供應(yīng)鏈專題-基于供應(yīng)鏈理論的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思考

1、.：.；供應(yīng)鏈專題基于供應(yīng)鏈實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管思索摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展、生活程度的提高，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安要求越來(lái)越高。實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)范化、保證食品平安，是關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建立全局的艱苦義務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量程度不容樂(lè)觀，因食用有毒有害農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)中毒事故時(shí)有發(fā)生。為此，我國(guó)政府非常注重農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安問(wèn)題，相繼采取了許多措施，經(jīng)過(guò)所涉農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈各參與體的通力協(xié)作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的管理。 在全面啟動(dòng)新鄉(xiāng)村建立的新情勢(shì)下，政府所

2、采取的這些措施對(duì)從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安，保證人民群眾的身體安康和生命平安，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起到了極大的作用，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)更好地做好農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管任務(wù)提供了法律根據(jù)。本文欲憑仗工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中較成熟的 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈實(shí)際為視角，深化分析農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的必要性和重要性，然后選取蘇州市農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管實(shí)際為例，以此想到達(dá)以窺一斑而見(jiàn)全貌的效果，從而引發(fā)對(duì)加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)管的思索，最后給出相應(yīng)的政策建議。 一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的必要性 農(nóng)產(chǎn)質(zhì)

3、量量平安，是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合保證人的安康、平安的要求。健全農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安管理體系，提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)當(dāng)前迫切需求處理的問(wèn)題，是新世紀(jì)、新階段農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要義務(wù)，也是全面建立鄉(xiāng)村小康社會(huì)的艱苦舉措。農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安既關(guān)系到農(nóng)業(yè)消費(fèi)，也關(guān)系居民的生活與安康，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要結(jié)合點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快和推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安管理，提升農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)具有非常重要的意義。 當(dāng)前，由于環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的污染和農(nóng)業(yè)投入品的運(yùn)用不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，致使少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品

4、中殘留的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安管理刻不容緩。必需站在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全局的高度，站在全面建立小康社會(huì)的高度，深化認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安是新時(shí)期農(nóng)業(yè)開(kāi)展的命根子，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的必要性和緊迫性。 (一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品必需面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，由價(jià)錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)為主，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安是影響競(jìng)爭(zhēng)力的第一根底要素。我國(guó)消費(fèi)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，但近年來(lái)由于與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范體系建立滯后，加上現(xiàn)階段

5、少數(shù)農(nóng)民的平安消費(fèi)認(rèn)識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)范化程度較低，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境呵斥污染，致使部分農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安難以保證，因此出口受阻較為嚴(yán)重。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安管理，提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度，以提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的“綠色壁壘，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品出口、促進(jìn)貿(mào)易的重要舉措。 (二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管是全面建立小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建立小康社會(huì)，提高人民生活程度，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安是最根本的要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，是新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的主攻方向。實(shí)現(xiàn)“三增，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安起著決議性作用。近幾年來(lái)，全國(guó)大部分地域不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、價(jià)錢(qián)低迷、農(nóng)民增收困難的局

6、面，重要緣由之一是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率低，有些產(chǎn)品還存在平安隱患，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安問(wèn)題，一定程度上已成為制約農(nóng)民增收，建立鄉(xiāng)村小康的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的開(kāi)展階段后，要從根本上處理“三農(nóng)問(wèn)題，必需下大力氣處理農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安問(wèn)題，這是新時(shí)期農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的艱苦義務(wù)。只需這樣，才干到達(dá)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，全面建立小康社會(huì)的斗爭(zhēng)目的。 (三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管是保證消費(fèi)平安，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要途徑。“民以食為天,食以安為先，吃飯問(wèn)題一直是關(guān)系人民群眾的頭等大事。我國(guó)曾經(jīng)進(jìn)入全面建立小康社會(huì)的新歷史時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品短缺問(wèn)題已根本處理，數(shù)量上的供求

