首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告

1、首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告目錄 TOC o 1-5 h z 一、發(fā)展形勢 3（一）建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心區(qū)是首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略任務(wù) 3（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化對首都經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展至關(guān)重要 4（三）三地科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化格局初步形成 5二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 9（一）指導(dǎo)思想 9（二）基本原則 9（三）發(fā)展目標(biāo) 1.0三、主要任務(wù) 1.0（一）落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略部署 1.1.（二）構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 1.1.（三）發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城重要作用 1.1.（四）開展首都經(jīng)濟(jì)圈科技與金融試點(diǎn)工作 1.2.（五）共建首都經(jīng)濟(jì)圈科技產(chǎn)業(yè)孵化和示范園區(qū) 1.2（六）搭建區(qū)

2、域科技經(jīng)濟(jì)合作交流平臺 1.2.四、保障措施 1.2（一）建立首都經(jīng)濟(jì)圈政府間科技協(xié)作機(jī)制 1.3.（二）建立首都經(jīng)濟(jì)圈科技合作公共研發(fā)專項(xiàng)資金 1.3（三）引導(dǎo)和支持科技資源合理有序流動 1.3.（四）加強(qiáng)科技人才交流和培養(yǎng) 1.4.（五）強(qiáng)化科技中介服務(wù)業(yè)面向首都圈的服務(wù)能力 1.4推動京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、 打造首都經(jīng)濟(jì)圈是國家 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二個五年規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)，這一任務(wù)要求首都發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變， 即 :從注重功能集聚為主向疏解、 輻射并重轉(zhuǎn)變 ,從服務(wù)首都自身為主向服務(wù)區(qū)域、 服務(wù)全國轉(zhuǎn)變。市委、市政府高度重視首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作， 提出要加強(qiáng)北京與 周邊地

3、區(qū)的合作與分工， 努力將首都經(jīng)濟(jì)圈打造成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行 區(qū)、全國文化創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心區(qū)和中國特色世界城市承載區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化是北京市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要支撐措施， 也是推 動首都經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展的強(qiáng)大動力。 為貫徹國家和北京市的戰(zhàn)略部署， 結(jié)合河北 省、天津市的相關(guān)部署， 在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推動首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化， 特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所述首都經(jīng)濟(jì)圈主要范圍包括北京市，天津市，河北省承德市、張家 口市、保定市、廊坊市、唐山市和秦皇島市，部分工作將輻射到河北省全境，規(guī) 劃期限為 2011 年至 2015 年。一、發(fā)展形勢（一）建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心區(qū)是首都經(jīng)

4、濟(jì)圈的戰(zhàn)略任務(wù)國務(wù)院 2011 年 6 月發(fā)布的 全國主體功能區(qū)規(guī)劃 提出要強(qiáng)化北京的首都 功能和全國中心城市地位， 通過加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)， 強(qiáng)化 其創(chuàng)新功能，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。北京市在“十二五”規(guī)劃綱要中提出了建設(shè) 國家創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，是北京市委、 市政府強(qiáng)化首都功能的重大決策， 目的 是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展首都科技、人才優(yōu)勢， 把北京發(fā)展成為全國知識創(chuàng)新、 技術(shù) 創(chuàng)新的源頭， 成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地， 成為國際科技合 作、交流的中心，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí) 施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到核心支撐作用。建設(shè)國家創(chuàng)新中心是做好

5、“四個服務(wù)”、 強(qiáng)化首都功能的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢推動首都科學(xué)發(fā)展的 戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)具有中國特色世界城市的重要支撐。世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論與實(shí)踐表明，若干重要城市特別是世界城市（如紐 約、倫敦、東京、巴黎等）以及圍繞這些城市形成的區(qū)域是世界經(jīng)濟(jì)的重要增長 極和科技、文化創(chuàng)新的中心區(qū)，在經(jīng)濟(jì)全球化、科技經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中具有舉 足輕重的地位。北京提出建設(shè)中國特色世界城市的宏偉目標(biāo)離不開區(qū)域的支撐， 國家已開始在京津冀三地進(jìn)行戰(zhàn)略布局，首都經(jīng)濟(jì)圈的提出將進(jìn)一步?jīng)_破傳統(tǒng)行 政區(qū)劃的束縛，使京津冀三地真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展而堪當(dāng)國家科技創(chuàng)新中心區(qū)的歷史重任。（二

