統(tǒng)一思想認識

1、統(tǒng)一思想認識加大工作力度全力以赴推進珍貴彩色健康森林建設(shè)在全省珍貴彩色健康森林建設(shè)現(xiàn)場會上的講話林云舉（2015年12月1日）同志們：這次珍貴彩色健康森林建設(shè)現(xiàn)場會非常重要，會議主要任務是：認真貫徹省委十三屆八次全會精神和省委關(guān)于第十三個五年規(guī)劃的建議，總結(jié)近年來全省森林撫育工作成效，交流各地經(jīng)驗做法，部署安排下一階段工作任務， 全面推進全省千萬畝珍貴彩色健康森林建設(shè)，以實際行動深入貫徹去年省委 26號文件精神，加快推進“森林浙江”建設(shè)。昨天，會議組織參觀了桐廬縣珍貴彩色健康森林建設(shè)現(xiàn)場。今天，桐廬、堇B州、德清、仙居、開化、龍泉等 6個縣（市、區(qū)）分別介紹了珍貴彩色健康森林建設(shè)和森林撫育工作

2、的經(jīng)驗做法。會后， 還要專門組織培訓， 請國家林業(yè)局造林司森林經(jīng)營處蔣三乃處長、中國林科院陸元昌研究員等領(lǐng)導、專家給講解技術(shù)要求。希望大家進一步統(tǒng)一思想，深化認識，認真學習借鑒，加大工作力度，切實把珍貴彩色健康森林建設(shè)和森林撫育工作抓緊抓實抓好。下面，我講四點意見。一、認真總結(jié)近年來我省森林撫育工作取得的成效自2010年起，按照中央和省委、省政府的部署，我省開始啟動森林撫育工作，堅持擴面提質(zhì)同步，層層組織發(fā)動，積極探索創(chuàng)新，大力實施中央財政森林撫育補貼，加大省級財政投入力度，實現(xiàn)了思想認識從忽視到重視、資金投入從無到有、撫育規(guī)模從小到大的有效轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。（一）組織部署持續(xù)發(fā)力。國家林

3、業(yè)局高度重視森林撫育工作，建立了造林和撫育的補貼制度，實現(xiàn)了森林撫育國家扶持零的突破。省委、省政府把森林撫育作為森林浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，要求大力推進森林撫育工作，并納入新農(nóng)村和生態(tài)省年度考核。省林業(yè)廳把森林撫育作為重點工作，強化工作部署，加大推進力度，先后在建德、富陽、龍泉、江山召開全省森林撫育工作現(xiàn)場會，出臺森林撫育相關(guān)政策，有力有序推進組織實施。 各地結(jié)合實際抓落實，采取有效舉措，結(jié)合“四邊三化”、松材線蟲病除治、珍貴樹種發(fā)展、大徑材培育等工作，突出重點，優(yōu)化布局，優(yōu)先安排通道沿線、城鎮(zhèn)周邊、國有林場等區(qū)域，沿線連片整體推進。五年來，全省共實施森林撫育補貼面積463萬畝，有力地提升森林質(zhì)量

4、和景觀水平。杭州市啟動了 “三江兩岸”景觀改造工程，實行有效的政策扶持。桐廬縣按照“全域風景”的目標，連續(xù)多年推進森林撫育和林相改造，美麗多彩的森林已成為“最美縣城”最靚麗的一道風景。堇B州區(qū)啟動實施通道、岸邊、古道、山頭、茶園五個“十大”森林彩化工程，努力構(gòu)建色彩豐富、 季相明顯的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)。開化縣組織開展國家公園錦繡行動“312 ”計劃，利用三年時間，打造 3條景觀通道、提質(zhì)100萬畝公益林、建設(shè) 200處景 觀林。（二）資金投入大幅增加。省廳會同省財政制定出臺了浙江省財政林業(yè)補貼資金與項目管理辦法，省以上補助標準從 2010年的100元/畝提高到平均200元/畝，2010-2014

