《社會福利思想》復習資料

1、社會福利思想復習資料緒論社會福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會福利：政府舉辦或資助的社會福利事業(yè)，包 括社會保險，社會救助和全民福利三個領域的政策，制度和 各種社會服務的措施與項目。狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務。 社會福利制度的概念：含義：社會福利是一種制度，是人類社會為了達到一定 的福利目標而建立的的莫種制度設置，或者社會對個人承擔 的“制度化的集體責任”，一種社會類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會福利的實現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會福利制度的基本形式：a.殘補型的或剩余型的制度：屬于濟貧服務的范疇，指 那些專門為社會弱者提

2、供服務和救濟的設置和措施，是不完 全的社會福利制度。b.制度型的福利：面向全體國民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標來推行的?，F(xiàn)代社會福利的特征：追求社會平等和公正。社會福利的根本目標是社會正 義，他強調(diào)要使每一個人在社會生活中都有平等的機會和待遇，使窮人或弱者同樣可以享受到社會進步的成果，參與社會發(fā)展的過程。保障和服務對象的全民性。社會福利的服務對象范圍廣，具有全民性，而且擴大到了人民生活的各個 方面，并且是為全體社會成員服務的。權利和義務的不對稱性。社會福利不設先決條件，它只 要求受照顧者是屬于本國的公民，具有基本的社會成員資 格。就此而言，社會福利具有權利

3、和義務的不對稱性。非功利性和服務性。社會福利是作為“社會工資”提供 給國民的，它不計功利，也不要求實物和金錢方面的回報， 而是作為國家和社會的責任與義務給予公民的服務和幫助。 現(xiàn)代社會福利思想的理論特點：意識形態(tài)性。從根本上講，社會福利思想是思想家們依 據(jù)一定的世界觀、社會觀和價值觀對社會福利的制度、政策 和問題的根本觀點，因此，社會福利思想總是圍繞著個人主 義與集體主義價值觀、社會主義與自主義的社會理想誰更有 價值或者說應該以哪一個為由發(fā)點來闡述自己的福利觀。與社會變遷和重大社會制度的變革密切相關。各種社會 福利思想都是一定的社會階級和階層利益的表達，社會的經(jīng) 濟生活的變化會直接影響人們的福

4、利需要，并引起人們的福 利觀的變化。 對現(xiàn)實福利制度的批判和反思?，F(xiàn)代社會福 利思想從總體上說是一種批判性的思想，它總是從批判性社 會理想由發(fā)，反對現(xiàn)實福利制度和政策的不合理性，并把糾正它們的偏差當作自己的責任，此形成了形形色色的社會福利思想。闡述自與平等的價值觀和社會理想。無論是持自主義觀 點的思想家，還是主張福利集體主義的福利學家，他們的思 想和理論總是圍繞著人的平等和自的實現(xiàn)，表達自己對社會 福利的看法。 第一章：工業(yè)革命時期的社會福利思想如何分析現(xiàn)代社會福利思想產(chǎn)生的歷史背景工業(yè)革命的到來帶來了一系列的社會問題：失業(yè)問題， 貧困問題，童工和女工問題，工廠工作條件問題18、19世紀的階級

5、與階級斗爭： 隨著階級矛盾的激化和 工人階級不斷的斗爭，迫使歐洲各國的資本家和政府認識到 在經(jīng)濟上提高工人階級經(jīng)濟及福利待遇以及在政治上建立 民主政治的重要性。為了緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，確 保資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，歐洲各國政府不斷擴大社會民主， 并開始了一系列的福利立法，對當代世界社會福利思想和實 踐產(chǎn)生了重要的影響。亞當斯密古典經(jīng)濟學的社會福利思想的內(nèi)容：以自競爭實現(xiàn)社會福利，反對國家和政府干預市場斯密主張放任自的市場經(jīng)濟，提由了反對任何國家干預經(jīng)濟自 的理論。守夜人式的政府，除了必要的干預，國家應該將自 己的作用降到最低。政府職能主要有三個：a.保護國家不受外敵的侵犯；b.通過嚴格公正

6、的司法制度保護公民權利；c.舉辦對私營企業(yè)無利可圖的公共福利事業(yè)強調(diào)整體幸福斯密認為，整體幸福是宇宙秩序的第一要求，整體幸福 更能體現(xiàn)仁慈的美德。主張社會有責任關心勞動者的福利，改善他們的生活狀 況 在解決貧困的途徑上，斯密雖然反對濟貧，但他強調(diào)社 會有責任為窮人提供公共工作和良好的公共教育，包括發(fā)展 具有工作機會的商業(yè)經(jīng)濟等手段，確保窮人能夠參與市場競 爭，改善自身狀況。他還強調(diào)通過稅收來平衡社會不同階層 消費，主張對華麗的車輛和馬車收繳更高的通行稅，使富人 為貧民的救濟作曲貢獻。 實行最低工資以保護勞動者斯密認為，需要靠勞動過活的人的最低工資至少需足夠 維持其基本生活，對于夫婦而言，在大多

7、數(shù)場合，工資稍稍 超過維持他倆自身生活所需的費用，否則勞動者就不能維持 再生產(chǎn)與贍養(yǎng)家室。重視普通人民的基礎教育斯密主張：在文明的商業(yè)社會，普通人民的教育，恐怕 比有身份，有財產(chǎn)的人的教育，更需要國家注意。社會福利措施：制定最低工資率，保證工人自己及其家庭的基本生活需 要，從而保證勞動力的供應能持續(xù)；根據(jù)國民財富的增長對勞動力的需求不斷調(diào)整工資率，在經(jīng)濟增長的同時提高工人的工資，使勞動者能分享到經(jīng)濟繁 榮的成果。功利和功利主義的概念：功利：指任何客體的一種性質(zhì)：它傾向于給利益有關者 帶來實惠、好處、快樂、利益或幸福，或者傾向于防止利益 有關者遭受損失、痛苦、禍患或不幸。任何行動中導向幸福 的趨

