以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的食品安全與農(nóng)田管理探討來自甘肅民勤調(diào)研的啟示-

1、以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的食品平安與農(nóng)田管理探討來自甘肅民勤調(diào)研的啟示*論文導(dǎo)讀:：其中最重要的是農(nóng)藥濫用問題。這個組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社。但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品平安的最大隱患。出現(xiàn)了市場失靈。政府失敗原因不能有效監(jiān)管。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品平安，市場失靈，政府失敗一、引言近期發(fā)生的毒豇豆;、毒豆芽;、毒韭菜;、毒大米;等等諸多食品源頭平安事件引起了消費(fèi)者對我國食品平安的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品平安領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品平安問題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹立公民對我國食品平安的信心成為全社會關(guān)心的話題。西方興旺國家為解決食品平安問題大多采

2、用加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門的積極作用等等，并在此根底上大規(guī)模推行HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系及可追溯系統(tǒng)來對食品平安進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國學(xué)者結(jié)合國際成功經(jīng)驗(yàn)從本國具體國情出發(fā)，對此問題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比方，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立起全過程的信息披露制度，實(shí)現(xiàn)食品平安的監(jiān)管目標(biāo)；學(xué)者劉亞平從政府與市場關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國食品平安監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問題，而是要重構(gòu)政府與市場關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式；沈紅那么通過近幾年對市場隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品平安標(biāo)準(zhǔn)、食品平安管理體系、食品平安風(fēng)險評

3、估評價體系、食品平安信息監(jiān)測、通報和發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系這四個方面入手進(jìn)行解決，除以上四個方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費(fèi)者的參與；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的嚴(yán)重的信息不對稱等原因，市場本身無法解決當(dāng)前存在的各種食品平安問題，必須通過政府管制來解決。以上研究及實(shí)踐說明從農(nóng)田到餐桌;的全程監(jiān)管是政府實(shí)現(xiàn)保障食品平安的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品那么始終是保障食品平安的源頭和根底，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安得不到保證, 食品的質(zhì)量平安也不可能從真正意義上得到保障【6】，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過程中首要高度重視的問題，然而學(xué)術(shù)界對此問題的相關(guān)研究較少

4、。根據(jù)2021年全國第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位39.5萬個【7】，全國耕地面積約18.2574億畝，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營，使農(nóng)田管理方面存在諸多問題。顯然，如果沒有良好的農(nóng)田管理，食品平安后續(xù)監(jiān)管過程的努力只能付諸東流。因此，對農(nóng)田管理相關(guān)問題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。二、農(nóng)產(chǎn)品平安的市場失靈和政府失敗原因分析一農(nóng)產(chǎn)品源頭的平安隱患農(nóng)藥的使用農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國所普遍使用，關(guān)于它的爭議從來沒有停止過，其中

5、最重要的是農(nóng)藥濫用問題，盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見諸報端的事實(shí)不可否認(rèn)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。相對于我國建國后才開始推廣使用農(nóng)藥而言，國外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對農(nóng)藥所帶來的負(fù)面影響認(rèn)識更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對人體會造成一定的損害，而且對環(huán)境的污染是長久的，其本錢大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。美國學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki那么從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在平安和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力去除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)

6、藥使用標(biāo)準(zhǔn)。加拿大那么大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量防止使用農(nóng)藥，由此可見，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無疑，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢。但是，根據(jù)相關(guān)專家的說法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲害引起的農(nóng)作物的損失會保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥那么損失可能會到達(dá)70%左右，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國糧作物供應(yīng)上功不可沒，就目前來說農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國作為開展中國家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品平安的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比擬低和利益趨使，農(nóng)民購置并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品平安問

7、題最初的源頭。就我國國情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的大范圍使用是不可防止，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在平安的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補(bǔ)償。二市場失靈原因不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞眾所周知，市場之所以能發(fā)揮其作用的一個重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費(fèi)者在消費(fèi)之前必定通過市場來獲取與之相關(guān)的可用信息來確定其是否購置某種商品。但是就我國農(nóng)產(chǎn)品市場來說信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重缺乏從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價。具體可以從以下兩個方面進(jìn)行分析：就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗(yàn)品和信用品

8、的雙重屬性【1】，也就是說，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留食用后有不良反映、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來說是經(jīng)驗(yàn)品，因?yàn)檫@些方面消費(fèi)后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留食用后人無明顯反映，但確實(shí)對人體有傷害狀況、是否含有激素、內(nèi)部營養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費(fèi)后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點(diǎn)是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購置者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場失靈。市場失靈一方面使得消費(fèi)者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而無視其真正

9、的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營養(yǎng)，無公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)平安農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價不能得到補(bǔ)償，最終導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣;現(xiàn)象的發(fā)生。就消費(fèi)者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用平安的評價是根據(jù)其價格，與此同時，消費(fèi)者也偏向價格優(yōu)先;，綠色消費(fèi)意識不強(qiáng)。對于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價格優(yōu)勢為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的性價比;，使市場失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重。總之，消費(fèi)者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。三政府失敗原因不能有效監(jiān)管政府作為市場主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場的失靈，對可能或

