2022年產(chǎn)城融合解讀上

1、關于“ 產(chǎn)城融合” 的解讀（上）產(chǎn)城融合是在開發(fā)區(qū)升級和新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化與城市產(chǎn)城一體化的雙 向進展導致的共同需求,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進展的第四個階段；本文將對產(chǎn)城融合的背景、內(nèi)涵 以及構成要素進行解讀,以達到對產(chǎn)城融合有一個初步的熟悉；一、背景解讀（一）在國外,“ 產(chǎn)城融合” 進展模式形成了區(qū)域新的經(jīng)濟增長極20 世紀 40 歲月,英國開頭建設衛(wèi)星城,西方發(fā)達國家開頭有意識地在特大城市四周 培養(yǎng)生活和工作平穩(wěn)的獨立新興城市,成為產(chǎn)城融合進展的雛形,如日本筑波科學城和法 國索非亞 安蒂波里斯科學城等從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開頭培養(yǎng)功能完善的產(chǎn)業(yè)新城,有效緩解了中 心城市的人口、交通壓力,形成了區(qū)域新的

2、經(jīng)濟增長極；（日本筑波科學城是世界范疇內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城的典型案例之一,坐落在離日本東京東北約60 公里的筑波山麓,距東京成田國際機場約40 公里,總面積 284.07 平方公里,現(xiàn)有人口約 20 萬,區(qū)域包括兩個部分：討論學院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū),討論學院地區(qū)包括國家討論 與訓練機構區(qū)、都市商務區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)；周邊開發(fā)區(qū)主要用于設立私人討論 機構；）（二）在國內(nèi),產(chǎn)業(yè)園“ 孤島經(jīng)濟“ 催生產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2022 年后,我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)進展帶動了新城、新區(qū)和高校城等多種新型城市空間的顯現(xiàn),逐步在地區(qū)進展中承擔起經(jīng)濟推動器的作用；然而,產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏必要的配套設施,形成“ 孤島經(jīng)濟” ,制約

3、了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可連續(xù)進展及其與周邊城市的融合；隨著全球產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快,傳統(tǒng)以制造業(yè)為主、強調(diào)對外出口、以外資為導向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進展策略逐步被以產(chǎn)業(yè)集群為單位、規(guī)?；M展、高新科技與現(xiàn) 代服務業(yè)相結(jié)合的進展理念所取代；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)親密相關的城區(qū)面臨區(qū)域化進展的趨勢,城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構開頭向一體化和諧進展,“ 大都市區(qū)” 概念逐步形成,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出 了新的進展要求；（2022 年 3 月,國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20222022 年 提出,“ 統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設,推動功能混合和產(chǎn)城融合,在集聚產(chǎn)業(yè)的同時 集聚人口,防止新城新區(qū)空心化” ；）（昆山花橋國際商務城

4、位于江蘇省昆山市,是上海的衛(wèi)星商務城,環(huán)繞以現(xiàn)代服務業(yè)為核 心的產(chǎn)城一體化的進展模式,打造服務外包基地和國家級金融服務外包示范區(qū)；現(xiàn)代服務 業(yè)的集聚在供應大量工作機會的同時,促進商業(yè)、居住、訓練等生活配套的改善,產(chǎn)業(yè)環(huán) 境與生活環(huán)境協(xié)同進展,共筑產(chǎn)城一體化；）二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同進展階段的內(nèi)涵進展階段 空間動態(tài)園區(qū)進展動力園區(qū)特點產(chǎn)業(yè)進展需求因素園城空間關要素集聚系：基本脫低成本導向： 低成功能：加工型,廉價土地、勞動力、優(yōu)惠離；純產(chǎn)業(yè)單一產(chǎn)品制造、本吸引生產(chǎn)要素區(qū),空間上沿加工；集聚 人才、技階段交通軸線布產(chǎn)業(yè)：勞動密集的稅收政策術、資本 ,但要局,單個企業(yè)素配置效率低型、低附加值或同類企業(yè)集聚

