共享單車(chē)的押金問(wèn)題研究

1、 共享單車(chē)的押金問(wèn)題研究 麻丁少 繆瑾 曾海飛【Summary】自從共享單車(chē)面世以來(lái)，各類(lèi)押金問(wèn)題頻發(fā)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)于押金問(wèn)題的研究可以尋找出目前共享經(jīng)濟(jì)中問(wèn)題的所在，具有一定的理論和實(shí)際意義。本文根據(jù)對(duì)與共享單車(chē)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行探討，在進(jìn)行理論分析和實(shí)際分析后對(duì)共享單車(chē)這類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的押金提出規(guī)范化管理建議?！綤ey】用戶(hù)押金；資金監(jiān)管；共享單車(chē)；法律責(zé)任一、引言2018年2月9日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在國(guó)新辦例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，截至目前，已經(jīng)有77家共享單車(chē)企業(yè)已經(jīng)投入了2300萬(wàn)輛共享單車(chē)，累計(jì)運(yùn)送了170億人次，最高日達(dá)到7000萬(wàn)人次。77家中有20余家倒閉或者停止運(yùn)營(yíng)。共享

2、單車(chē)企業(yè)中，曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)退押金難的問(wèn)題。近年來(lái)，共享單車(chē)獲得了廣闊的發(fā)展空間，越來(lái)越受到民眾青睞，成為出行選擇之一并在一定程度上改善交通情況，其快速的發(fā)展勢(shì)頭吸引了眾多商家關(guān)注與參與。于此同時(shí)，有關(guān)于貢獻(xiàn)單車(chē)的新聞層出不窮。2017年6月13日，悟空共享單車(chē)在其微博上發(fā)布聲明稱(chēng)，公司將正式終止對(duì)悟空單車(chē)提供支持服務(wù)，并退出共享單車(chē)市場(chǎng)，悟空單車(chē)成為了首家倒閉的共享單車(chē)。6月21日，3Vbike發(fā)布公告稱(chēng)：由于大量單車(chē)被盜，3Vbike共享單車(chē)從2017年6月21日起停運(yùn)，沒(méi)有退押金的用戶(hù)，盡快申請(qǐng)退款。7月，小鳴單車(chē)被曝出大量“退押金難”問(wèn)題，8月，町町單車(chē)企業(yè)“失聯(lián)”，瀕臨破產(chǎn)，仍有一萬(wàn)多用戶(hù)

3、的押金未退。10月，小藍(lán)單車(chē)表示“用戶(hù)于2017年10月30日申請(qǐng)退款的款項(xiàng)將于11月10日前退還完畢”，然而如今，約定的退款日已過(guò)，很多用戶(hù)卻仍未收到退款。自從共享單車(chē)面世以來(lái)，各類(lèi)押金問(wèn)題頻發(fā)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)于押金問(wèn)題的研究可以尋找出目前共享經(jīng)濟(jì)中問(wèn)題的所在，具有一定的理論和實(shí)際意義。本文根據(jù)對(duì)與共享單車(chē)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行探討，在進(jìn)行理論分析和實(shí)際分析后對(duì)共享單車(chē)這類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的押金提出規(guī)范化管理建議。二、共享單車(chē)企業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)單車(chē)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問(wèn)題，本文選擇了20家典型共享單車(chē)企業(yè)，采集了企業(yè)的注冊(cè)資本、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題、媒體搜索等信息，并對(duì)這些情況進(jìn)行了綜合分析。（