5、 年中央和省里共投入 6.13億元，其中中央4.1億元、省2.03億元。今年，全省設(shè)立彩色健康森林和木材儲備林建設(shè)項目，結(jié)合中央財政森林撫育補貼項目，補助標準提高至彩色健康 森林500元/畝、大徑材培育800元/畝、珍貴樹種造林 1500元/畝，有效調(diào)動了基層積極性。許多縣市堅持以財政投入為主導，出臺鼓勵推進森林撫育的扶持政策，有力地推動了森林撫育工作。淳安縣堅持實施千島湖林相改造工程，從今年起進一步加大力度，計劃今后三年每年投入3000萬元；義烏市制定森林撫育工程項目和補助資金管理實施辦法，近 3年累計投入財政資金 1200萬元；桐廬縣 將每年安排600萬元資金用于色彩林業(yè)建設(shè)；永康市每年森

6、林撫育配套資金不少于500萬元；云和縣以三沿區(qū)域為重點，加快景觀林建設(shè)，縣級財政累計投入森林撫育680萬元；岱山縣森林撫育投入標準已達到平均1200元/畝；北侖區(qū)制定森林撫育財政專項扶持政策，列入?yún)^(qū)財政年度預算，配套中央財政補貼600元/畝。（三）建設(shè)質(zhì)量明顯提升。各地認真執(zhí)行森林撫育技術(shù)規(guī)程，因地制宜、分類施策，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任，實行全過程管理，確保實施成效。一是把好規(guī)劃布局關(guān)。 編制森林撫育規(guī)劃方案，堅持沿線連片推進，重點安排杭金衢、杭新景、杭徽、諸永、上三、杭甬、甬金、臺金、溫麗等 9條高速公路沿線山體森林撫育，有效提升通道沿線森林景觀水平。二是把好作業(yè)設(shè)計關(guān)。組織有營造林或林

7、業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔，堅持實地調(diào)查、現(xiàn)場記錄、科學設(shè)計。義烏、臨海等地通過政府購買服務的方式，將作業(yè)設(shè)計交由市場主體承擔，林業(yè)主管部門負責審批檢查。三是把好施工驗收關(guān)。組織林業(yè)干部加強現(xiàn)場管理，全程跟蹤檢查。建德市要求營林科技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，實行分片包干、責任到人，作為年終個人考核的重要依據(jù)。四是把好技術(shù)指導關(guān)。開化、慶元等地認真總結(jié)符合當?shù)貙嶋H的技術(shù)模式和典型案例，加強項目管理人員和技術(shù)人員培訓，提高施工作業(yè)人員的水平。在國家林業(yè)局組織的森林撫育補貼項目核查中，我省近兩年總體得分分別為 97.7分和99.8分，遠遠高于前幾年，在全國各省區(qū)市排名中位居前列。（四）綜合成效逐步顯現(xiàn)。

8、一是促進了森林蓄積增加。從全省統(tǒng)計情況看，撫育林木比未撫育的每年畝均增加蓄積達到0.5立方米。據(jù)2010年森林撫育試點的樣地監(jiān)測，杉木中幼齡林撫育后，平均胸徑比未撫育增加0.6-1厘米，畝均年蓄積生長量達到1.5立方米，多增加0.7立方米；次生闊葉中齡林撫育后比未撫育平均胸徑增長量多 2.2厘米，畝均蓄積 量增長量多1.3立方米，胸徑大于10厘米以上大樹比例多 21.5%。杉木大徑材培育畝均年 蓄積生長量達2.1立方米，多增加1.4立方米。二是促進了林分結(jié)構(gòu)改善。 通過清理雜灌木、 病死木，改善了林內(nèi)衛(wèi)生狀況，促進森林健康，有效降低了森林火災和有害生物發(fā)生的隱患。江山、浦江等地結(jié)合松材線蟲病防

9、控，大力開展林地清理和林相改造，實現(xiàn)了森林火災發(fā)生率和林業(yè)有害生物發(fā)生面積雙下降。三是促進了山區(qū)林農(nóng)致富。項目實施以來，全省建成專業(yè)撫育隊伍735支，累計投入用工1003萬工，人均年增加勞務收入 3000元左右。龍泉市 對1988年造林的林分實施杉木大徑材培育，撫育間伐后每年每畝平均增加林木蓄積量0.98立方米，每年每畝可多獲得經(jīng)濟效益300多元?？傮w看，我省森林撫育工作已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，但也存在不少問題和困難：在思想認識上，一些地方對森林撫育重要性、緊迫性認識還不夠，認為我省水熱條件好，森林只要實施封山育林，即可實現(xiàn)資源增長、生物多樣性增加，森林撫育可有可無，甚至勞民傷財；一些地方由于近年