5、產(chǎn)業(yè)主導園城空間關產(chǎn)業(yè)鏈導向： 相對功能：關聯(lián)性產(chǎn)肯定的配套服務和研發(fā)能系：園城相對品制造；脫離 串珠式 ； 純產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)：資本密集力,研發(fā)主要靠外部科研完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 關階段區(qū),空間上圍型、外向型產(chǎn)機構和高校,企業(yè)自身研聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚繞核心企業(yè)業(yè),以電子及通發(fā)才能較弱產(chǎn)業(yè)鏈延長訊設備制造為布局主功能：研發(fā)復創(chuàng)新突破園城空間關創(chuàng)新文化： 研發(fā)和合；高素養(yǎng)人才、良好的信息、系：園城互產(chǎn)業(yè)：技術密集動； 產(chǎn)業(yè)社型、創(chuàng)新型產(chǎn)區(qū),產(chǎn)業(yè)間開創(chuàng)新吸引企業(yè)集業(yè),高速信息網(wǎng)技術及其他高端產(chǎn)業(yè)配套階段始產(chǎn)生協(xié)同聚, 側(cè)向關聯(lián)產(chǎn)絡技術、生物技服務、園區(qū)自身科研才能效應,空間上業(yè)集聚術、新型能源技不斷增強環(huán)繞產(chǎn)業(yè)集術、新

6、材料和先群圈層布局進制造技術等新興領域產(chǎn)城一體園城空間關園城優(yōu)勢互補、 互功能：城市復合高價值的品牌、高素養(yǎng)的系：產(chǎn)城融 產(chǎn)業(yè)、人氣、合； 綜合新文化、資本 ；城,空間上城促進展,高勢能優(yōu)產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)人才資源、高增值才能和階段市功能和產(chǎn)勢意、科技創(chuàng)新產(chǎn)高回報率的巨額金融本金業(yè)功能完全業(yè)、高端現(xiàn)代服融合務業(yè)三、產(chǎn)城融合三大構成要素產(chǎn)城融合三大構成要素分別是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構、空間結(jié)構、社會結(jié)構三大結(jié)構的融合；其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構是動力,良好的產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進展的初始驅(qū)動力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級導致 社會結(jié)構中的就業(yè)結(jié)構和消費結(jié)構發(fā)生變化,影響空間結(jié)構分異；空間結(jié)構是載體,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構沿“ 勞動密集型資本密集型技術

7、密集型” 路徑的 升級,生產(chǎn)空間與生活空間的聯(lián)系更加親密,現(xiàn)代服務業(yè)進展需要緊密結(jié)合生活空間,而 城市空間功能與產(chǎn)業(yè)功能的融合有助于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的進展；社會結(jié)構是保證,居住人群的訓練結(jié)構打算就業(yè)需求的匹配度,不同產(chǎn)業(yè)工人對產(chǎn)業(yè)、交通空間的需求不一,消費才能的分層也導致了居住、游憩空間需求的多樣化；（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構的融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構的融合是指園區(qū)在產(chǎn)業(yè)組織過程中,要結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)的不同需求及特點,既 要配備與生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)性服務業(yè),又要配套與居民生活息息相關的生活性服務業(yè),形成網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)結(jié)構；（二）空間結(jié)構的融合雅典憲章提出城市規(guī)劃的目的是促進居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進行,這些功能

8、區(qū)相互交錯,形成網(wǎng)狀系統(tǒng)；產(chǎn)城融合將產(chǎn)業(yè)的不同空間需求與城市的 不同功能區(qū)作為彼此聯(lián)系的網(wǎng)絡空間單元,構建起產(chǎn)業(yè)復合、職住平穩(wěn)、服務配套和生態(tài) 宜居的空間組織方式,從而達到讓居民在不同的城市空間單元中就近就業(yè)、購物和休閑的 目的；（三）社會結(jié)構的融合社會結(jié)構的融合是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)居民的訓練結(jié)構、從業(yè)結(jié)構和消費結(jié)構相互匹配,并 與產(chǎn)業(yè)結(jié)構、空間結(jié)構相和諧；產(chǎn)城融合的核心是促進居住和就業(yè)的融合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構打算 就業(yè)結(jié)構；就業(yè)結(jié)構直接影響居民收入水平,不同的收入水平使得消費結(jié)構具有明顯的層 次性,并導致社會服務需求的差異化,進而反過來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整與優(yōu)化,因此城市 的居民是否與當?shù)鼐蜆I(yè)需求相匹配成為

