招標師考試管理與采購考前指導

1、2010年招標師考試管理與采購考前指導(七)(8)招標采購的人力資源計劃P541)人力資源計劃的編制依據。包括：招標采購工作分解(WBS)。招標工作分解結構明確了招標采購實施各階段工作所需資源的基本情況，是人力資源計劃的重要依據。招標采購工作進度計劃。這是制定人力資源計劃的基礎，每項招標工作何時需要多少人通過招標工作的進度可以明顯看出。歷史信息。歷史信息記錄了先前類似招標工作使用資源的需求情況。人力資源安排描述。2)招標采購人力資源計劃示例。見表28、表29。表28x x工程招標人力資源需求P54招標工作項目經理工程技術人員造價工程師招標人員輔助人員小計人數人天數人數人天數人數人天數人數人天數

2、人數人天數人數人天數1.工程設計1103122201201208822.地質勘探1101413115155373.工程監(jiān)理110152101101106454.工程造價110262101121127505.建安工程1603154802130165113506.設備120630315250260141737.材料1202103152401209105合計(人天數)14082153277192844表2-9x x廠遷建項目施工招標工作的人力資源計劃P54工作階段及內容人力資源需求量(天)項目經理工程技術人員造價工程師招標人員資料員備注1簽訂委托代理合同555552收集資料1031510103需求分

3、析531025104編制招標計劃531555編制招標文件335206編制標底或限價332020107招標文件報審1108招標公告3339發(fā)售標書33310組織踏勘現場22211澄清與修正252212答疑、標前會252213開標、定標33314合同談判5355515招標備案55516投標與履約保證金35小 計601580130653)招標采購人力資源負荷圖。根據表2-9x x廠遷建項目施工招標工作的人力資源計劃數據，作出項目招標工作的人力資源負荷圖，如圖2-6所示。圖26x x廠房工程施工招標人力資源負荷圖P551)招標采購費用的估計。招標工作費用估計指的是預估完成招標采購所需資源(人力、材料、

4、設備等)費用的近似值。當招標采購在一定的約束條件下實施時，價格的估計是一項重要的工作，招標采購費用估計應該與招標工作質量的結果相聯系。2)招標采購工作費用估計的主要依據。包括：工作分解結構(WBS)。資源需求計劃。資源價格。工作的延續(xù)時間。歷史信息。包括項目文件、可共用的項目費用估計數據庫等。3)招標采購費用估計示例。x x工程招標合同收入與發(fā)售標書收入計劃表，如表2-10所示。表2-10 x x工程招標工作的收入計劃表P56招標工作合同收入金額招標文件合計備注數量單價小計1.工程設計3500052001000360002.地質勘探300006201200312003.工程監(jiān)理30000122

5、002400324004.工程造價30000102002000320005.建安工程招標48000060800480005280006.設備招標25200500050007.材料招標3030090009000小計60500068600總計673600 x x工程招標工作的成本費用計劃表，如表2-11所示。表2-11x x工程招標工作的成本費用計劃表P56類別分類別數量(人天)單價(元天)小計(元)備注一、人力資源項目經資小計：234500元工程技術人員8235028700造價工程標人員27720055400輔助人員19210019200二、社

6、保福利費93800按工資的40%三、專家評標5050025000四、辦公費用差旅費5000辦公費合計：44800元汽車費用20000開標室租賃費15000標書制作費4800五、管理費用55860(工資+辦公)x20%六、稅金60000按合同的10%七、總成本513960八、合同收入合同605000673600元標書發(fā)售68600九、利潤利潤二總收入總成本利潤率二利潤收入159640利潤率23.7%人力資源成本費用曲線示例：A.人力資源工作成本負荷圖。根據表2-11繪制的人力資源工作成本負荷曲線，如圖2-7所示。圖2-7x x廠房工程施工招標的人力資源成本負荷曲線P57B.費用成本類別組成曲線。

7、根據表2-11繪制的資源成本類別負荷曲線，如圖2-8所示。圖2-8x x廠房工程施工招標的資源成本類別負荷曲線P57(10)招標采購工作先后關系的確定P581)工作先后關系的概念。招標采購各工作的執(zhí)行安排需遵守工作之間先后制約關系的限制，從而決定了工作的安排次序。任何工作的執(zhí)行必須依賴于一定工作的完成，即它的執(zhí)行必須在某些工作完成之后，這就是工作的先后依賴關系。工作先后依賴關系有兩種：一種是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關系，如設計與生產的關系。另一種是人為組織確定的，兩項工作可先可后的組織關系。一般而言，工作先后關系的確定首先應分析確定工作本身存在的邏輯關系，在邏輯關系確定的基礎上，再加