10、已經(jīng)出現(xiàn)的市場失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對稱，使市場機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品平安問題反映了政府在管制并未到達(dá)預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點(diǎn)：第一， 管制本錢過高。從理論上講，對每一種食品從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)控，但相關(guān)的監(jiān)控本錢將是政府所承當(dāng)不起的。因?yàn)檎疄榱吮ＷC食品平安就必須實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)和要求農(nóng)戶及時的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實(shí)，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實(shí)仍較為普遍。而西方興旺國家那么早

11、已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點(diǎn)，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實(shí)，所以其政府監(jiān)管也較為成功。第二，處分執(zhí)行本錢過高。對于一些違反食品平安的行為，政府都有相應(yīng)的法律處分措施，但是，我國農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來看，不管村莊多么偏僻，都會有小商小販開車進(jìn)村收購，然后再集中賣給其它中間商。就整個農(nóng)產(chǎn)品收購過程來說大多沒有實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品平安的檢測畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗(yàn)，也是集中收集后再檢測，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。也正是因?yàn)檫@樣，

12、國外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度以及HACCP在我國難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會減少農(nóng)民的收入，其后果可能會使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪箚栴}，使農(nóng)產(chǎn)品平安更加不能保障?？梢约僭O(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財力去落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果那么很可能將高昂的監(jiān)管本錢轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品本錢上，這反而促使農(nóng)民想各種方法人為去增加產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的方法就是使用各種不平安的農(nóng)藥三、農(nóng)民專業(yè)合作社解決市場失靈和政府失敗的有效組織確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安需要建立中介組織。這個組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營、共

13、同面向市場，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安得到統(tǒng)一，這個組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社。一農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場失靈首先，合作社可以通過注冊商標(biāo)品牌來將自身與他人相區(qū)分。農(nóng)產(chǎn)品市場是一個近似于完全競爭的市場，市場中有大量的買者和賣者，每一個人所生產(chǎn)的產(chǎn)品根本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場使單個農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因?yàn)椴粌H效果不佳，而且本錢過高。但是合作社那么可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、平安高效等等方面的優(yōu)勢，進(jìn)行商標(biāo)注冊，一方面可以提高自己的知名度，反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費(fèi)者掌握更多的購置決策信息，降低了

14、信息的不對稱所帶來的決策風(fēng)險，從而在一定程度上緩解了市場失靈給消費(fèi)者和農(nóng)戶造成的損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。其次，合作社能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶的利益補(bǔ)償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。保證農(nóng)產(chǎn)品平安，盡量少使用農(nóng)藥是全社會的共識畢業(yè)論文提綱，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤是驅(qū)使他們平安、無公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動力，因?yàn)檎l也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品平安而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一局部農(nóng)民在開展綠色農(nóng)業(yè)的過程中得到更大收益時，在市場利益的驅(qū)使下，就會使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，推動農(nóng)業(yè)的健康

15、可持續(xù)開展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品平安。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，補(bǔ)償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購置、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售效勞來降低本錢，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補(bǔ)農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，或獲取品牌收益，來提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強(qiáng)的議價能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售

16、，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場上不僅中間商很容易將其識別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費(fèi)者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。二農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行本錢。各農(nóng)戶通過合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)效勞部門透過合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的本錢，而合作社進(jìn)一步通過統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測及

17、銷售來實(shí)現(xiàn)對合作社成員生產(chǎn)全過程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來的是綠色、無公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實(shí)施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的本錢，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。雖然政府機(jī)構(gòu)無法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時，處于一個相對狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種熟人社會;關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品平安問題會使整個合作社的聲譽(yù)和收入遭受損失，該農(nóng)戶

18、不僅受到而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會地位受到嚴(yán)重削弱?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系根底，能夠糾正農(nóng)藥濫用問題中政府監(jiān)管失敗中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2021年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品平安，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購及使用，并對農(nóng)藥的使用請專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級主管部門每次只隨機(jī)抽檢局部農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會來宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。四、多中心治理政府、合作社、其它社會組織三者缺

19、一不可由奧斯特羅姆等一批學(xué)者開展的多中心治理理論認(rèn)為：對公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會組織第三部門參與其中，強(qiáng)調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實(shí)際問題。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品平安，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品平安的源頭問題。三者關(guān)系如圖一：圖一政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使平安生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的開展，引導(dǎo)和強(qiáng)化其在平安生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為

20、一體的優(yōu)勢，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期發(fā)布食品平安檢測公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會組織的開展等。為農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。合作社作為一種有效的社會組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對象的優(yōu)勢畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品平安保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的平安，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量內(nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺帶頭遵守?食品平安法?中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強(qiáng)與其它社組織，如合作社聯(lián)合會、消費(fèi)者協(xié)會等等協(xié)會之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承當(dāng)起農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)的主力軍。其它社會組織，如消費(fèi)者協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、蔬菜協(xié)會、金融保險機(jī)構(gòu)等等。消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會那么應(yīng)該積極探索食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補(bǔ)政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以