《社會福利思想》復(fù)習(xí)資料

1、社會福利思想復(fù)習(xí)資料緒論社會福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會福利：政府舉辦或資助的社會福利事業(yè)，包 括社會保險，社會救助和全民福利三個領(lǐng)域的政策，制度和 各種社會服務(wù)的措施與項(xiàng)目。狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。 社會福利制度的概念：含義：社會福利是一種制度，是人類社會為了達(dá)到一定 的福利目標(biāo)而建立的的莫種制度設(shè)置，或者社會對個人承擔(dān) 的“制度化的集體責(zé)任”，一種社會類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會福利的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會福利制度的基本形式：a.殘補(bǔ)型的或剩余型的制度：屬于濟(jì)貧服務(wù)的范疇，指 那些專門為社會弱者提

2、供服務(wù)和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完 全的社會福利制度。b.制度型的福利：面向全體國民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標(biāo)來推行的?，F(xiàn)代社會福利的特征：追求社會平等和公正。社會福利的根本目標(biāo)是社會正 義，他強(qiáng)調(diào)要使每一個人在社會生活中都有平等的機(jī)會和待遇，使窮人或弱者同樣可以享受到社會進(jìn)步的成果，參與社會發(fā)展的過程。保障和服務(wù)對象的全民性。社會福利的服務(wù)對象范圍廣，具有全民性，而且擴(kuò)大到了人民生活的各個 方面，并且是為全體社會成員服務(wù)的。權(quán)利和義務(wù)的不對稱性。社會福利不設(shè)先決條件，它只 要求受照顧者是屬于本國的公民，具有基本的社會成員資 格。就此而言，社會福利具有權(quán)利

3、和義務(wù)的不對稱性。非功利性和服務(wù)性。社會福利是作為“社會工資”提供 給國民的，它不計功利，也不要求實(shí)物和金錢方面的回報， 而是作為國家和社會的責(zé)任與義務(wù)給予公民的服務(wù)和幫助。 現(xiàn)代社會福利思想的理論特點(diǎn)：意識形態(tài)性。從根本上講，社會福利思想是思想家們依 據(jù)一定的世界觀、社會觀和價值觀對社會福利的制度、政策 和問題的根本觀點(diǎn)，因此，社會福利思想總是圍繞著個人主 義與集體主義價值觀、社會主義與自主義的社會理想誰更有 價值或者說應(yīng)該以哪一個為由發(fā)點(diǎn)來闡述自己的福利觀。與社會變遷和重大社會制度的變革密切相關(guān)。各種社會 福利思想都是一定的社會階級和階層利益的表達(dá)，社會的經(jīng) 濟(jì)生活的變化會直接影響人們的福

4、利需要，并引起人們的福 利觀的變化。 對現(xiàn)實(shí)福利制度的批判和反思?，F(xiàn)代社會福 利思想從總體上說是一種批判性的思想，它總是從批判性社 會理想由發(fā)，反對現(xiàn)實(shí)福利制度和政策的不合理性，并把糾正它們的偏差當(dāng)作自己的責(zé)任，此形成了形形色色的社會福利思想。闡述自與平等的價值觀和社會理想。無論是持自主義觀 點(diǎn)的思想家，還是主張福利集體主義的福利學(xué)家，他們的思 想和理論總是圍繞著人的平等和自的實(shí)現(xiàn)，表達(dá)自己對社會 福利的看法。 第一章：工業(yè)革命時期的社會福利思想如何分析現(xiàn)代社會福利思想產(chǎn)生的歷史背景工業(yè)革命的到來帶來了一系列的社會問題：失業(yè)問題， 貧困問題，童工和女工問題，工廠工作條件問題18、19世紀(jì)的階級

5、與階級斗爭： 隨著階級矛盾的激化和 工人階級不斷的斗爭，迫使歐洲各國的資本家和政府認(rèn)識到 在經(jīng)濟(jì)上提高工人階級經(jīng)濟(jì)及福利待遇以及在政治上建立 民主政治的重要性。為了緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，確 保資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，歐洲各國政府不斷擴(kuò)大社會民主， 并開始了一系列的福利立法，對當(dāng)代世界社會福利思想和實(shí) 踐產(chǎn)生了重要的影響。亞當(dāng)斯密古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想的內(nèi)容：以自競爭實(shí)現(xiàn)社會福利，反對國家和政府干預(yù)市場斯密主張放任自的市場經(jīng)濟(jì)，提由了反對任何國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)自 的理論。守夜人式的政府，除了必要的干預(yù)，國家應(yīng)該將自 己的作用降到最低。政府職能主要有三個：a.保護(hù)國家不受外敵的侵犯；b.通過嚴(yán)格公正

6、的司法制度保護(hù)公民權(quán)利；c.舉辦對私營企業(yè)無利可圖的公共福利事業(yè)強(qiáng)調(diào)整體幸福斯密認(rèn)為，整體幸福是宇宙秩序的第一要求，整體幸福 更能體現(xiàn)仁慈的美德。主張社會有責(zé)任關(guān)心勞動者的福利，改善他們的生活狀 況 在解決貧困的途徑上，斯密雖然反對濟(jì)貧，但他強(qiáng)調(diào)社 會有責(zé)任為窮人提供公共工作和良好的公共教育，包括發(fā)展 具有工作機(jī)會的商業(yè)經(jīng)濟(jì)等手段，確保窮人能夠參與市場競 爭，改善自身狀況。他還強(qiáng)調(diào)通過稅收來平衡社會不同階層 消費(fèi)，主張對華麗的車輛和馬車收繳更高的通行稅，使富人 為貧民的救濟(jì)作曲貢獻(xiàn)。 實(shí)行最低工資以保護(hù)勞動者斯密認(rèn)為，需要靠勞動過活的人的最低工資至少需足夠 維持其基本生活，對于夫婦而言，在大多

7、數(shù)場合，工資稍稍 超過維持他倆自身生活所需的費(fèi)用，否則勞動者就不能維持 再生產(chǎn)與贍養(yǎng)家室。重視普通人民的基礎(chǔ)教育斯密主張：在文明的商業(yè)社會，普通人民的教育，恐怕 比有身份，有財產(chǎn)的人的教育，更需要國家注意。社會福利措施：制定最低工資率，保證工人自己及其家庭的基本生活需 要，從而保證勞動力的供應(yīng)能持續(xù)；根據(jù)國民財富的增長對勞動力的需求不斷調(diào)整工資率，在經(jīng)濟(jì)增長的同時提高工人的工資，使勞動者能分享到經(jīng)濟(jì)繁 榮的成果。功利和功利主義的概念：功利：指任何客體的一種性質(zhì)：它傾向于給利益有關(guān)者 帶來實(shí)惠、好處、快樂、利益或幸福，或者傾向于防止利益 有關(guān)者遭受損失、痛苦、禍患或不幸。任何行動中導(dǎo)向幸福 的趨

