風險評估標準

1、.目的為作業(yè)危害辨識和風險評估供應(yīng)操作技術(shù)參考，系統(tǒng)地識別作業(yè)過程潛在的 風險和指導作業(yè)風險的有效掌握。L2本標準規(guī)定了作業(yè)活動過程的危害識別及其危害導致的風險評估方法，適用 于作業(yè)過程風險及其掌握措施的評估工作。.引用文件中華人民共和國平安生產(chǎn)法第三十六條、第四十五條中國南方電網(wǎng)有限責任公司平安生產(chǎn)工作規(guī)定7.9.定義危害：可能導致?lián)p害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的條 件或行為。2風險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會，通常表 現(xiàn)為某一特定危急狀況發(fā)生的可能性和后果的組合。3風險評估：辨識危害引發(fā)特定大事的可能性、暴露和結(jié)果的嚴峻度，并將現(xiàn) 有風險水平與規(guī)

2、定的標準、目標風險水平進行比擬，確定風險是否可以容忍的全 過程。4.要求與方法1區(qū)域內(nèi)部風險評估區(qū)域內(nèi)部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行 過程進行，目的是把握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。評 估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表，該報表有關(guān)工程填寫要求如下： 工種：是電力生產(chǎn)活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類。電力生產(chǎn)所涉及的工種主要有：如：調(diào)度運行、調(diào)度監(jiān)控、調(diào)度通信、輸電線路、輸電電纜、帶電作業(yè)、變 電運行、變電檢修、變電繼保、變電電源、高壓試驗、化學試驗、儀表、管理信 息自動化、電網(wǎng)自動化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、計量裝拆、計量檢測、配電運維、配電急修、 用電報裝、抄核

3、收、用電稽查、裝表接電、低壓、倉儲、汽車駕駛等。作業(yè)任務(wù)：指各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別。在實際操作中應(yīng)將各項任務(wù)進行同類 項合并歸類，作為一項任務(wù)。如：不同電壓等級輸電架空線路巡察可歸類為“輸電架空線路巡察”、同一 主接線方式的線路停電操作可歸類為“XXkV線路停電操作”、同一主接線的母 線停電操作可歸類為“XXkV母線停電操作”等。1.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過程依據(jù)執(zhí)行功能進行分解、歸類的假設(shè)干個功能階段， 如“220kV線路停電操作”可分解為操作預備（包括接令與操作票、工器具的預 備）、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)施操作、平安措施布置、紀錄與歸檔等幾個 步驟?！白儔浩鞲邏禾坠芨鼡Q”可分解為施工預備

4、（包括工作票、作業(yè)指導書和附錄三區(qū)域外部風險評估填報表部門班、站、所評估時間區(qū)域害稱 危名危害 類別危害分布、 特性及產(chǎn)生 風險條件能致風后能 可導的險景細分 風險 種類風險 范疇可能暴露于 風險的人 員、設(shè)施等 其他信息現(xiàn)有的 掌握措 施風險等級分析險級 風等建議實行的 掌握措施掌握措施的 有效性掌握措施 的本錢因 素建議措施的接 受后果暴露可能 性風險 值推斷結(jié)果是否工器具、材料預備）、現(xiàn)場平安措施布置、放油、撤除舊套管、安裝新套管接線 復位、注油、測量與試驗、撤除現(xiàn)場平安措施、紀錄與歸檔等幾個步驟。在分解 作業(yè)步驟時避開劃分過細，以免增加分析的工作量，一般依據(jù)完成一個功能單元 進行劃分。

5、危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)施、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害 的詳細稱謂，作業(yè)中常常面臨的危害名稱可針對安健環(huán)危害因素表進行選擇, 表中未涉及的危害一般填寫格式為“副詞+名詞或動名詞”，如：“壓力缺乏的車 胎”、“有尖角的設(shè)施”等。危害類別：分為9大類，包括：物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人 機工效危害、社會-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件：對辨識出的危害，在本單位范圍內(nèi)進行普查, 確定其存在的數(shù)量、位置、時間以及相關(guān)的化學或物理特性，即說明在執(zhí)行同類 作業(yè)任務(wù)時，該危害存在于哪些地方？有多少？什么時間會涉及到？該危害的可 能重量、強度

6、、長度等如何？危害可能導致的風險后果：即現(xiàn)存危害可能引起風險的詳細結(jié)果信息，包括：人 身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)）、設(shè)施 損壞（列明可能損壞的設(shè)施或部件）、事故/大事（列明可能的設(shè)施和電網(wǎng)事故， 包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷平安紀錄等）、健康受損（列明涉 及到人員的生理和心理上的可能影響）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境 區(qū)域和范圍）。細分風險種類與風險范疇：導致風險的緣由及對應(yīng)的類別參照下表。風險范疇細分風險種類平安人身墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交通意外、 夾傷、碰撞、打擊、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬 傷、淹