6、）推進(jìn)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化對首都經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展至關(guān)重要打造首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，國家“十二五” 規(guī)劃明 確了京津冀區(qū)域一體化的核心任務(wù)是舉區(qū)域之力強(qiáng)化首都的功能， 滿足首都發(fā)展 要求。北京要建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，成為國家創(chuàng)新中心，要實(shí)現(xiàn)從國家科研中心 向創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)變，需要與天津、 河北的緊密配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建更為完善的 區(qū)域創(chuàng)新體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。首都經(jīng)濟(jì)圈具有雄厚的科技資源優(yōu)勢，北京是全國創(chuàng)新資源和高新技術(shù)成果 最為密集的地區(qū)，是全國知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的源頭。天津是全國現(xiàn)代制造業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，河北省環(huán)抱京津，是京津兩個特大型城市的發(fā)展腹地

7、， 為科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的空間， 與京津兩市具有很好的互補(bǔ)性。建設(shè) 以中關(guān)村為核心的國家創(chuàng)新中心，可以不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)功能, 為周邊省市帶來更多的合作機(jī)會，并將成為首都經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力， 有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)共贏， 提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力， 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型， 為首都創(chuàng)造一個資源節(jié)約、生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的發(fā)展環(huán)境。通過推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化， 將有助于充分發(fā)揮北京在科技、 信 息、金融、人才、總部經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢，促使京津冀三地在一個更高的起點(diǎn)上 協(xié)同、快速發(fā)展；有助于首都利用更大的發(fā)展空間， 有效解決交通、 人口、資源、 環(huán)境等方面的瓶

8、頸問題，向世界城市的目標(biāo)邁進(jìn)。（三）三地科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化格局初步形成 按照國家的相關(guān)部署和性質(zhì)、 功能定位， 十一五期間京津冀三地的科技創(chuàng)新 及其產(chǎn)業(yè)化呈良好發(fā)展勢頭，并形成了各具特色、依存互補(bǔ)、 探求合作的工作格 局。1 北京、天津成為全國重要的科研基地。 北京集中了我國眾多的高校和科 研院所，學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域齊全，基礎(chǔ)科研力量強(qiáng)大，技術(shù)研發(fā)實(shí)力雄厚，科技競爭 力在全國居第一位。北京地區(qū)擁有高等院校、科研機(jī)構(gòu)有 500 多個， 211 高校 占全國的 21% ，985 高校占全國的 23% ，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 50個，占全國的 32%， 國家工程技術(shù)研究中心 26 個，占全國的 46% 。北京還

9、擁有全國半數(shù)以上的兩院 院士，其中科學(xué)院院士占全國的 56% 、工程院院士占全國的 52% ，高端人才比 重居全國首位。此外北京還擁有一批實(shí)力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)中心。 天津和河北也擁有一批知名高校和科研院所， 分布著眾多的企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè) 化基地，在一些領(lǐng)域具有一流的科研實(shí)力和水平。京津冀是我國科技創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)之一， 具體表現(xiàn)在 R&D 經(jīng)費(fèi)和人員 投入較大、專利產(chǎn)出較多、技術(shù)市場交易相對活躍。 2009 年，都市圈 R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出981.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 2.66%，高于全國（1.7% ）和長三角都市圈（2.1% ）的水平，北京明顯高于天津，天津明顯高于

10、河北，差 異梯度十分明顯。R&D折合全時人員30.1萬人年，占全國的13.1%。獲得專 利授權(quán)3.7萬件，占到全國專利授權(quán)量的7.4%，其中發(fā)明專利占全國的18%。 技術(shù)市場成交額達(dá)到1359億元，占到全國的44.7%，是全國技術(shù)交易最為活躍 的區(qū)域之一。市場配置科技資源的效率不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動日趨活躍，三地之間科技合作力度不斷增加，合作范圍繼續(xù)擴(kuò)大，合作形勢更趨良好。2、區(qū)域間的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動活躍。2008-2010年3年間，北京與天津、河北之間（不含河北與天津之間）共開展技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目14，512項(xiàng)，累計成交額298 億元，其中電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源與高效節(jié)能、

