XXXX全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議召開

1、.：.；全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政任務(wù)會議召開全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政任務(wù)會議月日在北京召開。會議總結(jié)了十年來稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依法行政任務(wù)的義務(wù)。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷代表總局黨組做了任務(wù)報(bào)告。 肖捷指出，年，國家稅務(wù)總局召開全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅任務(wù)會議，專題研討稅收法治任務(wù)。十年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)仔細(xì)貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，大力推進(jìn)依法行政任務(wù)，獲得明顯效果。 依法行政思緒逐漸完善。國家稅務(wù)總局提出，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，在任務(wù)范圍上要逐漸實(shí)現(xiàn)以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為主向規(guī)范決策、制度建立、執(zhí)法等一切稅收行政行為轉(zhuǎn)變，在任務(wù)機(jī)制上要逐漸實(shí)現(xiàn)以法制部門牽頭重點(diǎn)

2、推進(jìn)向一切部門共同參與整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，在任務(wù)方式上要逐漸實(shí)現(xiàn)以監(jiān)視制約為主向預(yù)防、教育、引導(dǎo)、監(jiān)視、鼓勵多管齊下轉(zhuǎn)變。這一任務(wù)思緒，為提高稅收法治程度提供了有力指點(diǎn)。 稅收法律體系日益健全。十年來，稅務(wù)部門積極推進(jìn)企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、稅收征管法、增值稅和消費(fèi)稅及營業(yè)稅暫行條例、發(fā)票管理方法等法律法規(guī)的制定修正任務(wù)，提升立法級次，健全稅法體系。出臺稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施方法，規(guī)范規(guī)章制定任務(wù)。完善稅收規(guī)范性文件制定管理權(quán)限和程序，推進(jìn)稅收規(guī)范性文件合法性審核和備案審查等任務(wù)。建立健全稅法宣傳“三同步機(jī)制，方便納稅人服從和稅務(wù)干部執(zhí)行。開展稅收法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理并向社會公

3、布全部現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，確保稅收執(zhí)法根據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確。 稅收管理方式不斷創(chuàng)新。稅務(wù)部門積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，完善艱苦決策的規(guī)那么和程序。積極轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)方式，堅(jiān)持征納雙方法律位置平等，進(jìn)一步明確征納雙方的權(quán)益和義務(wù)，更加注重優(yōu)化納稅效力，更加注重尊重和維護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持依法征管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，探求建立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制，促進(jìn)提高稅收征收率和稅法服從度。加快推進(jìn)金稅三期工程建立，探求實(shí)施信息管稅，降低稅收本錢，提升管理效能。深化稅務(wù)行政審批制度改革，清理審批工程，規(guī)范審批程序，注重處理因?qū)徟灰?guī)范而產(chǎn)生的違法違紀(jì)問題。 稅收行政行為更加規(guī)范。稅務(wù)部門注重依法規(guī)

4、范行政行為，嚴(yán)厲按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)益、履行職責(zé)。依法組織稅收收入，防止和糾正違反組織收入原那么的行為。深化落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，依托信息化手段對執(zhí)法行為實(shí)施過程監(jiān)控、自動預(yù)警和日?？己?。依法加強(qiáng)者事、財(cái)務(wù)、政府采購等任務(wù)。仔細(xì)開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。規(guī)范艱苦稅收案件審理任務(wù)。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建立。推行政務(wù)公開，積極向社會公開稅收法律法規(guī)和政策等信息。仔細(xì)做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法和不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為。 稅收法治環(huán)境明顯改善。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)仔細(xì)落實(shí)“四五、“五五普法規(guī)劃，真實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和個(gè)人被評為法

5、制宣傳教育先進(jìn)集體和個(gè)人。堅(jiān)持稅收宣傳月活動和日常稅法宣傳相結(jié)合，廣泛深化地開展稅法宣傳任務(wù)。積極開展稅務(wù)干部法制教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部法律素養(yǎng)。 肖捷指出，十年來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)稅收法治建立，依法行政觀念日益深化人心，稅收法律法規(guī)得到有效實(shí)施，稅法服從度逐漸提高，稅收征納關(guān)系更加調(diào)和，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。 肖捷強(qiáng)調(diào)，依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)依法行政，是貫徹中央關(guān)于建立法治政府和效力型政府要求的詳細(xì)表達(dá)，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)開展的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的迫切需求，是充分發(fā)揚(yáng)稅收職能作用的根本保證，是加強(qiáng)稅務(wù)部門本身建立的重要舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅

6、務(wù)機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)的總體要求是：以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，按照建立法治政府和效力型政府的要求，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞效力科學(xué)開展、共建調(diào)和稅收的任務(wù)主題，進(jìn)一步堅(jiān)決法治理念，規(guī)范稅收行政行為，強(qiáng)化權(quán)益監(jiān)視制約，完善考核評價(jià)體系，提高行政管理效能，推進(jìn)依法行政任務(wù)深化開展，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)開展。 肖捷指出，依法行政是稅收任務(wù)的生命線。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)總體要求時(shí)，必需把依法行政作為稅收任務(wù)的根本準(zhǔn)那么貫穿一直，把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把稅務(wù)部門帶頭服從稅法作為提高稅法服從度的有效途徑，把營造公平