7、矛盾得到根本緩解。隨著人們消費(fèi)程度提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安問(wèn)題直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和安康，已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，目前質(zhì)量平安事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安問(wèn)題日益凸顯。因此，處理農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安問(wèn)題，保證城鄉(xiāng)居民吃得平安、吃得放心，這是堅(jiān)持以人為本、對(duì)人民高度擔(dān)任的表達(dá)，表達(dá)了最寬廣人民的根本利益。 二、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的主體內(nèi)容 明確了農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的重要性和必要性之后，就必需明晰確定農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的主體內(nèi)容，以便對(duì)癥下藥，有效的采取保證農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的措施。借助工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典 HYPERLINK info.10000link/new

8、slists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈實(shí)際以及分析行業(yè)內(nèi)各種政策導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈質(zhì)量控制體系是農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的中心內(nèi)容。 從橫向職能領(lǐng)域看，而農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈質(zhì)量控制體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品平安應(yīng)急管理決策系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安規(guī)范體系與信息管理體系。農(nóng)產(chǎn)品 HYPER

9、LINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈質(zhì)量控制體系以信息管理系統(tǒng)作為平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范體系作為決策支持系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安應(yīng)急監(jiān)控管理。 從縱向看，農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈質(zhì)量控制體系包含了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、加工、運(yùn)輸銷(xiāo)售的全過(guò)程，在國(guó)外被籠統(tǒng)地比喻為“種子食品，而在國(guó)內(nèi)普通稱之為“從田頭到餐桌。其中涉及到了農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000lin

10、k/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的企業(yè)以及最終消費(fèi)者。政府作為農(nóng)產(chǎn)品平安法律以及規(guī)范的制定者、監(jiān)視執(zhí)行者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)起著及時(shí)監(jiān)管、積極引導(dǎo)的作用。這些環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安有著最直接的聯(lián)絡(luò)，自然就成為農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安控制與管理的最終作用點(diǎn)。除了本節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制以外，農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈的每個(gè)主體都承當(dāng)著監(jiān)視上游農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量控制;政府一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方進(jìn)展監(jiān)管，另一方面引導(dǎo)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品平安消費(fèi)觀念，提示

11、消費(fèi)者的平安農(nóng)產(chǎn)品需求認(rèn)識(shí);農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方、消費(fèi)者、政府由此構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量平安監(jiān)控機(jī)制，其重要性在于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題的防備，而不是產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量的檢驗(yàn)。 三、蘇州市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的實(shí)際 農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，基于以上農(nóng)產(chǎn)品 HYPERLINK info.10000link/newslists.aspx?chid=GL01 o 供應(yīng)鏈 t _blank 供應(yīng)鏈質(zhì)量平安監(jiān)管主體內(nèi)容的分析，蘇州市委、市政府高度注重農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安，采取消費(fèi)和監(jiān)管兩手抓、兩手硬的方法，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量建立。為了做好農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)管任務(wù)，在全國(guó)，蘇州率先制定并全面實(shí)施食

12、用農(nóng)產(chǎn)品平安監(jiān)視管理?xiàng)l例，標(biāo)明蘇州農(nóng)業(yè)的消費(fèi)管理曾經(jīng)由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量平安管理在轉(zhuǎn)變。 回想蘇州市的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)管任務(wù)，市里專門(mén)成立了監(jiān)管指點(diǎn)小組給予組織保證，財(cái)政上給予資金保證。由市農(nóng)林局擔(dān)任制定詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)，明確各階段的任務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制，有方案、有步驟地開(kāi)展了對(duì)無(wú)公害消費(fèi)基地的實(shí)地執(zhí)法檢查和監(jiān)管，并對(duì)無(wú)公害消費(fèi)基地環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量進(jìn)展了抽樣檢測(cè)。正常每?jī)蓚€(gè)月抽檢一次，春節(jié)、五一、國(guó)慶、元旦艱苦節(jié)日期間添加抽樣量。采取的主要方法：一是制定了抽樣規(guī)程、檢驗(yàn)方法、斷定根據(jù)、異議處置等制度，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展隨機(jī)抽樣，并提供法定的檢驗(yàn)報(bào)告和檢查報(bào)告;二是依法檢查，按認(rèn)證、認(rèn)定要求，實(shí)地進(jìn)