8、向性我們稱之為功利。功利主義：功利主義認(rèn)為人應(yīng)該做由能“達(dá)到最大善”的行為，所謂最大善的計算則必須 依靠此行為所涉及的每個個體之苦樂感覺的總和，其中每個 個體都被視為具相同份量，且快樂與痛苦是能夠換算的，痛 苦僅是“負(fù)的快樂”。不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不 考慮一個人行為的動機(jī)與手段，僅考慮一個行為的結(jié)果對最 大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善； 反之即為惡。 功利主義的社會福利思想的內(nèi)容： 一：邊沁的功利主義： 功 利主義原則：邊沁認(rèn)為人所追求的是最大程度的快樂，所謂最大程度 的快樂是指超過痛苦的事態(tài)；凡是最大程度的使快樂超過痛 苦的事態(tài)，就是最善和最幸福的事態(tài)；而能夠減輕痛苦，增

9、 加快樂的事態(tài)，在道德上是最善的，在法律上就是人的權(quán)利， 而在政治上就是進(jìn)步和優(yōu)勢的。功利主義追求的就是這樣的社會思想而功利原則就是判斷一種事態(tài)是否合于功利，一種行為 和一項(xiàng)政策是否正當(dāng)，根本的標(biāo)準(zhǔn)就是他們是否增加了個人 或是社會的幸福，并且這種增加幸福的趨勢大于引起人們痛 苦的趨勢。最大幸福原理：邊沁提生了計算樂與苦的方法，試圖以量化的方式為人 們追求幸福的行為提供指導(dǎo)。他認(rèn)為社會利益就是個人利益 的集合，因而每個人的利益實(shí)現(xiàn)就是社會利益的實(shí)現(xiàn)，而個 人幸福的總和就等于社會的最大福利，而最大多數(shù)人的最大 幸福是正確與錯誤的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 立法改革思想：公益是立法的基礎(chǔ)，趨樂避苦既是一個基本的道德

10、原 則，也是立法的原則，而立法的目的是增進(jìn)最大多數(shù)人的幸 福。二：穆勒的功利主義福利思想：穆勒對功利主義的貢獻(xiàn)：他和邊沁都認(rèn)為，人應(yīng)該爭取最大多數(shù)人最大的幸福， 但邊沁以自利為基礎(chǔ)來肯定這一點(diǎn)，而他則把這建立在人類 的社會感情，即與其同胞和睦相處的愿望上。他沒有局限在 狹隘的經(jīng)濟(jì)自主義立場上，而是從更廣泛的思想自、政治自 和經(jīng)濟(jì)自等方面論述個人自， 強(qiáng)調(diào)人的個性自、獨(dú)立的發(fā)展, 并且認(rèn)為，只有個性的充分發(fā)展，個人對自己、對他人才更 有價值。為此，穆勒主張要通過法律來調(diào)節(jié)人與人的利益關(guān)系，也要通過教育和輿論來培養(yǎng)人的良好品格，從而使個人幸福與社會幸福相一致。政府的性質(zhì)與職能：性質(zhì)：政府應(yīng)該是人們

11、經(jīng)過深思熟慮建立起來的；政府的好壞要看它是否是社會利益的總和，是否在社會 福利方面做由貢獻(xiàn)，是否促進(jìn)社會道德品質(zhì)的改善等方面有所 作為； 一個好政府應(yīng)該是按代議制方式組織起來的，政府 的最高權(quán)力或主權(quán)不是屬于政府自己，而是社會整體或社會集體；馬克思主義對社會福利問題的分析：社會福利問題的解決必須服從政治問題的解決在馬克思看來，社會福利問題的解決必須以政治問題的 解決為前提。只有通過徹底的社會改革，而不是社會政策的局部調(diào)整 或通過再分配的方式，才能從根本上解決社會福利問題。他 反對任何針對現(xiàn)實(shí)社會問題而采取的福利措施，因?yàn)樯鐣?利制度被看作實(shí)現(xiàn)社會政治制度的一個組成部分，服務(wù)于資 本主義不合理

12、的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從馬克思對待社會福利的態(tài)度可 以看由，他基本上是以政治批判的方式討論社會福利問題， 把一切關(guān)于社會福利的社會福利的政策和措施歸結(jié)為資產(chǎn) 階級用以維護(hù)和改良其統(tǒng)治的工具。因此，馬克思沒有直接 地研究社會福利問題，而是把這個問題當(dāng)作他們整個社會理論的莫個部分，即認(rèn)為如果不從根本上消除貧窮和罪惡的經(jīng) 濟(jì)政治根源，對窮人的福利救助只是使資本主義得以延續(xù)的 有效措施。馬克思主義社會福利觀的方法論意義馬克思社會福利的真正方法論意義在于，它創(chuàng)立了一種 理解社會福利的社會歷史理論，一種對處境最不幸階級和人 群的道德關(guān)懷和對社會制度的不合理性進(jìn)行批判結(jié)合起來 的哲學(xué)。他賦予了社會福利以批判的態(tài)度對待

13、現(xiàn)實(shí)生活中的 不平等、貧窮，以及其他種種的不合理現(xiàn)象，并從更高價值 觀的意義來闡明社會福利的內(nèi)涵的可能性。第二章：19世紀(jì)末20世紀(jì)初期的社會福利思想 德國歷史學(xué)派及其社會 福利主張 以社會政策為導(dǎo)向的社會福利主張1、歷史學(xué)派的社會福利主張是通過社會政策的方法安 撫勞動階級的方案，而不是創(chuàng)造，消滅階級對立實(shí)現(xiàn)社會平 等和自，的條件。主張德國應(yīng)該選擇一條以新教倫理為原則，以公共福利和 社會公正為正方向的發(fā)展道路。國家要通過制定社會政策來 推進(jìn)社會福利。2、他們的主旨就是在不根本推翻資本主義 體制的基礎(chǔ)上，吸收社會主義的一部分理想，保護(hù)勞動者的 正當(dāng)利益，以國家立法和行政管理的手段來緩解工人階級的

14、 貧困。3、瓦格納進(jìn)一步明確提由應(yīng)該把個人主義與社會主義結(jié)合起來，提倡國家社會主義4、對于工資除了考慮供求關(guān)系的作用外，還應(yīng)該考慮 工會的要求，考慮運(yùn)用工廠法和其他社會制度來影響工資。5、征稅應(yīng)該取自財產(chǎn)而不應(yīng)取自勞動。費(fèi)邊社的社會福利主張A、貧困發(fā)生結(jié)構(gòu)觀：貧困是一種非個人的社會現(xiàn)象， 一個社會應(yīng)該通過對舊的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的整體 改革，從而鏟除貧困根源。B、集體主義福利觀：費(fèi)邊主義肯定國家和政府的作用， 并認(rèn)為國家應(yīng)該要負(fù)擔(dān)起責(zé)任，使社會的不公平降到最低， 主張建立福利制度，實(shí)施社會福利制度，發(fā)揮人類的互助美 德，讓人類生活的幸福與美滿，因此，費(fèi)邊主義又稱為費(fèi)邊 集體主義。C、強(qiáng)調(diào)全