7、競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政任務(wù)的重要目的。在依法行政任務(wù)實(shí)際中，要把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，做到“五個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持權(quán)益制約與權(quán)益維護(hù)相結(jié)合，既要加強(qiáng)對權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)的全程制約，確保納稅人合法權(quán)益不受損害，又要經(jīng)過行政復(fù)議、納稅效力等措施維護(hù)納稅人合法權(quán)益；堅(jiān)持行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，既要確保行政執(zhí)法行為的合法規(guī)范，又要確保行政管理行為的合規(guī)高效；堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)視相結(jié)合，既要做到科學(xué)民主依法決策，又要保證行政決策得到有效執(zhí)行，并將決策和執(zhí)行置于監(jiān)視之下；堅(jiān)持合法行政與合理行政相結(jié)合，既要確保職權(quán)法定且權(quán)益的行使符合法治要求，又要做到行政裁量權(quán)行使公平、公正、公開；堅(jiān)持法律效果與社會效果相合

8、，既要有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又要有利于保證社會的調(diào)和穩(wěn)定。 在部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)的主要義務(wù)時(shí)，肖捷提出，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照推進(jìn)依法行政任務(wù)的總體思緒，抓緊完善和落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政任務(wù)五年規(guī)劃，突出抓好創(chuàng)新體制機(jī)制、規(guī)范權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)監(jiān)視問責(zé)、完善考核評價(jià)等項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的任務(wù)： 一是推進(jìn)稅收立法和制度建立。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會開展的新情勢，不斷完善稅收法律體系，提高稅收立法和制度建立質(zhì)量；要完善規(guī)章制定規(guī)那么和程序，規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定管理行為；要維護(hù)稅法體系的一致和完好。 二是提高科學(xué)民主依法決策程度。要健全決策程序，依法行使決策權(quán)，健全

9、艱苦決策規(guī)那么，明確艱苦決策范圍；要完善艱苦決策風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，艱苦決策事先必需進(jìn)展合法性、合理性、可行性和可控性等論證，要把風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果作為艱苦決策的重要根據(jù)；要加強(qiáng)艱苦決策跟蹤反響和責(zé)任清查，建立健全艱苦決策跟蹤反響制度和責(zé)任清查制度。 三是規(guī)范稅收行政行為。要嚴(yán)厲執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)；要仔細(xì)落實(shí)組織收入原那么，定期開展組織收入原那么落實(shí)情況檢查，開展稅收收入質(zhì)量評價(jià)任務(wù)；要不斷完善稅收執(zhí)法程序，經(jīng)過程序設(shè)計(jì)保證納稅人對稅收執(zhí)法的知情權(quán)、陳說申辯權(quán)和監(jiān)視權(quán)；要規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)那么和裁量基準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政處分裁量權(quán)的行使；要深化推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，繼續(xù)大力清理稅務(wù)

10、行政審批工程，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政審批行為；要真實(shí)轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷改良納稅效力，簡化、優(yōu)化稅收征管流程和表證單書，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅法解讀任務(wù)，加強(qiáng)稅法透明度。健全征納雙方溝通機(jī)制，及時(shí)聽取納稅人對稅收任務(wù)的意見和建議。創(chuàng)新完善稅收征管方式，大力推行專業(yè)化、信息化管理，促進(jìn)提高稅收征收率和稅法服從度；要規(guī)范內(nèi)部行政管理行為。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公文、財(cái)務(wù)、人事等方面管理制度，明確崗位職責(zé)和任務(wù)規(guī)范。優(yōu)化任務(wù)流程，加強(qiáng)任務(wù)銜接，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。 四是依法化解涉稅矛盾糾紛。要健全矛盾糾紛防備和化解機(jī)制，改良執(zhí)法方式，積極探求和運(yùn)用行政指點(diǎn)、行政合同、效力、引導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段

11、。堅(jiān)持文明執(zhí)法，善待和尊重納稅人。注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，積極穩(wěn)妥地處理稅務(wù)行政爭議；要仔細(xì)開展行政復(fù)議和應(yīng)訴任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)復(fù)議、應(yīng)訴在處理涉稅矛盾糾紛中的主渠道作用。簡化復(fù)議懇求手續(xù)，暢通復(fù)議懇求渠道，妥善辦理復(fù)議案件，嚴(yán)厲履行復(fù)議決議。完善行政應(yīng)訴制度；要做好信訪和涉稅輿情引導(dǎo)任務(wù)，堅(jiān)持關(guān)口前移，規(guī)范稅收執(zhí)法，從源頭上預(yù)防信訪和輿情問題的發(fā)生。 五是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)視。要堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬公開領(lǐng)域和公開事項(xiàng)，創(chuàng)新公開方式；要加強(qiáng)監(jiān)視制約，深化推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)艱苦案件審理制度，充分發(fā)揚(yáng)巡視檢查、督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察等綜合監(jiān)視作用，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建立；要嚴(yán)厲行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。 六是加強(qiáng)依法行政才干。要建立健全推進(jìn)依法行政的指點(diǎn)體制和任務(wù)機(jī)制，不斷提高稅務(wù)干部依法行政才干，充分發(fā)揚(yáng)法制部門和專業(yè)人才作用，加強(qiáng)考核