圓明園環(huán)評-環(huán)境經(jīng)濟損益分析

1、12環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析 12環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析12.112.1.1環(huán)境損失分析對生態(tài)的影響圓明園防滲工程的施工對生態(tài)環(huán)境的影響很大。由丁項目建設(shè)前沒有進行生態(tài)影響評價，施工過程對原有水生生態(tài)系統(tǒng)帶來了極大的破壞，不僅水中的浮水植物、沉水植物、浮游藻類、浮游動物、水生動物等蕩然無存，底棲動物也隨著底泥的翻動遭到嚴(yán)重影響，鳥類、兩棲類等隨著生境的破壞也日益減少，整個區(qū)域的生物多樣性銳減。生態(tài)環(huán)境主要提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主耍內(nèi)涵有生態(tài)系統(tǒng)的初級生產(chǎn)、生物多樣性的維護、傳粉及傳播種子、生物防治、保護和改善環(huán)境質(zhì)星、土壤形成及其改良、減緩干旱和洪澇災(zāi)害、凈化空氣和調(diào)節(jié)氣候、休閑和

2、娛樂等。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)類型多種多樣，根據(jù)權(quán)威學(xué)者Costanza等的觀點，結(jié)合圓明園地區(qū)的生態(tài)要素，將本區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的主要功能分為12大類，見表121Q表12-1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類序號服務(wù)類型生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能舉例1大氣調(diào)節(jié)大氣化學(xué)成分調(diào)節(jié)coro2平衡，03防護紫外線，S02水平2小氣候調(diào)節(jié)局部濕度、溫度調(diào)節(jié)周邊溫度、濕度調(diào)節(jié)3水調(diào)節(jié)水文流動調(diào)節(jié)提供園區(qū)綠地灌溉用水4水供應(yīng)水的存儲和保持向集水區(qū)、含水巖層提供水5保持沉積物生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的沉積物把淤泥保全在湖泊和濕地中保持6養(yǎng)分循環(huán)養(yǎng)分的儲存、內(nèi)循環(huán)和獲取固氮，N、P及其他元素養(yǎng)分的循環(huán)7傳粉有花植物配子的運動提供傳粉者，以便植物種群繁殖8生物

3、防治生物種群的營養(yǎng)動力學(xué)控制水生維管束植物與藻類之間的關(guān)系9避難所為定居和遷徙種群提供生境育雛地、動物遷徙棲息地、當(dāng)?shù)刎S盛物種棲息地或越冬場所10基因資源獨特的生物資源金線蛙資源11休閑娛樂提供休閑的場所觀賞，休息12文化提供非商業(yè)性用途的機會生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的美學(xué)、藝術(shù)、教育、精神及科學(xué)價值根據(jù)圓明園區(qū)主要景觀類型分布，通過對各類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進行識別（如表12-2）,可以得出園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的主要狀況?？梢钥闯觯瑘@區(qū)內(nèi)H然、半鬥然生態(tài)系統(tǒng)提供了多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。表12-2態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能識別表項目大氣調(diào)節(jié)小氣候調(diào)節(jié)水調(diào)節(jié)水供應(yīng)控制侵蝕養(yǎng)分循環(huán)傳粉生物防治避難所基因資源休閑娛樂文化地草灌

4、r為了便丁比較，研究中將Costanza的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單位價值與圓明園地區(qū)相比較，綜合分析各種因素，確認(rèn)適合本地的單位面積生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能價值如表123。表12-3圓明園區(qū)各景觀類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能單位價值（元公頃庫）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)類型林地草地水域單位面積價值（RMB/ha/a）4718.21968.39177.5結(jié)合圓明園區(qū)內(nèi)景觀分布而積，對整個評價區(qū)域在施工前、施工過程中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行計算，結(jié)果見表124。表12-4評價區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值時期林地草地水域景觀面積（ha）服務(wù)價值（萬元/a）景觀面積（ha）服務(wù)價值（萬元/a）景觀面積（ha）服務(wù)價值（萬元/a）施工前（2004

5、年）98.246.38.21.650.446.3誕工中（現(xiàn)今）98.246.38.21.63.22.9可以看出，施工前整個評價區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值合計為94.2萬元/年，施工期間合計為50.8萬元/年，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值大幅度降低。由丁施工過程中水域景觀而積大為減小，使得其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相應(yīng)減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值銳減。施工過程對陸生生態(tài)系統(tǒng)，包括林地和草地的服務(wù)功能影響很小，相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化不大。完全鋪設(shè)防滲膜后，在短期內(nèi)可能快速形成大而積的水域景觀，維持一定的水生生態(tài)系統(tǒng)，水域的存在有利于水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和鳥類的招引，提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)隨之增多，相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值也隨之增加。

6、但是，防滲膜在一定程度上可能會阻礙一些深根性挺水植物的生長，一些防側(cè)滲措施會阻礙部分兩棲爬行類動物的生長繁殖，不利于與地下水的水量交換，影響陸地土壤的含水率。另外，由丁防滲膜會帶來營養(yǎng)物質(zhì)的長期積累，為維持其水質(zhì)和水生生態(tài)系統(tǒng)，在系統(tǒng)的維護上的投入將會有所增加。對地表水水質(zhì)的影響在短期內(nèi)，在現(xiàn)有補水條件下，防滲膜的鋪設(shè)將會顯著增加各水體的蓄水量,從而有效恢復(fù)和改善各水體的使用功能，特別是景觀娛樂功能，因而為圓明園帶來胃接的經(jīng)濟效益。但是根據(jù)地表水環(huán)境影響評價結(jié)果，圓明園防滲工程的實施將可能對地表水的TN、TP帶來長期累積性的影響，并進而帶來水體富營養(yǎng)化的風(fēng)險。園區(qū)水質(zhì)的惡化，將會嚴(yán)重影響水體的

