加強氫能全鏈條安全監(jiān)管實施方案

1、加強氫能全鏈條安全監(jiān)管實施方案統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設施建設統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度，避免無序競爭，有序推進氫能基礎(chǔ)設施建設，強化氫能基礎(chǔ)設施安全管理，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網(wǎng)絡。（一）合理布局制氫設施結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在風光水電資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規(guī)模，探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰。推進固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能高溫制氫等技術(shù)研發(fā)。探索在氫能

2、應用規(guī)模較大的地區(qū)設立制氫基地。（二）穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系以安全可控為前提，積極推進技術(shù)材料工藝創(chuàng)新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐。提高高壓氣態(tài)儲運效率，加快降低儲運成本，有效提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平。推動低溫液氫儲運產(chǎn)業(yè)化應用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范。逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡堅持需求導向，統(tǒng)籌布局建設加氫站，有序推進加氫網(wǎng)絡體系建設。堅持安全為先，節(jié)約集約利用土地資源，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設施改擴建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。系統(tǒng)構(gòu)建支

3、撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，適度超前部署一批氫能項目，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立完善更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。（一）持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平加快推進質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵材料，提高主要性能指標和批量化生產(chǎn)能力，持續(xù)提升燃料電池可靠性、穩(wěn)定性、耐久性。支持新型燃料電池等技術(shù)發(fā)展。著力推進核心零部件以及關(guān)鍵裝備研發(fā)制造。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺裝置制氫規(guī)模，突破氫能基礎(chǔ)設施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)臨氫設備關(guān)鍵影響因素監(jiān)測與測試技術(shù)，加大制、儲、輸、用氫

4、全鏈條安全技術(shù)開發(fā)應用。持續(xù)推進綠色低碳氫能制取、儲存、運輸和應用等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。持續(xù)開展光解水制氫、氫脆失效、低溫吸附、泄漏/擴散/燃爆等氫能科學機理，以及氫能安全基礎(chǔ)規(guī)律研究。持續(xù)推動氫能先進技術(shù)、關(guān)鍵設備、重大產(chǎn)品示范應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。（二）著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺聚焦氫能重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，加快集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素。支持高校、科研院所、企業(yè)加快建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。依托龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等

5、創(chuàng)新平臺，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應用。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務機構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證綜合服務、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導航等工作服務行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新能力強的單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展。（三）推動建設氫能專業(yè)人才隊伍以氫能技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，支持引進和培育高端人才，提升氫能基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)能力。加快培育氫能技術(shù)及裝備專業(yè)人才隊伍，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)。建立健全人才培養(yǎng)培訓機制，加快推進氫能相關(guān)學科專業(yè)建設，

6、壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設相關(guān)專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。（四）積極開展氫能技術(shù)創(chuàng)新國際合作鼓勵開展氫能科學和技術(shù)國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，積極構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與國際氫能標準化活動。堅持共商共建共享原則，探索與共建“一帶一路”國家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)品開發(fā)等合作。加強與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國家和地區(qū)開展項目合作，共同開拓第三方國際市場。加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系牢固樹立安全底線，完善標準規(guī)范體系，加強制度創(chuàng)新供給，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度基

7、礎(chǔ)，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。（一）建立健全氫能政策體系制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)建設管理程序，落實安全監(jiān)管責任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導，推動氫能規(guī)?；瘧?，促進氫能生產(chǎn)和消費，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。完善氫能基礎(chǔ)設施建設運營有關(guān)規(guī)定，注重在建設要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準體系推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標準，制氫、儲運氫裝置、加

8、氫站等基礎(chǔ)設施標準，交通、儲能等氫能應用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關(guān)標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關(guān)規(guī)范。推進氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認證公共服務平臺建設，推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設。（三）加強全鏈條安全監(jiān)管加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全標準規(guī)范，強化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設備的檢

9、驗、檢測等先進技術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，及時預警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定氫能突發(fā)事件處置預案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應對各類氫能安全風險。加強全鏈條安全監(jiān)管加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全標準規(guī)范，強化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設備的檢驗、檢測等先進技術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

10、人工智能等先進技術(shù)手段，及時預警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定氫能突發(fā)事件處置預案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應對各類氫能安全風險?；驹瓌t創(chuàng)新引領(lǐng)，自立自強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設，以需求為導向，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。充分利用全球創(chuàng)新資源，積極參與全球氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。安全為先，清潔低碳。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強產(chǎn)學研用深度融合，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性，積極探索氫能利用的商業(yè)化路徑。更好發(fā)揮政府作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性制度體系，強化全國一盤棋，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)慎應用，示