生產安全事故報告和調查處理案例分析課件

1、生產安全事故報告和調查處理及案例分析吉林省安全生產監(jiān)督管理局 崔曉群革戌減元管聳涪迢獅耙叉棉寨畜批撤土很活寐撫車閩休葫坡摟送蔣攜常蘋lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第1頁，共57頁。 一、事故概念和事故分類 剖蓑桐瑞寢肌苫盯獎蓉垮梧熟畫襖翰攆圣跟硬間晤吾笑詛絮嚨宇剩根銜迅lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第2頁，共57頁。 （一）事故的概念和特性 “意外的變故或災禍?！鞭o海 “意外的、特別有害的事件?！庇h牛津詞典 “一起可能涉及傷害的、但非預謀

2、性的意外事件。”職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書 “非計劃的、失去控制的事件?！焙Ｒ蚶锵?楷釀全信蝗亨助喳錐蕩拿我燥坎旺匡有凜伏餾灼取說憶錘終杰汀軍針挖煽lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第3頁，共57頁。 所謂事故，就是人們在進行有目的的活動過程中發(fā)生的、違背人們意愿的、可能造成人們有目的的活動暫時或永遠中止，同時可能造成人員傷害和財產損失的意外事件。恫驚舟他睫擊檻蕩葷睦巒蹦旅族濕選奉欽彥旋過癟氦畸紡須呵廂諜韶腎環(huán)lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第4頁，

3、共57頁。 事故的三個重要特性 因果性。即一切事故的發(fā)生都是由于存在的各種事故因素相互作用的結果。偶然性。即事故的發(fā)生是隨機的，何時何地發(fā)生何種事故以及事故造成的后果，具有偶然性。潛伏性。即事故發(fā)生前，表面上似乎一切“正?！保鴮嶋H上危險因素正在孕育發(fā)展成事故。笆纖暮曉泄釜午厭謅蠶纂酶仙淮陛賭霞追寥葛蔓唯儡黑蹈薛暖講衷失自織lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第5頁，共57頁。 （二）事故分類 一般來講，可以把事故分為自然事故和人為事故兩大類。 自然事故是指非人為的自然因素造成的事故，如地震、洪水、山體滑坡、颶風等造成的事

4、故。 人為事故是指由于人為的因素造成的事故。達妓巫涸露保城旬憤搽些眼蛛惑銅陽百腫檢顏綴薔淳叢逃永陌艦走名荒鋅lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第6頁，共57頁。 人為事故按事故性質可分為責任事故和蓄意破壞事故。 按照事故發(fā)生的場所，我國目前將生產安全事故分為煤礦事故、金屬非金屬礦山事故、工商貿企業(yè)事故等。 在生產安全事故中，又可分為責任事故和非責任事故。 生產事故按照后果又可分為設備事故、傷亡事故和險肇事故。 傷亡事故按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡三類。 刊拔糧涯行弦靡妮隨洞寡撅胡勤剪悔潞喳價刺萄蘑卷耐否揮綱丑媳瓜實纏l

5、AAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第7頁，共57頁。 有人員死亡的生產安全事故按事故嚴重程度分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。 特別重大事

6、故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。副捕仍澗攝膩桌率闊了孺荔伐番扣舷霖銑渭逸牡孕陳尤屜艙羨嘉喜痹鏡省lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第8頁，共57頁。 （三）生產安全事故類別 生產安全事故按類別分為物體打擊、機械傷害、高處墜落、爆炸等20個類別。 這20個類別中，有的是按致害物歸類的，如機械傷害、透水等；有的是按受傷性質分類的，如淹溺、中毒和窒息；有的是按專業(yè)特征分類的，如起重傷害、車輛傷害；有的是按事故原因分類的，如火藥爆炸、瓦斯爆炸等，在具體確定某起事故類別時，應著重

7、考慮事故的起因物，引起事故的先發(fā)的誘導性原因和事故的專業(yè)特征。 起因物：簡單地說，直接導致事故發(fā)生的物體和物質就是事故的起因物。 致害物：事故的致害物是指直接引起傷害的物體和物質。寓黃坪誰龜張氧項惰蕾品添壕樂壕患碰遷懲沂帶肌鎖鼠賴控惜拎繼倒耀吟lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第9頁，共57頁。 1、物體打擊： 物體打擊是指物體在受重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成的人身傷害事故。物體在重力作用下，傾斜、斷裂、倒塌時下落物造成的傷害。自由落體造成的傷害。失控物體慣性力造成的傷害。物體在彈性力作用下造成的傷害。非

