事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策探析

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策探析 摘要：為了進(jìn)步行政事業(yè)單位在市場(chǎng)的占有率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同開展，開展了其財(cái)務(wù)管理存在問題的研究，通過市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的顯著問題包括預(yù)算控制才能差、固定資產(chǎn)流失、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象嚴(yán)重等。導(dǎo)致單位出現(xiàn)此種問題的原因有單位內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束才能差、管控力度缺乏、配套行政處分與管理政策存在破綻、財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位等。針對(duì)上述問題，同步提出了強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、加強(qiáng)專項(xiàng)資金督查與監(jiān)管等應(yīng)對(duì)措施，改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，解決實(shí)際問題，進(jìn)步公有企業(yè)在社會(huì)建立中的影響力。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；專項(xiàng)資金引言行政事業(yè)單位是對(duì)我國(guó)市

2、場(chǎng)內(nèi)行政企業(yè)與事業(yè)企業(yè)的綜合性統(tǒng)稱，通常情況下，也指為社會(huì)開展提供福利政策，滿足市場(chǎng)素質(zhì)教育、人本文化、公共衛(wèi)生等行業(yè)需要，為其并為其提供針對(duì)性指導(dǎo)與效勞的非營(yíng)利性企業(yè)，因此行政事業(yè)單位在市場(chǎng)中占據(jù)非常關(guān)鍵的地位。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的不斷開展與調(diào)整，此類單位所需要承當(dāng)?shù)呢?zé)任與義務(wù)也越來越多。為了到達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展與企事業(yè)單位建立的一種相對(duì)平衡狀態(tài)，事業(yè)單位急需對(duì)其目前內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)展分析，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)行為，明確主次管理內(nèi)容的分類。在定位市場(chǎng)需求與群眾開展的根底上，進(jìn)步對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)注度【1】。盡管在目前大部分事業(yè)單位改制過程中，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)其會(huì)計(jì)行政部門的工作的改良。但由于

3、市場(chǎng)變革趨勢(shì)過快，當(dāng)下單位的財(cái)務(wù)管理仍存在顯著問題與行為的破綻，這些問題無一不對(duì)事業(yè)單位的公共影響力與效勞才能造成抑制。因此，本文將以行政事業(yè)單位為例，綜合當(dāng)下財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對(duì)其工作中存在的問題進(jìn)展深化挖掘與分析，并綜合問題制定解決方案，從而為單位的開展提供參考性價(jià)值較高的意見。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題一預(yù)算控制才能差。在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)顯著問題的原因是單位會(huì)計(jì)部門的預(yù)算控制才能較差。例如，部分單位對(duì)于預(yù)算資金的控制才能較弱，無法準(zhǔn)確追蹤資金的去向【2】。導(dǎo)致了公有企業(yè)對(duì)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，包括未按照指標(biāo)購(gòu)置執(zhí)行公務(wù)的汽車、使用公款過度消費(fèi)招待外來人員、

4、消費(fèi)住宿高檔酒店、出入高等場(chǎng)所等，這些習(xí)慣性違規(guī)行為不僅是行政事業(yè)單位最真實(shí)的表達(dá)，也使單位的公款消費(fèi)工程包括會(huì)議召開費(fèi)用、組織招待費(fèi)用、購(gòu)進(jìn)車輛與辦公設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等長(zhǎng)期居高不下。二固定資產(chǎn)流失。目前，市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)行政事業(yè)單位均存在固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)為：?jiǎn)挝粌?nèi)部房屋施工建筑、大型消費(fèi)設(shè)備運(yùn)輸車輛等運(yùn)營(yíng)不當(dāng)出現(xiàn)虧損；由于設(shè)備養(yǎng)護(hù)缺乏導(dǎo)致其生命周期變短，由于報(bào)廢淘汰等問題出現(xiàn)的資金凈損失；由于固定資產(chǎn)喪失或被盜等現(xiàn)象導(dǎo)致的金融虧損等。在對(duì)固定資產(chǎn)保有率統(tǒng)計(jì)過程中，單位內(nèi)部缺少對(duì)信息說明及價(jià)值定量評(píng)估的材料包括一樣價(jià)值固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格采買發(fā)票與合同等，因此單位很難根據(jù)自身財(cái)務(wù)