15、面性的福利制度：費(fèi)邊主義者認(rèn)為社會和諧 與進(jìn)步依賴福利的實(shí)施，而且國家必須做到極大化的福利措施，政府 的責(zé)任不僅要用一些選擇性的社會福利，而且要用普遍性的 福利制度。費(fèi)邊社對英國社會福利與政策的影響以宣傳改良思想影響社會 對英國各政黨實(shí)施“滲透”策略 推動英 國社會會福利的實(shí)施在20世紀(jì)初，費(fèi)邊社會主義者與新自主義者共同推進(jìn) 社會變革。1908年的老年津貼法 1911年的國民保 險法1909年的住宅及城市法規(guī)定了掃除貧民窟，向個人家庭提供廉價住房一戰(zhàn)期間，政府作曲了 “要有適合英雄的住房”的許諾30年代大蕭條時期成立了 “失業(yè)管理委員會”，專門負(fù) 責(zé)失業(yè)保險和失業(yè)救濟(jì)。邊際革命：19世紀(jì)70年

16、代邊際效用學(xué)派的由現(xiàn)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)中爆發(fā)了一場全面革命的標(biāo)志，這場革命被稱為 邊際革命。這場革命使經(jīng)濟(jì)學(xué)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，供給 和成本轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的消費(fèi)，需求和效用。邊際效用價值論商品的價值是人對商品效用的一個主觀的心理評價；效用是隨著人們對莫種商品消費(fèi)的增加而不斷遞減的；商品的價值量取決于物品滿足人的最小欲望的那一單位的效用。 邊際效用遞減規(guī)律：在一定時間內(nèi)，隨著消費(fèi)者 對莫種商品消費(fèi)量的增加，消費(fèi)者從該商品連續(xù)增加的每一 消費(fèi)單位中所得到的效用增量是遞減的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的社會福利觀的主要內(nèi)容：財富分配中的福利問題 杰文斯：勞動供給理論杰文斯把勞動定義為痛苦的努力過程，工人是否提

17、供勞動取決于三個因素：勞動的凈痛苦、勞動量和獲得的效用量。當(dāng)工作的凈痛苦大于實(shí)際工資所產(chǎn)生的效用程度時，工人將 停止生產(chǎn)，因此，杰文斯認(rèn)為只有在計件工資制下才可以使工人的收入極大化和主觀犧牲最小化。馬歇爾認(rèn)為在壟斷不可避免的情況下，政府實(shí)施比私人企業(yè)實(shí)施壟斷能夠給社 會帶來更多的福利消費(fèi)者剩余與社會福利增量：政府公共供給的重要性消費(fèi)者剩余的概念在競爭條件不是普遍存在的情況下，如果政府以公共利 益最大化為目標(biāo)來提供產(chǎn)品則可能以較低的價格提供，消費(fèi) 者會增多，消費(fèi)者剩余增加，這樣雖然利潤會減少，但是減 少的利潤總量會小于消費(fèi)者剩余的增加的總量，結(jié)果于更多的增加消費(fèi)者的利益而增 加了整個社會的福利。

18、政府的福利責(zé)任政府的稅收或補(bǔ)貼與社會福利：政府要將稅收用于提供 公共物品比給予莫個成本遞增的行業(yè)，能夠?yàn)樯鐣砀?的福利。對于成本遞減的行業(yè)，通過補(bǔ)貼降低價格將會增加 社會福利。政府所有或經(jīng)營壟斷行業(yè)與社會福利的關(guān)系：政府提供 公共物品能夠通過增加消費(fèi)者剩余增加社會福利?？偨Y(jié)：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利觀，就是在古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 反對政府干預(yù)的歷史背景下，提生了一些新的概念和分析工 具，論證了這類行業(yè)政府所有或經(jīng)營，或者說政府承擔(dān)一些 提供公共物品的職責(zé)將能夠增進(jìn)社會福利。第三章：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及其對現(xiàn)代社會福利思想的影響福利和效用的基本內(nèi)涵在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“福利”意指個人或群體的利益所得，它 包括收入獲得

19、和心理滿足兩方面給消費(fèi)者帶來的種種好處?！吧鐣＠笔窃谝粋€特定的制度安排下，公眾在社會 利益分配方面達(dá)成的社會選擇所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，它代表著一種 集體或群體利益。 效用是指消費(fèi)者在心理方面獲得的滿足， 它被經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來說明商品的價值或消費(fèi)者獲得的滿足水 平。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)通過“福利”和“效用”兩個概念，試圖 解釋并說明個人動機(jī)和社會選擇之間可能實(shí)現(xiàn)的利益均衡。 效用的內(nèi)涵和測量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，效用是消費(fèi)行為理論基本概念，從本質(zhì)上 講，效用是一種人對自我感覺的主觀認(rèn)識和評價。效用的基本內(nèi)涵是指人從物品中獲得的一種心理滿足， 滿足程度越高，效用就越大。薩繆爾遜的幸福方程式：幸福 =效用/欲望 幾種不同 的

20、效用理論基數(shù)效用理論，效用是客觀的、可以進(jìn)行計量并加總的 概念。效用的大小可以按照一定的賦值來比較。即，個人消 費(fèi)不同物品得到的心理滿足都可以用標(biāo)準(zhǔn)化的效用單位來 進(jìn)行加總。 序數(shù)效用理論，效用本身是一種心理上的感覺， 根本不存在客觀標(biāo)準(zhǔn)序數(shù)效用理論是一種基數(shù)效用理論得到更廣泛認(rèn)同與應(yīng)用的分析方法，已經(jīng)被大多數(shù)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所接受。 于序數(shù)派效用理論無法比較不同人之間的效用或心理滿足， 存在此缺陷。 新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的異同相同點(diǎn)：目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會福利最大化 不同點(diǎn)：基本價值觀不同舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：強(qiáng)調(diào)國民收入分配的均等，強(qiáng)調(diào)國家干 預(yù)。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：強(qiáng)調(diào)通過提高效率來提高社會福利，

21、 強(qiáng)調(diào)個人自。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想：代表人物：阿瑟西塞爾疵古疵古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想：1、對福利的分類，庇古認(rèn)為福利包括廣義和狹義兩方面，一類是“經(jīng)濟(jì)福利”，另一類是“社會福利”2、庇古認(rèn)為個人福利是可以計量的，主張效用基數(shù)論3、將經(jīng)濟(jì)福利與國民收入等同起來，國民收入的總量越大，經(jīng)濟(jì)福利也就越大4、堅(jiān)持正義原則，強(qiáng)調(diào)收入均等化，國民收入分配越 是均等化，經(jīng)濟(jì)福利就越大5、主張最適度的配置生產(chǎn)資源，當(dāng)私人邊際凈產(chǎn)值等 于社會邊際凈產(chǎn)值時，社會資源會達(dá)到最優(yōu)配置狀態(tài)，經(jīng)濟(jì) 福利最大，國民收入最大。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想：代表人物：帕累托理論淵源：帕累托最優(yōu) 序數(shù)效用論效用可以用第一、第二、第