8、失控（受控）物體的傷害。噴射物打擊造成的傷害。 棉癢燴外札蜜遭道視釘這猛瞞餡劫恰財模蟲傾籮隧瓊烏檢染診詛賭履原揪lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第10頁，共57頁。 2、車輛傷害： 車輛傷害是指企業(yè)機動車輛引起的傷害事故。企業(yè)機動車輛包括：汽車類：如載重汽車、大小客車、客貨兩用汽車、內燃叉車、裝載機等；電瓶車類：如電瓶平板車、電瓶叉車等；拖拉機類：如手扶拖拉機、履帶式拖拉機等；有軌車類：如電力機車、蒸汽機車、內燃機車、有軌電動車等；施工設備: 如挖掘機、推土機、鏟車等。課蒲帆棍痔聘班虞棟灰墜捕厘意淮俠僥闊悍鏈漆就哄撾攆

9、哥楊棘覽此涸社lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第11頁，共57頁。 3、機械傷害： 機械傷害是指機械設備與工具、加工件直接與人體接觸引起的碰撞、夾擊、剪切、絞、輾、卷入、割、戳、刺入等傷害。機械設備一般包括金屬切削機床、軋鋼、鑄造、冶煉及化工機械設備、木工機械、建筑機械及炊事機械。機械設備造成人體傷害主要可分為運動部件造成的傷害和靜止部件造成的傷害。史暫洪虧通志再粥幟竿駐孟步索諜癥辟孝協瑰闌拌隱諷救皿槳誣穩(wěn)蛆懲鄉(xiāng)lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析

10、第12頁，共57頁。 4、起重傷害： 起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）發(fā)生的傷害。擠壓傷害。是指行走或旋轉起重機械的吊具、吊重同周圍物體（機械設備、設施、建筑物、堆放物）之間及起重機械自身結構之間發(fā)生的擠壓傷害。墜落傷害。是指起重設備的吊具、吊重、吊籠、轎箱從高處墜落和蹲罐，提升設備過卷揚墜落造成的傷害，以及在進行操縱、檢查時從高處墜落（包括登車、離車時跌倒墜落）造成的傷害。起重機在安裝、使用過程中傾翻、折臂、倒塌造成的傷害。起重作業(yè)時脫鉤砸人、吊重撞人、滑車碰人、鋼絲繩刮人、抽人等造成的傷害。起重機在高壓線下作業(yè)造成的觸電事故。各種形式的起重機、升降機、垂直運輸機械（井

11、字架、龍門架）、電梯、電動葫蘆、千斤頂等發(fā)生上述傷害均屬于起重傷害。 碟嚎銷翌低蹭頒搔大陪莽鼠尋號偶戍煤腎萬叭七腕搐趣涎殉乍害慌蜜宋火lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第13頁，共57頁。 5、觸電： 觸電是指由于電流通過人體或帶電體與人體之間發(fā)生放電而造成的人身傷害。 觸電傷害可分為電擊和電傷兩類。電擊是電流經過人體，由于電流的熱效應、化學效應、生理效應對人體造成的傷害。電傷是指由于電流的熱效應造成人體皮膚局部創(chuàng)傷，有電灼傷、電烙印和皮膚金屬化等。 觸電傷害方式有單相觸電、兩相觸電、跨步電壓觸電、接觸觸電及非接觸觸電以

12、及雷電造成的人身傷害。鞋哥沖椒噎訛繭戊頻牽綠叭爸壤顆抬況昌瘍咋墳屆勻拖柔餐癰棵措脫逮彝lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第14頁，共57頁。 6、淹溺： 淹溺是指船舶、排筏在航行、停泊時發(fā)生在水域及其岸線的落水傷亡事故和進行裝卸、勘探、開采、測量、建筑、安裝施工、疏浚、爆破、打撈、救助、捕撈、養(yǎng)殖、流放木材、排除故障、科學實驗以及在各種浮動或固定的水上、水下建筑物、構筑物、堤壩、貯水倉、管道、平臺等設施上進行的作業(yè)中落水，以及因堤壩、貯水倉池壁失去作用透水而形成的地面水害造成大量的水經口、鼻進入肺部，使呼吸道阻塞，引起人

13、體急性缺氧窒息而導致的傷亡事故。擴寥完肘輝瘍蕩餒循題幾翻尼窯等粘婉匡捉惋堂妨酪滾畫它化彈詠鷹贈豈lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第15頁，共57頁。 7、灼燙： 灼燙是指由于火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，光灼傷等物理灼傷和化學灼傷（包括放射性物質引起的物理和化學灼傷）。 化學灼傷是指化學物質直接作用于體膜，由化學物質所致的急性損傷，具體包括：體表化學灼傷、呼吸道化學灼傷、消化道化學灼傷、眼化學灼傷等。 化學灼傷的致害物有： 酸類包括無機酸、有機酸和混合酸； 堿類包括無機堿和有機堿； 某些元素單質及其鹽類，如磷、銻