5、現(xiàn)狀對(duì)價(jià)格的真實(shí)性進(jìn)展估算【3】。單位在采購(gòu)不同類型的固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)，常采用直接支付的方式自行購(gòu)進(jìn)，逃避通過政府渠道采買；部分會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，在使用設(shè)備時(shí)，一味地投入使用，卻不考慮收益與管理，長(zhǎng)期情況導(dǎo)致資產(chǎn)的盤算、處置、清理等行為缺乏標(biāo)準(zhǔn)性與指導(dǎo)性，甚至存在部分固定資產(chǎn)去向不明的問題，造成統(tǒng)計(jì)賬務(wù)與實(shí)際賬務(wù)不符的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作持續(xù)開展。三挪用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)建立與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造宏觀調(diào)控的根底，盡管專項(xiàng)資金在單位內(nèi)部中占據(jù)非常重要的地位，但大部分單位未能對(duì)此方面引起重視。導(dǎo)致挪用專項(xiàng)資金違規(guī)進(jìn)展個(gè)人行為的事件愈演愈烈，已成為行政事業(yè)單位財(cái)

6、務(wù)管理工作中的一大毒瘤。例如，在公有單位中為理解決消費(fèi)資金過高的問題，常用專項(xiàng)資金支出費(fèi)用彌補(bǔ)消費(fèi)費(fèi)用的方式，維持企業(yè)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與合理支出【4】。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是單位支出工程的劃分界限較為模糊，無法做到專項(xiàng)資金的有效利用。此外，部分單位在進(jìn)展專項(xiàng)資金調(diào)用過程中，缺乏明確的處分措施與約束機(jī)制，一味地追求預(yù)算資金審核的合理性，而無視了專項(xiàng)資金支出的效果，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題。二、出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的原因分析綜合上述分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，下述將對(duì)出現(xiàn)問題原因展開進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)造成上述現(xiàn)象的主要原因是單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)管理行為的約束機(jī)制建立尚不完善【5】。例如，會(huì)計(jì)部門

7、人員崗位工作性質(zhì)劃分不明確；價(jià)值文件、合同等重大文件蓋章管理不標(biāo)準(zhǔn)；審批程序不完好；多種資產(chǎn)的使用權(quán)缺少管理措施。我國(guó)已結(jié)合金融產(chǎn)業(yè)的開展現(xiàn)狀提出并制定了一系列的配套財(cái)務(wù)管理政策，但這些財(cái)務(wù)管理政策大多針對(duì)單位的重大變革事件制定，已不適應(yīng)新時(shí)期背景下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體制要求，甚至其中內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。此外，部分單位內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制仍存在破綻，大多數(shù)行政財(cái)務(wù)部門在對(duì)預(yù)算工程進(jìn)展管理中，仍采用零基預(yù)算的方法。此種方法無法細(xì)化資金的使用過程，也無法實(shí)現(xiàn)復(fù)原資金的去向【6】。一些行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)視工作尚存空白，從財(cái)務(wù)管理的監(jiān)視整體過程層面分析，大多數(shù)單位仍采用事后監(jiān)管的方式進(jìn)展財(cái)務(wù)核查，

