留相應(yīng)資金， 作 為待安排項(xiàng)目的年度財(cái)政性資金預(yù)安排計(jì)劃， 待項(xiàng)目符合規(guī)定條件時(shí)，報(bào)市人民 政府批準(zhǔn)。第二十二條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度計(jì)劃投資 或增加新開(kāi)工單項(xiàng)工程，且調(diào)整后的總投資不超過(guò)原批準(zhǔn)的總投資的項(xiàng)目，由市 發(fā)展計(jì)劃局審查批準(zhǔn)。第二十三條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本辦 法規(guī)定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。第二十四條財(cái)政性資金管理。市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的年度財(cái)政性資

13、金投資計(jì)劃， 并按照審定的預(yù)算、合同 約定和工程進(jìn)度支付財(cái)政性資金。資金撥付按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法和茂 名市國(guó)庫(kù)集中支付辦法執(zhí)行。（二）財(cái)政金額投資或財(cái)政投資在300萬(wàn)元以上的，一律實(shí)行財(cái)政派駐財(cái)務(wù) 監(jiān)督員制度，由財(cái)務(wù)監(jiān)督員在建設(shè)單位基建專戶上加具銀行印鑒， 對(duì)項(xiàng)目所有開(kāi) 支實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽，對(duì)資金使用全過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督。第二十五條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的自籌資金管理。由財(cái)政安排部分資金、建設(shè)單位自行籌措部分資金的項(xiàng)目， 在報(bào)批項(xiàng)目建 議書(shū)（可行性研究報(bào)告）時(shí)必須填寫(xiě)茂名市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表（附 件二），出具經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)和市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)審查的自籌資金證明。（二）財(cái)政安排部分資金的項(xiàng)目

14、原則上先使用自籌資金?？偼顿Y3 00萬(wàn)元以下項(xiàng)目，自籌資金全部投入項(xiàng)目建設(shè)后，方可按年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃向市 財(cái)政局申請(qǐng)使用財(cái)政性資金；總投資超過(guò)3 00萬(wàn)元的項(xiàng)目，自籌資金投入達(dá)5 0% 后，再按比例申請(qǐng)財(cái)政性資金。第二十六條財(cái)政性資金投資項(xiàng)目前期費(fèi)用安排。項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目可行性研究、概算（預(yù)算）審核、征地、拆遷補(bǔ)償、三 通一平、規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等費(fèi)用。（二）政府金額投資的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)后，可要求從經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目 資金來(lái)源渠道預(yù)撥部分資金，支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。政府部分投資的項(xiàng)目，用自籌資金支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。第二十七條決算。市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目完工后 3個(gè)月內(nèi)主管部門(mén)要辦理決算

15、工作。市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算， 報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)審核建設(shè) 項(xiàng)目超過(guò)批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財(cái)政不予追加。五、項(xiàng)目建設(shè)的管理第二十八條財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須依法實(shí)行 招標(biāo)投標(biāo)。未經(jīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，不得進(jìn)入下步建設(shè)程序?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招投標(biāo)的適用范圍依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。禁止轉(zhuǎn)包和違法 分包工程。.財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)保證金制度。凡有意參加工程投標(biāo)的施工企業(yè)，必須于投標(biāo)前在銀行存入不少于項(xiàng)目工程預(yù)算的15%的保證金， 由銀行開(kāi)出投標(biāo)保函，憑保函參加招標(biāo)資格預(yù)審。招投標(biāo)結(jié)束，招標(biāo)

16、人在與中標(biāo) 人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)將投標(biāo)保證金保函退回給中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。 禁 止轉(zhuǎn)包或違法分包工程。財(cái)政性資金投資項(xiàng)目實(shí)行施工履約保證金制度， 中標(biāo)人 應(yīng)在合同簽訂后5天內(nèi)向招標(biāo)入提交合同價(jià)格的15%的履約保證金。第二十九條 財(cái)政性資金投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。 但發(fā)生特殊情 況并且不是由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加，可以現(xiàn)場(chǎng)簽證。 現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料。 在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí) 由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同確認(rèn)。第三十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。 確需變更 設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由建設(shè)單位報(bào)原批準(zhǔn)部

17、門(mén)審批。第三十一條財(cái)政性資金投資項(xiàng)目必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于市財(cái)政局審批決算后30天內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。產(chǎn)權(quán)登記后，未設(shè)立項(xiàng) 目法人的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。 建設(shè)資金有結(jié) 余的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)余資金上交市財(cái)政。第三十二條 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和有條件開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 由市 人民政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的管理，依照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的資產(chǎn)抵押、處置以及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變更為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。六、監(jiān)督第三十三條 項(xiàng)目監(jiān)督管理。市發(fā)展

18、計(jì)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向市人民政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行 專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要依法處理。財(cái)政性資金投資項(xiàng)目實(shí)行稽察制度。 市發(fā)展計(jì)劃局要認(rèn)真履行職責(zé)，按規(guī) 定對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察。（四市財(cái)政局要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。七、責(zé)任與處罰第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由市監(jiān)察局負(fù) 責(zé)查處，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任， 情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo) 其行政職務(wù)，禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑

19、事責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的。（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模。未依法組織招標(biāo)的。轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的。（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的。（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十五條 咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨 詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的， 根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)， 禁止其3年內(nèi)從事財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作； 造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工過(guò)程中因 勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求，造成設(shè)計(jì)變更、預(yù)算漏項(xiàng)、總投資

20、增加的，勘察、 設(shè)計(jì)單位必須完善勘察、設(shè)計(jì)，免收修訂部分的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，并視情節(jié)輕重， 給予通報(bào)批評(píng)。造成損失的，要依法承擔(dān)賠償損失。設(shè)計(jì)人員與施工單位、建設(shè)單位串通，故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成造價(jià)超高的， 由市監(jiān)察局依法查處。第三十七條 政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由市監(jiān)察 局負(fù)責(zé)查處，依法追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的。（二）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的。違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的。其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，第三十八條 市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的， 除依法追究建 設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外， 并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、 執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面 的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行 政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 本辦法自2 0 04年7月1日起執(zhí)行。市過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與 本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。附件一：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式附件二：茂名市財(cái)政