測(cè)繪地理信息檔案管理思考

1、測(cè)繪地理信息檔案管理考慮 摘要測(cè)繪地理信息檔案資料是城市規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)根底，具有使用數(shù)據(jù)量大、保存時(shí)間久、使用頻率高、修改頻率高、管理過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，給現(xiàn)行的檔案的保存、管理和利用方式帶來(lái)困難。數(shù)字檔案管理技術(shù)作為解決檔案存儲(chǔ)問(wèn)題，進(jìn)步檔案管理效率的有效手段，已得到廣泛應(yīng)用。本文基于北京市測(cè)繪地理信息檔案現(xiàn)狀，分析了測(cè)繪檔案保存、管理和利用的特點(diǎn)和難點(diǎn)，并就應(yīng)用數(shù)字檔案館技術(shù)解決現(xiàn)存問(wèn)題的成效進(jìn)展了預(yù)估。關(guān)鍵詞測(cè)繪地理信息檔案現(xiàn)狀 數(shù)字檔案管理引言近年來(lái)，由于人口劇增導(dǎo)致的交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染等綜合問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，城市開(kāi)展面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多。測(cè)繪地理信息資料作為城市精細(xì)化管理和規(guī)劃的根

2、底，現(xiàn)勢(shì)性和豐富程度備受重視。年，北京市政府發(fā)布了?北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的施行意見(jiàn)?京政發(fā)號(hào)進(jìn)一步明確了縮短根本比例尺地形圖的更新周期以滿足社會(huì)開(kāi)展的需要，由此引起測(cè)繪地理信息檔案資料的增速明顯提升，給檔案管理增加了困難。另外，隨著測(cè)繪地理信息行業(yè)的信息化建立日漸深化，電子成果等伴隨著紙質(zhì)檔案歸檔成為主流歸檔形式。因此，電子成果作為信息化產(chǎn)物，也成為一項(xiàng)重要的測(cè)繪地理信息檔案，增加了檔案管理、使用、更新和永久保存的內(nèi)容。此外，局部檔案由于保存年限太久、頻繁翻閱使用或更改等原因，給紙質(zhì)檔案的永久保存造成困難，影響了測(cè)繪地理信息效勞職能的發(fā)揮。檔案現(xiàn)狀存量現(xiàn)狀目前，北京市的測(cè)繪地理

3、信息檔案資料包括根底測(cè)繪、工程測(cè)量、航測(cè)遙感、地理信息工程成果等各類檔案。按照檔案介質(zhì)主要分為紙質(zhì)檔案、電子檔案和實(shí)物檔案，其中電子檔案以光盤、硬盤和磁帶作為主流保管介質(zhì)。按照檔案內(nèi)容主要分為根底測(cè)繪成果資料、根本比例尺地形圖圖紙、航測(cè)遙感成果、專業(yè)測(cè)繪和工程測(cè)量成果資料、國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、工程資料、測(cè)繪數(shù)據(jù)歸檔光盤等。歷史檔案最早可追溯至清朝乾隆時(shí)期，近年來(lái)按照?北京市根底測(cè)繪技術(shù)規(guī)程?進(jìn)展數(shù)據(jù)更新，檔案數(shù)量大，內(nèi)容豐富，是進(jìn)展城市變遷研究的重要資料。測(cè)繪地理信息檔案分類標(biāo)準(zhǔn)首先遵循?中國(guó)檔案分類法?中對(duì)測(cè)繪行業(yè)檔案分類規(guī)定。對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的內(nèi)容，遵循地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著北京市測(cè)繪數(shù)據(jù)更新周期縮短