8、且多數(shù)核查均為突擊式核查與專項(xiàng)內(nèi)容整治核查，此過程中的日常財(cái)務(wù)監(jiān)視檢查行為較少，此種現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)及預(yù)算資金使用效率，無法做到對(duì)資金的全面整治與有效管理，甚至為一些挪用公款的現(xiàn)象留下了隱患。三、應(yīng)對(duì)策略一強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。綜合上述提出的問題，本章提出了強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力的方式，制定有關(guān)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)那么，實(shí)現(xiàn)管理工作效率的提升，管理行為的標(biāo)準(zhǔn)。例如，要求行政事業(yè)單位在進(jìn)展財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)工程的執(zhí)行進(jìn)展初步支出資金的預(yù)算，且經(jīng)過合理預(yù)算的文案一經(jīng)審核完成后，便必須按照約定行為進(jìn)展，其過程不可隨意變更【7】。在執(zhí)行預(yù)算工程的過程中，為了防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其造成干擾或?qū)Ρ惧X造成影響，應(yīng)設(shè)

9、立財(cái)務(wù)專人或管理機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算過程進(jìn)展監(jiān)管。此過程中應(yīng)注意權(quán)利與義務(wù)的互相交融，可按照不同崗位的工作性質(zhì)，為不同的財(cái)務(wù)管理人員分配預(yù)算任務(wù)，并確定統(tǒng)一指導(dǎo)，由其下發(fā)指令并執(zhí)行，起到進(jìn)步財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行力的作用。二加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。為了防止固定資產(chǎn)的流失，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)步對(duì)固定資產(chǎn)的關(guān)注，在采買或購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)前，對(duì)資產(chǎn)與設(shè)備的購(gòu)進(jìn)來源、采買渠道、支出金額、預(yù)計(jì)收益等進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并制定不同類型的賬務(wù)詳單，一旦在統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，應(yīng)由審核人立即向上級(jí)部門匯報(bào)?？稍谛姓聵I(yè)單位內(nèi)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，按照固定資產(chǎn)的價(jià)值，為其分配不同的管理人員，從而加大對(duì)設(shè)備驗(yàn)收、后期養(yǎng)護(hù)、資金工程調(diào)撥、報(bào)廢

10、價(jià)值回收等不同環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)步企業(yè)內(nèi)部資源及固定資產(chǎn)的利用效率。三加強(qiáng)專項(xiàng)資金督查與監(jiān)管。為了降低由于財(cái)務(wù)管理監(jiān)視過程不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題，提出加強(qiáng)專項(xiàng)資金督查與監(jiān)管力度的方法，將內(nèi)控行為與風(fēng)險(xiǎn)管控行為同步應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理過程中。定期對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)估，掌握不同產(chǎn)業(yè)當(dāng)下存在的開展性問題，從而在最大程度上進(jìn)步行政事業(yè)單位防范風(fēng)險(xiǎn)的才能。同規(guī)劃專項(xiàng)資金的使用方法、應(yīng)用渠道，并追蹤專項(xiàng)資金支出后的去向，約束資金管理的行為與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專項(xiàng)資金的分配內(nèi)容。并在此根底上，對(duì)上述提出行為進(jìn)展嚴(yán)格的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)資金在投入市場(chǎng)應(yīng)用中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)立即采取有效的解決措施對(duì)工程執(zhí)行進(jìn)展調(diào)整，確保內(nèi)控制度的完善性。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的有效結(jié)合，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的使用效果與應(yīng)用價(jià)值，改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的專項(xiàng)資金擅自挪用問題。四、結(jié)語(yǔ)在當(dāng)下新時(shí)期社會(huì)背景下，金融市場(chǎng)的建立已步入了持續(xù)開展階段，企業(yè)內(nèi)部的組織構(gòu)造與開展形式已不同于從前。發(fā)生這種變化的主要原因是，我國(guó)當(dāng)下的效勞產(chǎn)業(yè)已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建立的原動(dòng)力，也因此，社會(huì)居民群體的收入不斷進(jìn)步，市場(chǎng)消費(fèi)力也同步增強(qiáng)，單位會(huì)計(jì)部門在工作中所需執(zhí)行的內(nèi)容也發(fā)生了改變。為理解決行政事業(yè)單位建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的矛盾問題，本文以行政事業(yè)單位為例，深化挖掘