2022年云南省公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)申論試卷及解析

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3、te with warning signs, isolating network protection facilities2022年云南省公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)試卷及解析一、考前須知 1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2本試卷由給定資料與作答要求兩局部構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。總分值100分。 3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定材料1、下面是某機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)情況的調(diào)查：就業(yè)情況 ：一農(nóng)民工

4、的求職主要靠親朋好友 許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有局部農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì)，報(bào)紙、電視、播送等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。 二農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面 調(diào)查結(jié)果說明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類效勞員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員

5、、辦事員、管理人員、居民效勞人員、商務(wù)效勞人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政效勞人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。 從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類效勞員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。 三農(nóng)民工工作時(shí)間過長 本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。 從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間缺乏8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.2

6、6%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。 從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。 從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長的原因主要是：私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動(dòng)延長工作時(shí)間。 2、生活情況 ：一農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里 據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7

7、.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。 二農(nóng)民工生病時(shí)一般能撐那么撐，撐不過去再到藥店買藥吃 調(diào)查的農(nóng)民工中，有1369名農(nóng)民工感覺自己身體狀況不太好，有9127名農(nóng)民工感覺自己身體狀況一般，有18929名農(nóng)民工感覺自己身體狀況良好，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的4.66%、31.02%、64.32%。 調(diào)查結(jié)果說明，農(nóng)民工在務(wù)工經(jīng)商期間生病時(shí)，有37.79%的農(nóng)民工會(huì)自己根據(jù)病情到藥店買點(diǎn)藥吃，32.01%的農(nóng)民工是去正規(guī)醫(yī)院看病，20.45%的農(nóng)民工是去個(gè)體診所看病。 在對(duì)三分之二不上正規(guī)醫(yī)院看

8、病的農(nóng)民工調(diào)查時(shí)了解到，不上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因：一是費(fèi)用太高，二是沒有去醫(yī)院看病習(xí)慣，三是沒錢看病等。 針對(duì)發(fā)生工傷情況所在單位是否提供醫(yī)療費(fèi)用問題，有26.54%的農(nóng)民工不太清楚，有25.92%農(nóng)民工認(rèn)為單位會(huì)提供全部費(fèi)用，20.23%的農(nóng)民工認(rèn)為單位會(huì)提供大局部費(fèi)用，13.33%農(nóng)民工認(rèn)為單位會(huì)提供小局部費(fèi)用，但有13.98%的農(nóng)民工認(rèn)為所在單位不提供費(fèi)用。 三農(nóng)民工工作之余的主要休閑方式僅為看電視、睡覺等，幾乎沒有其他娛樂活動(dòng) 調(diào)查說明，農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間的休閑方式主要有看電視、睡覺、看書看報(bào)、聊天或閑逛、棋牌及體育活動(dòng)、聽播送、上網(wǎng)、看錄像、電影、打 、自學(xué)、參加培訓(xùn)以及其他活動(dòng)等。5

9、0%以上的農(nóng)民工只有前三項(xiàng)是最主要的休閑方式。3、農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門及有關(guān)部門也做了大量工作，但還是收效甚微。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，一般情況下農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價(jià)格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。 調(diào)查結(jié)果說明，有17.21%的農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商帶子女隨行并在當(dāng)?shù)爻抢锞蛯W(xué)。其中文化水平較低或者年齡較大的的農(nóng)民工帶子女隨行就學(xué)的比重較高。在對(duì)5065名有子女隨行就學(xué)的農(nóng)民工調(diào)查顯

10、示，有71.92%的農(nóng)民工子女在城里就讀的學(xué)校是公辦學(xué)校，有22.03%的農(nóng)民工子女在城里就讀的學(xué)校是民辦學(xué)校，有5.00%的農(nóng)民工子女在城里就讀的學(xué)校是民工學(xué)校，只有1.05%的農(nóng)民工子女因各種原因無法正常上學(xué)而輟學(xué)。 農(nóng)民工子女在城里讀書一學(xué)年，學(xué)費(fèi)平均支出2450元，占這些家庭總收入的19.78%。其中，36.84%的農(nóng)民工花費(fèi)在1000元以下，27.67%的農(nóng)民工花費(fèi)為1000-2000元，13.07%的農(nóng)民工花費(fèi)為2000-3000元，10%的農(nóng)民工花費(fèi)在5000元以上。 許多農(nóng)民工孩子上學(xué)還需繳納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。據(jù)調(diào)查，在5065名有子女隨行就學(xué)的農(nóng)民工中，有2493名農(nóng)民