8、向性我們稱之為功利。功利主義：功利主義認為人應該做由能“達到最大善”的行為，所謂最大善的計算則必須 依靠此行為所涉及的每個個體之苦樂感覺的總和，其中每個 個體都被視為具相同份量，且快樂與痛苦是能夠換算的，痛 苦僅是“負的快樂”。不同于一般的倫理學說，功利主義不 考慮一個人行為的動機與手段，僅考慮一個行為的結果對最 大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善； 反之即為惡。 功利主義的社會福利思想的內(nèi)容： 一：邊沁的功利主義： 功 利主義原則：邊沁認為人所追求的是最大程度的快樂，所謂最大程度 的快樂是指超過痛苦的事態(tài)；凡是最大程度的使快樂超過痛 苦的事態(tài)，就是最善和最幸福的事態(tài)；而能夠減輕痛苦，增

9、 加快樂的事態(tài)，在道德上是最善的，在法律上就是人的權利， 而在政治上就是進步和優(yōu)勢的。功利主義追求的就是這樣的社會思想而功利原則就是判斷一種事態(tài)是否合于功利，一種行為 和一項政策是否正當，根本的標準就是他們是否增加了個人 或是社會的幸福，并且這種增加幸福的趨勢大于引起人們痛 苦的趨勢。最大幸福原理：邊沁提生了計算樂與苦的方法，試圖以量化的方式為人 們追求幸福的行為提供指導。他認為社會利益就是個人利益 的集合，因而每個人的利益實現(xiàn)就是社會利益的實現(xiàn)，而個 人幸福的總和就等于社會的最大福利，而最大多數(shù)人的最大 幸福是正確與錯誤的衡量標準。 立法改革思想：公益是立法的基礎，趨樂避苦既是一個基本的道德

10、原 則，也是立法的原則，而立法的目的是增進最大多數(shù)人的幸 福。二：穆勒的功利主義福利思想：穆勒對功利主義的貢獻：他和邊沁都認為，人應該爭取最大多數(shù)人最大的幸福， 但邊沁以自利為基礎來肯定這一點，而他則把這建立在人類 的社會感情，即與其同胞和睦相處的愿望上。他沒有局限在 狹隘的經(jīng)濟自主義立場上，而是從更廣泛的思想自、政治自 和經(jīng)濟自等方面論述個人自， 強調(diào)人的個性自、獨立的發(fā)展, 并且認為，只有個性的充分發(fā)展，個人對自己、對他人才更 有價值。為此，穆勒主張要通過法律來調(diào)節(jié)人與人的利益關系，也要通過教育和輿論來培養(yǎng)人的良好品格，從而使個人幸福與社會幸福相一致。政府的性質(zhì)與職能：性質(zhì)：政府應該是人們

11、經(jīng)過深思熟慮建立起來的；政府的好壞要看它是否是社會利益的總和，是否在社會 福利方面做由貢獻，是否促進社會道德品質(zhì)的改善等方面有所 作為； 一個好政府應該是按代議制方式組織起來的，政府 的最高權力或主權不是屬于政府自己，而是社會整體或社會集體；馬克思主義對社會福利問題的分析：社會福利問題的解決必須服從政治問題的解決在馬克思看來，社會福利問題的解決必須以政治問題的 解決為前提。只有通過徹底的社會改革，而不是社會政策的局部調(diào)整 或通過再分配的方式，才能從根本上解決社會福利問題。他 反對任何針對現(xiàn)實社會問題而采取的福利措施，因為社會福 利制度被看作實現(xiàn)社會政治制度的一個組成部分，服務于資 本主義不合理

12、的經(jīng)濟關系。從馬克思對待社會福利的態(tài)度可 以看由，他基本上是以政治批判的方式討論社會福利問題， 把一切關于社會福利的社會福利的政策和措施歸結為資產(chǎn) 階級用以維護和改良其統(tǒng)治的工具。因此，馬克思沒有直接 地研究社會福利問題，而是把這個問題當作他們整個社會理論的莫個部分，即認為如果不從根本上消除貧窮和罪惡的經(jīng) 濟政治根源，對窮人的福利救助只是使資本主義得以延續(xù)的 有效措施。馬克思主義社會福利觀的方法論意義馬克思社會福利的真正方法論意義在于，它創(chuàng)立了一種 理解社會福利的社會歷史理論，一種對處境最不幸階級和人 群的道德關懷和對社會制度的不合理性進行批判結合起來 的哲學。他賦予了社會福利以批判的態(tài)度對待

13、現(xiàn)實生活中的 不平等、貧窮，以及其他種種的不合理現(xiàn)象，并從更高價值 觀的意義來闡明社會福利的內(nèi)涵的可能性。第二章：19世紀末20世紀初期的社會福利思想 德國歷史學派及其社會 福利主張 以社會政策為導向的社會福利主張1、歷史學派的社會福利主張是通過社會政策的方法安 撫勞動階級的方案，而不是創(chuàng)造，消滅階級對立實現(xiàn)社會平 等和自，的條件。主張德國應該選擇一條以新教倫理為原則，以公共福利和 社會公正為正方向的發(fā)展道路。國家要通過制定社會政策來 推進社會福利。2、他們的主旨就是在不根本推翻資本主義 體制的基礎上，吸收社會主義的一部分理想，保護勞動者的 正當利益，以國家立法和行政管理的手段來緩解工人階級的

14、 貧困。3、瓦格納進一步明確提由應該把個人主義與社會主義結合起來，提倡國家社會主義4、對于工資除了考慮供求關系的作用外，還應該考慮 工會的要求，考慮運用工廠法和其他社會制度來影響工資。5、征稅應該取自財產(chǎn)而不應取自勞動。費邊社的社會福利主張A、貧困發(fā)生結構觀：貧困是一種非個人的社會現(xiàn)象， 一個社會應該通過對舊的社會經(jīng)濟結構進行大規(guī)模的整體 改革，從而鏟除貧困根源。B、集體主義福利觀：費邊主義肯定國家和政府的作用， 并認為國家應該要負擔起責任，使社會的不公平降到最低， 主張建立福利制度，實施社會福利制度，發(fā)揮人類的互助美 德，讓人類生活的幸福與美滿，因此，費邊主義又稱為費邊 集體主義。C、強調(diào)全