10、來項目資金管理日益規(guī)范和森林撫育任務重、質(zhì)量要求高、補助標準低等原因，滋生了懈怠情緒、畏難情緒。在技術(shù)支撐上，近些年對森林撫育研究不夠，在生產(chǎn)上還缺乏一些“套餐化、快餐式”的森林撫育技術(shù)模式；珍貴樹種造林、大徑材培育等一系列 技術(shù)規(guī)程不夠成熟， 有待進一步完善；森林撫育在政策法規(guī)上也還有許多限制。在項目實施上，一些地方項目實施過程中，不同程度地存在實地調(diào)查不細致、作業(yè)設(shè)計不規(guī)范、撫育采伐審批手續(xù)不齊全、撫育方式不匹配、撫育措施不到位、檔案資料不健全、完成面積不實等情況；一些地方?jīng)]有制定完善的項目資金管理辦法，沒有及時將補貼資金兌現(xiàn)給實施主體；一些地方把用材林、 經(jīng)濟林、竹林撫育納入補貼范圍。我

11、們要努力適應新常態(tài)，堅持目標導 向和問題導向相結(jié)合，妥善解決諸多困難問題，加快推進森林撫育工作。二、充分認識抓好珍貴彩色健康森林建設(shè)的重要意義習近平總書記強調(diào)，森林是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。浙江“七山一水兩分田”，有森林面積9000多萬畝，森林覆蓋率 60.91% ,生態(tài)好不好、質(zhì)量高不高、景觀美不美，事關(guān)森林浙江目標實現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局， 事關(guān)生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)。建設(shè)珍貴彩色健康森林，就是要以森林可持續(xù)發(fā)展為導向，通過科學的人工經(jīng)營措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推動森林系統(tǒng)更穩(wěn)定、功能更強大、景觀更優(yōu)美，滿足人們

12、對森林經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多種功能的需求。打造珍貴彩色健康森林，是森林撫育工作的“攻堅版”和“升級版”，對于改 善森林生態(tài)環(huán)境、保障國土生態(tài)安全、增加木材戰(zhàn)略儲備、發(fā)展森林休閑養(yǎng)生、促進經(jīng)濟社 會發(fā)展都具有十分重要的意義。（一）抓好珍貴彩色健康森林建設(shè)是深入貫徹中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的具體行動。今年，中央出臺關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，要求各地牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，實施重大生態(tài)修復工程。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，要求我們筑牢生態(tài)屏障，更好地發(fā)揮森林多種功能，促進人與自然和諧相處。 省委“兩美”建設(shè)

13、決定中，把“森林綠化美化”作為主要標志之一，要求全面推進森林擴面提質(zhì)，積極建設(shè)全省景觀森林，建設(shè)一流森林休閑養(yǎng)生福地。去年，省委26號文件要求實施森林撫育工程，著力建設(shè)一批集各地要切實增強責任感、使命景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的珍貴彩色健康森林。感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，結(jié)合實際抓好落實，真正讓中央和省委、省政府部署落 地生根。（二）抓好珍貴彩色健康森林建設(shè)是加快提高森林質(zhì)量的必然選擇。我省森林覆蓋率高，但森林資源結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量不高，很多地方“遠看一片綠，近看是柴火”，急需改造的林分面積巨大。全省中幼齡林4443萬畝，占到喬木林 6242萬畝的71.2% ;生態(tài)功能強大的闊

14、葉林和針闊混交林3451萬畝，只占到喬木林的 55.3% ;喬木林蓄積60.68立方米/公頃，僅為全國平均水平（89.79立方米）的2/3 ,世界平均水平（114立方米）的 1/2。實踐表明，科學的森林經(jīng)營措施，能夠有效提高森林質(zhì)量。開化縣林場間伐撫育監(jiān)測表明，在合計間伐蓄積的情況下，每畝杉木林蓄積高出未間伐小班5.9立方米，相當于同比增加了 27%的蓄積量。臨海市牛頭山水庫林場闊葉林撫育監(jiān)測顯示，比未撫育樣地每畝蓄積增加1.7立方米，平均胸徑大 2.7厘米，胸徑10厘米以上大樹比例高 31.5%。堇B州區(qū)天 童林場退化馬尾松林撫育改造后 10年，比未改造林分蓄積提高 162立方米/公頃，增長