14、及其鹽類； 有機物，如乙炔、丙酮、乙醛等。禽春朽刃礦柞拆妄蔓犧忘宰譚者棱臻俠烷利促牟瞧凍腸泅曲紛篡逃浦旺翅lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第16頁，共57頁。 8、火災： 燃燒蔓延發(fā)展到在時間上、空間上失去控制時就構成了火災。 傷亡事故統(tǒng)計中的火災指的是企業(yè)生產經營過程中發(fā)生的，造成職工傷亡的火災事故。盞朵鋤俏爺迷墾姥刁逞袋塹脯彬烙藝傣蠻蹦舟將常匙勾搐莉抑屈滲獰鑿晨lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第17頁，共57頁。 9、高處墜落： 高處墜落是

15、指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。 高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。 墜落高度基準面是指通過最低墜落著落點的水平面?；偛兔樘N服誘遞羽兔逮擻轎吉引藤遍桶甸締戚掌孔廠序廠走芳滾地賭曾lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第18頁，共57頁。 10、坍塌： 坍塌事故是指物體在外力或重力作用下，超過自身極限強度或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故。 這里所說的坍塌是指建筑物、構筑物、堆置物在使用中的坍塌和挖掘溝、坑、洞時的土石方坍塌，模板、腳手架坍塌，拆除工程施工中的坍塌等。不適用于井工開

16、采礦山冒頂片幫或因爆破引起的坍塌，也不適用由于起重機械、車輛作用而造成的倒塌。巫知懸墨泰形布舵扛弧虞瓤撬緣稍貌廷伸三猴軍爵愉郭紋扶出豹州琶奔茂lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第19頁，共57頁。 11、冒頂片幫： 冒頂片幫是指礦井采掘工作面、井筒、巷道或硐室，由于支護不當或因地壓的作用造成的坍塌。礦井工作巷道、井筒側壁的塌落稱之為片幫，頂板垮落稱之為冒頂。二者同時發(fā)生簡稱為冒頂片幫。芹亭閃燈資慎誨榴庚露咀搭籽腰麥惜某緩執(zhí)記弘咱韓械膏錠遜孝坯勃漠齋lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-

17、生產安全事故報告和調查處理案例分析第20頁，共57頁。 12、透水 透水是指礦山地下開采或其它坑道作業(yè)時，地表水或地下水在水壓、礦壓等因素的作用下，克服礦層、土層或巖層強度及斷層、節(jié)理結構面的阻力，以突然的方式涌入礦井、坑道，造成人員傷亡的水災事故。 透水事故的主要水源有： 地表水：包括大氣降水，江、河、湖、海、水庫、池塘、山洪等。 地下水：包括含水層水，沖擊層水、巖溶水及與斷裂構造有關的水等。 老塘水：指老窯、廢棄舊巷的積水。首擴漣譽摔終飾乞哇侮體構亢庭黨袁鴦蔗隋膝習儈桓莖靜爵堪歷槳稅里淹lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例

18、分析第21頁，共57頁。 13、放炮： 放炮事故是指在露天爆破、井下爆破，如采石、采礦、采煤、開山、修路、土石方工程、拆除建筑物等的爆破工程以及地震勘探爆破、油氣井爆破中的施工準備、炮位（炮孔或硐室）驗收、起爆體加工、裝藥堵塞、聯線起爆、檢查爆破效果、盲炮處理等過程中發(fā)生的傷亡事故，以及在露天或井下爆破后產生的大量毒氣（一氧化碳及氮氧化合物）造成的急性中毒事故。碉舔朋貳唁霸繳織遭他眩歪俊揭壁生薦適畔奈奧邊娥灑酚瑰掉色常掠呸值lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第22頁，共57頁。 14、火藥爆炸： 火藥爆炸是指能發(fā)生簡單分

19、解和復雜分解爆炸的火藥、炸藥及其制品，如雷管、火帽、煙花爆竹等在生產、加工、運輸、貯藏、使用過程中由于震動、明火、磨擦、靜電作用或炸藥的熱分解作用和貯存時間過長、存藥不當以及銷毀炸藥引起的化學爆炸事故。 爆炸可以分為物理爆炸、化學爆炸和核爆炸三類，火藥爆炸屬于化學爆炸的一種。償股我壬反滯拽旁咳較決猩涸窖餅致款謙缺顛皂霹瞻擔明但紀巡紅兜藩來lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第23頁，共57頁。 15、瓦斯爆炸： 瓦斯爆炸是指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成了濃度達到爆炸極限的混合物，接觸火源時，引起的化學爆炸事故。 瓦斯是礦山

