中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動(dòng)方案

1、中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020-2030年）、目的意義隨著健康觀念變化、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)目的調(diào)整，人 們對(duì)健康的需求越來(lái)越高，中醫(yī)健康管理服務(wù)受到前所未有 的關(guān)注，其未病先防”、“既病防變”、瘥后防復(fù)治未病 的核心理念符合社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。目前，XX市建有1 個(gè)市中醫(yī)治未病中心，大部分中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置了治未病科，但 也存在中醫(yī)治未病理念尚未得到廣泛普及，服務(wù)體系不健全， 服務(wù)量小面窄，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)模式有待創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī) 制亟需完善，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍缺乏等問(wèn)題，不能滿足人民群眾 日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行 動(dòng)，旨在加強(qiáng)治未病的服務(wù)實(shí)踐和推廣，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為 主的

2、衛(wèi)生健康工作方針、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的 目標(biāo)；增強(qiáng)全民健康意識(shí)、提高健康素質(zhì)。二、目標(biāo)要求（一）總體要求建立健全政府主導(dǎo)、多方參與治未病工作的運(yùn)行機(jī)制， 努力構(gòu)建中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的 治未病體系，積極推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷 提高中醫(yī)治未病服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾中醫(yī)預(yù)防保 健服務(wù)需求，推進(jìn)中醫(yī)治未病全面融入人民群眾健康生活。（二）指標(biāo)要求到2022年，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中醫(yī)治未病服務(wù) 提供體系，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例達(dá)到90% ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例為 100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例為70

3、%。65 歲以上老年人和036個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆 蓋率達(dá)到75%。培養(yǎng)基層治未病服務(wù)骨干人才不少于240 人次，優(yōu)化創(chuàng)新治未病服務(wù)技術(shù)規(guī)范化方案不少于5項(xiàng)。治 未病服務(wù)融入人民群眾生活，為保障健康發(fā)揮積極的作用。到2030年，全市中醫(yī)治未病服務(wù)提供體系建立完善， 中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例為100%，村衛(wèi) 生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例為80%。65歲以上老年人 和036個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。 治未病服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品種類豐 富，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、

4、多層次、 多樣化的預(yù)防保健服務(wù)需求。三、主要任務(wù)（一）宣傳普及中醫(yī)藥文化、治未病知識(shí)1.推廣中醫(yī)藥治未病及健康養(yǎng)生文化。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥 文化、治未病知識(shí)宣傳普及，引導(dǎo)廣大群眾走進(jìn)、認(rèn)識(shí)、了 解中醫(yī)藥，提供正確、安全、科學(xué)的中醫(yī)藥知識(shí)。積極培育 爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。積極推動(dòng)有一定基 礎(chǔ)的區(qū)縣建設(shè)中醫(yī)藥博物館。成立中醫(yī)講師團(tuán)，設(shè)立中醫(yī)大 講堂，扎實(shí)開(kāi)展治未病知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，使中醫(yī)藥文化深 入百姓生活。綜合運(yùn)用報(bào)紙、書(shū)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng) 等載體，豐富宣傳平臺(tái)和傳播內(nèi)容，不斷提升中醫(yī)藥治未病 社會(huì)公眾知曉度。（二）構(gòu)建完善的治未病服務(wù)體系2.建立健全廣泛的服務(wù)網(wǎng)練積極建成以公立

5、中醫(yī)醫(yī)院 為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為拓展、基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋城 鄉(xiāng)的中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持中醫(yī)醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體， 支持中醫(yī)醫(yī)院延伸舉辦中醫(yī)門(mén)診，鼓勵(lì)退休中醫(yī)師、名中醫(yī) 到基層提供服務(wù)。加強(qiáng)基層技能培訓(xùn)與服務(wù)能力提升，大力 推廣基層常見(jiàn)病和多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推進(jìn)備案制中醫(yī) 診所舉辦，大力發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與中西醫(yī)協(xié)同，拓展服務(wù)范虱在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭 醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。聚焦糖尿病及并發(fā)癥、急性 重癥胰腺炎、艾滋病、癌癥、心腦血管病、感染性疾病、老 年癡呆和

6、抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。建立綜 合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診 體系。建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳 染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。（三）發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的特色優(yōu)勢(shì)未病先防。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，促進(jìn)中 醫(yī)治未病健康工程升級(jí)。鼓勵(lì)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)體 質(zhì)辨識(shí)項(xiàng)目，以體質(zhì)辨識(shí)為基礎(chǔ)，制定個(gè)體化的養(yǎng)生調(diào)理方 案，辨證施治干預(yù)。倡導(dǎo)八段錦、太極拳等有益身心健 康的健身方法，運(yùn)用針灸、推拿、藥物調(diào)養(yǎng)等方法調(diào)節(jié)機(jī)體 的生理狀態(tài)，以達(dá)到保健和防病目的。在流感季節(jié)、較大災(zāi) 難發(fā)生之后，疾控機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作，向人群提供 中藥湯