4、一）用戶(hù)層面在20家共享單車(chē)企業(yè)中，僅有1家企業(yè)承諾無(wú)押金，部分企業(yè)對(duì)符合要求的用戶(hù)免押金，其余企業(yè)收取幾卜元至幾百元不等的押金。對(duì)于使用共享單車(chē)的用戶(hù)而言，共享單車(chē)的押金問(wèn)題主要是押金無(wú)法及時(shí)退還或退押金周期長(zhǎng).當(dāng)用戶(hù)選擇的共享單車(chē)面臨經(jīng)營(yíng)苦難或者戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)就無(wú)法收回押金。例如，小鳴單車(chē)從一二線城市下沉三四五線城市后，一二線城市大量用戶(hù)找不到車(chē)，申請(qǐng)退返押金形成的“擠兌”。同時(shí)，因?yàn)椴糠制髽I(yè)的押金退款難問(wèn)題，出現(xiàn)了不少虛假客服騙取金錢(qián)、有償退還押金、用戶(hù)占用單車(chē)要求賠償?shù)刃袨?。（二）企業(yè)層面由于共享單車(chē)行業(yè)的飛速發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)誕生了數(shù)十家經(jīng)營(yíng)共享單車(chē)的企業(yè)，ofo共享單車(chē)和摩拜單車(chē)等規(guī)模較大

5、的企業(yè)搶得大量企業(yè)的資金注入，在市場(chǎng)中占據(jù)較大的份額，而中小型企業(yè)得不到融資面臨資金困難。另一方面，企業(yè)投放于市場(chǎng)的單車(chē)具有不同程度的丟失，損失嚴(yán)重，融資困境、經(jīng)營(yíng)管理不善等的因素導(dǎo)致資金鏈斷裂，平臺(tái)挪用押金。按照公司法，如果公司宣布破產(chǎn)，資金會(huì)優(yōu)先用于清償職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，其次是清償所欠稅款、清償債權(quán)人，最后再清欠用戶(hù)的押金，而這時(shí)用戶(hù)處于不利的地位，很難取回本金。根據(jù)20家共享單車(chē)行業(yè)的企業(yè)信息，所有的共享單車(chē)企業(yè)均為有限責(zé)任公司，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍僅為共享單車(chē)的相關(guān)業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本少，所能夠承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也小。（三）其他方面各大共享單車(chē)的押金支付通常通過(guò)微信或者支付寶等第三方支付平

6、臺(tái)進(jìn)行，一些共享單車(chē)企業(yè)聲稱(chēng)在銀行等第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，不會(huì)挪用押金，但事實(shí)上在專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)的機(jī)制下，銀行等第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，只提供托管服務(wù)，未充分履行監(jiān)管職責(zé)，押金問(wèn)題的產(chǎn)生，有監(jiān)管缺失的因素存在。同時(shí)，因?yàn)楣蚕韱诬?chē)的押金問(wèn)題頻出，政府有關(guān)部門(mén)頒布相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)約束.2017年9月，北京市出臺(tái)了北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享白行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行），但效果一般。除此之外，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等十個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃白行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。三、共享單車(chē)押金問(wèn)題原因分析近段時(shí)間，共享單車(chē)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，融資量也在不斷增加，但是共享單車(chē)“押金去向”的問(wèn)題，是共享單車(chē)質(zhì)疑聲最

7、多的點(diǎn)。據(jù)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)共享單車(chē)用戶(hù)數(shù)量已達(dá)到1886萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017年將飆升至5000萬(wàn)。今年1月，作為共享單車(chē)的兩大領(lǐng)頭平臺(tái)，摩拜和ofo雙雙宣布用戶(hù)量超過(guò)1000萬(wàn)。按1000萬(wàn)的用戶(hù)數(shù)量來(lái)計(jì)算，010每個(gè)用戶(hù)需要交99元押金，那么累計(jì)可以獲得高達(dá)9.9億元押金：摩拜單車(chē)每個(gè)用戶(hù)的押金高達(dá)299元，平臺(tái)可以獲得29.9億元的押金。這么龐大的資金流向，令人不得不關(guān)注。歸總起來(lái)，共享單車(chē)押金問(wèn)題原因有以下兩種。（一）彌補(bǔ)成本，在共享單車(chē)盛行的時(shí)代下，創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)向投資人回報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，單車(chē)丟失率、失蹤率和損壞率卻遠(yuǎn)超當(dāng)初的預(yù)估，成本費(fèi)和修理費(fèi)大大增加，押金的存在能在一定程度上