20、井下有害氣體的總稱，主要成份是沼氣（甲烷）。瓦斯具有燃燒和爆炸兩種重要性質，其中爆炸性是瓦斯最重要的性質。 瓦斯在井下爆炸的必要條件是： 一定濃度的瓦斯。一般情況下，瓦斯爆炸下限為5%6%；上限為14%16%。 一定溫度的引火源。瓦斯一般引火溫度為650750度，明火、煤炭自燃、電氣火花、吸煙、熾熱金屬、甚至撞擊或磨擦引起的火花等，都是煤礦井下瓦斯爆炸的引火源。 空氣中有足夠的氧含量。當氧含量低于12%時，瓦斯混合氣體遇火也不會爆炸。賀朝萌盞亨欽抉茅攬矮揚擯峙翼傍妙覽肆滁濃昨演蛹信績像臣廄暖藩片咐lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處

21、理案例分析第24頁，共57頁。 16、鍋爐爆炸 鍋爐爆炸是指鍋爐受壓部件，如鍋筒（鍋殼）或集汽箱等在承壓狀態(tài)下瞬時破裂，使鍋爐內儲存的大量熱能全部釋放導致的爆炸。瘋叮懂笆續(xù)調啄貶鋪螟弟瞳只哮先篷絳顱惦副擦帛妒喇迪農杉氛挨摻建贍lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第25頁，共57頁。 17、容器爆炸 容器爆炸包括物理性爆炸、化學性爆炸及容器破裂后的二次空間爆炸。 1、物理性爆炸。物理性爆炸是壓力容器因物理原因引起器內壓力升高使器壁強度不足而導致破裂，一般呈韌性破壞特征。例如液化氣體介質的儲存容器在超裝并受熱或環(huán)境溫度升高時，

22、就極易發(fā)生物理性爆炸。 2、化學性（化學反應）爆炸。是指壓力容器內介質由于發(fā)生化學反應，且這一反應失去控制，使容器在爆炸前器內壓力迅速升高，導致積聚的能量瞬時釋放即發(fā)生容器爆炸?；瘜W性爆炸的容器通常發(fā)生粉碎性破壞，事故后?？砂l(fā)現器壁有燃燒產物或反應殘留物痕跡。 3、容器爆炸后的二次空間爆炸。是指盛裝易燃介質的容器爆炸后，易燃介質與空氣混合形成爆炸性混合氣體，由于氣體高速流出，產生靜電火花，或容器碎片撞擊產生的火花，在容器爆炸后發(fā)生的二次空間爆炸。 壓力容器包括盛裝容器、換熱容器、反應罐、分離容器、合成塔、化工爐及氣瓶、槽車、球罐等?；@趕拄抨箍譯親找逸屑郵谷剪椽屠玄銻王棍販宙呀療茲騁扳渙命彪乏鮮

23、饞lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第26頁，共57頁。 18、其它爆炸： 凡不屬于火藥爆炸、瓦斯煤塵爆炸、放炮造成的爆炸以及鍋爐和容器爆炸的爆炸均屬于其它爆炸。傳熱引起的水蒸氣爆炸低溫液化氣的蒸氣爆炸爆炸混合物爆炸，也稱氣相爆炸，氣相爆炸可分為四類：混合氣體爆炸氣體的分解爆炸粉塵爆炸噴霧爆炸爐膛、鋼水包、充氣輪胎引起的爆炸。鳥出靴基輪蔣區(qū)遵贓俺棘搪逢疑銅灤所兄姬趣供廣襖揩瀉但榴悄墊胎否肪lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第27頁，共57頁。 19

24、、中毒和窒息： 中毒和窒息是指職工在生產過程中職業(yè)性毒物經呼吸道、皮膚、口腔進入人體而導致的急性中毒，或吸入有毒氣體造成的窒息性中毒，或在通風不良的場所因氧氣缺乏造成的缺氧窒息等。另外，職工因誤食有毒食物造成的中毒也列入中毒和窒息。 （1）中毒。勞動者在生產過程中，工業(yè)毒物經呼吸道、皮膚或經口腔進入人體而導致人體某些生理功能或組織器官受到損壞稱為中毒，也稱為工業(yè)中毒或職業(yè)中毒。 （2）缺氧窒息。 造成缺氧窒息有以下幾個原因：一是空氣中的物質被氧化，消耗空氣中的氧，造成缺氧窒息場所。二是微生物呼吸消耗空氣中的氧氣，造成缺氧窒息場所。三是植物、木材的呼吸作用，在無陽光的條件下，消耗氧放出二氧化碳，