11、城市建設(shè)與社會 發(fā)展和生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術(shù)位居技術(shù)成交項(xiàng)數(shù)的前5位。2008-2010年3年間，北京輸出到天津和河北的技術(shù)領(lǐng)域排序前四位都集 中在現(xiàn)代交通、城市建設(shè)與社會發(fā)展、電子信息技術(shù)以及新能源與高效節(jié)能等領(lǐng) 域，反映了北京的技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域。同時也可從表2、表3看出，北京從天津、河北引進(jìn)的技術(shù)領(lǐng)域也基本相同，只是存在較大的規(guī)模差距，三地之間重點(diǎn)領(lǐng)域之 間交易十分活躍，為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈奠定了有力基礎(chǔ)。3、高新區(qū)在全國占有重要位置。 首都經(jīng)濟(jì)圈（河北僅計算石家莊和保定數(shù)據(jù)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量占全國的38%，從業(yè)人員占全國的18.2%，總收入占全國的21.3%，總產(chǎn)值占全國的11.5%

12、，出口總額占全國的13.2%。開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （2009年）開發(fā)區(qū) 企業(yè)數(shù)（個） 從業(yè)人員總產(chǎn)值（萬總收入（萬出口總額（萬（人）元）元）美元）全國5369281532136.12E+087.87E+0820072181北京169481096562419302191.3E+082082335天津27792476121568462023219339350676河北省石家莊500806737338863935304751281保定1595917155094805235691164451京津石?？傆?03861484018704631821.68E+082648743占全國比重%38.

13、018.211.521.313.24、國家改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)高度聚集。 在新的歷史時期，我國為增強(qiáng)自主 創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 在全國部署了一批深化改革、創(chuàng)新體制的試 點(diǎn)任務(wù)。京津冀三地被委以重任，呈現(xiàn)三足鼎立、互相依存的工作格局。國務(wù)院2009年同意在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在中關(guān) 村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）中提出，中關(guān)村肩負(fù)引 領(lǐng)全國走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任，需要先行探索中國特色自主創(chuàng)新道路。支持中 關(guān)村先行探索，在創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐 發(fā)展等方面取得新突破，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將起到重要的引領(lǐng)作用；發(fā)揮 中

14、關(guān)村在自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策方面的創(chuàng)新試點(diǎn)作用，積累經(jīng)驗(yàn)，采取有針 對性的措施，破解提升創(chuàng)新能力的瓶頸制約，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，對加快推進(jìn) 創(chuàng)新型國家建設(shè)將起到重要的推動作用。2009 年國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，將其功能定義為：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北” 、面向東北亞，努力 建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、 高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、 北方 國際航運(yùn)中心和國際物流中心。河北曹妃甸是我國國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)， 按照國務(wù)院批準(zhǔn)的曹妃甸循環(huán) 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，曹妃甸將建立以現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造、高新技 術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)， 電力、海水淡化

15、、 建材、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套， 信息、 金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系， 成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新引擎。5 、政府間合作逐步展開，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。 在科技創(chuàng)新層面，近年來三地 政府之間有一定的溝通， 北京市科委與天津市科委簽訂了合作協(xié)議， 并制定實(shí)施 了“京津科技合作議程” ，在儀器協(xié)作共用、技術(shù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)與管理 等具體領(lǐng)域開展了合作。北京市與河北周邊地區(qū)在大氣環(huán)境、水資源開發(fā)、 科技 成果產(chǎn)業(yè)化等方面開展了大量合作項(xiàng)目。 最近，河北省做出環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的 戰(zhàn)略部署，河北科技廳會同三河、廣陽、安次、涿州、涿鹿等 5 個縣市區(qū)，計劃 各建設(shè)不小于 10 平

16、方公里的科技成果孵化園區(qū)， 力求形成“研發(fā)在北京， 孵化、 生產(chǎn)在河北”發(fā)展格局， 成立了孵化園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組， 并將其納入十二五科技發(fā)展 規(guī)劃，開展了科技招商工作。盡管首都經(jīng)濟(jì)圈政府間合作已經(jīng)逐步展開， 但是與京津冀三地非?；钴S的市 場層面合作相比，仍有進(jìn)一步加強(qiáng)的巨大空間。 與長三角、 珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科 技合作相比，仍然不小的差距。長期以來，政府間合作層面較低，合作機(jī)制不夠健全，合作多流于形式主要局限于一時一地， 缺乏長期、 穩(wěn)定具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合作關(guān)系，政府引導(dǎo)和市場有效配置資源之間的關(guān)系問題有待進(jìn)一步理順。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)

