上海建筑物拆除安全管理規(guī)定

1、滬建研（200）530號各有關(guān)單位：現(xiàn)將上海市建筑物構(gòu)筑物拆除工程安全管理規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。上海市建設(shè)和管理委員會二00五年一月十八日上海市建筑物構(gòu)筑物拆除工程安全管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)對建筑物、構(gòu)筑物拆除工程（以下簡稱拆除工程）的安全管理，保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的拆除施工和管理。建筑過程中的零星拆除和市容環(huán)境管理中違章建筑的拆除工程除外。法律、法規(guī)對建設(shè)工程拆除另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條承擔(dān)拆除工程的施工單位，必須嚴(yán)

2、格執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。第四條上海市建設(shè)和管理委員會以下簡稱市建委）是本市建筑物、構(gòu)筑物拆除工程安全管理的行政主管部門；上海市房屋土地資源管理局受市建委委托，負(fù)責(zé)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程安全管理的日常工作；市政、水務(wù)、港口、市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同本規(guī)定實施。區(qū)、縣房屋土地管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆除工程的安全管理工作。第二章施工前期管理第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在拆除施工開始前十五日將下列資料報送區(qū)、縣房屋土地管理局（有爆破工程直接到市房屋土地資源管理局）備案：（一）施工單位資質(zhì)等級證明；（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；（三）拆除施工組織方案；（

3、四）堆放、清除廢棄物的措施。第六條拆除工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第七條拆除工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)在開工前十日到區(qū)、縣房屋土地管理局辦理報監(jiān)手續(xù)。第八條拆除工程的建設(shè)單位和施工單位，在簽訂施工合同時，必須制定施工安全技術(shù)措施，明確雙方的安全職責(zé)，并確定安全作業(yè)環(huán)境及實施安全施工措施所需費用。第九條建設(shè)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行書面交底，提供以下資料：（一）拆除工程的有關(guān)圖紙和資料。（二）拆除工程涉及區(qū)域內(nèi)的地上、地下設(shè)施及隱蔽工程的分布情況。第十條建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)辦結(jié)被拆除物的中斷供水、供電、供氣等相關(guān)事宜。第十一條在進(jìn)行管線拆除前，應(yīng)查清管

4、道中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，并采取中和、清洗等相應(yīng)的措施。第十二條施工單位應(yīng)全面掌握拆除工程的圖紙和資料，進(jìn)行實地查勘，制定拆除方案，并按安全生產(chǎn)、文明施工、市容、環(huán)保等規(guī)定編制施工組織萬案，提出安全技術(shù)措施第十三條施工組織方案由施工單位技術(shù)部門編制，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核同意。拆除結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量較大、環(huán)境復(fù)雜的建筑物、構(gòu)筑物，或者采用特種作業(yè)方法的拆除工程，應(yīng)組織專家對施工組織方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行論證，并報區(qū)、縣房屋土地管理局備案。必要時，區(qū)、縣房屋土地管理局可組織專家對施工組織方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)審。第十四條施工單位應(yīng)根據(jù)所采用拆除方法的相關(guān)規(guī)定，劃定危險區(qū)域，做好警戒和警示標(biāo)志在居民密

5、集點、交通要道附近施工，應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全防護(hù)措施。第十五條拆除施工應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取嚴(yán)密的防范措施，配備搶險救援的有關(guān)器材。第十六條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。對作業(yè)人員要做好安全技術(shù)交底工作，同時填寫書面記錄；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資格證書并持證上崗。第十七條凡需登高從事拆除作業(yè)的施工人員，應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查，其身體狀況必須符合有關(guān)作業(yè)管理的規(guī)定。第三章施工階段管理十八條拆除施工應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，嚴(yán)格按照施工組織方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行。施工過程中，確需變更施工組織方案的須經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核

6、同意；原施工組織方案由專家論證通過的，應(yīng)當(dāng)由原組織論證的單位另行組織專家論證。施工組織方案變更應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣房屋土地管理局備案。第十九條拆除施工一般應(yīng)自上而下按順序進(jìn)行；先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)；拆除欄桿、樓梯和樓板應(yīng)與同層次整體拆除進(jìn)度相配合。第二十條禁止立體交叉拆除作業(yè)；拆除部分構(gòu)件，應(yīng)防止相鄰部分發(fā)生坍塌；拆除危險部分之前，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。第二十一條在居民密集點、交通要道等地點和其他重要地區(qū)進(jìn)行拆除施工的，腳手架須采用全封閉形式，必要時搭設(shè)防護(hù)隔離棚。腳手架應(yīng)與被拆除物的主體結(jié)構(gòu)同步拆下。第二十二條作業(yè)人員應(yīng)站在腳手架或其它穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部位上操作。不準(zhǔn)在建筑物的屋面、樓板、平臺、墻體上聚

7、集人群施工，或者集中堆放材料。第二十三條拆除施工拆卸下的各種材料均應(yīng)及時清理，分別堆放在指定的場所。第二十四條部分建筑物或構(gòu)筑物拆除時，對保留部分，應(yīng)先采取相應(yīng)的加固措施。第二十五條在高處進(jìn)行拆除施工，應(yīng)設(shè)置垂直運輸設(shè)備，或者流放槽。拆除物禁止向下拋擲。從事拆除作業(yè)的人員應(yīng)帶好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，進(jìn)入危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。第二十六條遇有風(fēng)力在五級以上、大霧天、雷暴雨、冰雪天等惡劣氣候影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天拆除作業(yè)。第二十七條采用手工或機(jī)械作業(yè)法施工時，必須遵守國家、本市有關(guān)安全技術(shù)和機(jī)械設(shè)備管理的規(guī)定。第二十八條采用爆破作業(yè)時，必須嚴(yán)格按照國家頒布的爆破安全規(guī)程進(jìn)行。

8、第二十九條在拆除施工中，如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及情況不明的電纜、管道時，應(yīng)停止施工，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)好現(xiàn)場，按有關(guān)法律規(guī)定的要求，及時向區(qū)、縣房屋土地管理局及有關(guān)的主管部門報告，經(jīng)處理后，方可繼續(xù)施工第三十條在拆除施工中，如出現(xiàn)有毒有害氣體外溢、火災(zāi)、爆炸、坍塌淹埋、重大機(jī)械設(shè)備故障、高處墜落、管網(wǎng)損壞等事故，應(yīng)組織力量及時排除險情，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告發(fā)生人員傷亡事故的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四章法律責(zé)任第三十一條拆除工程的建設(shè)單位，有下列情形的，相關(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理：一）未提供安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的；（二）未將拆除工程有關(guān)資料報

9、送房地管理部門備案的；（三）對承包施工等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；（四）要求承包施工單位壓縮合同約定的工期的；（五）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的；（六）其他違反相關(guān)法律規(guī)定的行為。第三十二條拆除工程的施工單位、有下列情形的，相關(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理：（一）未取得資質(zhì)證書承攬拆除工程的；（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或管理不善，又不及時改正的；（三）拆除工程現(xiàn)場不符合文明施工要求，經(jīng)勸阻不予改正的；（四）作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（五）造成人員傷亡或國家、集體和人民財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的事故；（六）其他違反相關(guān)法律規(guī)定的行為。第三十三條相關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公