15、面性的福利制度：費邊主義者認為社會和諧 與進步依賴福利的實施，而且國家必須做到極大化的福利措施，政府 的責任不僅要用一些選擇性的社會福利，而且要用普遍性的 福利制度。費邊社對英國社會福利與政策的影響以宣傳改良思想影響社會 對英國各政黨實施“滲透”策略 推動英 國社會會福利的實施在20世紀初，費邊社會主義者與新自主義者共同推進 社會變革。1908年的老年津貼法 1911年的國民保 險法1909年的住宅及城市法規(guī)定了掃除貧民窟，向個人家庭提供廉價住房一戰(zhàn)期間，政府作曲了 “要有適合英雄的住房”的許諾30年代大蕭條時期成立了 “失業(yè)管理委員會”，專門負 責失業(yè)保險和失業(yè)救濟。邊際革命：19世紀70年

16、代邊際效用學派的由現(xiàn)被認為是經(jīng)濟學中爆發(fā)了一場全面革命的標志，這場革命被稱為 邊際革命。這場革命使經(jīng)濟學從古典經(jīng)濟學強調(diào)生產(chǎn)，供給 和成本轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟學關注的消費，需求和效用。邊際效用價值論商品的價值是人對商品效用的一個主觀的心理評價；效用是隨著人們對莫種商品消費的增加而不斷遞減的；商品的價值量取決于物品滿足人的最小欲望的那一單位的效用。 邊際效用遞減規(guī)律：在一定時間內(nèi)，隨著消費者 對莫種商品消費量的增加，消費者從該商品連續(xù)增加的每一 消費單位中所得到的效用增量是遞減的。新古典經(jīng)濟學家的社會福利觀的主要內(nèi)容：財富分配中的福利問題 杰文斯：勞動供給理論杰文斯把勞動定義為痛苦的努力過程，工人是否提

17、供勞動取決于三個因素：勞動的凈痛苦、勞動量和獲得的效用量。當工作的凈痛苦大于實際工資所產(chǎn)生的效用程度時，工人將 停止生產(chǎn)，因此，杰文斯認為只有在計件工資制下才可以使工人的收入極大化和主觀犧牲最小化。馬歇爾認為在壟斷不可避免的情況下，政府實施比私人企業(yè)實施壟斷能夠給社 會帶來更多的福利消費者剩余與社會福利增量：政府公共供給的重要性消費者剩余的概念在競爭條件不是普遍存在的情況下，如果政府以公共利 益最大化為目標來提供產(chǎn)品則可能以較低的價格提供，消費 者會增多，消費者剩余增加，這樣雖然利潤會減少，但是減 少的利潤總量會小于消費者剩余的增加的總量，結果于更多的增加消費者的利益而增 加了整個社會的福利。

18、政府的福利責任政府的稅收或補貼與社會福利：政府要將稅收用于提供 公共物品比給予莫個成本遞增的行業(yè)，能夠為社會帶來更大 的福利。對于成本遞減的行業(yè)，通過補貼降低價格將會增加 社會福利。政府所有或經(jīng)營壟斷行業(yè)與社會福利的關系：政府提供 公共物品能夠通過增加消費者剩余增加社會福利?？偨Y：新古典經(jīng)濟學的社會福利觀，就是在古典經(jīng)濟學 反對政府干預的歷史背景下，提生了一些新的概念和分析工 具，論證了這類行業(yè)政府所有或經(jīng)營，或者說政府承擔一些 提供公共物品的職責將能夠增進社會福利。第三章：福利經(jīng)濟學及其對現(xiàn)代社會福利思想的影響福利和效用的基本內(nèi)涵在經(jīng)濟學中，“福利”意指個人或群體的利益所得，它 包括收入獲得

19、和心理滿足兩方面給消費者帶來的種種好處?！吧鐣＠笔窃谝粋€特定的制度安排下，公眾在社會 利益分配方面達成的社會選擇所實現(xiàn)的結果，它代表著一種 集體或群體利益。 效用是指消費者在心理方面獲得的滿足， 它被經(jīng)濟學家用來說明商品的價值或消費者獲得的滿足水 平。 福利經(jīng)濟學通過“福利”和“效用”兩個概念，試圖 解釋并說明個人動機和社會選擇之間可能實現(xiàn)的利益均衡。 效用的內(nèi)涵和測量經(jīng)濟學領域，效用是消費行為理論基本概念，從本質(zhì)上 講，效用是一種人對自我感覺的主觀認識和評價。效用的基本內(nèi)涵是指人從物品中獲得的一種心理滿足， 滿足程度越高，效用就越大。薩繆爾遜的幸福方程式：幸福 =效用/欲望 幾種不同 的

20、效用理論基數(shù)效用理論，效用是客觀的、可以進行計量并加總的 概念。效用的大小可以按照一定的賦值來比較。即，個人消 費不同物品得到的心理滿足都可以用標準化的效用單位來 進行加總。 序數(shù)效用理論，效用本身是一種心理上的感覺， 根本不存在客觀標準序數(shù)效用理論是一種基數(shù)效用理論得到更廣泛認同與應用的分析方法，已經(jīng)被大多數(shù)新福利經(jīng)濟學家們所接受。 于序數(shù)派效用理論無法比較不同人之間的效用或心理滿足， 存在此缺陷。 新舊福利經(jīng)濟學的異同相同點：目標都是實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會福利最大化 不同點：基本價值觀不同舊福利經(jīng)濟學：強調(diào)國民收入分配的均等，強調(diào)國家干 預。新福利經(jīng)濟學：強調(diào)通過提高效率來提高社會福利，

21、 強調(diào)個人自。舊福利經(jīng)濟學的社會福利思想：代表人物：阿瑟西塞爾疵古疵古的福利經(jīng)濟學思想：1、對福利的分類，庇古認為福利包括廣義和狹義兩方面，一類是“經(jīng)濟福利”，另一類是“社會福利”2、庇古認為個人福利是可以計量的，主張效用基數(shù)論3、將經(jīng)濟福利與國民收入等同起來，國民收入的總量越大，經(jīng)濟福利也就越大4、堅持正義原則，強調(diào)收入均等化，國民收入分配越 是均等化，經(jīng)濟福利就越大5、主張最適度的配置生產(chǎn)資源，當私人邊際凈產(chǎn)值等 于社會邊際凈產(chǎn)值時，社會資源會達到最優(yōu)配置狀態(tài)，經(jīng)濟 福利最大，國民收入最大。新福利經(jīng)濟學的社會福利思想：代表人物：帕累托理論淵源：帕累托最優(yōu) 序數(shù)效用論效用可以用第一、第二、第