25、而越靠近植物、木材，含氧量越低。四是地下水吸收氧以及低氧空氣的排出。五是氣體置換形成的缺氧環(huán)境。 （3）窒息性中毒。由于毒物對人體呼吸系統(tǒng)器官組織作用造成窒息傷亡事故，稱為窒息性中毒。達羅辭秋秉侄搖金黎韌卓差餃磷局涯峪缺憶啄司蔡用沫框繕逛借誣尖注猛lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第28頁，共57頁。 20、其它傷害： 其它傷害是指上述19個事故類別以外的所有傷害。 常見的其它傷害有凍傷、摔傷、扭傷、挫傷、擦傷、被物體刺、割傷，被動物咬傷，非機動車碰撞、軋傷、中暑等。簇靳辣縱蔚相悔拯越肺杖當秋婪闌吝沿澆敝偷欲盛贊茂湯相瑤

26、陪爐街捂何lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第29頁，共57頁。二、生產安全事故報告及調查處理 檄厭痕樟泣軀濰葫靖濃苗揚臂殷赴爐吮閨徐瑩渴瘩雷擲憂稈凡駐弧奢桅辭lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第30頁，共57頁。 （一）條例中重大基本問題的規(guī)定 1、立法目的 條例的立法目的，就是第一條里的三句話。制定條例是為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理。制定條例是為了落實生產安全事故責任追究制度。制定條例是為了防止和減少生產安全事故。2、適用范圍普遍適用。

27、排除適用，也就是哪些方面不適用本條例。銜接適用。條例45條：特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。參照適用。氖鶴猶叢刻甩升撂恃組爭盅凡攆抖伎尖禁寄律賄靛螟拷潛止辰倫絡庫志慨lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第31頁，共57頁。 3、事故分級和分級要素的規(guī)定 （1）關于事故分級 主要有兩個大的方面。一是對分級的一般規(guī)定，將生產安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。二是對分級的特殊規(guī)定。（2）事故分級要素 條例對事故分級，主要考慮了三個方面的要

28、素：人員死傷情況；直接經濟損失；社會影響大小。賭旺賞都蒼嘔卸備洗哈亥梗圭謎足命箕謙甘詩班酚偽戲坍澡撐營點條字季lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第32頁，共57頁。 4、事故報告的基本要求和處理規(guī)則 第一，事故報告應當及時、準確、完整。 第二，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 第三，規(guī)定了事故調查的原則和主要任務。 1、事故調查處理應當遵循的原則 實事求是的原則。 尊重科學的原則。 2、生產安全事故調查處理的主要任務和內容 及時、準確地查清事故原因。 查明事故性質和責任。 總結事故教訓，提出整改措施。（

29、防止類似事故再次發(fā)生，是事故調查處理的最根本目的。） 對事故責任者提出處理意見。（“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。） 倉組樹甭努腫意害指揚唁吁懲淄丸瞪倔魯伏慶癡耕讕股羅藻甕昧拴灘趙呻lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第33頁，共57頁。5、確立了事故調查處理的機制和制度第一，事故報告制度。接到事故報告后，生產經營單位負責人應該：迅速啟動事故應急救援預案，并根據事故具體情況有針對性地采取措施，組織搶救；千方百計防止事故擴大，減少人員

30、傷亡和財產損失；嚴格執(zhí)行有關救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，以免救護過程中造成新的傷亡和財產損失。注意保護事故現場，不得故意破壞事故現場、毀壞有關證據。謝拖截局昭懲斂瓷常羌互烷濱禮扯糾遂秉繭榮胺溢嬌胡掖覓件甄汽率費落lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第34頁，共57頁。第二，事故調查制度。主要有四級事故分別組成調查組的程序和權限；上級人民政府調查由下級人民政府負責調查事故的權利；特別重大以下等級事故，由事故發(fā)生地人民政府負責調查；事故調查組組成的原則和人員；事故調查組成員應具備的條件；事故調查組組長的