17、社會發(fā)展為目標(biāo)， 圍繞首 都經(jīng)濟(jì)圈科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求， 創(chuàng)新合作模式，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭， 將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展緊密結(jié)合， 加快推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化， 推動產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力， 實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變， 為建設(shè)國 家創(chuàng)新中心、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈健康、快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力。（二）基本原則1 、服務(wù)首都、合作共贏以建設(shè)國家創(chuàng)新中心為核心， 持續(xù)推動首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化， 進(jìn) 一步強(qiáng)化首都功能。完善科技協(xié)作機(jī)制， 構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)， 強(qiáng)化各創(chuàng)新主體之間的 互動與聯(lián)合，從更高層次、更大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。2、政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，

18、創(chuàng)建和營造適合區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán) 境，促進(jìn)市場有效配置科技資源， 強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新能力， 使科技創(chuàng)新成為首都經(jīng)濟(jì) 圈經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。 創(chuàng)新合作方式， 完善政府支持與社會相結(jié)合的 機(jī)制，著眼于調(diào)動全社會資源共同推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略； ，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)與服務(wù)，營 造社會參與、全民盡責(zé)的氛圍。3、先易后難、循序漸進(jìn)在全面調(diào)研、 摸清需求的基礎(chǔ)上，對于成熟的項(xiàng)目及政策措施，要盡快做出 決定，付諸實(shí)施；對于條件不夠成熟的，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度，繼續(xù)創(chuàng)造條件，循序 漸進(jìn)，不搞運(yùn)動，不搞突擊。（三）發(fā)展目標(biāo) 在國家相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，京津冀三方圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃布局， 以建設(shè)國家創(chuàng)新中心為核心，推

19、進(jìn)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，在“十二五”期間形成 網(wǎng)絡(luò)化、全鏈條、市場化的工作格局。在“十二五”期間，支持建立一批科技成 果產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)； 成功轉(zhuǎn)化一批對京津冀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響的科技成 果；完善能夠有效支撐科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域創(chuàng)新體系在工作中不斷探索新的合作形式， 實(shí)現(xiàn)以下理念和機(jī)制創(chuàng)新： 一是實(shí)現(xiàn)科技 合作理念創(chuàng)新。按照全社會、全方位、全鏈條的理念，在研發(fā)、咨詢、服務(wù)、成 果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和科技金融等各個環(huán)節(jié)和層次探索創(chuàng)新； 二是實(shí)現(xiàn)工作體系創(chuàng)新。 地方政府積極改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)工作協(xié)同，建立研發(fā)、轉(zhuǎn)化、園區(qū)、基金、平 臺六位一體的工作體系；三是實(shí)現(xiàn)合作模式創(chuàng)新。形成政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作

20、 +服務(wù)體系跟進(jìn)的工作模式，充分調(diào)動各方面的積極性。三、主要任務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化要著眼于國家創(chuàng)新中心建設(shè)， 面向首都經(jīng)濟(jì) 圈的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求， 主要依托中央在京科技力量， 充分調(diào)動北京地區(qū)各方面 的創(chuàng)新要素，進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先導(dǎo)作用，促進(jìn) “政產(chǎn)學(xué) 研用”創(chuàng)新機(jī)制的形成，并有效整合天津和河北的科技資源，在首都經(jīng)濟(jì)圈以及 環(huán)渤海地區(qū)更大范圍內(nèi)配置資源、加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。面向國家創(chuàng)新中心建設(shè)， 首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該注重在以下幾 個方面開展工作。 一是強(qiáng)化中關(guān)村示范區(qū)的科技創(chuàng)新能力及其科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，完善高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

21、業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是有效整合天津的科技資源，充分發(fā)揮北京的科研優(yōu)勢，結(jié)合天津的科技成果產(chǎn)業(yè) 化優(yōu)勢，構(gòu)建京津科技合作和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的一體化機(jī)制。三是面向河北省經(jīng)濟(jì)社 會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科技需求，強(qiáng)化京津的科技輻射功能，加大先進(jìn)適用技術(shù)向 周邊地區(qū)的推廣力度，全面支撐河北“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，保障京津城市 綠色安全食品供應(yīng)。四是面向首都經(jīng)濟(jì)圈的企業(yè)和公眾， 通過先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán) 保技術(shù)的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和低碳生活，不斷提升人民生活的 質(zhì)量。（一）落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略部署積極探索服務(wù)和依托中央科技資源新機(jī)制，積極配合和服務(wù)中央科研單位。舉全地區(qū)之力，落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。一是要