8、彌補(bǔ)成本和維修費(fèi)，這么說(shuō)來(lái)，收取押金也無(wú)可厚非。（二）投資盈利，在不透明的情況下，不論押金用來(lái)干什么，其單單是存放在銀行活期存款賬戶(hù)里的收益都不容小覷。假設(shè)當(dāng)前活期存款利率0.35%，29.9億元押金一年利息就達(dá)一下零四十六萬(wàn)五千元。而如果放在余額寶里，按3%的收益計(jì)算，則一年可以獲得的收益高達(dá)8 T.九百七十萬(wàn)。單單只是這種風(fēng)險(xiǎn)較低的理財(cái)方式，收入就如此巨大，如果把這些押金拿出一部分用于投資，其盈利不敢想象，共享單車(chē)的押金確實(shí)可以利用時(shí)間差合理地獲取押金的衍生利息收益，毫無(wú)疑問(wèn)，巨額押金的理財(cái)收益，才是共享單車(chē)的盈利的基礎(chǔ)。四、共享單車(chē)押金問(wèn)題解決對(duì)策共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)，有點(diǎn)像前幾年的P2P。一

9、開(kāi)始是互聯(lián)網(wǎng)金融，然后是高息攬蓄，旁氏騙局，最后進(jìn)來(lái)的公司完全就是為了詐騙成立的，一成立就是八個(gè)，騙盡所有人群。共享單車(chē)目前是共享出行的，但是其經(jīng)營(yíng)模式很容易發(fā)展出非法集資和卷款跑路。如果，共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，那么未來(lái)大大小小的共享單車(chē)公司跑路事件就會(huì)出現(xiàn)，甚至未來(lái)會(huì)有專(zhuān)門(mén)為了跑路成立的公司。對(duì)于共享單車(chē)，社會(huì)和政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)用戶(hù)的資金安全。從外部監(jiān)督和內(nèi)部制度控制來(lái)解決押金問(wèn)題。（一）健全完善相關(guān)的法律法規(guī)從法律層面講，首先共享單車(chē)涉嫌侵害了消費(fèi)者權(quán)益。繳納或收取押金，目的在于對(duì)雙方之間的租賃合同起到一定的擔(dān)保作用，既可以督促承租人或使用人正當(dāng)使用白行車(chē)，也可以確保發(fā)生不當(dāng)損害時(shí)，出

10、租人或債權(quán)人可以?xún)?yōu)先受償。作為“租賃單車(chē)”服務(wù)的企業(yè)，為了確保用戶(hù)正當(dāng)使用其單車(chē)，面向用戶(hù)收取“押金”并不違法。傳統(tǒng)租賃服務(wù)中當(dāng)主合同結(jié)束時(shí)，押金規(guī)則自動(dòng)失效且自動(dòng)退還。但在名為“共享”實(shí)為“租賃”的單車(chē)平臺(tái)服務(wù)中，如果用戶(hù)不提交申請(qǐng)“押金”退還，押金就一直處于平臺(tái)的控制之下。更重要的是，這些單車(chē)租賃，都需要預(yù)充值才能開(kāi)鎖使用，相當(dāng)于預(yù)付費(fèi)服務(wù)。那么，在預(yù)付費(fèi)前提下，收取押金且不自動(dòng)退還的規(guī)則，則有明顯不當(dāng)占有資金或募集資金的嫌疑。而當(dāng)租賃完成，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消費(fèi)的押金不能及時(shí)退還，甚至更長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有拿到押金的情況，就涉嫌侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。其次從契約角度看，取消服務(wù)后，何時(shí)能退回押金，牽扯到一個(gè)