22、三這樣的表示水平高低的序數(shù)詞來衡量。新福利經(jīng)濟學的發(fā)展可分為三個階段：a.卡爾多、?？怂沟葹榇淼难a償原則社會福利標準b.柏格森、薩繆爾森為代表的社會福利函數(shù)理論階段c.阿羅為代表的社會選擇理論階段福利經(jīng)濟學對現(xiàn)代社會福利思想的影響第一、福利經(jīng)濟學對政府公共政策的決策，尤其是在社會福利領域的制度安排有明顯的影響；第二、福利經(jīng)濟學對民主制度和政治過程的相關研究拓寬了人們對社會福利的認識第三、福利經(jīng)濟學的發(fā)展推動了政府和學界對公平和效 率關系的深入認識；第四、福利經(jīng)濟學的發(fā)展使得人們更日益重視社會和經(jīng) 濟發(fā)展的質(zhì)量與公平問題，認識到不同經(jīng)濟政策中存在的倫 理難題。 福利經(jīng)濟學對公共選擇理論的影響通

23、過社會計劃在不同人群的利益之間實現(xiàn)均衡對政府而言，在制訂社會政策的過程中，對公眾意愿與社會需要的考慮往往需要在個體與群體之間達成平衡。政策推行過程中采用投票的方式來實現(xiàn)公平在公共選擇的過程中，選民代表著不同目標的利益，他 們也以不同方式影響著政策的最終結果。公共選擇的規(guī)模及 其效益是否按照既定的方式得以實現(xiàn)，要取決于選民的構成 與投票方式。 對集體決策進行必要的評估福利經(jīng)濟學對公共選擇理論發(fā)展的另一重要影響，是在 社會福利領域的集體決策議題上，人們采取了更為謹慎的態(tài) 度來對待這一決策方式。福利經(jīng)濟學對福利國家社會政策的影響對社會政策理念的影響福利經(jīng)濟學的發(fā)展，對人們重新認識國家在社會福利資 源

24、分配與傳遞中的作用，以及重新認識福利國家與社會正義 的關系產(chǎn)生了重要影響。對一個國家來說，追求經(jīng)濟發(fā)展的 效率固然重要，但也不可忽視經(jīng)濟發(fā)展中存在的倫理與道德 問題。 對社會福利服務提供效率的認識福利經(jīng)濟學的發(fā)展，推動了人們對福利服務效率的認 識，同時也增強了對非國有部門，特別是非政府組織在提供 社會福利服務方面的效率與創(chuàng)新。對社會保障政策與實踐的啟發(fā)福利經(jīng)濟學的發(fā)展對社會保險制度在各國的發(fā)展與實 踐產(chǎn)生了不同的影響，其中核心的問題是制度安排中的個人 自與政府承擔責任所帶來的風險。另外在退休金制度，貧困 救助，健康照顧與住房政策等方面，福利經(jīng)濟學的發(fā)展也對 這些領域產(chǎn)生了影響，主要表現(xiàn)是，一方

25、面政府更加強調(diào)資源的利用效率，但另一方面也在通過上述政策的安排來實現(xiàn) 必要的社會公平。福利經(jīng)濟學對當代福利道德觀念與實踐的影響對當代福利道德觀念的影響當代新福利經(jīng)濟學的發(fā)展，在一定程度上加深了人們對 權力和國家經(jīng)濟與社會政策之間內(nèi)在關聯(lián)的認識。在促進經(jīng) 濟發(fā)展與社會公平的雙重目標的過程中，社會福利不僅是一 種必要的社會保護，而且還是一種促進個人能力提升和社會 整合的重要力量。 對當代社會福利實踐的影響福利經(jīng)濟學對當代福利實踐的影響主要表現(xiàn)在以下幾 方面：1、福利資源的配置不再僅僅是國家的活動，個人還 可以從就業(yè)市場、私營福利資源、非政府組織等方面獲得， 因此，福利多元主義不僅成為一種有關發(fā)展福

26、利的理念，也 成為一個政策實施的具體綱領。2、福利服務的提供也不再僅僅是國家的行為，多元化的服務提供者成為發(fā)展的必然趨 勢。3、在促進宏觀與微觀效率時也盡量保護就業(yè)者動機的 前提下，國家應創(chuàng)造一個積極的維護公民生活水準的制度， 包括通過稅收的收入垂直分配政策、為貧困者提供救助的政 策和其他特定的社會政策，從而實現(xiàn)在垂直和水平兩個層面 的公平。第四章：凱恩斯主義與福利國家凱恩斯主義的社會福利思想：凱恩斯對社會福利思想的貢獻，不是通過其對社會福利 問題的直接關注與論述，而是通過其經(jīng)濟理論影響了社會福 利思想。其社會福利思想集中體現(xiàn)在以下四個方面：1、對自、平等的看法凱恩斯相信只有在市場機制調(diào)節(jié)之下

27、，才能達到維護自 的目標，但是他又不是那么相信完全的個人自跟市場機能， 并認為政府有時候還是要由來來干涉調(diào)節(jié)，才能確保人類的 自。2、充分就業(yè)的概念凱恩斯認為，充分就業(yè)只是可能達到的各種就業(yè)水平的 一個特例和極限。凱恩斯認為，充分就業(yè)并不是資本主義經(jīng) 濟的常態(tài)，非充分就業(yè)才是社會經(jīng)濟的通常狀況。現(xiàn)實的經(jīng) 濟生活之所以經(jīng)常處于小于充分就業(yè)的均衡是有效需求不 足造成的，因此，擴大社會有效需求就成為凱恩斯解決就業(yè) 問題的基本內(nèi)容，最重要的是必須放棄自主義的傳統(tǒng)政策， 依靠和實行政府干預。凱恩斯認為，失業(yè)問題是整個福利措施的重心。3、國家干預的主張凱恩斯始終認為，經(jīng)濟危機和摩擦性失業(yè)的根源在于有 效需

28、求不足。止匕，凱恩斯提由了反危機政策是：一方面，設 法提高資本邊際效率，或設法降低利息率以刺激投資；另一 方面，設法提高消費傾向以擴大消費。凱恩斯主義雖然強調(diào)國家調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟生活，但這種干預是有一定條件的，即在自市場經(jīng)濟體系由現(xiàn)問題時，國家干預才介入其中O 根據(jù)有效需求不足理論，凱恩斯在分析了爆發(fā) 的實質(zhì)后，提由了自己的標志性主張一一國家干預主張。內(nèi)容：凱恩斯的國家干預主張最重要的是赤字財政政策其次是幫助人們積累財富或者是減少失業(yè)問題。最后，利用租稅政策，以提高人們的消費能力，解決整 個社會消費不足的問題。凱恩斯主義對社會福利思想的影響一.對糾正放任自主義的缺陷的影響與傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟

29、學理論相比，在分析的理論 根據(jù)、立足點、政策主張上凱恩斯提由了截然相反的觀點， 使得傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟學理論幾乎無立足之地，同時，資本主義國家采取的宏觀干預政策在實踐上也證明了凱恩斯理論的合理之處。 二.對二戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的影響凱恩斯主義的政府干預主張成為了資本主義國家克服市場缺陷，對付經(jīng)濟危機，解決充分就業(yè)問題，制定經(jīng)濟政 策和社會保障制度的主要理論依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)之后， 西方資本主義國家社會保障制度的普遍建立和發(fā)展，特別是 西歐福利國家的建立和發(fā)展，很大程度上是政府干預政策直接推動的結果。三.對西方福利國家的積極影響凱恩斯主義提由之后，很快就擴展到歐美各國，成為西 方主要資本主義

30、國家的“官方經(jīng)濟學”。凱恩斯主義的“福 利國家”制度調(diào)和了階級矛盾，穩(wěn)定了社會秩序，為戰(zhàn)后經(jīng) 濟發(fā)展創(chuàng)造了寬松有利的環(huán)境，這種制度在資本主義世界迅 速建立起來并不斷擴大。隨著1948年英國為首的國家率先建立”福利國家大多數(shù)西歐國家都建立了從搖籃到墳 墓”的發(fā)達的社會福利制度。四.對西方福利國家的消極影響1969年起，美國跟西歐國家同時經(jīng)歷了“ 停滯性通貨膨 脹凱恩斯主張的控制性通貨膨脹以促進就業(yè)的主張開始 失效，不僅沒辦法刺激經(jīng)濟成長， 連通貨膨脹都沒辦法控制。 與此同時，實行”福利國家”制度的西歐各國，開始面臨極 大的挑戰(zhàn)，不斷上升的社會保障開支遠遠超生了國民經(jīng)濟收 入的增長速度，超過了政府

31、財政所能承受的界限，由現(xiàn)了巨大的財政赤字，國家面臨著經(jīng)濟，財政金 融，政治以及社會等多重危機，凱恩斯主義弊端日益顯現(xiàn)。第五章：福利國家的社會福利理論福利國家的概念：福利國家是一種國家制度，它強調(diào)國家應該承擔滿足國 民基本的教育、健康照顧、經(jīng)濟和社會安全需求。福利國家 超越了社會福利、社會保障的范圍而成為一種國家制度。實施社會保障的三種方法：社會保險國民補助自愿保險 社會保險社會保險是一種制度，在這一制度下，所有人都有義務根據(jù)國民保險方案繳納費用。貝弗里奇提由了社會保險的六個基本原則 1.保險給付 一律平等的原則。2.繳納保險費一律平等的原則。 3.統(tǒng)一 管理的原則。4.保險給付要符合受益人基本

32、需求的原則。5.社會保險的全面性原則。6.社會保險的分類原則。依據(jù)需求來分類，而不是依據(jù)社會階層 國民補助是社會福利制度的第二個組成部分，是社會保險的重要 補充。它針對申請者的特殊需求給予保障，國家財政部負責 其經(jīng)費。國民補助的作用在于保障那些從社會保險中不能得到 賠付的國民，但是申請國民補助的國民必須接受需求和收入 調(diào)查，而且要求申請人必須在行為上能夠恢復賺錢能力的需 求。國民補助以直接的行政化方式管理的，具對象包括：1.不能滿足繳納社會保險保費的人，如沒有工作的，殘 疾人等；2.不能滿足社會保險賠付條件的人，如不符合失 業(yè)標準，且行為不良被解雇的人；3.有除了饑餓、照顧以及其他需求以外的非

33、正常需求的人4.不適合社會保險賠付需求的人。在進行國民補助時,要進行統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)查自愿保險這是貝弗里奇所設計的社會保障體系的第三個組成部 分，是對前兩種制度的補充。它是為人們獲取較高水平的生 活保障提供的服務。具范圍包括下面兩個方面：.通過增加強制保險的數(shù)目，使保險賠付高于貧困線以 抵御一般風險2.人們所面對的風險和需求常常并不包括在 強制保險之中，而自愿保險要處理這些風險和需求。蒂特馬斯的社會福利理論 個人需求與社會需求個人需求與社會需求的矛盾“所有集體提供的服務都經(jīng)過審慎的設計，以滿足特定 的社會認定的服務需求。這些需求首先顯示了社會作為一個 有機整體而生存的愿望。再者則顯示了全社會為部分

34、人的生 存而伸生援助之手的美好期盼。因此，需求可以被看作 是社會性的和個人性的。這二者相輔相成，并成為 決定個人與整體持續(xù)存在的要素。在概念上把二者分離開來 是不可能的，其中一個對另一個的影響貫穿于所有社會中， 并隨著時間的推移而發(fā)生變化。它隨著個人和家庭需求的周 期循環(huán)而發(fā)生變化。并且它取決于構成需求的主流認識 及其所處的環(huán)境”。尋求個人需求與社會需求的動態(tài)平衡滿足個人需求也是社會作為整體持續(xù)存在的基礎，但是，社會應該和可能為個人提供什么樣的幫助則應該社會來 界定。個人需求與社會需求是相輔相成的，個人需求既有“個 人性”，也有“社會性”。社會需求與個人需求之間是一種 動態(tài)平衡關系。滿足個人需

35、求是一種社會責任。滿足社會需 求與滿足個人需求是相輔相成的，社會所界定的個人需求獲 得滿足實質(zhì)上也是滿足社會需求?；驹瓌t是社會不能超由自己的能力范圍來無限地滿足個人需求。對自放任主義的批評自放任的假設是每個人都有平等地獲取市場資源的機會。只要努力，每個人都能夠從市場上獲得其所需要的資源 和福利。蒂特馬斯對自放任的理想的批判是中肯的，切中要 害。自放任主義者將個人和社會簡化了，人僅僅被看成是經(jīng) 濟人，社會則被簡化為單純的經(jīng)濟活動。然而，事實上社會 是復雜的，人也是復雜的。 看重國家福利的作用建立國家福利制度有助于幫助人們克服利己主義，發(fā)展利他主義。 國家有責任對自市場制度所造成的不公正予以補償