22、三這樣的表示水平高低的序數(shù)詞來衡量。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展可分為三個階段：a.卡爾多、?？怂沟葹榇淼难a(bǔ)償原則社會福利標(biāo)準(zhǔn)b.柏格森、薩繆爾森為代表的社會福利函數(shù)理論階段c.阿羅為代表的社會選擇理論階段福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)代社會福利思想的影響第一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府公共政策的決策，尤其是在社會福利領(lǐng)域的制度安排有明顯的影響；第二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對民主制度和政治過程的相關(guān)研究拓寬了人們對社會福利的認(rèn)識第三、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展推動了政府和學(xué)界對公平和效 率關(guān)系的深入認(rèn)識；第四、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展使得人們更日益重視社會和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與公平問題，認(rèn)識到不同經(jīng)濟(jì)政策中存在的倫 理難題。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共選擇理論的影響通

23、過社會計劃在不同人群的利益之間實(shí)現(xiàn)均衡對政府而言，在制訂社會政策的過程中，對公眾意愿與社會需要的考慮往往需要在個體與群體之間達(dá)成平衡。政策推行過程中采用投票的方式來實(shí)現(xiàn)公平在公共選擇的過程中，選民代表著不同目標(biāo)的利益，他 們也以不同方式影響著政策的最終結(jié)果。公共選擇的規(guī)模及 其效益是否按照既定的方式得以實(shí)現(xiàn)，要取決于選民的構(gòu)成 與投票方式。 對集體決策進(jìn)行必要的評估福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共選擇理論發(fā)展的另一重要影響，是在 社會福利領(lǐng)域的集體決策議題上，人們采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài) 度來對待這一決策方式。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對福利國家社會政策的影響對社會政策理念的影響福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，對人們重新認(rèn)識國家在社會福利資 源

24、分配與傳遞中的作用，以及重新認(rèn)識福利國家與社會正義 的關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。對一個國家來說，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 效率固然重要，但也不可忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的倫理與道德 問題。 對社會福利服務(wù)提供效率的認(rèn)識福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，推動了人們對福利服務(wù)效率的認(rèn) 識，同時也增強(qiáng)了對非國有部門，特別是非政府組織在提供 社會福利服務(wù)方面的效率與創(chuàng)新。對社會保障政策與實(shí)踐的啟發(fā)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展對社會保險制度在各國的發(fā)展與實(shí) 踐產(chǎn)生了不同的影響，其中核心的問題是制度安排中的個人 自與政府承擔(dān)責(zé)任所帶來的風(fēng)險。另外在退休金制度，貧困 救助，健康照顧與住房政策等方面，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也對 這些領(lǐng)域產(chǎn)生了影響，主要表現(xiàn)是，一方

25、面政府更加強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，但另一方面也在通過上述政策的安排來實(shí)現(xiàn) 必要的社會公平。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對當(dāng)代福利道德觀念與實(shí)踐的影響對當(dāng)代福利道德觀念的影響當(dāng)代新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，在一定程度上加深了人們對 權(quán)力和國家經(jīng)濟(jì)與社會政策之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的認(rèn)識。在促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與社會公平的雙重目標(biāo)的過程中，社會福利不僅是一 種必要的社會保護(hù)，而且還是一種促進(jìn)個人能力提升和社會 整合的重要力量。 對當(dāng)代社會福利實(shí)踐的影響福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對當(dāng)代福利實(shí)踐的影響主要表現(xiàn)在以下幾 方面：1、福利資源的配置不再僅僅是國家的活動，個人還 可以從就業(yè)市場、私營福利資源、非政府組織等方面獲得， 因此，福利多元主義不僅成為一種有關(guān)發(fā)展福

26、利的理念，也 成為一個政策實(shí)施的具體綱領(lǐng)。2、福利服務(wù)的提供也不再僅僅是國家的行為，多元化的服務(wù)提供者成為發(fā)展的必然趨 勢。3、在促進(jìn)宏觀與微觀效率時也盡量保護(hù)就業(yè)者動機(jī)的 前提下，國家應(yīng)創(chuàng)造一個積極的維護(hù)公民生活水準(zhǔn)的制度， 包括通過稅收的收入垂直分配政策、為貧困者提供救助的政 策和其他特定的社會政策，從而實(shí)現(xiàn)在垂直和水平兩個層面 的公平。第四章：凱恩斯主義與福利國家凱恩斯主義的社會福利思想：凱恩斯對社會福利思想的貢獻(xiàn)，不是通過其對社會福利 問題的直接關(guān)注與論述，而是通過其經(jīng)濟(jì)理論影響了社會福 利思想。其社會福利思想集中體現(xiàn)在以下四個方面：1、對自、平等的看法凱恩斯相信只有在市場機(jī)制調(diào)節(jié)之下

27、，才能達(dá)到維護(hù)自 的目標(biāo)，但是他又不是那么相信完全的個人自跟市場機(jī)能， 并認(rèn)為政府有時候還是要由來來干涉調(diào)節(jié)，才能確保人類的 自。2、充分就業(yè)的概念凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)只是可能達(dá)到的各種就業(yè)水平的 一個特例和極限。凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)并不是資本主義經(jīng) 濟(jì)的常態(tài)，非充分就業(yè)才是社會經(jīng)濟(jì)的通常狀況?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng) 濟(jì)生活之所以經(jīng)常處于小于充分就業(yè)的均衡是有效需求不 足造成的，因此，擴(kuò)大社會有效需求就成為凱恩斯解決就業(yè) 問題的基本內(nèi)容，最重要的是必須放棄自主義的傳統(tǒng)政策， 依靠和實(shí)行政府干預(yù)。凱恩斯認(rèn)為，失業(yè)問題是整個福利措施的重心。3、國家干預(yù)的主張凱恩斯始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和摩擦性失業(yè)的根源在于有 效需

28、求不足。止匕，凱恩斯提由了反危機(jī)政策是：一方面，設(shè) 法提高資本邊際效率，或設(shè)法降低利息率以刺激投資；另一 方面，設(shè)法提高消費(fèi)傾向以擴(kuò)大消費(fèi)。凱恩斯主義雖然強(qiáng)調(diào)國家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，但這種干預(yù)是有一定條件的，即在自市場經(jīng)濟(jì)體系由現(xiàn)問題時，國家干預(yù)才介入其中O 根據(jù)有效需求不足理論，凱恩斯在分析了爆發(fā) 的實(shí)質(zhì)后，提由了自己的標(biāo)志性主張一一國家干預(yù)主張。內(nèi)容：凱恩斯的國家干預(yù)主張最重要的是赤字財政政策其次是幫助人們積累財富或者是減少失業(yè)問題。最后，利用租稅政策，以提高人們的消費(fèi)能力，解決整 個社會消費(fèi)不足的問題。凱恩斯主義對社會福利思想的影響一.對糾正放任自主義的缺陷的影響與傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟(jì)