11、工繳納了借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，每人平均繳納費(fèi)用為1226元。其中，有42.08%的農(nóng)民工交了500元以下的費(fèi)用，有29.44%的農(nóng)民工交了500-1000元，16.33%的農(nóng)民工交了1000-2000元。4、200多名農(nóng)民工5年前在安康市旬陽縣政府搞開發(fā)的工程工地上干活，至今沒拿到一分工錢。今年春節(jié)前他們?yōu)橛懶接质睾蚴焓?，結(jié)果得到的是縣政府資金無限期到位后，才能兌現(xiàn)的“紅頭文件欠條。 1月29日晚8時(shí)許，安康市旬陽縣的室外氣溫已接近零攝氏度。在該縣國土資源局門前，喬大國等十多名小民工頭擠在火盆前仍然渾身發(fā)抖。民工張志年指著地上的被子告訴記者，十天前他們專程代表200多農(nóng)民工，從四川廣元市趕到安康

12、市旬陽縣，向旬陽縣國土資源局討要5年前所欠的工資。開始國土資源局領(lǐng)導(dǎo)說沒有錢，不甘心的民工搭起帳篷吃住在原地繼續(xù)努力，1月28日該局下發(fā)紅頭文件，文件承諾，“縣政府資金到位后，我局及時(shí)通知你們，由你們與施工單位來我局當(dāng)面算清帳，以施工單位提供的拖欠名單和數(shù)額為依據(jù)，所欠民工工資由我局現(xiàn)場(chǎng)向你們兌付。并把該紅頭文件上的無限期承諾“等同欠條。這個(gè)結(jié)果讓農(nóng)民工哭笑不得。“這樣的話我們不敢再相信了。拿不到工資決不走人。小包工頭楊琪錦對(duì)記者說，去年7月30日，旬陽縣國土資源局就向他們承諾過，“爭取當(dāng)年9月底解決，結(jié)果他們像往年一樣，依然沒拿到一分錢工資。記者看到農(nóng)民工手里拿著旬國土資函字20224號(hào)文件

13、。內(nèi)容成認(rèn)“目前尚欠施工單位工程款400余萬元，施工單位拖欠喬大國、李中喜等民工工資100余萬元。五年來因工程無法啟動(dòng)，拖欠的工程款一直未兌付。記者分別見到旬陽縣國土資源局局長陳景生和副局長趙啟強(qiáng)。兩位局長說，旬陽縣政府5年前搞大開發(fā)，因貸款資金不到位等原因，工程最后被迫停工。原方案通過招商引資結(jié)算工程款，直到現(xiàn)在都沒有結(jié)果。去年再次打算用漢江水電站在當(dāng)?shù)卣加猛恋乜铐?xiàng)來付清農(nóng)民工工資，又因該工程未按時(shí)進(jìn)入，還款方案再次落空。兩位局長說，農(nóng)民工所干工程是政府工程，該局僅是縣政府委托的業(yè)主，所有工程款其實(shí)都要縣政府埋單，但政府確實(shí)沒有那么多資金，所以國土資源局也無能為力。這次下發(fā)紅頭文件，鄭重向農(nóng)

14、民工承諾所欠工資不會(huì)食言，只是要等到政府資金到位有能力解決。至于國土資源局紅頭文件上標(biāo)注的“此承諾等同欠條，兩位局長笑稱“當(dāng)時(shí)發(fā)文太著急，欠考慮，鬧笑話了，有些不嚴(yán)肅。為了讓農(nóng)民工能拿著現(xiàn)金回家過年，旬陽縣國土資源局1月29日最終向縣政府爭取來20萬元現(xiàn)金。但由于農(nóng)民工和建筑單位都要這筆錢，旬陽縣不知如何分發(fā)，農(nóng)民工依然空手等待，手中的紅頭文件依然是白條子。5、廣東省東莞市是我國著名的“民工城市，全市戶籍人口僅有154萬人，在公安部門登記的外來人口達(dá)458萬人，實(shí)際外來務(wù)工人員超過600萬人。記者經(jīng)過調(diào)查了解到，這一巨大群體在工作上的遭遇總體上很不樂觀。 今年年初，東莞市勞動(dòng)局會(huì)同市婦聯(lián)、市總

