DB1302∕T 546-2021 農民專業(yè)合作社建設與運行規(guī)范

1、ICS 03.100.01CCS B 01DB1302唐山市地方標準DB1302/T 5462021農民專業(yè)合作社建設與運行規(guī)范2021-12-30 發(fā)布2022-01-20 實施唐山市市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB1302/T 5462021前言本文件按照 GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第 1 部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由樂亭縣市場監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位: 樂亭縣平順果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社、 樂亭縣紹杰果蔬專業(yè)合作社。本文件主要起草人: 王順平、劉立茹、王會權、王建楠、張建新、王建菲、張雪、陳志勇、劉桂娟、曾憲軍、陳勐、張穎、孟慶輝、路翠茹、田穎娜。DB1

2、302/T 5462021DB1302/T 5462021 PAGE 3 PAGE 4農民專業(yè)合作社建設與運行規(guī)范范圍本文件規(guī)定了農民專業(yè)合作社的建設要求、運行管理和長效機制。 本文件適用于農民專業(yè)合作社的建設與運行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GH/T 1278農民專業(yè)合作社 農場質量追溯體系要求GH/T 1279農民專業(yè)合作社 農產品包裝要求術語與定義GB/T 40491 界定的術語和定義適用于本文件。農民專業(yè)合作社在

3、農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。【來源：GB/T 40491-2021，3.1】設立人設立時自愿成為農民專業(yè)合作社成員的人?！緛碓矗篏B/T 40491-2021，3.2】建設要求設立登記農民專業(yè)合作社應向所在地行政審批管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，并到 稅務機關辦理稅務登記。章程制定應參照農民專業(yè)合作社示范章程制定符合自身實際的章程。農民專業(yè)合作社章程由全體設立人制定并一致通過。組織機構應設有成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等機構，并明確職責。理事會應根據農民專業(yè)合作社的生產實際需要設立生

4、產、技術、銷售、財務等部門。成員入社應按章程規(guī)定辦理入社登記、核發(fā)社員證，健全入社社員管理檔案。鼓勵農民以土地承包經營權入股方式自愿加入，對自愿加入的農民和組織按照合作社章程規(guī)定 的程序，經成員（代表）大會通過后，方可入社。農民專合作社的農民至少應占成員總數的 80%；可吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體入社，具體數量按成員總數設置：20 人以下的設置 1 個， 20 人以上的設置不超過總數的 5%。制度建設應建立健全包括成員（代表）大會、理事會與監(jiān)事會、決策議事、成員管理、生產經營管理、 財務管理、社務公開、檔案管理等相關制度。應有效執(zhí)行各項制度，并結合實際適時修訂完善。資源配置應有固定的辦公場

5、所，配備可連接互聯(lián)網的電腦、打印機等信息化辦公設備。應具備保障生產和服務活動的資金或相應的融資能力。應有滿足生產需要的生產場地、生產設施和機械設備。應掌握開展生產和服務所必需的、相對先進的技術或具有可靠的技術保障。配備必要的管理、財務人員及其它生產經營人員。運行管理日常運行管理遵守章程應根據自身和外部發(fā)展環(huán)境變化，經成員民主討論，及時修訂完善章程，執(zhí)行章程規(guī)定。民主管理選舉決策成員大會選舉和表決，實行一人一票制。重大事項由成員（代表）大會討論決定。每年至少召開 1 次成員（代表）大會，成員（代表）大會、理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票制。民主監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）應對日常財務進行審核

6、監(jiān)督，每年定期向成員公布財務狀況，接受監(jiān)督。社務公開每年應向成員公開年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告、審計報告等。財務管理應健全財務管理制度，配備財會人員或財務委托代理。應為每個成員設立個人賬戶，記載出資額、量化該成員的公積金份額、該成員與本社的交易 量（額）。應向成員簽發(fā)出資證明（或在社員證上注明），并以記名方式對成員姓名（名稱）、出資方 式、出資額、所占比例等情況進行登記。農民合作社獲得國家財政直接補助或者接受他人捐贈的財產，應當用于農民合作社的建設和發(fā)展。補助或者捐贈所形成的財產應平均量化到每個成員，農民合作社成員退社時，國家財政直接補助 和他人捐贈所量化到成員份

7、額內的財產不予清退，應重新平均量化到本社其余成員。應及時向稅務機關報送會計報表。年度審計、專項審計和換屆、離任審計應接受管理部門的審計和監(jiān)督。盈余管理應制定盈余分配方案，經成員（代表）大會批準實施。年終盈余在彌補虧損、提取公積金后，按出資額和交易量(額)相結合的方式返還，交易量(額) 返還總額不得低于可分配盈余的 60%。信息化管理宜利用現(xiàn)代信息技術開展生產經營、技術培訓、財務社務管理，發(fā)展電子商務，實現(xiàn)財務會 計電算化、社務管理數字化、產品營銷網絡化。宜利用網絡發(fā)布生產技術、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用網絡方式進 行民主決策。檔案管理應建立完善的日常運行、財務、生產經營等檔

8、案，歸檔范圍應包含但不限于成立登記，年度計劃，規(guī)章制度，會議記錄(紀要)，產品生產、加工、收購、銷售合同等文書檔案，會計憑證、賬簿、 成員盈余分配等會計檔案。應實行對檔案集中管理，有專人負責檔案保管和文檔的傳遞。鼓勵采用電子檔案管理。變更登記管理法定事由發(fā)生變化，應及時變更或備案，包括但不限于合并、分立、解散和清算。生產經營管理投入品管理應制定投入品采購計劃，制定與評審采購合同，選擇合格供應商。應統(tǒng)一采購、供應投入品。生產過程管理應組織生產技能培訓，推廣農業(yè)科學技術，提高合作社人員技術能力。應實施投入品減量化、生產清潔化和廢棄物資源化等綠色生產方式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。應定期開展產地環(huán)境監(jiān)測評估。應

9、加強生產過程管理，統(tǒng)一生產技術規(guī)程，實行標準化生產，確保農產品質量安全。應按 GH/T 1278 的規(guī)定執(zhí)行，實行標準化管理，保證農產品質量安全，構建農產品追溯體系。農產品管理根據農產品特性選擇適宜的包裝材料和包裝形式統(tǒng)一包裝，包裝要求應符合 GH/T 1279 的規(guī)定。根據實際需求，可采取自建儲運和外購儲運服務方式統(tǒng)一開展運輸、儲藏服務，統(tǒng)一運輸、 儲藏標準。鼓勵為主要農產品注冊商標；結合實際申請綠色食品、有機產品、地理標志產品等認證。經營管理應實行產品統(tǒng)一銷售，通過與超市、批發(fā)市場、企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位開展產銷對接，鼓勵發(fā)展 電子商務，拓展農產品銷售渠道。長效機制信用建設應樹立誠信為本的經營理念，經營活動講求“重合同、守信用”。應開展信用建設，從注冊登記、變更登記、信貸、納稅、農產品購銷合同履約、農產品質量安 全、成員權益保護等方面參與信用評價。不應弄虛作假騙取國家財政補助資金。品牌建設鼓勵創(chuàng)建市級、省級、國家級農民專業(yè)合作社示范社。應充分借助地域特點，突出地域的差異性，與實際產品優(yōu)勢相結合，開展品牌營銷。能力建設應積極引進適宜的新品種、新技術、新成果，開展試驗、示范、推廣。應創(chuàng)新合作社生產經營機制，可引入內部承包制、經濟責任制、成本核算制以及職業(yè)經理人等 制度。