15、了 1.5倍，成效十分明顯。（三）抓好珍貴彩色健康森林建設(shè)是有力維護國土生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程。良好的森林具有較好的自我調(diào)節(jié)并保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的能力，其質(zhì)量高低對生態(tài)功能發(fā)揮至關(guān)重要。據(jù)科學研究，每畝闊葉林的土壤自然含水量比馬尾松林高6立方米。常綠闊葉林土壤 20厘米表土層自然含水量比馬尾松林高5.7立方米/畝，比杉木林高3立方米/畝。淳安縣現(xiàn)有國有林70萬畝，畝均蓄積是集體林的兩倍以上，國有林綜合持水量每公頃達1150立方米，同類集體林每公頃只有 403立方米。近年來，我省松材線蟲病防控壓力越來越大，2014年松材線蟲病疫情分布于除衢州、金華外的9個設(shè)區(qū)市，涉及34個縣（市、區(qū)）172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除

16、治枯死松樹面積達 61.33萬畝，疫情發(fā)生點多面廣，形勢非常嚴峻。同時，近年來極端氣候事件頻發(fā)，如2013年夏季我省出現(xiàn)罕見持續(xù)高溫干旱，全省森林火險氣象持續(xù)最高等 級近2個月。通過珍貴彩色健康森林建設(shè)，化被動為主動，伐除病枯木和林下藤本雜草，可以有效抑制林業(yè)有害生物發(fā)生，減少森林火災隱患，保障國土生態(tài)安全。（四）抓好珍貴彩色健康森林建設(shè)是努力增加木材儲備的首要途徑。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我省木材資源難以滿足日益增長的社會用材需求，對外依賴度越來越大。據(jù)統(tǒng)計，我省進口原木量從 2001年的106萬立方米快速增長到 2013年的336萬立方米，年均增長率達到11% ;而進口或外省木材占到全省木材

17、消耗量高達80%左右。如今，東南亞、俄羅斯、非洲、南美等國家和地區(qū)相繼出臺限制出口原木的政策，對木材市場影響巨大。由于各種原因，我省在木材培育上與市場對接不夠，缺乏系統(tǒng)化、基地化、規(guī)?；嘤?，加上木材采伐周期短，往往在林木高生長階段就采伐利用，沒有給樹木留下足夠的時間和空間進行徑向生長，造成可利用森林資源特別是大徑級木材少。在林業(yè)發(fā)達國家，如德國到處可見直徑70公分以上的闊葉樹。德國的一棵樹可以買一輛寶馬，而我國的一棵樹，只能買一輛自行車。我們做家具、地板用的橡木實木板材，如法國紅棟、美國棟、德國白橡等，進口到國內(nèi)價格高達每立方米 1萬元左右，這些樹種大部分是省內(nèi)常見的棟類樹種，但我們就是沒有

18、這樣的資源。我們要改變傳統(tǒng)的森林經(jīng)營理念，要有“前人栽樹、后人乘涼”的胸襟和“功成不必在我”的氣魄，多一些耐心、多培育大樹，為子孫后代留下一筆寶貴財富，實現(xiàn)森林越采越多、越采越好，青山常在、永續(xù)利用。三、全面落實珍貴彩色健康森林建設(shè)任務今后一個時期，各級林業(yè)部門要把珍貴彩色健康森林建設(shè)作為責無旁貸的根本職責、重大使命和緊迫任務，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，緊緊圍繞省委、省政府“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”戰(zhàn) 略部署，牢固樹立“森林必須科學經(jīng)營”的理念，持之以恒，加快推進，以促進森林提質(zhì)增效為目標，建立完善與之相適應的管理體制、運作機制

