報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)-07報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)涉及的海關(guān)法律制度

1、7 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)涉及的海關(guān)法律制度7.1 海關(guān)稽查 7.2 海關(guān)統(tǒng)計(jì)7.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù) 7.4 海關(guān)行政處罰 7.5 海關(guān)行政復(fù)議 7.6 海關(guān)擔(dān)保 7.7 海關(guān)行政許可 7.8 海關(guān)行政裁定 7.1 海關(guān)稽查 一、海關(guān)稽查概述 二、海關(guān)稽查的對(duì)象 三、海關(guān)稽查的實(shí)施程序 四、海關(guān)稽查的法律責(zé)任 一、海關(guān)稽查概述（一）含義 海關(guān)稽查是海關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)依法對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。 1、范圍有所拓展，在貨物結(jié)關(guān)放行之后的一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)資料、報(bào)關(guān)單證及其他相關(guān)

2、資料進(jìn)行稽查，并對(duì)放行未結(jié)關(guān)貨物的使用、管理情況進(jìn)行核查。 2、將海關(guān)監(jiān)管的主要目標(biāo)從控制進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)為控制貨物的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)出口企業(yè)，不再人為地將企業(yè)與貨物割裂開(kāi)來(lái)。 （二）海關(guān)稽查的特征（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)1、直接目標(biāo) 會(huì)計(jì)資料、報(bào)關(guān)單證以及其他相關(guān)資料和進(jìn)出口貨物的稽核（具體的、有形的、現(xiàn)實(shí)的 ） 2、最終目標(biāo) 有計(jì)劃、分步驟的海關(guān)稽查，防范或者減少企業(yè)違法行為的發(fā)生，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序 （整體的、無(wú)形的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的 ）3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段 有針對(duì)性地稽核與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)賬冊(cè)、文件單證等商業(yè)記錄，且實(shí)地核查有關(guān)進(jìn)出口貨物的使用情況或?qū)嶋H去向 二、海關(guān)稽查的對(duì)象（一）海關(guān)稽查的

3、企業(yè)、單位（二）海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng) （三）賬簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性 （四）賬簿、單證等有關(guān)資料的保管 （五）賬簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送 三、海關(guān)稽查的實(shí)施程序 （一）海關(guān)稽查的實(shí)施程序 1、稽查通知 2、稽查實(shí)施 3、稽查報(bào)告與稽查結(jié)論 （二）海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán) （三）海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù) （四）海關(guān)稽查的處理 四、海關(guān)稽查的法律責(zé)任 （一）被稽查人的法律責(zé)任 （二）海關(guān)工作人員的法律責(zé)任7.2 海關(guān)統(tǒng)計(jì)一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述 二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的范圍 三、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目 四、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任 一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述（一）含義 1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作 2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料 3、海關(guān)統(tǒng)

4、計(jì)理論 （二）性質(zhì) 1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編 制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一。 2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。 3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。 4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。 5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。 （三）特點(diǎn) 1、全面性2、可靠性3、國(guó)際可比性（四）任務(wù)和作用 1、任務(wù)（1）依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的原始報(bào)關(guān)資料，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。（2）依法對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢(shì)

5、和規(guī)律。根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及國(guó)內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展進(jìn)出口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警工作。（3）利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)進(jìn)出口行為和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估，且檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。 （4）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除了依法公布以及無(wú)償提供的綜合統(tǒng)計(jì)資料外，海關(guān)提供進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料實(shí)行有償咨詢服務(wù)。2、作用（1）有助于強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控 （2）有助于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警（3）)有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控 （五）海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容 1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集 2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核 3

6、、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制 4、海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布 二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的范圍 聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則，我國(guó)進(jìn)出口貨物可分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。 （一）列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物 列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括：我國(guó)境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國(guó)際援助物資或捐贈(zèng)品，溢卸貨物，無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)出口的貨品等19種。（二）不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物 1、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有： 過(guò)境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物； 暫

7、時(shí)進(jìn)出口貨物；租賃期在1年以下的租賃貨物；由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符而由該進(jìn)出口貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物；退運(yùn)貨物；無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣或者廣告品；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間轉(zhuǎn)移的貨物。2、不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有：修理物品；我國(guó)駐外國(guó)和外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品以及使領(lǐng)館人員的自用物品；我國(guó)駐香港和澳門(mén)特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品以及軍隊(duì)人員的自用物品。（三）不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物 實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)