29、學(xué)理論相比，在分析的理論 根據(jù)、立足點(diǎn)、政策主張上凱恩斯提由了截然相反的觀點(diǎn)， 使得傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論幾乎無立足之地，同時，資本主義國家采取的宏觀干預(yù)政策在實(shí)踐上也證明了凱恩斯理論的合理之處。 二.對二戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的影響凱恩斯主義的政府干預(yù)主張成為了資本主義國家克服市場缺陷，對付經(jīng)濟(jì)危機(jī)，解決充分就業(yè)問題，制定經(jīng)濟(jì)政 策和社會保障制度的主要理論依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)之后， 西方資本主義國家社會保障制度的普遍建立和發(fā)展，特別是 西歐福利國家的建立和發(fā)展，很大程度上是政府干預(yù)政策直接推動的結(jié)果。三.對西方福利國家的積極影響凱恩斯主義提由之后，很快就擴(kuò)展到歐美各國，成為西 方主要資本主義

30、國家的“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”。凱恩斯主義的“福 利國家”制度調(diào)和了階級矛盾，穩(wěn)定了社會秩序，為戰(zhàn)后經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松有利的環(huán)境，這種制度在資本主義世界迅 速建立起來并不斷擴(kuò)大。隨著1948年英國為首的國家率先建立”福利國家大多數(shù)西歐國家都建立了從搖籃到墳 墓”的發(fā)達(dá)的社會福利制度。四.對西方福利國家的消極影響1969年起，美國跟西歐國家同時經(jīng)歷了“ 停滯性通貨膨 脹凱恩斯主張的控制性通貨膨脹以促進(jìn)就業(yè)的主張開始 失效，不僅沒辦法刺激經(jīng)濟(jì)成長， 連通貨膨脹都沒辦法控制。 與此同時，實(shí)行”福利國家”制度的西歐各國，開始面臨極 大的挑戰(zhàn)，不斷上升的社會保障開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超生了國民經(jīng)濟(jì)收 入的增長速度，超過了政府

31、財政所能承受的界限，由現(xiàn)了巨大的財政赤字，國家面臨著經(jīng)濟(jì)，財政金 融，政治以及社會等多重危機(jī)，凱恩斯主義弊端日益顯現(xiàn)。第五章：福利國家的社會福利理論福利國家的概念：福利國家是一種國家制度，它強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)該承擔(dān)滿足國 民基本的教育、健康照顧、經(jīng)濟(jì)和社會安全需求。福利國家 超越了社會福利、社會保障的范圍而成為一種國家制度。實(shí)施社會保障的三種方法：社會保險國民補(bǔ)助自愿保險 社會保險社會保險是一種制度，在這一制度下，所有人都有義務(wù)根據(jù)國民保險方案繳納費(fèi)用。貝弗里奇提由了社會保險的六個基本原則 1.保險給付 一律平等的原則。2.繳納保險費(fèi)一律平等的原則。 3.統(tǒng)一 管理的原則。4.保險給付要符合受益人基本

32、需求的原則。5.社會保險的全面性原則。6.社會保險的分類原則。依據(jù)需求來分類，而不是依據(jù)社會階層 國民補(bǔ)助是社會福利制度的第二個組成部分，是社會保險的重要 補(bǔ)充。它針對申請者的特殊需求給予保障，國家財政部負(fù)責(zé) 其經(jīng)費(fèi)。國民補(bǔ)助的作用在于保障那些從社會保險中不能得到 賠付的國民，但是申請國民補(bǔ)助的國民必須接受需求和收入 調(diào)查，而且要求申請人必須在行為上能夠恢復(fù)賺錢能力的需 求。國民補(bǔ)助以直接的行政化方式管理的，具對象包括：1.不能滿足繳納社會保險保費(fèi)的人，如沒有工作的，殘 疾人等；2.不能滿足社會保險賠付條件的人，如不符合失 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且行為不良被解雇的人；3.有除了饑餓、照顧以及其他需求以外的非

33、正常需求的人4.不適合社會保險賠付需求的人。在進(jìn)行國民補(bǔ)助時,要進(jìn)行統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)查自愿保險這是貝弗里奇所設(shè)計的社會保障體系的第三個組成部 分，是對前兩種制度的補(bǔ)充。它是為人們獲取較高水平的生 活保障提供的服務(wù)。具范圍包括下面兩個方面：.通過增加強(qiáng)制保險的數(shù)目，使保險賠付高于貧困線以 抵御一般風(fēng)險2.人們所面對的風(fēng)險和需求常常并不包括在 強(qiáng)制保險之中，而自愿保險要處理這些風(fēng)險和需求。蒂特馬斯的社會福利理論 個人需求與社會需求個人需求與社會需求的矛盾“所有集體提供的服務(wù)都經(jīng)過審慎的設(shè)計，以滿足特定 的社會認(rèn)定的服務(wù)需求。這些需求首先顯示了社會作為一個 有機(jī)整體而生存的愿望。再者則顯示了全社會為部分

34、人的生 存而伸生援助之手的美好期盼。因此，需求可以被看作 是社會性的和個人性的。這二者相輔相成，并成為 決定個人與整體持續(xù)存在的要素。在概念上把二者分離開來 是不可能的，其中一個對另一個的影響貫穿于所有社會中， 并隨著時間的推移而發(fā)生變化。它隨著個人和家庭需求的周 期循環(huán)而發(fā)生變化。并且它取決于構(gòu)成需求的主流認(rèn)識 及其所處的環(huán)境”。尋求個人需求與社會需求的動態(tài)平衡滿足個人需求也是社會作為整體持續(xù)存在的基礎(chǔ)，但是，社會應(yīng)該和可能為個人提供什么樣的幫助則應(yīng)該社會來 界定。個人需求與社會需求是相輔相成的，個人需求既有“個 人性”，也有“社會性”。社會需求與個人需求之間是一種 動態(tài)平衡關(guān)系。滿足個人需

35、求是一種社會責(zé)任。滿足社會需 求與滿足個人需求是相輔相成的，社會所界定的個人需求獲 得滿足實(shí)質(zhì)上也是滿足社會需求?；驹瓌t是社會不能超由自己的能力范圍來無限地滿足個人需求。對自放任主義的批評自放任的假設(shè)是每個人都有平等地獲取市場資源的機(jī)會。只要努力，每個人都能夠從市場上獲得其所需要的資源 和福利。蒂特馬斯對自放任的理想的批判是中肯的，切中要 害。自放任主義者將個人和社會簡化了，人僅僅被看成是經(jīng) 濟(jì)人，社會則被簡化為單純的經(jīng)濟(jì)活動。然而，事實(shí)上社會 是復(fù)雜的，人也是復(fù)雜的。 看重國家福利的作用建立國家福利制度有助于幫助人們克服利己主義，發(fā)展利他主義。 國家有責(zé)任對自市場制度所造成的不公正予以補(bǔ)償