15、工會(huì)開展了一次全市性的勞動(dòng)執(zhí)法大檢查。盡管在檢查之前已經(jīng)提前部署，通知各企業(yè)進(jìn)行自糾自查，但在隨后檢查的133家各類企業(yè)中，存在拖欠工資情況的企業(yè)竟還有101家，欠薪總額到達(dá)3039.12萬元；有30間企業(yè)未與工人簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率僅為80：未到達(dá)東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)450元的企業(yè)不同程度存在，特別是局部玩具廠、染廠等小型企業(yè)，每月工資連加班費(fèi)共200至400元的工人為數(shù)不少；受檢查企業(yè)中大局部的“正常上班時(shí)間每天超過小時(shí)、每月超過21個(gè)工作日。其中塘廈慶遠(yuǎn)塑膠電子廠1個(gè)月內(nèi)員工的加班時(shí)間多達(dá)208.5小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出?勞動(dòng)法?要求每月加班最多36小時(shí)的規(guī)定。廣東省東莞市是我國著名的“民

16、工城市，全市戶籍人口僅有154萬人，在公安部門登記的外來人口達(dá)458萬人，實(shí)際外來務(wù)工人員超過600萬人。記者經(jīng)過調(diào)查了解到，這一巨大群體在工作上的遭遇總體上很不樂觀。 今年年初，東莞市勞動(dòng)局會(huì)同市婦聯(lián)、市總工會(huì)開展了一次全市性的勞動(dòng)執(zhí)法大檢查。盡管在檢查之前已經(jīng)提前部署，通知各企業(yè)進(jìn)行自糾自查，但在隨后檢查的133家各類企業(yè)中，存在拖欠工資情況的企業(yè)竟還有101家，欠薪總額到達(dá)3039.12萬元；有30間企業(yè)未與工人簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率僅為80：未到達(dá)東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)450元的企業(yè)不同程度存在，特別是局部玩具廠、染廠等小型企業(yè)，每月工資連加班費(fèi)共200至400元的工人為數(shù)不少；受檢

17、查企業(yè)中大局部的“正常上班時(shí)間每天超過小時(shí)、每月超過21個(gè)工作日。其中塘廈慶遠(yuǎn)塑膠電子廠1個(gè)月內(nèi)員工的加班時(shí)間多達(dá)208.5小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出?勞動(dòng)法?要求每月加班最多36小時(shí)的規(guī)定。6、記者近日就農(nóng)民工維權(quán)問題，采訪了多年來辦理農(nóng)民工維權(quán)案件的重慶立太律師事務(wù)所主任律師周立太。周立太從1997年至今在深圳龍崗區(qū)先后免費(fèi)收留150余名因工受傷致殘的農(nóng)民工，提供食宿及法律援助，被人喻為“農(nóng)民工律師。他認(rèn)為，當(dāng)前我國許多地方農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，很多民工處境艱難，在社會(huì)中處于無權(quán)地位，迫切需要社會(huì)各界的救助。 “在深圳市龍崗區(qū)經(jīng)?？梢钥吹皆S多斷胳膊斷腿的人流浪街頭，無家可歸，這些人中有一些曾經(jīng)是工

18、廠里打工的農(nóng)民工。在廣東珠江三角洲許多工廠，因營養(yǎng)不良以及長期加班加點(diǎn)造成民工身體素質(zhì)普遍較低，從而導(dǎo)致工傷事故頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在深圳的龍崗和寶安兩個(gè)區(qū)，每年有1萬余件工傷事故發(fā)生，這是能看見的有形的工傷。因玩具廠、皮鞋廠、電鍍廠長期使用有害化學(xué)原料，從而引起的職業(yè)病根本無法統(tǒng)計(jì)。有些工傷事故發(fā)生后得不到合理賠償，許多農(nóng)民工喪失勞動(dòng)能力，生活無法自理，生存權(quán)得不到保障。 “由于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，許多地方政府為了開展經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，忽略了外來農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。有些地方性法規(guī)甚至與國家法規(guī)相抵觸。 “從工傷賠償?shù)脑V訟程序來講外來民工往往要先打行政訴訟，再打工傷賠償官司。根據(jù)我