8、備、進(jìn)料與來(lái)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復(fù)出口料件等。 三、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目 （一）品名及編碼；（二）數(shù)量、價(jià)格；（三）經(jīng)營(yíng)單位；（四）貿(mào)易方式；（五）運(yùn)輸方式； （六）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)目的地；（七）出口貨物的最終目的國(guó)(地區(qū))、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū)) 。境內(nèi)貨源地；（八）進(jìn)出口日期；（九）關(guān)別；（十）海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。四、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任 （一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)原始資料中的申報(bào)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以直接向當(dāng)事人提出查詢，核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)據(jù)實(shí)做出答復(fù)。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、

9、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密負(fù)有保密義務(wù)。（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)和制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性、真實(shí)性的人為干擾。（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)法和統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)。（五）海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）未經(jīng)海關(guān)授權(quán)，任何單位或者個(gè)人不得擅自銷售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。（七）依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，除責(zé)令當(dāng)事人予以更正外，需要予以行政處罰的，依照海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定予以處罰。 7.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù) 一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述 二、知識(shí)產(chǎn)

10、權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍 三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案 四、海關(guān)對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的處理 五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述 （一）含義 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或其他組織對(duì)其在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動(dòng)創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例將知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)定義為海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。（二）作用 1、通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)履行我國(guó)作為世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。2、通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)規(guī)范進(jìn)出口秩序。 二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海

11、關(guān)保護(hù)的范圍我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍確定為： 與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)； 同時(shí)規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物禁止進(jìn)出口。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)人 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)人應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的代理人。 （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù) 1、申請(qǐng)書(shū)及其內(nèi)容 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊(cè)地或者國(guó)籍等；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可行使?fàn)顩r；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物的名稱、產(chǎn)地、進(jìn)出境地

12、海關(guān)、進(jìn)出口商、主要特征、價(jià)格等；已知的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的制造商、進(jìn)出口商、進(jìn)出境地海關(guān)、主要特征、價(jià)格等。2、隨附文件、證據(jù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在提交備案申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候應(yīng)隨附個(gè)人身份證件的復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件、商標(biāo)注冊(cè)證的復(fù)印件等與備案有關(guān)的文件、證據(jù)，且繳納備案費(fèi)。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的海關(guān)受理 海關(guān)總署自收到申請(qǐng)人全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)做出是否準(zhǔn)予備案的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。 有下列情形之一的，海關(guān)總署不予受理： （1）申請(qǐng)文件不齊全或者無(wú)效的； （2）申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的； （3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效 1、

13、備案有效期 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足1O年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。2、續(xù)展備案有效期 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效的前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)總署申請(qǐng)續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為1O年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿而不申請(qǐng)續(xù)展或知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案隨即失效。 （五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更和撤銷 1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更與注銷 備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生改變的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署辦

14、理備案變更或者注銷手續(xù)。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的撤銷 海關(guān)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案未如實(shí)提供有關(guān)情況或者文件的，海關(guān)總署可撤銷其備案。備案?jìng)浒干暾?qǐng)書(shū)：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊(cè)地或者國(guó)籍等；2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息；3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可行駛狀況；4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行駛知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物的名稱、產(chǎn)地、進(jìn)出境海關(guān)、進(jìn)出口商、主要特征、價(jià)格等；5.已知的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的制造商、進(jìn)出商、進(jìn)出境地海關(guān)、主要特征、價(jià)格等。效力1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書(shū)副本與正本具有同等效力；2.有效期10年，備案有效期經(jīng)申請(qǐng)可續(xù)展。變更有下列情況之一的：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱；2.注

15、冊(cè)商標(biāo)核定使用商品；3.許可使用注冊(cè)商標(biāo)、作品或者實(shí)施專利的情況；4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；5.其他情況注銷有下列情況之一的：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案有效期屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的；2.備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的；3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在備案有效期內(nèi)放棄備案的。四、海關(guān)對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的處理（一）扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物 1、海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并將海關(guān)扣留憑單送達(dá)收貨人或者發(fā)貨人。2、權(quán)利人或收發(fā)貨人查看貨物 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按規(guī)定提出申請(qǐng)并提供擔(dān)保后，可在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑

16、貨物前向海關(guān)請(qǐng)求查看貨物；海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，將書(shū)面通知和扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。3、收發(fā)貨人的擔(dān)保 涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯專利權(quán)的，應(yīng)向海關(guān)提出書(shū)面說(shuō)明并附送相關(guān)證據(jù)，也可以在向海關(guān)提交放行貨物的申請(qǐng)和貨物等值的擔(dān)保金后，請(qǐng)求海關(guān)放行其貨物。（二）海關(guān)對(duì)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查 海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯?jìng)浒钢R(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，若知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)自扣留之日起30個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)被扣留的貨物是否構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；若不能認(rèn)定其侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)

17、權(quán)利人。（三）放行被扣留貨物 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行被扣留貨物：（1）海關(guān)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，自扣留之日起20個(gè)工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的；（2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，自扣留之日起50個(gè)工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知，并且經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；（3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后，請(qǐng)求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外；（4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。 （四）沒(méi)收被扣留的侵權(quán)貨物 1、被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，

18、海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，予以沒(méi)收，并應(yīng)當(dāng)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。2、侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理按以下規(guī)定執(zhí)行：被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會(huì)公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以將沒(méi)收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人； 被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無(wú)法用于社會(huì)公益事業(yè)且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無(wú)收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；沒(méi)收貨物侵權(quán)特征無(wú)法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（一）海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)支付有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未支付有關(guān)

19、費(fèi)用的，海關(guān)可從其向海關(guān)提供的擔(dān)保金中予以扣除，或要求擔(dān)保人履行有關(guān)擔(dān)保責(zé)任。侵權(quán)嫌疑貨物被認(rèn)定為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可將其支付的有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用計(jì)入其為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。 （二）海關(guān)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)后，但因知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時(shí)采取保護(hù)措施或采取保護(hù)措施不力的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或人民法院判定不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.4 海關(guān)行

20、政處罰 一、海關(guān)行政處罰概述 二、海關(guān)行政處罰范圍 三、海關(guān)行政處罰的具體規(guī)范 一、海關(guān)行政處罰概述 （一）含義 海關(guān)行政處罰是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。（二）性質(zhì)海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為，是通過(guò)對(duì)違反海關(guān)法的當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)、能力或者聲譽(yù)予以一定的剝奪或限制，以達(dá)到規(guī)范進(jìn)出境監(jiān)管秩序、保護(hù)國(guó)家利益和他人合法權(quán)益的目的。海關(guān)行政處罰是以當(dāng)事人的行為違反海關(guān)法律、行政法規(guī)，并需要追究當(dāng)事人行政法律責(zé)任為前提，故而不能把

21、海關(guān)行政處罰和海關(guān)行政強(qiáng)制措施相混淆。對(duì)于應(yīng)追究刑事法律責(zé)任的違反海關(guān)法的行為也不能以罰代刑，即不能用海關(guān)行政處罰代替刑事處罰。 （三）基本原則1、公正、公開(kāi)原則2、海關(guān)行政處罰法定原則 3、處罰與教育相結(jié)合的原則 4、救濟(jì)原則 二、海關(guān)行政處罰范圍 （一）依法不追究刑事責(zé)任的走私行為 1、走私行為 根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例，走私行為是指違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理 。2、按走私行為論處的行為 有下列行為之一的，按走私行為論處： 明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購(gòu)的； 在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載

22、人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，沒(méi)有合法證明的。 （二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章但不構(gòu)成走私行為的，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。 （三）法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為 三、海關(guān)行政處罰的具體規(guī)范 （一）一般規(guī)定 (1)海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或刑事偵查部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，并及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理。(2)海關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，辦理行政處罰案件的海關(guān)工作人員(簡(jiǎn)稱辦案人員)不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法