7、藥、熏洗等服務(wù)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥治未病作用。加強(qiáng) 冬病夏治三伏貼推廣與運(yùn)用，為亞健康人群提供治未病 服務(wù)包等。既病防變。及時(shí)采取有效措施，早期診斷，早期治療， 截?cái)嗉膊〉陌l(fā)展、傳變或復(fù)發(fā)，以防止不良性或惡性變化。 在慢性病管理中融入中醫(yī)治未病的思想理論和技術(shù)方法，發(fā) 揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特色，在膳食、起居、情志、藥 食、運(yùn)動(dòng)等方面提供專業(yè)的指導(dǎo)，推進(jìn)中醫(yī)治未病與現(xiàn)代醫(yī) 學(xué)三級(jí)預(yù)防在慢病管理領(lǐng)域的結(jié)合。彰顯中醫(yī)藥在疾病治療 中的優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿 等?？?，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。瘥（愈）后防復(fù)。在疾病初愈時(shí)，采取適當(dāng)?shù)闹嗅t(yī)調(diào) 養(yǎng)方法及善后治療，采取防治

8、措施防止疾病再度發(fā)生。加強(qiáng) 中醫(yī)藥康復(fù)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技 術(shù)融合，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，制 定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。（四）推進(jìn)治未病服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展7.發(fā)展新業(yè)態(tài)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)，鼓勵(lì) 依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體 化服務(wù)和遠(yuǎn)程治未病服務(wù)。推進(jìn)中藥智慧藥房建設(shè)，發(fā)展互 聯(lián)網(wǎng)+中藥藥事服務(wù)，推廣由有資質(zhì)的第三方為患者提供中 藥調(diào)劑、飲片煎煮、送藥上門(mén)、用藥咨詢等一站式綜合藥事 服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療資 源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中醫(yī)藥

9、健康服務(wù)和旅游 產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目 和產(chǎn)品，帶動(dòng)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、度假（養(yǎng)生養(yǎng)老）游。8培育新項(xiàng)目。研發(fā)針對(duì)未病狀態(tài)干預(yù)調(diào)養(yǎng)的膏 方、熱熨包、足浴包、茶飲包、養(yǎng)生酒等系列健康干預(yù)產(chǎn)品。 支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院集聚治未病資本，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 構(gòu)建治未病創(chuàng)新鏈，建設(shè)小兒保健中心、月子中心、美容中 心等。培育中醫(yī)治未病體驗(yàn)式服務(wù)融入特色商業(yè)街、文化圈 等主題示范項(xiàng)目。推廣八段錦、五禽戲與廣場(chǎng)舞相結(jié)合的健 康養(yǎng)生舞，推進(jìn)體育鍛煉與治未病相銜接，開(kāi)發(fā)更多運(yùn)動(dòng)保 健養(yǎng)生項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)9.加大人才培養(yǎng)力度。培養(yǎng)一批中醫(yī)基本功扎實(shí)、具有 豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握中

10、醫(yī)治未病知識(shí)和技能的骨干醫(yī) 師隊(duì)伍；培養(yǎng)一批具有預(yù)防保健康復(fù)基本知識(shí)、掌握中醫(yī)特 色技術(shù)方法的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)技能人員；加強(qiáng)針對(duì)中 醫(yī)治未病的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，著力培養(yǎng)慢性病防治復(fù)合型、實(shí) 用型人才；培養(yǎng)一批以治未病為核心理念的健康文化傳播、 健康管理、健康保險(xiǎn)等方面的專業(yè)人才。10推進(jìn)人才體制改革。完善有利于人才培養(yǎng)使用的政策措施，鼓勵(lì)具有中醫(yī)治未病知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師，提供 中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。支持公立中醫(yī)院中醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī) 構(gòu)執(zhí)業(yè)、到社會(huì)辦治未病機(jī)構(gòu)服務(wù)。落實(shí)一次注冊(cè)、區(qū) 域有效，醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)以合同（協(xié)議） 為依據(jù)的醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)政策。推進(jìn)中醫(yī)藥人員縣招鄉(xiāng)用、 中醫(yī)藥

11、縣鄉(xiāng)一體化管理改革。允許臨床類別醫(yī)師通過(guò)考核后 提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)定。健全并規(guī)范中醫(yī) 治未病從業(yè)人員及機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考核制度，對(duì)治未病從業(yè)人員 進(jìn)行培訓(xùn)、考核。（六）強(qiáng)化治未病組織保障11.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政策支持力度。醫(yī) 療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù) 價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。探索遴選中醫(yī)診斷明確、療效明顯、治療路徑清晰、技術(shù)成 熟、費(fèi)用穩(wěn)定的病種，實(shí)施按病種付費(fèi)。醫(yī)保政策支持探索 從診療行為向健康結(jié)果考核的社區(qū)慢病管理方式的轉(zhuǎn)變。鼓 勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。12.完善投入保障與