7、溺、感染、爆炸等設(shè)施設(shè)施燒損、設(shè)施疲憊損壞、設(shè)施性能下降、設(shè)施破損、設(shè)施 報廢、設(shè)施停運等。電網(wǎng)電壓波動、頻率波動、系統(tǒng)振蕩、系統(tǒng)瓦解、局部停電、大 面積停電等。健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理損害、精神障礙，職業(yè)性疾病包 括聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚損 害、肩勞損、腰肌勞損等。環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。社會責任企業(yè)聲譽形象受損、供電中斷、客戶投訴?？赡鼙┞队陲L險的人員、設(shè)施及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險，確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務(wù)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時間頻率、影響的設(shè)施或電網(wǎng)范圍等。 現(xiàn)有的掌握措施：依據(jù)確定的風險和風險涉及的人員、設(shè)施

8、暴露狀況，查找目前 已有的掌握措施，包括：管理人員風險行為、要求執(zhí)行巡察檢查等的詳細規(guī)定和現(xiàn)場執(zhí)行要求；改善電網(wǎng)、設(shè)施和掌握技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風險 而使用的平安工器具和個人防護、平安標識；保證人員意識和技能而開展的常態(tài) 性的人員學習與教育培訓；為降低風險損失而實行的應(yīng)急措施等。風險等級分析進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露 于危害因素的頻率；完整的事故挨次和發(fā)生后果的可能性。風險評估公式：風險值=后果(S)x暴露(E )x可能性(P)在使用公式時，依據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風險評估人員的推斷與閱歷確定每個 因素安排的數(shù)字等級或比重。后果：由于危害造成事故的

9、最可能結(jié)果。序號后果的嚴峻程度分值a平安造成死亡23人；或重傷210人； 令設(shè)施或財產(chǎn)損失N1000萬元； 造成電網(wǎng)或設(shè)施較大及以上事故。100健康令造成3-9例無法復原的嚴峻職業(yè)??；造成9例以上很難治愈的職業(yè)病。環(huán)境令造成大范圍環(huán)境破壞；。造成人員死亡、環(huán)境恢復困難；嚴峻違反我國環(huán)境保護法律法規(guī)。社會 責任受我國級媒體負面暴光；受上級政府主管部門懲罰或通報；。供電中斷導致賠償2100萬元；b平安造成1_2人死亡；或重傷39人。設(shè)施或財產(chǎn)損失在100萬元到1000萬元之間；。造成電網(wǎng)或設(shè)施一般事故且中斷局平安紀錄。50健康。造成2例無法復原的嚴峻職業(yè)??； 令造成3-9例以上很難治愈的職業(yè)病。環(huán)

10、境造成較大范圍的環(huán)境破壞。影響后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；政府要求整頓。社會 責任令受省級媒體或信息網(wǎng)絡(luò)負面暴光；令受南方電網(wǎng)公司懲罰或通報；。供電中斷導致賠償在10萬元到100萬元之間；c平安造成重傷12人；令設(shè)施或財產(chǎn)損失在10萬元到100萬元之間；造成電網(wǎng)或設(shè)施一般事故但未中斷平安紀錄。25健康造成1-2例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)?。?令造成9例以上與職業(yè)有關(guān)的疾病。環(huán)境令影響到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗爭。會任一 出責一受地市級媒體負面暴光或居民集體聯(lián)名投訴； 令受廣東電網(wǎng)公司懲罰或通報；.2暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外大事發(fā)生的

11、頻率。序號后果的嚴峻程度分值令供電中斷導致賠償在1萬元到10萬元之間；d平安令造成輕傷3人以上；令設(shè)施或財產(chǎn)損失在1萬元到10萬元之間； e造成電網(wǎng)或設(shè)施一類障礙。15健康令造成1-2例可治愈的職業(yè)??；造成3-9例與職業(yè)有關(guān)的疾病。環(huán)境。對周邊居民及環(huán)境有些影響，引起居民埋怨、投訴。會任 步責。受縣區(qū)級媒體負面暴光或大量居民投訴；受本單位內(nèi)部懲罰或通報；令供電中斷導致賠償在1000元到1萬元之間；e平安令造成輕傷1-2人；令設(shè)施或財產(chǎn)損失在1000元到1萬元之間；造成電網(wǎng)或設(shè)施二類障礙。5健康造成1-2例與職業(yè)有關(guān)的疾?。辉斐?-9例有影響健康的大事。環(huán)境輕度影響到周邊居民及小范圍（現(xiàn)場）生態(tài)

12、環(huán)境。社會 責任。局部居民投訴；。受本單位內(nèi)部批判；。供電中斷導致賠償在100元到1000元之間；f平安造成人員稍微的損害（小的割傷、擦傷、撞傷）； 令設(shè)施或財產(chǎn)損失在1000元以下；。造成電網(wǎng)或設(shè)施大事，未構(gòu)成事故或障礙。1健康造成1-2例有健康影響的大事。環(huán)境對現(xiàn)場景觀有輕度影響。會任一 和責一令個別居民投訴；供電中斷導致賠償在100元以下；序號引發(fā)事故序列的第一個意外大事發(fā)生的頻率分值a持續(xù)（每天很屢次）10b常常（也許每天一次）6c有時（從每周一次到每月一次）3d間或（從每月一次到每年一次）2e很少（據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過）1f特殊少（沒有發(fā)生過，但有發(fā)生的可能性）0. 53可能性：即一旦意外