36、 馬歇爾的公民權(quán)利理論 公民權(quán)利的構(gòu)成民事權(quán)利：個人作為獨(dú)立個體自地支配自己所必須擁有 的權(quán)利 政治權(quán)利：作為整體中的一員被授予了政治權(quán)力或 成為一個選民 社會權(quán)利：根據(jù)社會通行的標(biāo)準(zhǔn)過上體面的 生活的一系列的權(quán)利三者之間的聯(lián)系:公民權(quán)利作為一個完整的概念，它是對現(xiàn)代社會生活中 的個人與社會、個人與國家的關(guān)系、以及個人自的條件的闡 述。社會權(quán)利是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)和政治權(quán)的前提，它把實(shí)現(xiàn)公民 的福利看作是一種公共責(zé)任。如果沒有社會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，公 民權(quán)利將是不完整的。以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的社會福利理論馬歇爾公民權(quán)利的重要原則：平等的享有公民權(quán)利它把早期以人道主義為基礎(chǔ)的福利思想，提高到以權(quán)利 和人的需要為基

37、礎(chǔ)的福利思想，并且使社會福利的性質(zhì)，安 撫性的救濟(jì)和策略性的社會控制與統(tǒng)治手段，變成了人們?yōu)?之奮斗的幸福事業(yè)和社會政治追求的基本目標(biāo)。馬歇爾的公民權(quán)利理論，揭示了公民權(quán)利的社會福利觀 追求普遍平等和人的自的實(shí)質(zhì)和價值。1、公民權(quán)利的社會福利發(fā)展觀的形成是社會福利思想 的重要?dú)v史發(fā)展標(biāo)志。2、公民權(quán)利理論為現(xiàn)代社會福利理論提供了直接的理 論基礎(chǔ)，成為福利國家的重要理論支柱。3、公民權(quán)利的理論推動了全民福利制度的建立，為福 利國家的發(fā)展提供了直接的政治道德根據(jù)。福利國家危機(jī)根源：福利國家危機(jī)的表現(xiàn)，是其制度不能滿足莫些基本需要福利國家危機(jī)的實(shí)質(zhì)問題體現(xiàn)在其對人們需要滿足的危機(jī) 和福利國家自身的合

38、法性危機(jī)上。福利國家的國家干預(yù)本來 是反危機(jī)的一種原則，但在實(shí)踐中卻長期取代了自資本主義 固有的合法性基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致福利國家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化 三大系統(tǒng)內(nèi)的合理性與合法性危機(jī)。福利國家是多年來充滿理論爭議的話題，一直被人們從不同的角度進(jìn)行質(zhì)疑和探討。特別是在當(dāng)前全球化的背景下 西方福利國家面臨著全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的 沖擊，這種福利制度也面臨著多個領(lǐng)域和層面的挑戰(zhàn)，過高的福利水平被認(rèn)為是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝艘l(fā)了學(xué)術(shù)界從不同角度思考和關(guān)注福利國家的危機(jī)與變革這一議 題。解決措施：危機(jī)的形勢逼迫福利國家形成了一個共識，那就是福利 改革是必之路，但是怎樣改革，各國都在探尋自己的道路

39、。 有些歐洲國家由現(xiàn)了福利縮減的現(xiàn)象，而在南歐和部分東歐 國家則由現(xiàn)了福利國家繼續(xù)完善的跡象，在另外一些東歐國 家，福利國家正在經(jīng)歷著解體與重組。第六章：新自主義的社會福利思想新自主義的概念（名詞解釋）新自主義也可譯為“復(fù)興的”自主義。主要秉承了古典 自主義的思想傳統(tǒng)，以個人自或權(quán)利為核心概念，針對社會 民主主義和福利國家發(fā)展中的問題，重新闡述自主義的哲學(xué)一社會價值觀，他們堅(jiān)持的是消極的自觀.新自主義發(fā)展歷程新自主義的基本觀點(diǎn)A、關(guān)于個人自。新自主義者認(rèn)為只有消極的自才是通 常意義上的自主義的自觀，而積極的自又是會產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo) 致不自。B、關(guān)于個人權(quán)利。新自主義對個人自的強(qiáng)調(diào)是以 個人擁有莫些

40、不可剝奪的權(quán)力為前提的。C、關(guān)于平等。新自主義更加強(qiáng)調(diào)的是以機(jī)會平等為主 要含義的平等。D、關(guān)于國家的作用。新自主義者同古典主義者一樣， 也認(rèn)為必須限制國家或政府的作用，國家的作用主要就是保 障個人的基本權(quán)利和自，使個人不受暴力，搶劫，欺詐等行 為的傷害。 哈耶克的社會福利觀念最大限度的減少國家的保障責(zé)任有限的保障：是指大家都能夠獲得的，確保每個人維持 生計的莫種最低需要，是存在于市場之外的絕對的保障：是指莫種生活水準(zhǔn)的保障，只有特權(quán)群體 才能夠享有，是一種被認(rèn)為對應(yīng)有的特定收入的保障，只有 通過控制市場才能提供。結(jié)論：政府只能夠提供有限的保障，絕對的保障妨礙個 人自的實(shí)現(xiàn)市場成為社會福利服務(wù)

41、提供的主要方式自主義的一般性原則：是指在社會福利的提供中，也要 盡可能的利用競爭機(jī)制。弗里德曼的社會福利觀 一、負(fù)所得稅主張負(fù)所得稅：劃定一條收入線，收入高于這條線的人，高 由的部分按一定的比例向政府交稅，低于這條線的人，差額 部分按一定的比例從政府得到補(bǔ)貼。兩個衡量標(biāo)準(zhǔn)：收支平衡的收入標(biāo)準(zhǔn)，最低生活的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)：負(fù)所得稅將公共基金集中用于窮人與政府推行的直接援助計劃相比，負(fù)所得稅更能夠激勵 低收入去積極的尋找工作這種負(fù)所得稅方案可以直接降低政府的管理成本二、教育憑單計劃：在教育領(lǐng)域，弗里德曼雖然沒有完 全否認(rèn)政府對教育應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是也極力推動在教育領(lǐng) 域引入市場競爭機(jī)制，給家

42、長以選擇自，為此，他提由了教 育的憑單計劃。弗里德曼提倡的負(fù)所得稅和教育憑單計劃都具有給個 人以更大的選擇自、克服官僚主義的明顯優(yōu)勢，教育憑單計 劃更包括有在社會福利系統(tǒng)中引入競爭機(jī)制的構(gòu)想，對于提 高社會福利政策實(shí)施效率和效果是完全必要的。但是，如果 在市場經(jīng)濟(jì)社會中除了以負(fù)所得稅的形式對窮人提供最基本救濟(jì)外，完全排除政府在社會福利 方面的作用，不允許政府實(shí)施必要的收入再分配，必然導(dǎo)致包括嚴(yán)重的社會分化在內(nèi)的很多社會問題。布坎南的公共選擇理論何為公共選擇理論？公共選擇指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以個人利益最大化為內(nèi) 在動力，通過民主投票實(shí)現(xiàn)的對公共經(jīng)濟(jì)的合理決策。公共 選擇理論是對政府決策過程的經(jīng)濟(jì)