19、、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度體系，加快打造“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強、價值高”的珍貴彩色健康森林，為森林浙江建設(shè)打 下堅實基礎(chǔ)。（一）堅持黨政主導，落實建設(shè)任務。按照省委26號要求和“十三五”規(guī)劃，到2020年，全省要建設(shè)珍貴彩色健康森林1000萬畝，同時啟動“種植珍貴樹種三年行動”，計劃三年新種植6000萬株，對原已種植的 4000萬株加強培育，實現(xiàn)發(fā)展珍貴樹種1億株。這是全省林業(yè)“十三五”工作的一項硬指標、硬任務，必須堅決完成。會上，省林業(yè)廳組織編制的“十三五”珍貴彩色健康森林規(guī)劃初稿已經(jīng)印發(fā)給大家，將“十三五”珍貴彩色健康森林建設(shè)任務分解到各市、縣（市、區(qū)）。各地要積極爭取把工作擺上黨委、

20、政府的重要議事日程，認真分解落實任務，制訂工作計劃，分解年度任務，分步實施，加快推進。任務的核心是建設(shè)好三片林子：一是建好彩色森林。以提升森林質(zhì)量和景觀水平為目標，通過間伐撫育、補植更新、目標樹培育等措施，以兩路兩側(cè)和四邊區(qū)域為重點，實行沿線連片整體推進，培育以闊葉林和針闊混交林為主的季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。 二是建好健康森林。 以構(gòu)筑生態(tài)穩(wěn)定、功能強大的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，以松材線蟲病等林業(yè)有害生物高危區(qū)和發(fā)生區(qū)為重點實施區(qū)域，通過減針促闊、抽針補闊等措施，從被動防治轉(zhuǎn)向主動改造，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，增加闊葉林和針闊混交林比重，從根本上遏制松材線蟲病發(fā)生。三是建好珍貴森林。以國有林場和國鄉(xiāng)合

21、作造林為重點，以采伐跡地、火燒跡地等立地條件較好的地塊為重點實施區(qū)域，通過新建或定向培育，培育優(yōu)質(zhì)大徑級用材林， 建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備基地，發(fā)展材質(zhì) 優(yōu)良、市場價值高、培育潛力大的珍貴樹種。（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，注重科學規(guī)劃。科學合理的規(guī)劃是推進珍貴彩色健康森林建設(shè)的龍頭和前提。目前，寧波、桐廬、淳安、德清、仙居等地已先行一步，完成珍貴彩色健康森林規(guī)劃編制工作，其他縣也要按照部署要求，抓緊時間，迎頭趕上，抓緊組織編制規(guī)劃，爭取在明年6月底前，全省所有縣市完成規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中，各地要重點把握以下環(huán)節(jié)：一要突出重點區(qū)域。 整合項目資源，謀劃重點工程，以通道沿線、城鎮(zhèn)周邊、國有林場、森林公園、

22、風景名勝區(qū)等區(qū)域為重點，優(yōu)先考慮高速出入口、互通處以及城區(qū)出入通道等節(jié)點地段，以鄉(xiāng)土樹種、喬木樹種、闊葉樹種、彩色樹種為主，打造出一批精品亮點工程，著力形成“點、線、面”相結(jié)合的珍貴彩色康森林建設(shè)布局。二是強化種苗基礎(chǔ)。 適合我省培育的珍貴樹種比較多，各在要結(jié)合實際，明確發(fā)展重點，選擇材質(zhì)好、生長快、價 值高的樹種，充分體現(xiàn)地方特色。 要抓好種苗保障，加快珍貴樹種良種選優(yōu)， 加大推廣力度， 加快建設(shè)省、市、縣三級保障性苗圃，加強珍貴樹種良種壯苗培育，加大珍貴樹種贈苗力度，擴大贈苗范圍，不斷提高兩年生和多年生苗上山造林比例。三要加強示范引領(lǐng)。按照“一縣一條景觀帶、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片護村林”