22、積極推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)工程 和國家重大科技專項(xiàng)；二是要積極參與 “十二五”時期中央部署在本區(qū)域的重大 體制改革與發(fā)展任務(wù)。（二）構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、 天津?yàn)I海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn) 的政策優(yōu)勢，構(gòu)建以中關(guān)村、濱海新區(qū)為核心、連接河北高新區(qū)以及三地工業(yè)區(qū)， 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域科技資源合作共享機(jī)制，完善科技 基礎(chǔ)條件平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)布局，不斷提升區(qū)域內(nèi)資源整合和共享能 力。（三）發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城重要作用依托北京、天津在農(nóng)業(yè)科技上的雄厚實(shí)力，把農(nóng)業(yè)科技城打造成全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心， 為首都經(jīng)濟(jì)

23、圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐，保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。支持河北建設(shè)京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障農(nóng)產(chǎn)品和安全生產(chǎn)，有效滿足兩個特大城市對安 全、綠色、優(yōu)質(zhì)食品的需求。（四）開展首都經(jīng)濟(jì)圈科技與金融試點(diǎn)工作全面拓展服務(wù)范圍，不僅在融資渠道、而且在結(jié)算、財富管理等方面創(chuàng)新， 形成多元化的金融產(chǎn)品體系框架，從簡單的信貸服務(wù)向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng) 區(qū)域金融機(jī)構(gòu)合作，建立三地銀行間有效地溝通和交流機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)客戶信息資源 共享。建立首都經(jīng)濟(jì)圈科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，廣泛 吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、社?；稹⒈ｋU公司等投資機(jī)構(gòu)，形成政府資金為引 導(dǎo)、社會資本為主

24、體的多元化格局。（五）共建首都經(jīng)濟(jì)圈科技產(chǎn)業(yè)孵化和示范園區(qū)選擇環(huán)京的河北、天津等縣市共建首都經(jīng)濟(jì)圈科技產(chǎn)業(yè)孵化和示范園區(qū)，探索依靠社會力量推動科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，有計劃地將部分高新技術(shù)和戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工基地、配套體系等向園區(qū)聚集。合作建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)示 范園區(qū)，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，提升區(qū)域“造血”功能，增強(qiáng)內(nèi)在創(chuàng)新 能力。（六）搭建區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作交流平臺每年定期召開首都經(jīng)濟(jì)圈科技交流交易大會，搭建科技合作交流交易平臺，展示科技研發(fā)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)移、科技成果推廣以及科技產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境；加 深國內(nèi)外對首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新的了解，交流科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)成果；組織首都 經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新論壇

25、，研討解決科技創(chuàng)新與合作的有關(guān)戰(zhàn)略問題。四、保障措施（一）建立首都經(jīng)濟(jì)圈政府間科技協(xié)作機(jī)制建立首都經(jīng)濟(jì)圈科技經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)席會議制度及工作協(xié)調(diào)組， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào) 首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域科技規(guī)劃、計劃的編制、 實(shí)施推進(jìn)和總體協(xié)調(diào)， 組織落實(shí)各項(xiàng)合 作協(xié)議，及時解決工作中的重大問題。（二）建立首都經(jīng)濟(jì)圈科技合作公共研發(fā)專項(xiàng)資金充分借鑒組織公共研發(fā)機(jī)構(gòu)的國際經(jīng)驗(yàn)，由北京市牽頭，聯(lián)合天津、 河北兩 地，按照開放式創(chuàng)新理念設(shè)立首都經(jīng)濟(jì)圈科技合作公共研發(fā)資金 ，主要支持在高 校、研究院在選定的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)建立若干研究中心， 加強(qiáng)前瞻性和共性技術(shù)研究。 該中心將建立合理的利益分享機(jī)制， 吸引國內(nèi)大企業(yè)、 跨國公司等企業(yè)投資和派 人參與研究，為北京發(fā)展成