36、 馬歇爾的公民權利理論 公民權利的構成民事權利：個人作為獨立個體自地支配自己所必須擁有 的權利 政治權利：作為整體中的一員被授予了政治權力或 成為一個選民 社會權利：根據(jù)社會通行的標準過上體面的 生活的一系列的權利三者之間的聯(lián)系:公民權利作為一個完整的概念，它是對現(xiàn)代社會生活中 的個人與社會、個人與國家的關系、以及個人自的條件的闡 述。社會權利是實現(xiàn)民事權和政治權的前提，它把實現(xiàn)公民 的福利看作是一種公共責任。如果沒有社會權利的實現(xiàn)，公 民權利將是不完整的。以公民權利為基礎的社會福利理論馬歇爾公民權利的重要原則：平等的享有公民權利它把早期以人道主義為基礎的福利思想，提高到以權利 和人的需要為基

37、礎的福利思想，并且使社會福利的性質(zhì)，安 撫性的救濟和策略性的社會控制與統(tǒng)治手段，變成了人們?yōu)?之奮斗的幸福事業(yè)和社會政治追求的基本目標。馬歇爾的公民權利理論，揭示了公民權利的社會福利觀 追求普遍平等和人的自的實質(zhì)和價值。1、公民權利的社會福利發(fā)展觀的形成是社會福利思想 的重要歷史發(fā)展標志。2、公民權利理論為現(xiàn)代社會福利理論提供了直接的理 論基礎，成為福利國家的重要理論支柱。3、公民權利的理論推動了全民福利制度的建立，為福 利國家的發(fā)展提供了直接的政治道德根據(jù)。福利國家危機根源：福利國家危機的表現(xiàn)，是其制度不能滿足莫些基本需要福利國家危機的實質(zhì)問題體現(xiàn)在其對人們需要滿足的危機 和福利國家自身的合

38、法性危機上。福利國家的國家干預本來 是反危機的一種原則，但在實踐中卻長期取代了自資本主義 固有的合法性基礎，最終導致福利國家在政治、經(jīng)濟和文化 三大系統(tǒng)內(nèi)的合理性與合法性危機。福利國家是多年來充滿理論爭議的話題，一直被人們從不同的角度進行質(zhì)疑和探討。特別是在當前全球化的背景下 西方福利國家面臨著全球金融危機和歐洲主權債務危機的 沖擊，這種福利制度也面臨著多個領域和層面的挑戰(zhàn)，過高的福利水平被認為是造成經(jīng)濟危機的罪魁禍首，此引發(fā)了學術界從不同角度思考和關注福利國家的危機與變革這一議 題。解決措施：危機的形勢逼迫福利國家形成了一個共識，那就是福利 改革是必之路，但是怎樣改革，各國都在探尋自己的道路

39、。 有些歐洲國家由現(xiàn)了福利縮減的現(xiàn)象，而在南歐和部分東歐 國家則由現(xiàn)了福利國家繼續(xù)完善的跡象，在另外一些東歐國 家，福利國家正在經(jīng)歷著解體與重組。第六章：新自主義的社會福利思想新自主義的概念（名詞解釋）新自主義也可譯為“復興的”自主義。主要秉承了古典 自主義的思想傳統(tǒng)，以個人自或權利為核心概念，針對社會 民主主義和福利國家發(fā)展中的問題，重新闡述自主義的哲學一社會價值觀，他們堅持的是消極的自觀.新自主義發(fā)展歷程新自主義的基本觀點A、關于個人自。新自主義者認為只有消極的自才是通 常意義上的自主義的自觀，而積極的自又是會產(chǎn)生誤導，導 致不自。B、關于個人權利。新自主義對個人自的強調(diào)是以 個人擁有莫些

40、不可剝奪的權力為前提的。C、關于平等。新自主義更加強調(diào)的是以機會平等為主 要含義的平等。D、關于國家的作用。新自主義者同古典主義者一樣， 也認為必須限制國家或政府的作用，國家的作用主要就是保 障個人的基本權利和自，使個人不受暴力，搶劫，欺詐等行 為的傷害。 哈耶克的社會福利觀念最大限度的減少國家的保障責任有限的保障：是指大家都能夠獲得的，確保每個人維持 生計的莫種最低需要，是存在于市場之外的絕對的保障：是指莫種生活水準的保障，只有特權群體 才能夠享有，是一種被認為對應有的特定收入的保障，只有 通過控制市場才能提供。結論：政府只能夠提供有限的保障，絕對的保障妨礙個 人自的實現(xiàn)市場成為社會福利服務

41、提供的主要方式自主義的一般性原則：是指在社會福利的提供中，也要 盡可能的利用競爭機制。弗里德曼的社會福利觀 一、負所得稅主張負所得稅：劃定一條收入線，收入高于這條線的人，高 由的部分按一定的比例向政府交稅，低于這條線的人，差額 部分按一定的比例從政府得到補貼。兩個衡量標準：收支平衡的收入標準，最低生活的標準實施負所得稅的優(yōu)點：負所得稅將公共基金集中用于窮人與政府推行的直接援助計劃相比，負所得稅更能夠激勵 低收入去積極的尋找工作這種負所得稅方案可以直接降低政府的管理成本二、教育憑單計劃：在教育領域，弗里德曼雖然沒有完 全否認政府對教育應該承擔責任，但是也極力推動在教育領 域引入市場競爭機制，給家

42、長以選擇自，為此，他提由了教 育的憑單計劃。弗里德曼提倡的負所得稅和教育憑單計劃都具有給個 人以更大的選擇自、克服官僚主義的明顯優(yōu)勢，教育憑單計 劃更包括有在社會福利系統(tǒng)中引入競爭機制的構想，對于提 高社會福利政策實施效率和效果是完全必要的。但是，如果 在市場經(jīng)濟社會中除了以負所得稅的形式對窮人提供最基本救濟外，完全排除政府在社會福利 方面的作用，不允許政府實施必要的收入再分配，必然導致包括嚴重的社會分化在內(nèi)的很多社會問題。布坎南的公共選擇理論何為公共選擇理論？公共選擇指在市場經(jīng)濟條件下，以個人利益最大化為內(nèi) 在動力，通過民主投票實現(xiàn)的對公共經(jīng)濟的合理決策。公共 選擇理論是對政府決策過程的經(jīng)濟