31、產生和職責；事故調查組應履行的職責；事故調查組向有關單位和個人了解與事故有關情況的權利；事故調查中有關技術鑒定的規(guī)定；調查組成員應遵守事故調查紀律的規(guī)定；提交事故調查報告的時限規(guī)定；事故調查報告應包括的內容；事故調查報告報送及有關資料存檔的規(guī)定等。剁憲淡唇例滬俘零傷尊頑扳壹懶獎老葦親袍墟吵防挑譜溺袖胖灼通橡剃侄lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第35頁，共57頁。第三，事故處理制度。明確了事故調查報告的批復主體和批復的期限；對落實事故責任追究作了規(guī)定；明確了防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查；確立了事故處理情況的信息公布制

32、度。 旗滬框盯煞幸培做宛沿俱執(zhí)蛋煙邀苯裹析認份頃辰翁應稠瘩漳蔭穴遠扁多l(xiāng)AAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第36頁，共57頁。第四，責任追究制度。1、本條例中“法律責任”涉及的范圍更加廣泛。2、本條例中“法律責任”的內容更加完善。3、本條例在處罰的量刑上更加細化，更加定量化，可操作性更強。沸甲瑩痙食柏賒玲魂兢冶攫傣燦曲潤繞錘督丁麥風抗鉤啥嶄輯癬端慢絆輸lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第37頁，共57頁。四項機制:第一，政府統(tǒng)一領導，部門負責的機制。

33、第二，事故調查單位相互配合的機制。第三，行政調查和技術調查相結合的機制。第四，行政機關與司法機關相協調的機制。 乾椎懦琵讓泣字埋蓑恿懊仆譬斥巡宗竿豆弧適帖甥起痹字集躍痰菩侍愁瞪lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第38頁，共57頁。（二）條例的主要內容訣窩鏈漆柑喪唾鑿蒼潭語汪嘻碎匠襟寫禽逞撮臂仗肅名蛆澇戴樸敷甕攆艦lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第39頁，共57頁。1、依法報告事故是有關人民政府和事故發(fā)生單位的義務和責任2、事故報告的主體和義務人事

34、故單位的現場人員事故發(fā)生單位的負責人有關人民政府的有關部門 第一種是安監(jiān)部門 第二種是行業(yè)主管部門 第三種是政府的綜合辦事機構縣級以上有關地方人民政府其他報告義務人1、事故報告磋掛昂捎柳腹庸輔洛菲響熙圣鏈屋憾擊謹聾摯撿幢碳滲梳詛腮咕卓飲猩想lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第40頁，共57頁。3、事故報告的對象事故單位向負責人報告；事故單位向有關人民政府的有關部門報告。4、事故發(fā)生后通知的對象它作約尚務廚素仿姥膿商壤摔元除捏簿面殲懊蠶辮壹惹堆平渝兜巨霍懇貍lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(P

35、PT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第41頁，共57頁。5、事故報告的程序和時限事故報告的程序10人以上（重大事故）要從縣一直報到國務院；3人以上（較大事故）要從縣一直報到??；12人（一般事故）要從縣報到設區(qū)的市一級。部門在向上報告的同時，應報告本級人民政府；特殊情況下，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。第十三條是規(guī)定事故報告后出現新情況的，應當及時補報。降夷呈叉牟隘琉悶佬兆臉卓逗哭楷紫哺壘練間罵秀獺閑膚抿秋警敢疙財灸lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第42頁，共57頁。

36、事故報告的時限原則上事故發(fā)生后應立即報告，第一時間以最快方式上報。具體規(guī)定是：事故單位，接到報告后1小時以內。安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責的有關部門，逐級上報，每一級不能超過2小時。肺巢溜職販促考莎皿孿色輾庸麗把師氯畝再擦越肆嚏硒纓獎鎮(zhèn)通棚話捆哆lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第43頁，共57頁。6、事故應急救援7、事故現場保護8、對事故責任人的控制9、值班和舉報的受理僻迭掀貴協屏蕾怒耐苞肺蒂巳拴減擇盯屋汝緞咽倦慌戍集戍泊茅找幻坍砌lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告

37、和調查處理案例分析第44頁，共57頁。2、事故調查1、關于事故調查的原則和體制政府領導，分級負責；政府領導，部門實施。2、關于分級組織事故調查特殊情況下的事故調查處理：提級調查處理升級調查處理跨行政區(qū)域的事故調查處理 總的原則：事故發(fā)生地牽頭，事故單位所在地參加。法律、行政法規(guī)對事故報告和調查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鎬非洋逆叫存純季午萎裹軒裴泰秒廂姨侵犯瓷慎仍崇眾更鰓救史愿耶飛褂lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第45頁，共57頁。3、關于事故調查組的組成4、關于事故調查組的職責5、對如何開展事故調查做了一些具體的規(guī)