19、受理這方面案件的訴訟經(jīng)驗(yàn)，由確認(rèn)工傷到行政訴訟到仲裁到工傷賠償大約需要1074天。作為外來民工面臨如此漫長的訴訟過程，可想而知，維權(quán)的道路是多么艱辛。許多傷殘民工只好一邊沿街乞討，一邊用討來的錢請(qǐng)人打官司。 “除了公傷事故得不到妥善處理之外，用人單位成心不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不給他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，加班不給加班工資等損害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象在珠江三角洲等農(nóng)民工集中的地區(qū)已經(jīng)成了見怪不怪的事情。許多農(nóng)民工生怕被老板炒魷魚，只好忍氣吞聲地放任自己的權(quán)益受到侵害。7、今天發(fā)布的?2022中國農(nóng)民工(藍(lán)領(lǐng))報(bào)告?顯示：超過半數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為城市市民對(duì)他們的接納度一般。 在針對(duì)3萬多名農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)查中，調(diào)查者

20、要求農(nóng)民工對(duì)城市務(wù)工生活從“收入水平、“工作環(huán)境、“權(quán)益問題、“子女問題、“生活環(huán)境、“社會(huì)地位、“文化生活7個(gè)方面，按照“滿意、“比擬滿意、“一般、“不太滿意、“不滿意5個(gè)層次，給所在城市打分。 結(jié)果顯示，“社會(huì)地位成為七項(xiàng)中評(píng)價(jià)最低的一項(xiàng)。只有7.6%的被調(diào)查者表示滿意，17.6%的人表示比擬滿意，而表示不太滿意和不滿意的人分別是15.1%和7.3%，45.6%的人表示“一般。也就是說，68%的農(nóng)民工認(rèn)為城市市民對(duì)他們的接納度一般或者比擬差。 報(bào)告分析認(rèn)為，超時(shí)加班和休息日減少一方面使得打工者身心疲憊，工作時(shí)容易發(fā)生意外，另一方面也使農(nóng)民工沒有學(xué)習(xí)時(shí)間，難以取得更好的開展時(shí)機(jī)。這些最終都損

21、害了他們對(duì)生活和城市的滿意度。 報(bào)告顯示，農(nóng)民工加班現(xiàn)象十分普遍，超過80%的農(nóng)民工平均每天工作超過8小時(shí)，其中10小時(shí)以上的到達(dá)18%。如按月計(jì)算，工作時(shí)間延長現(xiàn)象更加嚴(yán)重。在接受調(diào)查的3萬多名農(nóng)民工中，僅有16.4%的人每月可以休息5天以上，更有多達(dá)55.2%的務(wù)工人員每月休息時(shí)間不到兩天。8、中國現(xiàn)代化的主要任務(wù)是解決“三農(nóng)問題。在一定意義上講，現(xiàn)代化的過程實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，融入城市文明的過程，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型的過程。引導(dǎo)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力和局部人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是中國現(xiàn)代化過程中繞不過去又必須解決好的問題。中國農(nóng)民的轉(zhuǎn)移之路主要是農(nóng)民工，農(nóng)民工問題在中國現(xiàn)代

22、化過程中具有特殊的歷史地位。新華社27日受權(quán)發(fā)布?國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的假設(shè)干意見?(以下簡稱?意見?)。?意見?指出，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。 ?意見?全文分10個(gè)局部、40條，約9000字。涉及了農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和效勞、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面的政策措施。 ?意見?提出了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)開展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持從我國國情出

23、發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展；堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問題。著力完善政策和管理，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共效勞體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康開展。 ?意見?提出做好農(nóng)民工工作的根本原那么是：公平對(duì)待、一視同仁；強(qiáng)化效勞，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)；因地制宜、分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。 ?意見?要求，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題；依法標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民工勞動(dòng)管理；搞好農(nóng)民工就業(yè)效勞和培訓(xùn)；積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題；切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共效勞；健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)和改良對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ?意見?還要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體方法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三、作答要求 (一)請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 要求：概括全面，層次清楚，條理清楚。表述簡潔。(20分) (二)請(qǐng)就上述材料反映的問題分析其形成原因有那些。 要求：表達(dá)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、