7、各種使用功能，特別是景觀娛樂功能，因而也會帶來長期的克接經(jīng)濟損失。對地下水補給的影響圓明園區(qū)整體座落在清河古河道沉積層上，形成局域性地下潛水，沿古河道走向由西偏南向東偏北方向流動，歷史上該地區(qū)的地下水水位較高，一般為地下水補給地表水，其至在局部低洼地帶可形成泉。隨著該地區(qū)地下水水位不斷下降,兩者關(guān)系己由先前的地下水補給地表水轉(zhuǎn)變成地表水滲漏補給地下水。地下水的補給來源主要來H丁上游地下水的滲流補給、區(qū)域內(nèi)大氣降水的入滲補給以及地表水補給。圓明園防滲工程會導(dǎo)致滲漏星的減少，影響地下水補給和地下水位抬升。但受區(qū)域水位下降和古河道區(qū)施工排水影響，圓明園滲漏補水抬升水位的能力有限，對區(qū)域地下水水位影響

8、其微，因此對區(qū)域地下水的開采等使用功能的直接經(jīng)濟影響可以忽略。12.1.2環(huán)境效益分析本項目的主要環(huán)境效益在丁節(jié)約水資源。按照先前評估過程中所設(shè)計的三種情景，可計算出不同情景下的凈補水量如表125。表1耳賂情景方案的補水情況與節(jié)水情況單位：萬卅/a情景I情景II情景III備注補水量620.2400400全額滿足水域各項功能的需水量節(jié)水量220.2220.2節(jié)水比例（）35.535.5由上表可知，在全額滿足水域各項功能需水量的情況下，相對丁完全不做防滲的情況，全部鋪設(shè)防滲膜及其推薦的改進方案可節(jié)水220.2萬m3/ao12.212.2.1防滲工程投資概算防滲工程材料分析防滲材料主要包括復(fù)合土工膜

9、、膨潤土防水毯、膠泥材料。復(fù)合土工膜施工單價為32.32元/n?,膨潤土防水毯（GCL）施工單價為52元/m?,膠泥材料施工單位為63.84元/n?。圓明園防滲工程采用復(fù)合土工膜防滲。相關(guān)概算（1）情景II（原方案）情景II為東區(qū)均鋪設(shè)防滲膜的情況，投資額為3700萬元。（2）情最I(lǐng)II（改進方案）本環(huán)評推薦的改進方案的工程費用包括撤除防滲膜與鋪設(shè)粘土費用，其投資總額約為1000萬元。（3）全部撤除防滲膜改為粘土防滲如果區(qū)內(nèi)防滲膜全部撤除，改由粘土防滲，所需工程費用包拈撤除防滲膜與鋪設(shè)粘土費用，約為3500萬元。12.2.2資金回報分析圓明園的用水性質(zhì)屬丁城市環(huán)境用水，根據(jù)北京市發(fā)展和改革委員

10、會提交聽證會的北京市調(diào)整水價并實行階梯式水價初步方案，2004年7月1日起，園林用地的地表水資源費由0.30元/n?調(diào)整為1.30%/m表12-6計算了各情景方案的開支情況，由節(jié)水帶來的直接經(jīng)濟效益為286萬元/a,體現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益。表12-6&情景方案的開支分析單位：萬元/a分類原貌膜防滲膜+粘土防滲備注開支806.26520520全額滿足水域各項節(jié)省開支286.26286.26功能的需水量12.3社會反響圓明園遺址公園作為國家級文物保護單位和愛國主義教育基地，應(yīng)該從歷史文化價值、景觀觀賞價值、物質(zhì)財富價值、科學(xué)價值和環(huán)境價值進行保護，以保持其歷史性、優(yōu)美性、實用性、多樣性和h然性。本項

11、目施工前沒有按照環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)規(guī)定的程序進行環(huán)境影響評價，沒有實施嚴(yán)格的環(huán)境保護措施，負(fù)面影響嚴(yán)重，社會反響強烈。節(jié)約水資源近幾年北京缺水情況日益嚴(yán)重，圓明園作為一個“以水為綱”的水景園，“水”是圓明園的主體。近年來，圓明園環(huán)境用水己多次嚴(yán)重短缺，曾經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)7個月的枯水期，造成水生生態(tài)系統(tǒng)惡化，樹木干枯致死，大而積水生生物死亡的事件，造成極大影響。進行防滲處理有助丁減少水資源損失，保證必要的水量，有利丁維護遺址公園的形象。對文物的影響施工期將湖水排空，局部地區(qū)空氣相對濕度降低、土壤含水率降低，對遺址文物的保護沒有負(fù)面影響。在施工過程中的顆粒物、揚塵沉積到文物表而，會對文物造成一定的損害。由丁暴露時間較短，對丁不敏感的文物遺址，這種影響是可以接受的。振動和噪聲會對文物產(chǎn)生一定影響，但短期、非連續(xù)施工機械、車輛等引起的振動對文物不會產(chǎn)生明顯的破壞作用。提供就業(yè)機會由丁圓明園環(huán)境用水短缺，水域水位無法保證，開放區(qū)內(nèi)游船經(jīng)常無法止常營運，水上交通路線封閉。本項目的實施有利丁有限度的旅游開發(fā)，可以提供部分就業(yè)機會，帶來一定經(jīng)濟效益，有利丁圓明園干部職工隊伍的穩(wěn)定。12.4綜上所述，本項目在建設(shè)前沒有按照法律規(guī)定的程序進行環(huán)境影響評價，造成了不良的社會影響