13、展規(guī)范化斷定;三是監(jiān)管結(jié)果和實(shí)地檢查結(jié)論進(jìn)展依法處置。 經(jīng)過(guò)這幾年的質(zhì)量監(jiān)管，做好源頭管理，大大促進(jìn)了食用農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度的提高。到2006年底，蘇州市的無(wú)公害消費(fèi)基地曾經(jīng)添加至431個(gè)，面積157萬(wàn)畝，占現(xiàn)有耕地的50%。“三品(指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品)產(chǎn)品1106只，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品525只，比上年添加27只;綠色食品515只，比上年添加334只;有機(jī)食品66只，比上年添加39只，銷(xiāo)售總額3.85億元。以平均售價(jià)比普通農(nóng)產(chǎn)品高10%計(jì)，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益3500萬(wàn)元，為蘇州的農(nóng)業(yè)開(kāi)展、農(nóng)民增收做出了較大奉獻(xiàn)。 四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的思索 的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互清查的原那么，做好農(nóng)

14、產(chǎn)品消費(fèi)記錄、儲(chǔ)運(yùn)記錄和銷(xiāo)售記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流向可追溯，逐漸構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安追溯信息網(wǎng)絡(luò)，建立消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信承諾制度。 第三，健全信息發(fā)布和預(yù)警制度，加強(qiáng)言論監(jiān)視。逐漸建立質(zhì)量平安信息發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量平安情況進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安檢驗(yàn)檢測(cè)信息，進(jìn)展預(yù)警預(yù)告分析。和新聞媒體親密配合加強(qiáng)言論監(jiān)視，深化揭露和曝光消費(fèi)銷(xiāo)售冒充偽劣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，對(duì)艱苦質(zhì)量平安事故跟蹤報(bào)道，提出警示，宣傳放心農(nóng)產(chǎn)品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)公德認(rèn)識(shí)教育，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任認(rèn)識(shí)，另一方面強(qiáng)化消費(fèi)者平安消費(fèi)的自信心，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安人人有責(zé)

15、，質(zhì)量平安監(jiān)視齊抓共管，全社會(huì)關(guān)懷、了解、支持農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安任務(wù)的良好氣氛。 第四，依托法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法監(jiān)視。規(guī)定依法實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安情況的監(jiān)視檢查，是防止不符合農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安規(guī)范的產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)，危害人民群眾安康、平安后果的必要措施，是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必需履行的法定職責(zé)。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)仔細(xì)組織學(xué)習(xí)好這部法律的各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)厲執(zhí)法監(jiān)視，把農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的法律法規(guī)落到實(shí)處。只需準(zhǔn)確了解、全面把握法律的規(guī)定，才干做到依法辦事，正確履行監(jiān)視管理職責(zé)。同時(shí)還要做好該法的宣傳普及任務(wù)，做到電視上有聲、報(bào)上有文、道路上有橫幅，發(fā)放宣傳手冊(cè)送法下鄉(xiāng)，努力使全市農(nóng)戶都能了解這部法律

16、的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動(dòng)中自覺(jué)履行保證農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的義務(wù)。一方面抓好法制宣傳和教育，另一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安的執(zhí)法監(jiān)視，例行監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，定期不定期地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安執(zhí)法檢查，對(duì)經(jīng)整改后仍不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地要求的，可依法采取摘牌措施，確保消費(fèi)出的農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)不超標(biāo)，質(zhì)量平安可靠全科論文中心蘇州市的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)際闡明，要全面提升產(chǎn)品檔次，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“規(guī)范消費(fèi)、平安消費(fèi)，就必需堅(jiān)持“兩頭檢測(cè)，全程監(jiān)控的方針，從源頭抓起，做好“從田頭到餐桌的全程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在控制上必需抓住有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控，在環(huán)節(jié)上必需鎖定消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入質(zhì)量量