43、分析。公共選擇理論的核 心是對投票及其相關決策程序的研究。前提：經(jīng)濟人假設。切入點：市場決策和非市場決策的劃分。理論特點：不在于 作由價值判斷。公共選擇理論不在于研究選擇的好壞，而是 研究作為集體的國民為什么選擇這樣而不是選擇那樣。沒有 價值觀念的判斷，而是對普遍規(guī)律的總結。實質(zhì)：經(jīng)濟分析 工具在政治領域的應用交易概念的運用分類：簡單交易：基本的直接的交換，一對一的銀貨兩 訖。復雜交易：多個經(jīng)濟主體之間多重交換。政治決策過 程即是多個“經(jīng)濟人”相互交易的過程公共選擇理論的社會福利思想a.政府權力不受制約會導致尋租的產(chǎn)生尋租：對經(jīng)濟利益的追求，指通過一些非生產(chǎn)性行為對 利益的追求b.政府干預產(chǎn)生

44、福利赤字，舍棄福利國家巨額凈負債：福利國家對公民權利的保護，使得福利的 積累不斷增加，這些新積累的權利就變成了政府無法還清的 負債。c.如果比賽規(guī)則公正，比賽結果也是公正的，國家應盡 量保障公正的比賽規(guī)則，而不是進行事后再分配。第七章：當代政治哲學的社會正義理論與社會福利思想 社會自主義社會自主義，又稱新政自主義、現(xiàn)代自主義、左翼自主 義、革新自主義或福利自主義是一種偏向社會公平及經(jīng)濟干 預的自主義，其學說在經(jīng)濟上采取凱恩斯主義的消費方經(jīng)濟 學，強調(diào)政府干預市場；社會哲學上它看重公平多于效率， 主張發(fā)展福利主義和社會規(guī)劃。社會自主義總是與高稅收和 社會福利相聯(lián)系。社會自主義者主張自市場與福利主

45、義并 行，即在自的市場競爭的前提下，政府進行適當?shù)母深A與監(jiān) 督?，F(xiàn)代自主義者主張的是對最低工資和標港工作時間的立 法、自組織工會的權利、失業(yè)與健康保險，為所有人改善并 提供受高等教育的機會等等。權利自主義 社群主義社群主義是20世紀80年代后產(chǎn)生的當代最有影響的西 方政治思潮之一。社群主義的哲學基礎是新集體主義。是認 為個人及其自我最終是他或她所在的社群決定的。主要代表 有桑德爾、麥金太爾和沃爾策等。第八章：新社會民主主義的社會福利思想1.新自主義和新保守主義的比較新自主義 新保守主義 個人 強有力的政府 選擇的自社會權威主義 市場安全有序的社會 自放任等級制和服 從小政府民族 相同點：都反對

46、左派主張的福利集體主義和社會 民主主義，試圖建立一個既符合傳統(tǒng)、有序和具有國家權威 的保守主義觀念，又符合資本主義的私有化市場經(jīng)濟理念的 社會。不同點：1、對新自主義來說，公民自是最高的政治道 德原則，國家的作用低于個人自，并且是為保障公民自服務 的。而對新保守主義來說，國家應是社會秩序的維護者，限 制公民自以使國家能更有力地對付“無政府主義的沖動”具 有更高的價值。2、新保守主義強調(diào)要有一個強有力的政府和國家權威，把維護社會 秩序放在第一位，但是它并不反對市場經(jīng)濟，也不主張政府 對市場經(jīng)濟進行管制。而新自主義雖然強調(diào)個人自，但它也 不否認維護社會秩序的必要性，因此它也強調(diào)法制原則，承 認國家

47、作為維護自和市場秩序的工具的重要性，即承認國家 對社會生活和市場秩序的權威和力量。第三條道路的政治觀的基本內(nèi)容：“第三條道路”的政治策略以新左派面目由現(xiàn)，并區(qū)別于老派的社會民主主義，又 糾正極端個人主義、放任自主義的偏見；爭取中間力量，將 自己置于政治生活的中心地位；多元化的方法全面解決各種 問題“第三條道路”認為，單純靠市場自身，是無法解決經(jīng) 濟發(fā)展的秩序問題。但一方面，市場的秩序不會自發(fā)地形成 和由現(xiàn)，必須靠政府通過頒布相應的法律和法規(guī)，對人們的 市場行為進行約束，才會形成良好的市場秩序。另一方面， 全球化時代的經(jīng)濟，是一種風險程度更高的經(jīng)濟，僅靠企業(yè) 自身，往往很難抵御全球市場的巨大風險

48、?？梢姡瑥娜魏我?個角度來看，國家對經(jīng)濟進行適當?shù)母深A都是必要的?！暗谌龡l道路”主張對經(jīng)濟進行干預，并不等于它要回歸到傳統(tǒng) 的社會民主主義國家觀中去，即它不再是國家和政府對企業(yè) 經(jīng)營的直接干預和包辦，而是要對國家的經(jīng)濟職能進行調(diào) 整，力求在國家與市場、安全感與靈活性、社會理性調(diào)節(jié)與 經(jīng)濟自發(fā)力量、社會公正與經(jīng)濟效率之間尋求一個新的平衡 點。吉登斯的積極福利社會思想的內(nèi)容：積極的福利社會積極的福利社會首先是一個全面拜托生產(chǎn)主義的社會， 積極的福利社會反對物質(zhì)第一。積極的福利社會是一個把克服人為風險、豉勵人們發(fā)揮 能動性當作實現(xiàn)人的生活幸福的首要條件的社會。積極的福利社會也是強調(diào)責任和權利相統(tǒng)一，

49、豉勵人們參與的社會積極的福利社會是一個積極解決“集體厄運”、促進全 球的平等和可持續(xù)發(fā)展的社會吉登斯是怎樣分析福利國家的內(nèi)在矛盾的：福利國家的矛盾福利國家以有償勞動為中心建立的社會保障制度和其他的福利制度，總是以保護全日的永久就業(yè)為目的，難以回 應后工業(yè)社會的挑戰(zhàn)。全球化的挑戰(zhàn)一一 福利國家作為社會團結的政治作用和道德作用大大地被削弱了階級關系的變化，使得福利國家作為階級妥協(xié)的工具變 得越來越不起作用福利國家失效 全一國家財政無力對付人為風險怎樣理解吉登斯的社會投資戰(zhàn)略：社會投資型國家用社會投資型國家取代福利國家社會投資型國家是將各方面的積極性結合起來，重新組 織福利資源，在全球、國家、地方和