8、以充分分析以確定各工作之間的組織關系。2)招標工作排序的主要內容。包括：項目招標工作列表。這是招標工作排序確定的基礎。項目的特性。項目的特性通常會影響到招標工作排序的確定，在招標工作排序的確定過程中更應明確項目的特性。工作邏輯關系的確定。這是招標工作排序確定的基礎。由于工作邏輯關系是招標工作之間所存在的內在關系，通常是不可調整的，一般主要依賴于技術方面的限制，因此確定起來較為容易，通常由招標人員與技術人員之間交流就可以完成。組織關系的確定。招標工作組織關系的確定一般比較復雜，通常取決于招標人員的知識和經驗。組織關系的確定對于招標項目的成功實施是至關重要的。外部制約關系的確定。外部工作通常會對招

9、標工作存在一定的影響，因此在制定招標工作計劃的過程中也需要考慮到外部工作對招標工作的一些制約及影響，這樣才能充分把握招標采購的進展。招標實施過程中的限制和假設。為了制定良好的招標計劃，必須考慮招標實施過程中可能受到的各種限制，同時還應考慮招標計劃制定所依賴的假設條件。時間、里程碑、人力、財力(11)招標采購項目的進度計劃制定P581)制定招標進度計劃的依據。包括：項目采購時間要求。項目采購的特點。項目采購的技術經濟條件。招標采購各項工作的時間估計限制和約束。由于競爭的存在、業(yè)主的要求或者其他的條件限制，導致某些招標采購工作必須在某些時刻完成，這就存在所謂的強制日期或時限。此外，招標過程中總會存

10、在一些關鍵事件或者一些里程碑事件，這些都是招標過程中所必須考慮的限制因素。2)招標進度計劃。招標進度計劃是表達招標采購工作中各項工作的開展順序、開始和完成時間以及相互銜接關系的計劃。根據招標采購工作內容的分解，找出各組成要素工作的先后順序，估計出各工作的延續(xù)時間之后，就可以安排招標采購工作的時間進度，如圖2-9所示。P592.3.2招標采購項目計劃的實施與檢查掌握招標采購項目(工作)實施與檢查是指按照招投標程序要求、招標采購工作的里程碑計劃及進度計劃安排，對招標采購工作的實際進展和表現進行比較，以發(fā)現存在的問題，從而為招標工作和項目管理的各種決策提供依據。其目的在于確定招標采購工作所處的真實狀

11、態(tài)，實現招標采購的目標。項目審查和評估并不僅限于事后分析。在招標采購工作最終完成之前，為了保證招標采購工作始終處于受控狀態(tài)。在招標采購過程中的不同階段，對招標采購的進展過程的評估至少要進行若干次。為此，招標采購工作審查應該盡量做到能夠充分地分析和考慮那些所有與項目有關的事實(或數據)，全面、系統(tǒng)、客觀地評價招標采購工作。(1)檢查范圍P60招標采購工作檢查就是對招標工作的各個方面進行深入系統(tǒng)的核查。核查的內容包括招標采購工作的程序、招標采購工作進行過程中的各種記錄、招標采購工作的預算和實際開支狀況、招標采購工作的完成程度，等等。招標采購項目審查應包括以下部分內容：招標采購工作的現狀。招標采購工

12、作是否按預定計劃完成了相應的內容？招標采購的項目未來趨勢。招標采購項目的進展時間表是否進行了重大修改？如果有修改，應弄清修改的性質和修改對招標采購工作的影響。招標采購工作中里程碑事件的狀況。那些可能直接影響到招標采購工作成敗的里程碑事件的進展狀況如何？是否正在按預計的時間表進行著？(2)檢查內容招標采購工作的詳細計劃(項目管理方案)；招標文件(表2-12為xx項目招標文件檢查表)；招標采購工作進度；招標采購工作的人員組成；招標采購項目進行過程中面臨的風險和不確定性的判別和控制表2-13為XX工程招標采購項目控制點設置表。表2-14為xx項目開標準備情況檢查表。表2-12xx項目招標文件檢查表P

13、60序號審查內容審查要點審查結果1封面工程名稱、文件編號、編制人與審核人、編制時間、業(yè)主與代理機構蓋章齊全不齊全2前附表質量要求、工期要求、招標范圍、投標人資質等級要求、投標擔保方式與金額、答疑時間、投標截止時間與地點、開標會時間與地點、履約擔保方式齊全不齊全3招標范圍招標范圍的界定、工作界面、工程性質完整不完整4合格的投標人經資格審查合格的潛在投標人、資質要求明確符合不符合5招標日程安排公告、投標文件發(fā)售、答疑、補疑、投標截止、開標等時間是否有錯誤正確不正確6投標文件的組成投標函部分、商務部分、技術部分三部分組成的文件份數，格式，各具體包含內容，證明資料的原件的審查齊全不齊全7投標報價報價方