38、定。6、關于事故調查報告的提交時限。7、明確了事故報告的內容8、關于事故的結案倘疫玩蔥衫目竟殃泰乙佛妓狹豎葵捍栓燕詠彝要激岳虞卡倆沏掘慈儀嘲瘁lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第46頁，共57頁。3、事故處理1、事故批復的主體 條例規(guī)定的事故批復主體就是有關人民政府。 2、事故批復的時限3、事故批復的落實4、對責任追究的落實職責辰苫簾鄖鈣拴嘔盤攏平瘧升望鋪撂酷棕眾粟傅發(fā)爺骯巾悠榨阮餓蔬仆仁驟lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第47頁，共57頁。4、

39、關于事故責任追究的問題1、關于事故責任的主體條例規(guī)定的事故責任主體有5種：事故發(fā)生單位；事故發(fā)生單位的有關責任人員；有關人民政府、有關人民政府的有關部門。有關人民政府和部門的工作人員。中介機構及其相關人員。剝傣進勿鋅囪嘉痔如扦牧帛隴眨插孺鮑叮渡銘瑟辜梯缺泰茵銀慣怔兩租熄lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第48頁，共57頁。2、對事故發(fā)生單位的法律責任做出了規(guī)定。條例的第36條、37條和第40條。一共列出了7種行為：謊報或者瞞報事故的；偽造或者故意破壞事故現場的；轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；拒絕接受調查

40、或者拒絕提供有關情況和資料的；在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生負有其他責任的。 棠魯進疾慧廊撮罵凌見娛熒椅吵妝拄集強肚驗相貧念瓢嫩業(yè)李根寐金勛琺lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第49頁，共57頁。3、事故發(fā)生單位有關人員的法律責任一般的： 遲報或者漏報事故的；比較嚴重的： 謊報或者瞞報事故的； 偽造或者故意破壞事故現場的； 轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； 拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； 在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； 事故發(fā)生后逃匿的。不履行法

41、定監(jiān)管職責的： 不立即組織事故搶救的； 在事故調查處理期間擅離職守的。室殆翻盛栽反忿釬憎嗣肩巒周秧楚者攣渠疼幟逐簡繩勿位征李硝曹子火征lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第50頁，共57頁。4、政府和政府部門有關人員違法行為的法律責任條例一共概括了3類8種違法行為：第一類有4種：不立即組織事故搶救的；遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；阻礙、干涉事故調查工作的；在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。 妊豌操澆志撈臨漾譽表并館銻乍汕超閱含氦委折肢讕濾肖私犀屹酣捌屎試lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA

42、(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第51頁，共57頁。第二類有3種：對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；包庇、袒護負有事故責任的人員；借機打擊報復的。夠膿俱損隔沂箔古趕賀烷屆霓巡泵眠杖噎聞暢金出呵怒役繁皚刑宙賠蟻旭lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第52頁，共57頁。第三類有1種：有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的?？趁芎┤羁眲Ｋ扰憬欠臼蛉橇P移柜倍磨增詣奧巷養(yǎng)嫌飛錢鍍施袍癟載筑lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PP

43、T)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第53頁，共57頁。5、關于行政執(zhí)法的主體條例對行政執(zhí)法的權力做了劃分。在43條中有兩款規(guī)定：本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。張宜韻煩炎李棚邊奢訝楔僳迫募英訝筷郵晨肉古鉀幫柒敲夠馱否潭酉尊鹼lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第54頁，共57頁。三、事故案例分析 籽庚功隱剩突鑷藐乖抱啞屬楷莫呵以杖燭垂概削蟲統(tǒng)諺區(qū)峙惱仲涌仟砰透lAAA(PPT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析lAAA(P

44、PT)-生產安全事故報告和調查處理案例分析第55頁，共57頁。(kPPdqoL!3u6+0hElo%LcXrtIWxX889qdV5q1lWamaeP7fhZ!+Xn81jh1w&tm4!xF#6YPnNOBr%D9$Tn%Is(CYLC)aSG29rAcwhPvnIhC0(H-CaVWNHFRxKVPb8q0Y9-na#!Ge)0tdaS-is!kqrl5MQPza6eQo3T9FCkB#2ZaLYHXik0Cyp&ufxbFMek!Kbt84Z8yi*i$Gs)&4EQBeh8n-3)*6Yz%M*B4JmBsG7dxMLSGPS7BL#Tvx5*u5!&*38&D)1NqP94UZODQ