13、大事發(fā)生，隨時間形成完整事故挨次并導致結(jié)果的可能 性。序號事故序列發(fā)生的可能性分值平安、環(huán)境、社會責任職業(yè)健康.4風險等級：依據(jù)計算得出的風險值，可以按下面關(guān)系式確認其風險等級和應(yīng) 對措施。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。a假如危害大事發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和 預期的結(jié)果（100%）頻繁:平均每6個月發(fā)生一次10b非?？赡埽?0%）持續(xù):平均每1年發(fā)生一次6c可能(25%)常常：平均每1-2年發(fā)生一次3d很少的可能性，據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過偶然:3-9年發(fā)生一次1e相當少但確有可能，多年沒有發(fā)生過很難:10-20年發(fā)生一次0.5f百萬分之一的可能性，盡管暴露了很 多年，但從來沒

14、有發(fā)生過罕見：幾乎從未發(fā)生過0. 1。特高的風險：400W風險值，考慮放棄、停止；令高風險：200W風險值400,需要馬上實行訂正措施；。中等風險：70W風險值200 ,需要實行措施進行訂正；令低風險：20W風險值70 ,需要進行關(guān)注；?？山邮艿娘L險：風險值20 ,容忍。建議實行的掌握措施：對評估結(jié)果中風險值大于70的，應(yīng)提出掌握風險的措施 建議，掌握措施建議可從管理措施和工程技術(shù)措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程 技術(shù)措施。掌握措施的有效性：是估量提議的掌握措施消退或減輕危急的程度，依據(jù)下表進 行選擇相應(yīng)等級。序號訂正程度等級1確定消退危害，100%12風險至少降低75%,但不是完全23風險降低

15、50%至75%34風險降低25%至50%45對風險的影響小（低于25%）6措施本錢因素：依據(jù)所提出的建議措施，估量可能需要花費的本錢并對應(yīng)下表選 擇相應(yīng)等級。序號本錢因素等級1超過500萬元102100萬元-500萬元6350萬元TOO萬元4410萬元-50萬元355萬元T0萬元261萬元-5萬元171萬元以下0.5判斷（j）=風險值本錢因素X糾正程度措施推斷結(jié)果：計算出詳細的推斷數(shù)值，計算公式如下:令推斷（J） 210,預期的掌握措施的費用支出恰當；令 推斷（J） 10,預期的掌握措施的費用支出不恰當。建議的措施是否接受：在“是”或“否”欄依據(jù)推斷結(jié)果以及現(xiàn)場的可操作性、 相宜性、資源狀況等

16、綜合進行判別后確定。4.2區(qū)域外部風險評估針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估，主要是針對可能造成電 網(wǎng)、設(shè)施和作業(yè)人員平安的自然災難、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險, 目的是為應(yīng)急管理供應(yīng)輸入。評估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)外部風險評估填報表， 該報表有關(guān)工程填報要求如下：區(qū)域：為部門、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)域。如“XX變電站”、 “ XX線路走廊XX段”等。區(qū)域內(nèi)外部風險評估填報表的其它內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)風險評估要求相同。其中“可 能暴露與風險的人員、設(shè)施等其他信息”是對查找出來的外部環(huán)境風險，確定暴 露與該環(huán)境下的人員數(shù)量與時間頻率、設(shè)施類別與數(shù)量。5附錄5.1附錄一：安健環(huán)危

17、害因素表2附錄二：區(qū)域內(nèi)風險評估填報表3附錄三：區(qū)域外風險評估填報表附錄一安健環(huán)危害因素表危害類別可能的危害因素物理危害噪音振動簡單碰撞的設(shè)施、設(shè)施有缺陷的設(shè)施、設(shè)施或部件 不平整的地面高溫低溫尖銳的物體銳利的刀具質(zhì)量不合格的工器具 陡的山路電磁輻射化學危害 SF6氣體及其分解物強酸 強堿甲醛氣體揮發(fā)的油漆鉛熱鍍中的錫蒸氣剩余的有機磷電焊中的鎰?wù)魵怆娎|外殼燃燒產(chǎn)生的有害氣體試驗中產(chǎn)生的有害氣體打印機、復印機排出的有害氣體 co2 co生物危害細菌有毒的植物昆蟲（蜜蜂等）狗蛇 霉菌病毒人機工效危害設(shè)計差、不便利使用的工具狹小的作業(yè)空間重復運動人工運輸或處理繁瑣的設(shè)計或技術(shù)過于發(fā)力差的接觸面危害類別可能的危害因素人機工效危害不符合習慣的信息不便利搬運物品的通道不便利操作的設(shè)施光線不合理空氣質(zhì)量不合格作業(yè)環(huán)境有噪聲作業(yè)環(huán)境有震驚社會一心理危害監(jiān)視的壓力 失意脅迫工作壓力社會福利問題危急的工作與同事關(guān)系不好家庭不和諧行為危害誤操作喜怒無常的行為缺乏技能缺乏閱歷不按規(guī)定使用平安工器具/個人防護用品不按規(guī)定程