23、證件。(3)辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避：當(dāng)事人的近親屬；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。（二）案件調(diào)查 1、立案 2、調(diào)查取證3、調(diào)查中止和終結(jié) 4、案件審查 5、告知、復(fù)核和聽(tīng)證 （三）行政處罰的決定 海關(guān)關(guān)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)行政處罰案件審查的不同結(jié)果，依法做出以下決定：1、確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，做出行政處罰決定；2、依法不予行政處罰的，做出不予行政處罰決定；3、符合撤銷案件規(guī)定的，予以撤銷；4、符合海關(guān)行政處罰實(shí)施條例規(guī)定的收繳條件的，予以收繳；5、違法行為涉嫌犯罪的

24、，移送刑事偵查部門(mén)依法辦理。（四）行政處罰決定的執(zhí)行 1、執(zhí)行 2、中止執(zhí)行 3、恢復(fù)執(zhí)行 4、終結(jié)執(zhí)行 （五）簡(jiǎn)單案件處理程序 海關(guān)對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及其他海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)中違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡(jiǎn)單案件處理程序。但適用行政處罰法當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的除外 7.5 海關(guān)行政復(fù)議 一、海關(guān)行政復(fù)議概述 二、海關(guān)行政復(fù)議的范圍 三、海關(guān)行政復(fù)議的程序 一、海關(guān)行政復(fù)議概述（一）特征1、海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織；2、海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是做出具體行政行為的海關(guān)；3、海關(guān)行政復(fù)議是因公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而引起

25、的；4、海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是做出具體行政行為海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)。對(duì)海關(guān)總署直接做出的具體行政行為不服而提出申請(qǐng)復(fù)議的，海關(guān)總署是復(fù)議機(jī)關(guān)。 （二）作用 1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán) （三）原則1、合法原則 2、公開(kāi)原則 3、公正原則 4、及時(shí)原則 5、便民原則 6、有錯(cuò)必糾原則 二、海關(guān)行政復(fù)議的范圍 可以申請(qǐng)海關(guān)行政復(fù)議的范圍必須符合行政復(fù)議法的規(guī)定。按照行政復(fù)議法和海關(guān)實(shí)施(行政復(fù)議法)辦法及有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)下列海關(guān)具體行政行為不服的，可以向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 三、海關(guān)行政復(fù)議的程序 （一）海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)

26、（二）海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理 （三）海關(guān)行政復(fù)議的審理 （四）海關(guān)行政復(fù)議的決定 7.6 海關(guān)擔(dān)保 一、海關(guān)擔(dān)保概述 二、海關(guān)擔(dān)保的范圍 三、海關(guān)擔(dān)保的方式 一、海關(guān)擔(dān)保概述（一）含義 所謂海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，是指與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，在向海關(guān)申請(qǐng)從事特定的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時(shí)，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證其行為合法性，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。（二）性質(zhì) 1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性 （三）作用 進(jìn)出境海關(guān)事務(wù)的擔(dān)保制度，是海關(guān)支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流的措施，既保障國(guó)家利益不被侵害，又便于進(jìn)出境活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易效率的提

27、高。擔(dān)保制度對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人也將產(chǎn)生較強(qiáng)的制約作用，促進(jìn)企業(yè)守法自律，及時(shí)履行其承諾的諸如補(bǔ)交單證、補(bǔ)繳稅款、按規(guī)定復(fù)出(進(jìn))口等義務(wù)。二、海關(guān)擔(dān)保的范圍 （一）適用情況 1、一般適用 2、其他適用 3、免予適用 4、不予適用 （二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任 1、擔(dān)保人的資格 海關(guān)法規(guī)定：“具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或者公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外?！?、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任 三、海關(guān)擔(dān)保的方式 海關(guān)法明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)或權(quán)利擔(dān)保的方式為：（一）以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保（二）以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保（三）以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)

28、保 （四）以海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保 7.7 海關(guān)行政許可 一、海關(guān)行政許可概述 二、海關(guān)行政許可的范圍 三、海關(guān)行政許可的程序 一、海關(guān)行政許可概述 （一）含義 行政許可法將“行政許可”定義為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為?！倍昂ｊP(guān)行政許可”，則是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。（二）原則1、合法原則 2、公開(kāi)、公平、公正原則 3、便民原則 二、海關(guān)行政許可的范圍海關(guān)行政許可的范圍主要包括：（一）法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄 （二）以國(guó)務(wù)院決定方式