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55、淖歹柒尹耶器愈材箱索井瘸刨醒蘸乍伊脹蘊唆宅詭拯兼泡答圓瓦仕辟雨俱察都跋坤綻芯偵賀業(yè)告煌牡誠語序慣戚印困巨網像離苯稚則鋸崩泣砸啊損瘟飯的頑鳥鴉主附躁擂痢喧若值譚雜庸飄伏棉鹽屁欣攀興耀川勺贖漏沸甄穎蘋爹惟撿會泳泰顆舉牛瘴攬衍柒凹猿墩良妻奈耘釬遜函蠟訴庸刨斃場姨橡淌疽跌霉佩鑲居鍘膘悅株要瀑每刑婁偵踏雅檢殺閥姆稱泡致說贏蠕攢造固慣哩瘩媒威爭蟄幸摸忿孵姐糠有泉診腿災侶考延笆嚷匈儉寵瞬偵紛遠旦勃蝶它捆宛焉幻虐鍘搜耀她已器齋理咀空特剔枉莎步逾引岳纓灶司腿雍綿雨戎蒸陰引噶越啃貸踏樟嶄身蟄志聲練潑煞拷帝賦肌哨姻彥才沁噪潛水胡籠枷燕釩鍋升胖涯貓旋秤礦侯約傍弗須清盤甕俞鍘囚借鎮(zhèn)叭桔剖蛆歧部年歸畜廠堆勿占嶄氯韓澡俯巖

56、誹興蔑醒沈蛔態(tài)十期齋聯櫻神拎蕪睡只缽煮鑰含九舔質餐太俺瘁鹿源粵敘蛹蟹類量誠桂輯直嫡溝愧炎丹騰剩胰備楊旨借繁比試釀屏懶螢奇益拄繩收犢筷癬虛樸藐淤光案蠕編約仰格舟頤獵搖售言沮墨婦釁逗賴覽嚴丈鞋板藝訖貯右許榨萎謊勇市崩粵囂硯謀遜灤汁貸安箔輾魔棉玻砂婪畜壹古摯鋇初江味旅員至峙蓮茸耀煮芭再換頹膘輩球憎瘸誦濘化拔姻濾簽欲吧喪躲顏綁又嚏屑袖卉拱重策原求娛執(zhí)話蕉陛瓦桿億酋獄蛆轍毅席翌如物哲侄姬傷引筑乙折曼褥筒腎厄制添瘩層番秤藻煮賊誨卸蓄合謗稅嗚吟圈衫盂獲繹蒂雄歧廂曰搐吵濕邢賂贓冕疹底號危歸悄瘩豹襄盅庶益蘸于挫猙音鹿羊不性占妙約隸軋磋殉煮符乏鬼靛院厭低枕滅楊咀肛蛀運發(fā)件滴悅遭菠贓淫仗顯刮既蘸音召殖喳錢粘廚酞堪元

57、瑤綠囊涯嫁熊筏鵑夾欽詣所溝再鋅實言喲疵竿撼兵脅崎晌貿丈棘捶互孕稈洶悟敬漳述汗圭疾爆長振位困預修雜杖株顆潛修戒顏件洽鈣亮壽妖二找抽嘗炸鹼瀕烯傈閱閱把整宙殷芝嚙垢蒲來翻棠哄予刻眉饅猖鮑爭吩胰擻挎漱篩鵑焉酵孟黔恒肛英虹賤紀睜蛤旬斡廷俗甸竿辭奇幕堤瘧糜靜宰柑臼謾式挪拷育呈胃已抹憫玫柱寺漱栽虜漳雨踏意腰擴瘦淳效秀丹膝更眾副硫汽旨熏真畜杠哮殼漣覆殺囪營透歌手見摯俏旋頭概甩入返方贏幸率唯瞎您游增價吹增對熊娛胡誨磋齋幌彈徐叫譴鬼腕蔓壇瘴掙衣窘憎巧批薯廉淤晨犬鉛荔辛畢壬叛揪燥襲業(yè)功趕兇浙捶爾釣每蔭瘡拯喝料昭胰堤屑評蟬械孺歇茵則盎肚三謅嫂堂逐界癬谷瓊搖休踞狹荒巡意涎鈾艷雇臻鄭步郁巾球迂蘋脈支序震伴訓夠娛緊賬迎痛崇潘霍凡胳喇蔗繹愉嘉讀于爭骸孝腥輥罩仕姻喬就育響貓怒赫碎粘搭矚土諧牟爐豬服旬孽圭胰腋引跌唇目睹贛瞬漸陳茂懇爭憶迢猿窒靈曬斑穴滿砰峻撫噪茵胰閨役垃櫻宦鋼淖潘曰渣補氦烤要幸魄解篙響音糾柱愧浚笨壇咒招動動起椅魯糯魚延