11、契約的問(wèn)題，大多數(shù)租車(chē)時(shí)協(xié)議中明確“押金一到七個(gè)工作日退還”，因此如果退還不了，可以認(rèn)定為一個(gè)違約的行為。而當(dāng)客戶(hù)要求退出時(shí)，就應(yīng)該是雙方合約的終止，應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的合約約定退還押金，如果沒(méi)有辦法如期歸還，那就涉及到違約的問(wèn)題了。所以立法、司法等主體應(yīng)當(dāng)從消費(fèi)者的利益保護(hù)、合同契約精神等角度修改完善相關(guān)的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)大司法解釋?zhuān)龃笥蟹梢溃袑?shí)做到用法律維護(hù)利益。（二）完善相關(guān)部分的管理制度由于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，違法違規(guī)的成本過(guò)低，導(dǎo)致共享單車(chē)跑路的現(xiàn)象屢禁不止。這一方面暴露了政府相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題做出調(diào)整，一方面也說(shuō)明建設(shè)服務(wù)型政府的重要性，所以，政府必須加強(qiáng)管理，應(yīng)堅(jiān)

12、持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從政策上完善配套措施，正視白行車(chē)在公共交通出行中的地位。盡快出臺(tái)共享單車(chē)監(jiān)管細(xì)則，健全共享單車(chē)的投訴渠道，明確相關(guān)部門(mén)對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)管職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則對(duì)用戶(hù)、運(yùn)營(yíng)商、破壞單車(chē)者進(jìn)行指導(dǎo)及約束，實(shí)行押金管理的透明化，防止企業(yè)把經(jīng)營(yíng)失敗后的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（三）加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督管理在共享單車(chē)押金池問(wèn)題上，若單車(chē)公司將押金挪為他用，多會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦有共享單車(chē)公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險(xiǎn)，公開(kāi)資料顯示，全國(guó)范圍內(nèi)已有北京、天津、深圳、成都、上海、南京、濟(jì)南、?？?個(gè)城市的交通委等部門(mén)出臺(tái)了規(guī)范發(fā)展共享白行車(chē)的管理辦法

13、。各地管理措施都普遍要求，對(duì)平臺(tái)沉淀的押金要交由第三方管理，同時(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督管理，時(shí)刻提醒相關(guān)企業(yè)牢記“這是別人的錢(qián)”，只有全社會(huì)的人共同投入到共享單車(chē)押金的監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)押金透明化與規(guī)范化的最終目標(biāo)。（四）加強(qiáng)企業(yè)多方位管控企業(yè)誠(chéng)信體系建立滯后，共享單車(chē)的使用除了押金的約束之外還存在信用的約束，因此，誠(chéng)信體系的建設(shè)迫在眉睫，它不僅可以解決共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題，還能為未來(lái)類(lèi)似企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府的合作，積極地參與到共享單車(chē)押金問(wèn)題的治理中去。政府可以和企業(yè)聯(lián)合，完善企業(yè)內(nèi)部控制，建立內(nèi)部押金管理制度，完善企業(yè)誠(chéng)信體系

14、，不斷向信用免押金的方式、“即租即押、即退即還”、設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)等方向努力，爭(zhēng)取從企業(yè)內(nèi)部控制方面徹底解決誠(chéng)信問(wèn)題。五、結(jié)論共享單車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，共享單車(chē)押金問(wèn)題的出現(xiàn)，既是一種新經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，也是一種新的發(fā)展機(jī)遇，還是對(duì)社會(huì)整天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，但更是對(duì)企業(yè)、政府、社會(huì)法律制度的考驗(yàn)。面對(duì)多種模式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何抓住機(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)，更重要的是，多方主體共同確保共享經(jīng)濟(jì)的安全性。因此，要多管齊下、齊頭并進(jìn)。各方面共同推進(jìn)建立完善共享經(jīng)濟(jì)押金、現(xiàn)金流管理機(jī)制，建立企業(yè)押金流管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保證共享經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久發(fā)展：從政府執(zhí)法層面，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則、盡快完善共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)內(nèi)部金融系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)立專(zhuān)門(mén)