43、分析。公共選擇理論的核 心是對投票及其相關(guān)決策程序的研究。前提：經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。切入點(diǎn)：市場決策和非市場決策的劃分。理論特點(diǎn)：不在于 作由價值判斷。公共選擇理論不在于研究選擇的好壞，而是 研究作為集體的國民為什么選擇這樣而不是選擇那樣。沒有 價值觀念的判斷，而是對普遍規(guī)律的總結(jié)。實(shí)質(zhì)：經(jīng)濟(jì)分析 工具在政治領(lǐng)域的應(yīng)用交易概念的運(yùn)用分類：簡單交易：基本的直接的交換，一對一的銀貨兩 訖。復(fù)雜交易：多個經(jīng)濟(jì)主體之間多重交換。政治決策過 程即是多個“經(jīng)濟(jì)人”相互交易的過程公共選擇理論的社會福利思想a.政府權(quán)力不受制約會導(dǎo)致尋租的產(chǎn)生尋租：對經(jīng)濟(jì)利益的追求，指通過一些非生產(chǎn)性行為對 利益的追求b.政府干預(yù)產(chǎn)生

44、福利赤字，舍棄福利國家巨額凈負(fù)債：福利國家對公民權(quán)利的保護(hù)，使得福利的 積累不斷增加，這些新積累的權(quán)利就變成了政府無法還清的 負(fù)債。c.如果比賽規(guī)則公正，比賽結(jié)果也是公正的，國家應(yīng)盡 量保障公正的比賽規(guī)則，而不是進(jìn)行事后再分配。第七章：當(dāng)代政治哲學(xué)的社會正義理論與社會福利思想 社會自主義社會自主義，又稱新政自主義、現(xiàn)代自主義、左翼自主 義、革新自主義或福利自主義是一種偏向社會公平及經(jīng)濟(jì)干 預(yù)的自主義，其學(xué)說在經(jīng)濟(jì)上采取凱恩斯主義的消費(fèi)方經(jīng)濟(jì) 學(xué)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)市場；社會哲學(xué)上它看重公平多于效率， 主張發(fā)展福利主義和社會規(guī)劃。社會自主義總是與高稅收和 社會福利相聯(lián)系。社會自主義者主張自市場與福利主

45、義并 行，即在自的市場競爭的前提下，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)與監(jiān) 督。現(xiàn)代自主義者主張的是對最低工資和標(biāo)港工作時間的立 法、自組織工會的權(quán)利、失業(yè)與健康保險，為所有人改善并 提供受高等教育的機(jī)會等等。權(quán)利自主義 社群主義社群主義是20世紀(jì)80年代后產(chǎn)生的當(dāng)代最有影響的西 方政治思潮之一。社群主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是新集體主義。是認(rèn) 為個人及其自我最終是他或她所在的社群決定的。主要代表 有桑德爾、麥金太爾和沃爾策等。第八章：新社會民主主義的社會福利思想1.新自主義和新保守主義的比較新自主義 新保守主義 個人 強(qiáng)有力的政府 選擇的自社會權(quán)威主義 市場安全有序的社會 自放任等級制和服 從小政府民族 相同點(diǎn)：都反對

46、左派主張的福利集體主義和社會 民主主義，試圖建立一個既符合傳統(tǒng)、有序和具有國家權(quán)威 的保守主義觀念，又符合資本主義的私有化市場經(jīng)濟(jì)理念的 社會。不同點(diǎn)：1、對新自主義來說，公民自是最高的政治道 德原則，國家的作用低于個人自，并且是為保障公民自服務(wù) 的。而對新保守主義來說，國家應(yīng)是社會秩序的維護(hù)者，限 制公民自以使國家能更有力地對付“無政府主義的沖動”具 有更高的價值。2、新保守主義強(qiáng)調(diào)要有一個強(qiáng)有力的政府和國家權(quán)威，把維護(hù)社會 秩序放在第一位，但是它并不反對市場經(jīng)濟(jì)，也不主張政府 對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制。而新自主義雖然強(qiáng)調(diào)個人自，但它也 不否認(rèn)維護(hù)社會秩序的必要性，因此它也強(qiáng)調(diào)法制原則，承 認(rèn)國家

47、作為維護(hù)自和市場秩序的工具的重要性，即承認(rèn)國家 對社會生活和市場秩序的權(quán)威和力量。第三條道路的政治觀的基本內(nèi)容：“第三條道路”的政治策略以新左派面目由現(xiàn)，并區(qū)別于老派的社會民主主義，又 糾正極端個人主義、放任自主義的偏見；爭取中間力量，將 自己置于政治生活的中心地位；多元化的方法全面解決各種 問題“第三條道路”認(rèn)為，單純靠市場自身，是無法解決經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的秩序問題。但一方面，市場的秩序不會自發(fā)地形成 和由現(xiàn)，必須靠政府通過頒布相應(yīng)的法律和法規(guī)，對人們的 市場行為進(jìn)行約束，才會形成良好的市場秩序。另一方面， 全球化時代的經(jīng)濟(jì)，是一種風(fēng)險程度更高的經(jīng)濟(jì)，僅靠企業(yè) 自身，往往很難抵御全球市場的巨大風(fēng)險

48、?？梢?，從任何一 個角度來看，國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)都是必要的?！暗谌龡l道路”主張對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，并不等于它要回歸到傳統(tǒng) 的社會民主主義國家觀中去，即它不再是國家和政府對企業(yè) 經(jīng)營的直接干預(yù)和包辦，而是要對國家的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行調(diào) 整，力求在國家與市場、安全感與靈活性、社會理性調(diào)節(jié)與 經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量、社會公正與經(jīng)濟(jì)效率之間尋求一個新的平衡 點(diǎn)。吉登斯的積極福利社會思想的內(nèi)容：積極的福利社會積極的福利社會首先是一個全面拜托生產(chǎn)主義的社會， 積極的福利社會反對物質(zhì)第一。積極的福利社會是一個把克服人為風(fēng)險、豉勵人們發(fā)揮 能動性當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人的生活幸福的首要條件的社會。積極的福利社會也是強(qiáng)調(diào)責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一，

49、豉勵人們參與的社會積極的福利社會是一個積極解決“集體厄運(yùn)”、促進(jìn)全 球的平等和可持續(xù)發(fā)展的社會吉登斯是怎樣分析福利國家的內(nèi)在矛盾的：福利國家的矛盾福利國家以有償勞動為中心建立的社會保障制度和其他的福利制度，總是以保護(hù)全日的永久就業(yè)為目的，難以回 應(yīng)后工業(yè)社會的挑戰(zhàn)。全球化的挑戰(zhàn)一一 福利國家作為社會團(tuán)結(jié)的政治作用和道德作用大大地被削弱了階級關(guān)系的變化，使得福利國家作為階級妥協(xié)的工具變 得越來越不起作用福利國家失效 全一國家財政無力對付人為風(fēng)險怎樣理解吉登斯的社會投資戰(zhàn)略：社會投資型國家用社會投資型國家取代福利國家社會投資型國家是將各方面的積極性結(jié)合起來，重新組 織福利資源，在全球、國家、地方和