17、監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品平安運(yùn)用監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)管和產(chǎn)質(zhì)量量標(biāo)識(shí)監(jiān)管等。農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安消費(fèi)過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)在于產(chǎn)前的消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量控制、產(chǎn)中的化學(xué)危害控制和動(dòng)植物疫病控制、產(chǎn)后的有害微生物污染控制等。因此，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的重點(diǎn)必需放在農(nóng)業(yè)消費(fèi)環(huán)境維護(hù);農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理;化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、生長(zhǎng)激素等的合理運(yùn)用和動(dòng)物疫病的有效預(yù)防;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)包裝等上面。 建議政府根據(jù)監(jiān)管的需求加大投入力度，支持農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢體系建立、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安例行監(jiān)測(cè)等公益性配套設(shè)備建立，逐漸建立健全農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安長(zhǎng)效監(jiān)管體系。詳細(xì)可以思索從以下四個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管。 第一，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。源頭監(jiān)

18、管首先要注重農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范的推行任務(wù)，加大產(chǎn)地規(guī)范、消費(fèi)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品規(guī)范的實(shí)施力度。經(jīng)過(guò)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，經(jīng)過(guò)建立規(guī)范化消費(fèi)方式圖、規(guī)范化綜合示范區(qū)，推行無(wú)公害農(nóng)業(yè)規(guī)范化消費(fèi)技術(shù)等推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化消費(fèi)。合理化學(xué)投入品的運(yùn)用，規(guī)范種(養(yǎng))植消費(fèi)行為，指點(diǎn)基地嚴(yán)厲按照規(guī)范化組織消費(fèi)和加工，健全產(chǎn)品原料運(yùn)用記錄、農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用記錄、消費(fèi)過(guò)程操作記錄、加工包裝銷(xiāo)售記錄和培訓(xùn)記錄等質(zhì)量平安記錄檔案，努力提高“三品消費(fèi)企業(yè)的質(zhì)量管理程度。 其次凈化產(chǎn)地環(huán)境是不可或缺的。隨著開(kāi)發(fā)力度的加大，城市的工業(yè)化程度也越來(lái)越高，因此要嚴(yán)厲控制工業(yè)“三廢和城市生活

19、渣滓對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，維護(hù)種植、養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境。對(duì)不適宜無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境的地方可以思索種植花卉苗木，尤其是一些可以吸附土壤中重金屬的苗木，在添加綠化的同時(shí)改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境。 最后優(yōu)質(zhì)平安的農(nóng)資產(chǎn)品的運(yùn)用，是消費(fèi)出平安農(nóng)產(chǎn)品的有力保證。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)管，要擴(kuò)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)資信譽(yù)體系建立，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)整治，打擊冒充偽劣，嚴(yán)厲制止高毒、高殘留農(nóng)(獸)藥、添加劑的銷(xiāo)售運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的效力指點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和運(yùn)用農(nóng)資程度;嚴(yán)厲農(nóng)業(yè)投入品管理，推行運(yùn)用高效低殘農(nóng)(獸)藥;建立消費(fèi)基地年檢制度，采取自查、復(fù)查和抽查的方式進(jìn)展實(shí)地檢查。 第二，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，

20、加強(qiáng)流通監(jiān)管。推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，一要執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量認(rèn)證、認(rèn)可制度。在積極開(kāi)展“三品質(zhì)量認(rèn)證的根底上，對(duì)消費(fèi)出的符合質(zhì)量平安規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)厲“三品標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)開(kāi)展 HYPERLINK biz.10000link/xiuchang.aspx?xc_type=1 o 品牌 t _blank 品牌農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾放心消費(fèi)。二要建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安例行監(jiān)測(cè)制度。建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安快速檢測(cè)點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地、零售市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)，不符合質(zhì)量平安規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不準(zhǔn)流通和銷(xiāo)售。同時(shí)推行速測(cè)技術(shù)，擴(kuò)展消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。三要實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，逐漸推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，推行追溯和承諾制度。對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和消費(fèi)者。按照從消費(fèi)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互清查的原那么，做好農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)記錄、儲(chǔ)運(yùn)記錄和銷(xiāo)售記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流向可追溯，逐漸構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安追溯信息網(wǎng)絡(luò)，建立消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信承諾制度。 第三，健全信息發(fā)布和