14、式、方式、費用計算、措施等的完整性完整不完整8投標文件的密封和標記投標文件密封要求、技術標的編寫及密封要求符合不符合9評標組織和評標審查評標委員會的技術、經濟專家組成是否合法數量要求符合不符合10定標原則審查評標的商務部分、技術部分分值設置合理性，具體分值的組成投標文件的符合性審查合理不合理11主要合同條款審查合同條款的質量等級、工期、合同價款組成、工程款支付方式、補充條款等齊全不齊全表2-13xx工程招標采購項目控制點設置表P61序號控制點控制內容經辦人(部門)完成時限審核人(部門)完成時限審批人1委托合同評審1.委托內容2.付款方式3.賠償責任經營部經營副總法人代表2組織機構設立任命項目經

15、理，配備人員，專業(yè)涵蓋行政部行政總監(jiān)總經理3資料收集1.相關批文2.市場信息(潛在投標人、價格、貨源供應情況等)3.技術資料資料員項目經理4招標文件公告、資格預審文件、招標文件、澄清與修改、備案、中標通知書報建員造價師主辦造價師項目經理5標底或限價編制1.工程量2.計價方式3.暫定金約定造價師主辦造價師項目經理6預備會1.答疑2.標前會3.會議紀要報建員項目經理7招標結果1.中標通知書2.未中標通知書8合同備案1.資料2.備案時間9保證金收取與退還財務部項目經理財務總監(jiān)表2-14xx項目開標準備情況檢查表P62工程名稱土建聯合廠房xx招代2008-065建設單位xx市客車總廠項目負責人招標單位

16、xx項目管理公司項目負責人序號檢查項目檢查內容檢查結論1開標工作流程開標時間計劃、參加人員，并提前1天書面交業(yè)主落實未落實2開標場地提前到場，做好現場準備，座位安排，設備連接落實未落實3開標設施電腦、標書、答疑、評標記分表格，計算器等落實未落實4投標單位名單檢查投標報名表、保證金收據落實未落實5開標人員名單主持人、唱標人、記錄人員落實未落實6評標專家名單是否每位評標專家通知到位落實未落實7業(yè)主人員名單按開標工作流程的反饋意見落實未落實8監(jiān)督機構是否通知到位落實未落實9主持人的發(fā)言稿工程名稱、時間、流程等落實未落實第3章：工程建設項目管理P64工程建設項目是指那些在一定條件約束下開展的，以形成固

17、定資產為目標的特殊項目，通常在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或若干個有內在聯系的單項工程所組成，經濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理。工程建設項目因投資規(guī)模較大、周期較長、功能策劃和技術構成也很復雜，項目管理較為困難，所以是項目與項目管理的重要內容。采購管理是工程建設項目及管理的重要環(huán)節(jié)和任務，涉及工程項目的采購也是國際國內招投標服務的主要適用領域。因此，作為招標師有必要對工程建設項目各方面的管理工作有更深一步的了解，并理解和掌握本章有關內容。3.1工程建設項目管理因素、模式及應用熟悉3.1.1工程建設項目生命周期項目都具有明顯、確定的周期性與階段性，且有一定的規(guī)律可以遵循，但處于不同

18、行業(yè)與專業(yè)的不同項目，它們的周期性和階段性的表現又具有各自的特點，研究項目的周期性和階段性并得出帶有規(guī)律性的認識，對合理安排管理資源，有效推進并控制項目的進程具有重大的意義。對于在項目管理學科應用領域中具有重要地位的工程建設項目而言，其生命周期的規(guī)律可以參考圖3-1。圖3-1工程建設項目生命周期P65由圖3-1可見，工程建設項目生命周期可用兩種常見的方式，即四階段和三階段表達方式予以表達。其中四階段表達方式是將項目建議書及包括項目方案設計(工程方案)在內的項目可行性研究報告編制、審定、批復過程合一，作為項目的決策階段，亦即第一階段；將工程設計與編制預控計劃作為獨立的第二階段，將工程采購與施工作為此后的第三階段，而將處于保修期的項目使用階段作為工程建設項目的最后亦即第四階段。而三階段表達方式則是將項目的決策階段稱之為項目前期管理階段，將項目竣工后的保修期稱之為項目后期管理階段，而將項目的工程設計期與施工期合一稱之為建造期或建設期管理階段，這樣的兩期合一與國際工程管理界習