23、要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，選擇交 通便利、對比明顯、集中連片的區(qū)塊，集中建設(shè)一批能夠反映成效、得到廣泛認可、發(fā)揮引 領(lǐng)作用的示范工程。特別是省廳確定的12個示范縣，更要加大力度，加快推進，全面落實省廳確定的建設(shè)任務，落實工作舉措，在政策、投入、機制等各方面總結(jié)出可學習、可復制、 可借鑒的成功經(jīng)驗，為全省各地提供示范樣板。（三）堅持政策引導，加大資金投入。省廳已經(jīng)與財政進行溝通協(xié)調(diào)，確定了彩色健康森林和木材儲備林建設(shè)每年 1.5億元左右的資金盤子，明確了中央財政森林撫育與彩色健康森林、木材儲備林建設(shè)地塊可以重復、也可以不重復，為項目實施創(chuàng)造了良好條件。同時，省廳也正在向省人大、省政府及省法制

24、辦爭取放寬公益林撫育更新強度限制。今后的項目安建設(shè)規(guī)模等因素進行排上，由各地自愿申報年度項目，省里依據(jù)各地總體任務、資源現(xiàn)狀、綜合考慮，重點保障示范縣、樣板基地等建設(shè)，優(yōu)先安排積極性高、工作績效好的縣（市、 區(qū)），希望各地積極爭取。 各地要充分利用省里加大扶持力度的有利時機，積極爭取地方財政資金，有效統(tǒng)籌農(nóng)辦、城建、交通、水利、旅游等部門力量，建立財政支持森林撫育經(jīng)營的穩(wěn)定增長機制，制定出臺符合當?shù)貙嶋H的森林撫育改造管理辦法和實施細則，明確不同類型撫育方式的補助標準。對不列入省級以上項目的建設(shè)任務，各地要加大投入，自行組織實施和檢查驗收，確保完成任務，省廳將適時組織抽查。（四）堅持機制創(chuàng)新，強

25、化組織實施。珍貴彩色健康森林建設(shè)是一項技術(shù)要求高、政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，要積極探索創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。一是深化改革創(chuàng)新。針對我省山林權(quán)屬分散、林農(nóng)個體經(jīng)營積極性不高的狀況，重點推進林業(yè)股份合作制改革，在保障林農(nóng)長遠利益的基礎(chǔ)上，實行林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，加快經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導工商資本與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動林農(nóng)持股增收，著力解決“樹誰來種（經(jīng)營）”的問題。推進林業(yè)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，完善林權(quán)抵押貸款政策，積極探索珍貴樹種基地、用材林等信托交易，調(diào)動各類主體參與積極性。 二是推行工程管理。要推進工程化

26、管理和市場化運作，探索定額預算管理，加強專業(yè)隊伍培育，積極采取政府購買服務方式，推行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標制度，選擇懂技術(shù)、有能力、素質(zhì)高的施工單位承擔建設(shè)任務，建立第三方監(jiān)理和檢查驗收制度，強化過程監(jiān)督，確保工作成效。三是推廣機械作業(yè)。 加快“機器換人”，推廣使用林業(yè)專業(yè)機械， 加強研究適合我省使用的機械種類，引導和鼓勵施工單位購置林業(yè)機械，加大購置機械補貼扶持力度，加快林業(yè)生產(chǎn)方式升級，提高勞動生產(chǎn)率。（五）堅持分類施策，提高工作成效。森林都要經(jīng)營，但方式要因林而異，避免“一刀切”，把好事辦好。要加強標準建設(shè)，依據(jù)不同的建設(shè)要求，以培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)要加強科學施工，針為目標，制定符合我省林業(yè)生產(chǎn)實際的技術(shù)標準和質(zhì)量控制指標體系。對不同類型林分設(shè)計作業(yè)方式，控制合理密度，保護目的樹種和天然更新幼樹幼苗，推進生態(tài)修復。用材林撫育要留優(yōu)去劣、間密留稀、砍小留大；以生態(tài)效益為主的馬尾松林要加大改造力度，則要砍大留小，促進林下闊葉樹生長；我省常見的次生闊葉林，最需要的是定株撫育，選定目標樹，伐除干擾木。要加強技術(shù)培訓，落實專家掛鉤聯(lián)系和技術(shù)負責人制度，組織技術(shù)人員和施工隊伍認真學習并嚴格執(zhí)行國家和省的政策規(guī)定，強化全過程監(jiān)管，提高施工作業(yè)質(zhì)量。要加強科技支撐，充分利用科