4、以及地理信息相關(guān)的信息化工程增多，導(dǎo)致測(cè)繪地理信息檔案數(shù)量增幅上漲。此外，由于北京市城市建立日新月異，帶動(dòng)了與之相關(guān)的詳細(xì)測(cè)量、開(kāi)工測(cè)量、管線測(cè)量、撥地規(guī)劃路等檔案變更頻繁?？傮w來(lái)講，測(cè)繪地理信息檔案存量現(xiàn)狀呈現(xiàn)出數(shù)量多、類別全、增速快、變更頻繁等特點(diǎn)。管理現(xiàn)狀在強(qiáng)化測(cè)繪地理信息檔案資料管理方面，通過(guò)制定管理規(guī)定，建立信息化系統(tǒng)和強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面來(lái)解決測(cè)繪地理信息檔案資料的保存和利用問(wèn)題?，F(xiàn)有的檔案管理規(guī)定涵蓋了歸檔內(nèi)容、歸檔時(shí)間、檔案整理方式、手續(xù)辦理和管理職責(zé)等多個(gè)方面。目前，測(cè)繪地理信息檔案管理采用人機(jī)結(jié)合方式，主要操作環(huán)節(jié)包括歸檔入庫(kù)、借閱歸還、借出修改重歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、盤庫(kù)等。對(duì)

5、于頻繁借閱的檔案類型，例如工程測(cè)量檔案，建立了專門的信息系統(tǒng)，用于辦理歸檔、借閱歸還手續(xù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)借閱情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，為決策層提供參考根據(jù)。其余檔案，主要利用表格完成對(duì)大局部檔案信息的維護(hù)工作，包括檔案名稱、歸檔時(shí)間、檔案編號(hào)等。此外，庫(kù)房盤點(diǎn)作為檔案管理的重要環(huán)節(jié)，依靠人工核對(duì)表來(lái)完成，由于檔案數(shù)量大，表格數(shù)量多，給庫(kù)房盤點(diǎn)工作帶來(lái)極大困難。利用現(xiàn)狀可供利用的檔案資料包括紙質(zhì)檔案和電子成果。常供借閱的紙質(zhì)檔案資料包括：規(guī)劃路、撥地、驗(yàn)測(cè)、放線、竣測(cè)、詳測(cè)、市政、房地產(chǎn)測(cè)量、鑒定、規(guī)劃路、管線、文書、光盤等。按照利用方式主要分為歸檔、借閱、借出修改，規(guī)劃路檔案資料的修改最為頻繁。在所有紙質(zhì)檔

6、案中，工程測(cè)量檔案借閱數(shù)量約占。常供借閱的電子成果資料包括控制點(diǎn)資料、數(shù)字地形圖等，目前對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾公開(kāi)提供?，F(xiàn)存問(wèn)題頻繁的借閱給紙質(zhì)檔案帶來(lái)?yè)p毀風(fēng)險(xiǎn)在北京市城市規(guī)劃、城市建立、地形圖更新等過(guò)程中，相關(guān)測(cè)繪單位需要頻繁調(diào)閱檔案原件，包括控制資料、撥地、規(guī)劃路、房產(chǎn)測(cè)繪等相關(guān)檔案。由于外業(yè)環(huán)境較為艱辛，加之頻繁的調(diào)閱、復(fù)印等，使得檔案原件受到不同程度的損壞，更嚴(yán)重者甚至造成檔案原件的永久損毀和喪失。永久保存的歷史檔案亟待尋求更為徹底保存方式歷史檔案資料，經(jīng)過(guò)多年保存，受到空氣中酸、堿等物質(zhì)的漸漸侵蝕，加之失水、以及氣溫變化帶來(lái)的破壞，許多紙張已經(jīng)非常脆弱，面臨消亡。此外，歷史檔案內(nèi)容多

7、為手寫，目前手寫字跡已很難識(shí)別，假如任其開(kāi)展下去，檔案內(nèi)容將無(wú)法使用。人工管理方式與檔案管理效率和利用率之間存在矛盾紙質(zhì)檔案數(shù)量有限，無(wú)法同時(shí)提供多個(gè)單位借閱的使用，導(dǎo)致檔案利用率受限。目前，檔案管理，包括檔案借閱、歸檔、盤庫(kù)等，主要依賴人工維護(hù)的表格和紙質(zhì)單據(jù)，在管理過(guò)程中，需要維護(hù)多項(xiàng)冗余信息，且多個(gè)表格記錄需保持同步，維護(hù)工作繁雜且易出錯(cuò)。此外，檔案庫(kù)存位置查找過(guò)程中，依賴專業(yè)人員的經(jīng)歷，對(duì)工作人員的純熟程度要求較高。科技變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)隨著測(cè)繪地理信息行業(yè)信息化建立的逐步深化，測(cè)繪消費(fèi)形式逐步向信息化和無(wú)紙化過(guò)渡，數(shù)字化成果的類型、數(shù)量、更新頻率不斷增多，針對(duì)電子成果的管理、更新和歸檔制