9、促進產(chǎn)城融合的基礎；隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級,就業(yè)人群的構成趨于多樣化,消費結(jié)構趨于高級化,因此 應逐步建立與城市化進展相契合的,由社會保證、公共服務、公共安全和公共治理構成的 產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會治理架構,形成園區(qū)與母城一體的、全面掩蓋的社會保證體系、公共服務配 套、公共安全系統(tǒng)與行政治理體系；總體概況科學城的原方案人口為 22 萬,其中討論與訓練區(qū) 10 萬人,周邊都市區(qū) 12 萬人；現(xiàn)今 人口,到 1988 年底,科學城人口為 18.8 萬,其中討論與訓練區(qū) 6.5 萬,都市周邊 12.3 萬,其中有科學討論人員 13000 人；而擬定將來 2030 年人口達到 35 萬,其中討論學園地區(qū) 10萬

10、,周邊開發(fā)區(qū) 25 萬；進展歷程項目規(guī)劃區(qū)域包括兩個部分：討論學院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū),討論學院地區(qū)包括國家討論與教育機構區(qū)、都市商務區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)；周邊開發(fā)區(qū)主要用于設立私人討論機構；討論學院區(qū)依據(jù)用途分為城市中心區(qū)、居住區(qū)、討論和訓練設施區(qū)三個區(qū)域；主要有中心大廈、購物中心、汽車終點站、泊車大廈等建筑及其他用于文化活動、公共治理、商業(yè)和討論溝通目的的設施；筑波中心大樓中心標志性建筑有筑波中心大樓、筑波會展中心、筑波公共圖書館、筑波文化中心、筑波藝術博物館等；項目勝利因素1、筑波高校成為聯(lián)系各個科研機構的紐帶筑波高校的前身是東京訓練高校,東京訓練高校即是 1973 年日本眾院文教委通

11、過“ 筑波高校法案” ；同年 地 3700 畝,* 拓展了學校的辦學空間；1872 年成立的東京師范學校；10 月 1 日筑波高校開學,新校區(qū)占在實際城市進展中,筑波高校很好的發(fā)揮了作為各個科學討論機構紐帶的作用；科學 城以筑波高校為中心,加強科學園內(nèi)各討論機構的相互合作和有機聯(lián)系,從而使筑波地區(qū) 成為一個綜合的討論都市； 同時,筑波高校也為各個討論機構輸送了大量優(yōu)秀的后備人才；2、采納健全的立法保證和大量優(yōu)惠政策筑波科學城建設的法規(guī)相當健全,可以說是世界上新城建設立法最多的城市；這些法 律法規(guī)大體上分為兩類：一是特地針對高新技術產(chǎn)業(yè)地區(qū)制定的法律；二是與高新技術產(chǎn) 業(yè)區(qū)相關的國家科技經(jīng)濟乃至

12、社會方面的法律法規(guī),其中第一類法律更集中有力,這是筑 波科學城建設的一個突出特點；筑波討論學園都市建設法分章對“ 討論學園地區(qū)建設方案” 、“ 四周開發(fā)地區(qū)正被方案” 、“ 基于討論學園地區(qū)建設方案及四周開發(fā)地區(qū)整備方案的事業(yè)實施” 等作以明 確說明；通過立法等手段,實行多種優(yōu)惠政策和措施,對房地產(chǎn)租賃、設備折舊、稅收、信貸、外資引進等多方優(yōu)惠,有力保證和促進了科學城區(qū)的進展；3、愛護環(huán)境和諧進展的規(guī)劃理念筑波科學城北倚日本關東名峰筑波山；東鄰日本其次大淡水湖霞個浦；南接關東出名 的池沼牛久沼；小貝河、櫻河和谷田河穿境而過；山地森林平地人工林、農(nóng)田（旱田和水田）以及公園綠地等占其總面積的 被譽為人和綠色共存的田園都市；65以上,特殊水綠一體的綠色回廊；更是名聞遐邇；筑波科學城建設之初的規(guī)劃理念就是“ 科學城的建設應當盡可能的是各種活動達到有機的聯(lián)系,與此同時,通過愛護自然環(huán)境和歷史遺產(chǎn)使科學城的建設能讓居民保持健康和文明的生活” ,并且始終以建立人與自然和諧進展的生態(tài)型城市為目標,經(jīng)過 40 多年的建設和進展,筑波科學城現(xiàn)有綠地面積 1031 8