50、企業(yè)與個人等各個層面 上都能發(fā)揮福利功能，并且為實現(xiàn)人類社會幸福貢獻自己的 力量的社會。 社會投資性國家的政策主張改革養(yǎng)老制度改失業(yè)救濟為人力資源投資創(chuàng)作有利人力資源投資的制度環(huán)境改善人性化的工作環(huán)境改善扶貧方式，用以社區(qū)為中心的方式取代之古典社會民主主義和新自主義的比較古典社會民主主義撒切爾主義或新自主義國家普遍而深入地介入社會生活小政府 和經(jīng)濟生活 集體主義 自治的公民社會 凱恩 斯式的需求性管理，加社團市場原教旨主義主義 限制市場的作用，混合經(jīng)濟或社道德權威主義加強烈的經(jīng)濟個人會經(jīng) 濟充分就業(yè)主義與其他市場一樣，勞動力市場也是清楚 的明晰的 強烈的平等主義 對不平等的認可 多方位的福利

51、國家，保護公民“從傳統(tǒng)的民族主義搖籃到墳墓” 線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識 國際主義 屬于兩極化的世界 作為安全網(wǎng)的福利國家線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識 關于國際秩序的現(xiàn)實主義理論屬于兩極化的世界 相同點：都持有一種線性式的現(xiàn)代化觀點，對生態(tài)保護采取漠視 的態(tài)度。都采用利己的態(tài)度處理國際事務，在國際關系中推 行自己所崇尚的價值觀。不同點：老左派堅持認為自資本主義是導致現(xiàn)代社會弊 病的根本原因，但主張這些弊端可以通過國家對市場的干預 而得到緩解和克服，并且在一定程度上取代市場機制，政治 觀追求“從搖籃到墳墓”的全面社會福利思想，把事先社會 平等和公正當作自己的政治目標。而新右派則與此相反

52、，它 們反對國家干預經(jīng)濟生活和社會生活，主張公民自治和看不 見的手對經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，相信只有通過公民社會的自 我設計才能養(yǎng)成良好的品格。有效需求理論：凱恩斯認為，有效需求是指有支付能力的需求，它是商品的總供給價格和總需求價格達到相等時社會的 總需求 資本邊際效率遞減規(guī)律：凱恩斯認為，在其他條 件不變的情況下，投資越多，生產(chǎn)越多，資本家的利潤就越 低，資本邊際效率將逐步下降，即資本的邊際效率遞減的規(guī) 律。劍橋派與新古典綜合派在政策主張上的聯(lián)系與區(qū)別政策目標：新古典綜合派長期以來把加速經(jīng)濟增長作為 第一位的目標。新劍橋?qū)W派則把改變現(xiàn)行的資本主義收入分 配結構、實現(xiàn)收入均等化作為第一位的政策目標

53、。政策措施：新古典學派認為，為了實現(xiàn)加速經(jīng)濟增長的 政策目標，首先要通過政府部門擴大開支，以彌補私人部門 開支尤其是投資的不足，使實際國民生產(chǎn)總值達到充分就業(yè) 的潛在國民生產(chǎn)總值水平。新劍橋?qū)W派對于新古典綜合派的關于政府擴大支由的政策持否定態(tài)度。他們認為，這違背 了凱恩斯主義的原意，是單純追求就業(yè)量的增長而忽視生產(chǎn) 資源的合理利用，不惜讓人壟斷企業(yè)追求利潤而使經(jīng)濟“百 草叢生”社會福利的三個組成部分 1、公共福利公共福利是指對處于被撫養(yǎng)狀態(tài)的人們的集體干預，蒂 特馬斯將工業(yè)社會中被撫養(yǎng)狀態(tài)分為兩類，一類是所謂的“天然的”依賴狀態(tài)，通常是指兒童，高齡老人以及兒童撫養(yǎng)者也包括身心殘障者。另一類被依

54、賴狀態(tài)則是所謂的“人為制造的”狀態(tài)，是指除了工傷、疾病以及先天性障礙，還包括失業(yè)、強制性退休、尚未進入勞動力市場的年輕人2、財政福利所謂財政福利是指在分別管理的社會保障體系下，直接支付現(xiàn)金以滿足應該集體負責的特殊需求。 3、職業(yè)福利是指以職業(yè)為基礎的貨幣工資以外的各種福利提供社會福利制度所承擔的責任1、社會服務具有分配與再分配的作用。2、社會服務體系的第二個作用是促進社會整合和協(xié)調(diào)3、蒂特馬斯強調(diào)在經(jīng)濟與社會變遷時代，社會服務更應該承擔起對那些在變遷中去福利問題進行補償4、社會福利的最主要的目標還在于增進個人和社會的福祉5、蒂特馬斯強調(diào)社會服務支由是一種投資，而非單純 的消費6、蒂特馬斯所設計

55、的社會福利的最后一個功能是社 會福利體系能夠弘揚利他主義精神怎樣理解學習社會福利思想與社會工作專業(yè)的關系1、社會工作作為社會福利體系的組成部分和社會福利的實務領域，其主要的功能就在于如何實現(xiàn)社會福利目標，將社會福利資源輸送到每一個需要它的人手中。緒論社會福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會福利：政府舉辦或資助的社會福利事業(yè)，包 括社會保險，社會救助和全民福利三個領域的政策，制度和 各種社會服務的措施與項目。狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務。 社會福利制度的概念：含義：社會福利是一種制度，是人類社會為了達到一定 的福利目標而建立的的莫種制度設置，或者社會對個人承擔 的“制度化的集體責任”，一種社會類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會福利的實現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會福利制度的基本形式：a.殘補型的或剩余型的制度：屬于濟貧服務的范疇，指 那些專門為社會弱者提供服務和救濟的設置和措施，是不完 全的社會福利制度。b.制度型的福利：面向全體國民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標來推行的?，F(xiàn)代社會福利的特征：追求社會平等和公正。社會福利的根本目