50、企業(yè)與個人等各個層面 上都能發(fā)揮福利功能，并且為實(shí)現(xiàn)人類社會幸福貢獻(xiàn)自己的 力量的社會。 社會投資性國家的政策主張改革養(yǎng)老制度改失業(yè)救濟(jì)為人力資源投資創(chuàng)作有利人力資源投資的制度環(huán)境改善人性化的工作環(huán)境改善扶貧方式，用以社區(qū)為中心的方式取代之古典社會民主主義和新自主義的比較古典社會民主主義撒切爾主義或新自主義國家普遍而深入地介入社會生活小政府 和經(jīng)濟(jì)生活 集體主義 自治的公民社會 凱恩 斯式的需求性管理，加社團(tuán)市場原教旨主義主義 限制市場的作用，混合經(jīng)濟(jì)或社道德權(quán)威主義加強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)個人會經(jīng) 濟(jì)充分就業(yè)主義與其他市場一樣，勞動力市場也是清楚 的明晰的 強(qiáng)烈的平等主義 對不平等的認(rèn)可 多方位的福利

51、國家，保護(hù)公民“從傳統(tǒng)的民族主義搖籃到墳?zāi)埂?線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識 國際主義 屬于兩極化的世界 作為安全網(wǎng)的福利國家線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識 關(guān)于國際秩序的現(xiàn)實(shí)主義理論屬于兩極化的世界 相同點(diǎn)：都持有一種線性式的現(xiàn)代化觀點(diǎn)，對生態(tài)保護(hù)采取漠視 的態(tài)度。都采用利己的態(tài)度處理國際事務(wù)，在國際關(guān)系中推 行自己所崇尚的價值觀。不同點(diǎn)：老左派堅(jiān)持認(rèn)為自資本主義是導(dǎo)致現(xiàn)代社會弊 病的根本原因，但主張這些弊端可以通過國家對市場的干預(yù) 而得到緩解和克服，并且在一定程度上取代市場機(jī)制，政治 觀追求“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜嫔鐣＠枷耄咽孪壬鐣?平等和公正當(dāng)作自己的政治目標(biāo)。而新右派則與此相反

52、，它 們反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和社會生活，主張公民自治和看不 見的手對經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，相信只有通過公民社會的自 我設(shè)計才能養(yǎng)成良好的品格。有效需求理論：凱恩斯認(rèn)為，有效需求是指有支付能力的需求，它是商品的總供給價格和總需求價格達(dá)到相等時社會的 總需求 資本邊際效率遞減規(guī)律：凱恩斯認(rèn)為，在其他條 件不變的情況下，投資越多，生產(chǎn)越多，資本家的利潤就越 低，資本邊際效率將逐步下降，即資本的邊際效率遞減的規(guī) 律。劍橋派與新古典綜合派在政策主張上的聯(lián)系與區(qū)別政策目標(biāo)：新古典綜合派長期以來把加速經(jīng)濟(jì)增長作為 第一位的目標(biāo)。新劍橋?qū)W派則把改變現(xiàn)行的資本主義收入分 配結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)收入均等化作為第一位的政策目標(biāo)

53、。政策措施：新古典學(xué)派認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)加速經(jīng)濟(jì)增長的 政策目標(biāo)，首先要通過政府部門擴(kuò)大開支，以彌補(bǔ)私人部門 開支尤其是投資的不足，使實(shí)際國民生產(chǎn)總值達(dá)到充分就業(yè) 的潛在國民生產(chǎn)總值水平。新劍橋?qū)W派對于新古典綜合派的關(guān)于政府?dāng)U大支由的政策持否定態(tài)度。他們認(rèn)為，這違背 了凱恩斯主義的原意，是單純追求就業(yè)量的增長而忽視生產(chǎn) 資源的合理利用，不惜讓人壟斷企業(yè)追求利潤而使經(jīng)濟(jì)“百 草叢生”社會福利的三個組成部分 1、公共福利公共福利是指對處于被撫養(yǎng)狀態(tài)的人們的集體干預(yù)，蒂 特馬斯將工業(yè)社會中被撫養(yǎng)狀態(tài)分為兩類，一類是所謂的“天然的”依賴狀態(tài)，通常是指兒童，高齡老人以及兒童撫養(yǎng)者也包括身心殘障者。另一類被依

54、賴狀態(tài)則是所謂的“人為制造的”狀態(tài)，是指除了工傷、疾病以及先天性障礙，還包括失業(yè)、強(qiáng)制性退休、尚未進(jìn)入勞動力市場的年輕人2、財政福利所謂財政福利是指在分別管理的社會保障體系下，直接支付現(xiàn)金以滿足應(yīng)該集體負(fù)責(zé)的特殊需求。 3、職業(yè)福利是指以職業(yè)為基礎(chǔ)的貨幣工資以外的各種福利提供社會福利制度所承擔(dān)的責(zé)任1、社會服務(wù)具有分配與再分配的作用。2、社會服務(wù)體系的第二個作用是促進(jìn)社會整合和協(xié)調(diào)3、蒂特馬斯強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)與社會變遷時代，社會服務(wù)更應(yīng)該承擔(dān)起對那些在變遷中去福利問題進(jìn)行補(bǔ)償4、社會福利的最主要的目標(biāo)還在于增進(jìn)個人和社會的福祉5、蒂特馬斯強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)支由是一種投資，而非單純 的消費(fèi)6、蒂特馬斯所設(shè)計

55、的社會福利的最后一個功能是社 會福利體系能夠弘揚(yáng)利他主義精神怎樣理解學(xué)習(xí)社會福利思想與社會工作專業(yè)的關(guān)系1、社會工作作為社會福利體系的組成部分和社會福利的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，其主要的功能就在于如何實(shí)現(xiàn)社會福利目標(biāo)，將社會福利資源輸送到每一個需要它的人手中。緒論社會福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會福利：政府舉辦或資助的社會福利事業(yè)，包 括社會保險，社會救助和全民福利三個領(lǐng)域的政策，制度和 各種社會服務(wù)的措施與項(xiàng)目。狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。 社會福利制度的概念：含義：社會福利是一種制度，是人類社會為了達(dá)到一定 的福利目標(biāo)而建立的的莫種制度設(shè)置，或者社會對個人承擔(dān) 的“制度化的集體責(zé)任”，一種社會類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會福利的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會福利制度的基本形式：a.殘補(bǔ)型的或剩余型的制度：屬于濟(jì)貧服務(wù)的范疇，指 那些專門為社會弱者提供服務(wù)和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完 全的社會福利制度。b.制度型的福利：面向全體國民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標(biāo)來推行的?，F(xiàn)代社會福利的特征：追求社會平等和公正。社會福利的根本目