8、度也在日趨完善。現(xiàn)行的以人工管理為依托，以紙質(zhì)介質(zhì)為載體的管理方式在管理數(shù)字化成果歸檔、管理、登記、變更以及借閱方面存在許多問(wèn)題。應(yīng)用數(shù)字檔案管理技術(shù)成效預(yù)估徹底實(shí)現(xiàn)檔案永久存護(hù)借助數(shù)字檔案管理平臺(tái)的掃描數(shù)字化技術(shù)、海量電子檔案高速在線閱讀，存儲(chǔ)、備份和保密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的全部數(shù)字化，將給現(xiàn)有檔案保存和利用方式帶來(lái)宏大變革。首先，對(duì)于珍貴的歷史檔案，將徹底解決瀕危歷史檔案的搶救性保護(hù)和永久保存難題。其次，以借閱為目的檔案查詢和借出，將利用電子檔案綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自助查找和下載，介質(zhì)將由紙質(zhì)原件轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案的打印版，防止了紙質(zhì)檔案原件或副本暴露在外部環(huán)境中引起的損壞，減輕了管理人員的查閱工

9、作量，同時(shí)，由于打印數(shù)量可由用戶自定義，一本檔案同時(shí)可滿足多用戶的使用需求，進(jìn)步了檔案原件的利用率。此外，對(duì)于電子成果將逐步推動(dòng)電子歸檔，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，在電子簽名、水印和版本控制等技術(shù)支持下完成歸檔過(guò)程，并實(shí)時(shí)提供在線閱讀和借閱。提升檔案利用效率，提升測(cè)繪消費(fèi)的信息化程度數(shù)字檔案管理核心技術(shù)履行的職能包括：檔案管理職能：包括日常檔案歸檔、借閱等辦公信息化，檔案庫(kù)房管理智能化、檔案利用情況的統(tǒng)計(jì)與報(bào)表等；檔案效勞職能：在線綜合管理平臺(tái)滿足多用戶對(duì)電子檔案的在線快速閱讀、查詢、借閱、下載和打印等需求，將傳統(tǒng)的人工管理過(guò)程借助計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)，滿足政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、消費(fèi)部門和社會(huì)群眾提供測(cè)繪檔案的使用

10、需求，進(jìn)步檔案的利用率；檔案編研與信息挖掘職能：以應(yīng)用為目的，對(duì)電子檔案庫(kù)多類檔案進(jìn)展主題編研，對(duì)多類檔案蘊(yùn)藏的信息進(jìn)展深層次挖掘，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，效勞于現(xiàn)有的科技工程。應(yīng)用數(shù)字檔案管理技術(shù)，將提升測(cè)繪地理信息檔案管理的信息化程度，提升現(xiàn)有紙質(zhì)檔案利用廣度和深度。探究行業(yè)間的技術(shù)穿插，推動(dòng)測(cè)繪科技創(chuàng)新數(shù)字檔案管理技術(shù)結(jié)合地理信息行業(yè)的地理分析、室內(nèi)定位和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的虛擬化和智能化。利用地理信息檔案特有的位置信息結(jié)合二維碼識(shí)別技術(shù)，通過(guò)檔案的流向跟蹤，可以精細(xì)化的獲取與檔案相關(guān)聯(lián)的工程信息，為工程管理提供決策支持。在室內(nèi)定位和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的支持下，可實(shí)現(xiàn)庫(kù)房管理的真三維可視化，為海量檔案管理提供有效的管理途徑，提升檔案管理效率。通過(guò)行業(yè)間的技術(shù)穿插，探究具有測(cè)繪地理信息行業(yè)特色的數(shù)字檔案管理解決方案，推動(dòng)測(cè)繪科技的創(chuàng)新。 趙凌美 趙春香 單位：北京測(cè)